國(guó)家秘密存在的形態(tài)和運(yùn)行方式發(fā)生了變化,國(guó)家秘密載體由紙介質(zhì)為主發(fā)展到聲、光、電、磁等多種形式,亟須對(duì)現(xiàn)代通信和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)條件下存儲(chǔ)、處理和傳輸國(guó)家秘密的制度進(jìn)行補(bǔ)充完善。下面是小編為大家匯總的學(xué)習(xí)保密知識(shí)心得體會(huì)，希望可以幫助大家!
學(xué)習(xí)保密知識(shí)心得體會(huì)【1】
新修訂的《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》(以下簡(jiǎn)稱《保密法》)于2010年10月1日正式生效.新修訂《保密法》的公布實(shí)施,在黨和國(guó)家保密事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中具有歷史性的意義,也是中國(guó)特色社會(huì)主義法制建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對(duì)于全面加強(qiáng)新形勢(shì)下保密的工作,維護(hù)國(guó)家安全和利益提供了更加有力的法律保障.深入學(xué)習(xí)和貫徹新《保密法》是做好保密工作的前提和基礎(chǔ).
一、《保密法》修訂的意義和背景.
《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》頒布實(shí)施20年以來(lái),對(duì)于保守國(guó)家秘密、維護(hù)國(guó)家安全和利益,發(fā)揮了重要作用.隨著我國(guó)具有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,信息化的發(fā)展和電子政務(wù)的建設(shè)和應(yīng)用日益廣泛,保密工作必然面臨著新形勢(shì),出現(xiàn)一些新問(wèn)題,因此需要對(duì)《保密法》進(jìn)行修訂和補(bǔ)充,完善保密工作的法律保障.具體的原因有幾個(gè)方面:
1、國(guó)家秘密存在的形態(tài)和運(yùn)行方式發(fā)生了變化,國(guó)家秘密載體由紙介質(zhì)為主發(fā)展到聲、光、電、磁等多種形式,亟須對(duì)現(xiàn)代通信和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)條件下存儲(chǔ)、處理和傳輸國(guó)家秘密的制度進(jìn)行補(bǔ)充完善.
2、保密工作對(duì)象、領(lǐng)域和環(huán)境發(fā)生了深刻變化,一些經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織進(jìn)入涉密領(lǐng)域,涉密人員流動(dòng)性增強(qiáng)、流向復(fù)雜,管理難度加大,需要對(duì)涉密機(jī)關(guān)、單位和涉密人員的保密管理制度做進(jìn)一步完善.
3、是國(guó)家秘密的確定、變更、解除等定密制度需要進(jìn)一步完善相關(guān)程序.
4、是現(xiàn)行保密法關(guān)于保密法律責(zé)任的規(guī)定已不能適應(yīng)新形勢(shì)下保密工作的需要.
5、是信息公開與信息安全之間出現(xiàn)了一些矛盾沖突,竊密、泄密違法行為日益復(fù)雜多樣,現(xiàn)行保密法難以保障保密工作的實(shí)際需要.
6、是在中國(guó)日益改革開放的今天,保密法內(nèi)容必須充分和國(guó)際接軌,充分借鑒國(guó)外保密法制建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn).
針對(duì)新形勢(shì)下保密工作面臨的突出問(wèn)題,著力規(guī)范和加強(qiáng)保密行政管理職能,提高依法行政水平;著力強(qiáng)化法律責(zé)任,解決泄密案件查處難的問(wèn)題.新修訂的《保密法》體現(xiàn)著明顯的時(shí)代特征,是搞好新形勢(shì)下保密工作的法律依據(jù)和重要保證.
二、新修訂《保密法》的新增主要內(nèi)容.
