突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案

2022-01-22 應急預案

　　在生活、工作和學習中，有時會出現(xiàn)一些意料之外的事件或事故，為了減小事故造成的危害，可能需要提前進行應急預案編制工作。那么什么樣的應急預案才是好的呢？下面是小編收集整理的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案，歡迎閱讀與收藏。

　　1總則

　　1.1編制目的

　　保障自然災害、事故災難、社會安全事件（以下簡稱突發(fā)公共事件）發(fā)生后，各項醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進行，提高衛(wèi)生部門應對各類突發(fā)公共事件的應急反應能力和醫(yī)療救援水平，最大限度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定。

　　1.2工作原則

　　以人為本、減少危害；統(tǒng)一領導、分級負責；屬地管理、就近救援；依靠科學、依法規(guī)范；及時反應、措施果斷；整合資源、信息共享；平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈；加強協(xié)作、公眾參與。

　　1.3編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》和《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、《福建省突發(fā)公共事件總體應急預案》以及省人民政府發(fā)布的有關(guān)突發(fā)公共事件專項應急預案，制定本預案。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于突發(fā)公共事件導致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作按《福建省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》執(zhí)行。

　　2醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級

　　根據(jù)突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和健康危害情況，醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

　　2.1特別重大事件（ⅰ級）

　　（1）一次事件出現(xiàn)特別重大人員傷亡，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學品泄漏事故導致大量人員傷亡，事件發(fā)生地省級人民政府或有關(guān)部門請求國家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。

　�。�2）跨�。▍^(qū)、市）的有特別嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。

　　（3）國務院及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。

　　2.2重大事件（ⅱ級）

　　（1）一次事件出現(xiàn)重大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過5例的突發(fā)公共事件。

　�。�2）跨市（地）的有嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。

　�。�3）省級人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。

　　2.3較大事件（ⅲ級）

　�。�1）一次事件出現(xiàn)較大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過3例的突發(fā)公共事件。

　�。�2）設區(qū)市級人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。

　　2.4一般事件（ⅳ級）

　�。�1）一次事件出現(xiàn)一定數(shù)量人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過1例的突發(fā)公共事件。

　　（2）縣級人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。

　　3醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系

　　各級衛(wèi)生行政部門要在同級人民政府或突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領導、指揮下，與有關(guān)部門密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同應對突發(fā)公共事件，做好突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機構(gòu)包括：各級衛(wèi)生行政部門成立的領導小組、專家組和醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)（指省、市120醫(yī)療急救中心，各級綜合醫(yī)院、�？漆t(yī)院，省職業(yè)病與化學中毒預防控制中心，各級采供血機構(gòu)、各級疾病預防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所）、現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。

　　3.1醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組

　　省衛(wèi)生廳成立突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組，領導本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，承擔特別重大和重大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)工作。省衛(wèi)生廳衛(wèi)生應急辦公室承辦領導小組日常工作。

　　市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門成立相應的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組，承擔本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)任務，并指定機構(gòu)負責日常工作。

　　3.2專家組

　　各級衛(wèi)生行政部門應組建專家組，對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢建議、技術(shù)指導和支持。

　　3.3醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)

　　各級各類醫(yī)療機構(gòu)承擔突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務。其中各級120醫(yī)療急救中心（站）承擔突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷員轉(zhuǎn)運，省職業(yè)病與化學中毒預防控制中心等化學中毒和核輻射事故應急醫(yī)療救治專業(yè)機構(gòu)參與相應突發(fā)公共事件的現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷員轉(zhuǎn)運。各級疾病預防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)各自職能做好突發(fā)公共事件中的疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

　　3.4現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部

　　各級衛(wèi)生行政部門根據(jù)實際工作需要在突發(fā)公共事件現(xiàn)場設立現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　4醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應和終止

　　4.1醫(yī)療衛(wèi)生救援的應急響應

　　根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴重性，醫(yī)療衛(wèi)生救援的應急響應一般分為四級，即ⅰ級響應、ⅱ級響應、ⅲ級響應和ⅳ響應。