1、對(duì)保密與公開關(guān)系給予了充分考量.一個(gè)國(guó)家要保護(hù)自身信息的安全,但信息資源應(yīng)該合理充分利用,掌握和使用信息也是一項(xiàng)權(quán)益,特別是公民有權(quán)利也有責(zé)任了解政府信息,以更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益并監(jiān)督政府.不應(yīng)該以保密為由拒絕公開那些應(yīng)該依法公開的信息.這次修訂著力處理好保密與公開的關(guān)系.(1)明確規(guī)定保密工作實(shí)行積極防范、突出重點(diǎn)、依法管理的方針,既確保國(guó)家秘密安全,又便利信息資源合理利用.(2)明確規(guī)定法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)依法公開.(3)明確規(guī)定機(jī)關(guān)、單位定密不當(dāng)?shù)膽?yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任.四是明確規(guī)定解密制度,設(shè)計(jì)了自行解密和審查解密這兩種解密方式.
2、對(duì)定密工作有了新規(guī)定.定密是一項(xiàng)源頭性工作.這次保密法修訂的重點(diǎn)之一,就是改進(jìn)定密工作,努力形成定密權(quán)責(zé)明晰、程序規(guī)范、解密及時(shí)、監(jiān)督有力的科學(xué)定密機(jī)制,提高定密的規(guī)范性和準(zhǔn)確性.進(jìn)展主要是四個(gè)方面:(1)上收定密權(quán)限,不再賦予縣級(jí)機(jī)關(guān)定密權(quán).(2)明確保密期限,一般情況絕密級(jí)不超30年,機(jī)密級(jí)不超過(guò)20年,秘密級(jí)不超過(guò)10年.(3)建立定密責(zé)任人制度,強(qiáng)化定密責(zé)任.(4)健全解密制度,既有自行解密,也有審查解密.
3、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)保密管理有了硬措施.(1)實(shí)行分級(jí)保護(hù),計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)要按照涉密程度不同,采取相應(yīng)的安全保密防護(hù)措施.(2)強(qiáng)化技術(shù)防護(hù),保密技術(shù)設(shè)施設(shè)備要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備,并與涉密信息系同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行.(3)明確列舉禁止事項(xiàng),如不得將涉密計(jì)算機(jī)和涉密存儲(chǔ)設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)等.(4)明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商的法律責(zé)任,主要是配合有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查泄密事件,發(fā)生泄密事件要及時(shí)報(bào)告.
4、企事業(yè)單位保密管理提出新思路.隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不可能禁止民營(yíng)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等“體制外力量”參于涉密業(yè)務(wù).修訂后的保密法按照依法行政的要求,建立保密審查制度,對(duì)從事涉密載體制作、復(fù)制、維修、銷毀和武器裝備科研生產(chǎn)等業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位實(shí)行依法管理.
5、涉外保密管理采取新舉措.針對(duì)對(duì)外交往合作中涉密事項(xiàng)增多、外籍人員在國(guó)有企業(yè)擔(dān)任高管等情況,建立涉密審批制度和協(xié)議制度.這一修訂立足中國(guó)國(guó)情,借鑒國(guó)際通行做法,運(yùn)用法律手段應(yīng)對(duì)當(dāng)前對(duì)外開放復(fù)雜形勢(shì)的需要.
6、涉密人員管理體現(xiàn)責(zé)任與權(quán)益相適應(yīng).修訂后的保密法,既明確了涉密人員分類管理、上崗培訓(xùn)、出境管理和脫密期管理等制度,又確立了涉密人員合法權(quán)益受法律保護(hù)的原則和相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)制度,體現(xiàn)了對(duì)廣大涉密人員的關(guān)心愛護(hù).
7、責(zé)任追究的可操作性明顯增強(qiáng).針對(duì)失泄密事件查處,這次保密法修訂改“結(jié)果論”為“行為論”,規(guī)定不論是否產(chǎn)生泄密實(shí)際危害后果,只要發(fā)生列舉的12種嚴(yán)重違規(guī)行為之一,都將依法追究責(zé)任.同時(shí),還加大了處分監(jiān)督力度,對(duì)不依法追究責(zé)任、給予處分的機(jī)關(guān)、單位,保密部門應(yīng)當(dāng)提出糾正建議.