　　4.1.1i級響應

　　（1）i級響應的啟動

　　符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應急的i級響應：

　　a.發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，國務院啟動國家突發(fā)公共事件總體應急預案。

　　b.發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，國務院有關(guān)部門啟動國家突發(fā)公共事件專項應急預案。

　　c.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件級別的突發(fā)公共事件。

　　（2）i級響應行動

　　省衛(wèi)生廳接到醫(yī)療救援特別重大事件的有關(guān)報告、通報或指示后，應立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組和專家組工作，在衛(wèi)生部、省人民政府的統(tǒng)一指揮下，省衛(wèi)生廳啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組和專家組工作，迅速組織和協(xié)調(diào)應急醫(yī)療救援隊伍和有關(guān)人員開展醫(yī)療救治，及時派出專家和專業(yè)隊伍支援事發(fā)地衛(wèi)生機構(gòu)，及時分析突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢，向省人民政府、衛(wèi)生部報告和反饋有關(guān)處理情況，并提出應急處理工作建議。需要國家支援的，由省衛(wèi)生廳提出請求，按規(guī)定程序上報衛(wèi)生部。

　　事發(fā)地設區(qū)市和縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門應結(jié)合實際情況，組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

　　4.1.2ⅱ級響應

　�。�1）ⅱ級響應的啟動

　　符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應急的ii級響應：

　　a.發(fā)生重大突發(fā)公共事件，省人民政府啟動省突發(fā)公共事件總體應急預案。

　　b.發(fā)生重大突發(fā)公共事件，省級有關(guān)部門啟動省突發(fā)公共事件專項應急預案。

　　c.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件級別的突發(fā)公共事件。

　�。�2）ⅱ級響應行動

　　省衛(wèi)生廳接到醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件的有關(guān)指示、通報和報告后，應立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組工作，迅速組織應急醫(yī)療救援隊伍和有關(guān)人員到達突發(fā)公共事件現(xiàn)場開展醫(yī)療救治，指導和協(xié)調(diào)落實醫(yī)療救治措施。組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估，及時分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，提出應急處理工作建議，向省人民政府或省專項突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部報告和反饋有關(guān)處理情況。需要國家支援的，由省衛(wèi)生廳提出請求，按規(guī)定程序上報衛(wèi)生部。凡屬啟動省總體應急預案和省專項應急預案的響應,省衛(wèi)生廳醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組按相關(guān)規(guī)定啟動救援工作。

　　4.1.3ⅲ級響應（1）ⅲ級響應的啟動

　　符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應急的iii級響應：

　　a.發(fā)生較大突發(fā)公共事件，設區(qū)市級人民政府啟動市級突發(fā)公共事件應急預案。

　　b.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件級別的突發(fā)公共事件。

　�。�2）ⅲ級響應行動

　　設區(qū)市衛(wèi)生局接到醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的有關(guān)指示、通報和報告后，迅速組織應急醫(yī)療救援隊伍和有關(guān)人員到達突發(fā)公共事件現(xiàn)場開展醫(yī)療救治，同時立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組和專家組工作，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估，并及時向設區(qū)市人民政府或市專項突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)和省衛(wèi)生廳報告和反饋有關(guān)處理情況。需要省級支援的，應及時向省衛(wèi)生廳提出請求。凡屬啟動市級總體應急預案的響應,設區(qū)市衛(wèi)生局醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組按相關(guān)規(guī)定啟動救援工作。

　　省衛(wèi)生廳接到報告后，要對事發(fā)地突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進行指導，根據(jù)需要和事發(fā)地設區(qū)市人民政府和有關(guān)部門的請求，組織省醫(yī)療救援應急隊伍和有關(guān)專家進行支援、提供技術(shù)指導，并適時向事發(fā)地周邊設區(qū)市衛(wèi)生局發(fā)出通報，要求做好相應的支援準備。

　　4.1.4ⅳ級響應

　�。�1）ⅳ級響應的啟動

　　符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應急的iv級響應：

　　a.發(fā)生一般突發(fā)公共事件，縣級人民政府啟動縣級突發(fā)公共事件應急預案。

　　b.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件級別的突發(fā)公共事件。

　�。�2）ⅳ級響應行動

　　縣級衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關(guān)指示、通報和報告后，迅速組織縣級應急醫(yī)療救援隊伍和有關(guān)人員到達突發(fā)公共事件現(xiàn)場開展醫(yī)療救治，同時立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組和專家組工作，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估，并及時向縣級人民政府和設區(qū)市衛(wèi)生局報告有關(guān)處理情況。凡屬啟動縣（市、區(qū)）級總體應急預案的響應,縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組按相關(guān)規(guī)定啟動救援工作。

　　設區(qū)市衛(wèi)生局接到報告后，要對事發(fā)地突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進行指導，必要時組織專家提供技術(shù)指導和支持。