8、保密工作責(zé)任制得以強(qiáng)化.較為突出的,一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員問(wèn)責(zé),二是對(duì)保密部門問(wèn)責(zé).新法規(guī)定實(shí)行保密工作責(zé)任制,對(duì)發(fā)生重大泄密案件或定密不當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)、單位直接負(fù)責(zé)的主管人員,對(duì)不依法處分違規(guī)者的機(jī)關(guān)、單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員,要依法追究責(zé)任;對(duì)保密部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,也要依法追究責(zé)任.
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《保密法》,更好的開展審計(jì)保密工作.
審計(jì)機(jī)關(guān)是國(guó)家重要的職能部門,按照國(guó)家規(guī)定和工作需要,許多內(nèi)容需要納入保密工作的范圍.審計(jì)人員若不自覺遵守審計(jì)紀(jì)律及保密工作要求,就會(huì)在不知不覺中有意或無(wú)意地把審計(jì)工作中的一些信息泄露出去,從而增加工作的阻力和不利因素,增加審計(jì)工作的難度.審計(jì)工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《保密法》,開拓審計(jì)保密工作的新局面.當(dāng)前工作主要存在的問(wèn)題有:
一、當(dāng)前審計(jì)信息失泄密的幾個(gè)渠道隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展,保密工作不再是在一種封閉環(huán)境下進(jìn)行,而是面臨著許多新情況和新問(wèn)題,泄密渠道不斷增多,主要有:
1、在與被審計(jì)單位工作配合中泄密.在實(shí)際的審計(jì)過(guò)程中,經(jīng)常會(huì)碰到被審單位的人員利用各種方式和手段想方設(shè)法從審計(jì)人員的言談舉止中打探他們所需的各種審計(jì)信息,以期達(dá)到他們所要達(dá)到的目的.在這種情況下,有的審計(jì)人員失去了應(yīng)有的警惕性,不能做到內(nèi)外有別,在同對(duì)方人員交談時(shí),不注意分寸,造成口頭泄密.
2、新聞媒體宣傳方面的泄密.隨著新聞出版事業(yè)的發(fā)展,新聞出版方面的保密問(wèn)題也日漸突出,泄密事件日益增多.有的新聞單位一味追求新聞效應(yīng),越是秘密的事項(xiàng)越是
搶先報(bào)道,造成泄密.有的審計(jì)單位在向新聞出版部門提供稿件,以及接受采訪時(shí),涉密與非涉密的界限掌握不好,造成泄密.新聞媒體泄密影響范圍廣且難以補(bǔ)救,造成損失較大.
3、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的泄密.隨著電子政務(wù)的普及,各級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)普遍使用計(jì)算機(jī)來(lái)收集、存儲(chǔ)和處理一些信息,由于在計(jì)算機(jī)的使用管理中未能較好地注意安全保密問(wèn)題,容易造成計(jì)算機(jī)處理信息中秘密的泄露.目前,有相當(dāng)數(shù)量的涉密計(jì)算機(jī)和涉密網(wǎng)絡(luò)存在泄密隱患.違反保密規(guī)定,擅自將涉密計(jì)算機(jī)上網(wǎng)或在與公共信息網(wǎng)連接的計(jì)算機(jī)中存儲(chǔ)、處理、傳輸涉密審計(jì)信息,沒(méi)有實(shí)行嚴(yán)格的物理隔離或在技術(shù)上或在操作上未能完全處理好這一問(wèn)題.
4、通信方面的泄密.當(dāng)前,電話普及率大幅度提高,傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等在各審計(jì)單位廣泛使用,大大提高了工作效率.但是,同時(shí),也給保密工作帶來(lái)一些新問(wèn)題.主要是目前保密防范技術(shù)性限制,不能完全有效克服技術(shù)性的泄密;有的審計(jì)人員在普通電話中談?wù)撁孛苁马?xiàng),有的在復(fù)印、傳真時(shí)不遵守制度或不懂得有關(guān)的基本常識(shí),明密混用;或用毫無(wú)保密保障的文字處理機(jī)存儲(chǔ)、處理傳輸涉密審計(jì)信息,造成泄密.
5、少數(shù)人受利益驅(qū)動(dòng),提供或出賣涉密審計(jì)信息.個(gè)別審計(jì)人員在受到利益的誘惑時(shí),沒(méi)有保持審計(jì)人員良好的職業(yè)道德,把所掌握的涉密信息提供給被審計(jì)單位及相關(guān)人員或提供給新聞媒體,使整個(gè)審計(jì)過(guò)程陷于被動(dòng),有的甚至造成不可彌補(bǔ)的后果.
二、對(duì)當(dāng)前審計(jì)信息失泄密問(wèn)題原因分析發(fā)生泄密問(wèn)題的原因是多方面的,既有主觀方面的原因,也有客觀方面的原因.其中,最主要的原因有以下幾個(gè)方面:
1、保密觀念淡薄,保密紀(jì)律松弛,缺乏保密知識(shí).一些審計(jì)人員對(duì)當(dāng)前保密與竊密的嚴(yán)峻形勢(shì)缺乏正確的分析、判斷,不能從政治的高度認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下保密工作的重要性;少數(shù)審計(jì)人員忘記了執(zhí)行保密紀(jì)律和保密法規(guī)是一項(xiàng)最基本的職業(yè)道德,是自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任;有的審計(jì)人員在執(zhí)行保密法規(guī)和保密紀(jì)律上,粗糙馬虎,極不嚴(yán)肅;有的審計(jì)人員缺乏系統(tǒng)的保密知識(shí),不熟悉有關(guān)保密法規(guī)和保密紀(jì)律規(guī)定,不掌握基本的保密常識(shí).大部分審計(jì)人員能夠遵守傳統(tǒng)的保密要求,但對(duì)高科技狀態(tài)下竊密手段先進(jìn)性的認(rèn)識(shí)不足,對(duì)新形勢(shì)下信息網(wǎng)絡(luò)安全的隱患缺乏足夠認(rèn)識(shí).主要表現(xiàn)為:(1)認(rèn)為審計(jì)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)已做到內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)做到物理隔離,信息安全防御措施已非常到位,尤其所在單位已
連續(xù)多年未出現(xiàn)泄密事故的,思想上更容易麻痹大意,在內(nèi)部局域網(wǎng)計(jì)算機(jī)中隨意安裝與工作無(wú)關(guān)的軟件,涉密與非涉密u盤混用,在外部網(wǎng)絡(luò)上處理一些辦案信息等.(2)對(duì)審計(jì)工作涉密的重要性認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為審計(jì)工作涉及不到國(guó)家重要秘密,“無(wú)密可保”.(3)還有審計(jì)人員認(rèn)為網(wǎng)上安全問(wèn)題是保密部門和技術(shù)部門的事與自己無(wú)關(guān).這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),都妨礙了采取泄密防御措施的主動(dòng)性,大大增加失泄密事件的發(fā)生的可能性.
2、保密管理工作滯后.保密管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涵蓋了各個(gè)層次和方方面面涉密活動(dòng),需要行政的、法律的、技術(shù)的等各種手段的綜合運(yùn)用.但是,目前保密管理法規(guī)制度還不完善,管理的機(jī)制尚未完全形成,特別是由科技發(fā)展帶來(lái)的保密管理上的新問(wèn)題,許多還有待在實(shí)踐中研究解決.管理工作跟不上,影響了防范泄密能力的提高.定密工作中存在的問(wèn)題集中表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
(1)責(zé)任主體不明確.在現(xiàn)實(shí)工作中,大部分機(jī)關(guān)、單位都沒(méi)有明確本機(jī)關(guān)、單位誰(shuí)有權(quán)定密,由此導(dǎo)致人人皆可定密的現(xiàn)象普遍發(fā)生,沒(méi)人對(duì)定密的準(zhǔn)確與否負(fù)責(zé),出現(xiàn)了問(wèn)題更沒(méi)法追究定密者的責(zé)任. 2)法定程序不明確.定密應(yīng)當(dāng)依照法定程序來(lái)進(jìn)行,這是國(guó)家秘密定義的應(yīng)有之意.但很少有人會(huì)依照相關(guān)保密范圍,按照保密法律法規(guī)規(guī)定的程序來(lái)定密,“拍腦瓜”定密的現(xiàn)象亦是普遍. (3)國(guó)家秘密標(biāo)識(shí)不規(guī)范.定密的含義包括對(duì)國(guó)家秘密確定保密期限,并作出明確的標(biāo)識(shí).國(guó)家秘密的標(biāo)識(shí)由三個(gè)部分組成:密級(jí)、標(biāo)志和保密期限.但在實(shí)踐中,對(duì)國(guó)家秘密沒(méi)有作出標(biāo)識(shí)的情況很普遍,這給國(guó)家秘密的管理以及追究泄密者的法律責(zé)任造成了很大的困難. (4)有人定密,無(wú)人解密,國(guó)家秘密一定終身.很多機(jī)關(guān)、單位有人定密,卻無(wú)人負(fù)責(zé)解密,使得被確定為國(guó)家秘密的信息即使失去了國(guó)家秘密的本質(zhì)屬性,因沒(méi)有解密而始終被標(biāo)明是國(guó)家秘密,從而影響了信息的充分利用. 因此,有必要明確定密責(zé)任主體和法定程序,改變?nèi)巳硕伎梢远�、隨意定密的現(xiàn)象,落實(shí)定密責(zé)任制,使定密工作規(guī)范化、法制化,使定密更準(zhǔn)確、科學(xué),做到既保障公眾的知情權(quán),推動(dòng)政務(wù)公開的發(fā)展,又維護(hù)國(guó)家秘密的嚴(yán)肅性,確保國(guó)家秘密安全.
3、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的保密工作能力還不成熟、完善.(1)保密防范和保密檢查技術(shù)滯后或缺失.在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天,保密工作僅靠人的努力是不夠的,必須采用一定的技術(shù)手段.但是,目前技術(shù)開發(fā)、設(shè)備研制都未形成規(guī)模;已有的保密檢查技術(shù)和保密防范技術(shù),也未能很好地應(yīng)用.由于防范泄密和檢查泄密隱患技術(shù)能力不強(qiáng),使得一些泄密問(wèn)題和漏洞難以及時(shí)發(fā)現(xiàn),給保密工作留下極大的隱患.(2)涉密網(wǎng)絡(luò)管理不力.個(gè)別部門對(duì)保密的要求還僅僅停留在對(duì)文件材料實(shí)體的保管回收上,而對(duì)存有大量保密信息的計(jì)算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全的重要性缺乏足夠的重視.主要表現(xiàn)在:(1)規(guī)章制度不健全,個(gè)別部門對(duì)計(jì)算機(jī)辦公設(shè)備和內(nèi)部局域網(wǎng)缺乏完善的管理辦法,沒(méi)有相關(guān)的制度約束,網(wǎng)絡(luò)管理處于放任狀態(tài);有的即便有制度,往往也因內(nèi)容不全、條款不細(xì)導(dǎo)致制度流于形式、執(zhí)行不力,不能適應(yīng)當(dāng)今形勢(shì)發(fā)展的需要;(2)保密管理不嚴(yán),個(gè)別干警有法不依,有章不循,保密制度不落實(shí),缺乏嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督檢查和制裁措施.(3)缺乏有效管理辦法.對(duì)u盤、手機(jī)、便攜式電腦等移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)的使用管理缺乏行之有效的管理辦法.
4、對(duì)泄密問(wèn)題處理不力.有的審計(jì)單位和審計(jì)人員對(duì)泄密持無(wú)所謂的態(tài)度,有的隱瞞不報(bào),或大事化小,小事化了,有的該處理的不作處理,該重處的從輕發(fā)落.對(duì)泄密事件不能嚴(yán)肅處理,在客觀上對(duì)保密觀念、防止泄密問(wèn)題的發(fā)生極為不利.
三、進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)保密工作的內(nèi)容,要有效地避免和杜絕審計(jì)信息泄密現(xiàn)象的發(fā)生.
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