　　4.2現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮

　　4.2.1先期處置

　　接到突發(fā)公共事件的傷亡報告和醫(yī)療救援指令后，無論事件級別大小，事發(fā)地衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都應立即組織應急醫(yī)療救援隊伍到達現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場情況全力開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。并隨時向上級衛(wèi)生行政部門報告應急處置情況。

　　4.2.2現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮

　　為了及時準確掌握現(xiàn)場情況，做好現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作，事發(fā)地縣級衛(wèi)生行政部門應在事發(fā)現(xiàn)場設置現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，主要領導或分管領導要親臨現(xiàn)場，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進程。上級衛(wèi)生行政部門領導到達現(xiàn)場后，事發(fā)地衛(wèi)生行政部門要做好現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部前期處置工作的交接�，F(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮部的領導，加強與現(xiàn)場各救援部門的溝通與協(xié)調(diào)，及時將現(xiàn)場傷病員及處理情況報告后方醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組。

　　4.2.3現(xiàn)場搶救

　　應急醫(yī)療隊伍在接到救援指令后要及時趕赴現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場情況全力開展醫(yī)療救援工作，必要時建立現(xiàn)場急救站或臨時救護點。在實施醫(yī)療衛(wèi)生救援的過程中，既要積極開展救治，又要注重自我保護，確保安全。

　　醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍到達現(xiàn)場后，要本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作。按照國際統(tǒng)一的標準對傷病員進行檢傷分類，分別用藍、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標志（分類標記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認或采取相應的措施。

　　必要時，現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部可向突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮部提出擴大救援力量的建議。

　　4.2.4轉(zhuǎn)送傷員

　　當現(xiàn)場處于危險環(huán)境或傷病員情況允許時，要盡快將傷病員后送并做好以下工作：

　�。�1）對已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進行復檢。對有活動性大出血或轉(zhuǎn)運途中有生命危險的急危重癥者，應就地先予搶救、治療，做必要的處理后在監(jiān)護下轉(zhuǎn)運。

　�。�2）在轉(zhuǎn)運中，醫(yī)護人員必須全程密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進行。轉(zhuǎn)運醫(yī)護人員要在傷員轉(zhuǎn)運單上認真填寫轉(zhuǎn)運傷員的病情，為后續(xù)醫(yī)療救助和情況匯總提供必要信息。轉(zhuǎn)運單一份交接納傷病員的醫(yī)療機構(gòu)，一份交現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。

　�。�3）在救治和后送的過程中要科學搬運，避免造成二次損傷。

　�。�4）醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組要根據(jù)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部的報告，及時調(diào)度轄區(qū)內(nèi)的.急救車輛趕赴現(xiàn)場轉(zhuǎn)運傷病員。同時要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療救治資源的分布情況，合理分流傷病員。本地無法完全承擔醫(yī)療救治任務的，當?shù)匦l(wèi)生行政部門要及時向上級衛(wèi)生行政部門提出請求，并按照上級衛(wèi)生行政部門的安排，及時轉(zhuǎn)運傷病員。任何醫(yī)療機構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。

　　（5）護送的醫(yī)護人員必須按照現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部的指令，將傷員送往指定醫(yī)院治療。

　　4.2.5后送醫(yī)院

　　突發(fā)公共事件發(fā)生后，醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組應當指定相應的醫(yī)院作為后方治療醫(yī)院；接到指令的醫(yī)院應當在30分鐘內(nèi)做好接受第一批傷員的準備工作，在2小時內(nèi)作好全面救治傷員的準備工作，不得以任何理由拖延或拒絕，收治傷員后應及時開展醫(yī)療救治，同時按照規(guī)定報告救治情況。

　　4.3疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作

　　突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)情況組織疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關(guān)專業(yè)機構(gòu)和人員，開展衛(wèi)生學調(diào)查和評價、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預防控制措施，防止各類突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共事件的發(fā)生，確保大災之后無大疫。

　　4.4信息報告和發(fā)布

　　4.4.1信息報告

　　120醫(yī)療急救中心（站）和其他醫(yī)院接到突發(fā)公共事件報告后，在派出急救人員趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救援的同時，應立即將初步掌握的傷亡情況、事件原因等信息報告當?shù)匦l(wèi)生行政部門，屬于重大和特別重大突發(fā)公共事件，要同時報告當?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)的聯(lián)動部門。衛(wèi)生行政部門接報后，應立即將初步情況報告上級衛(wèi)生行政部門，屬于較大、重大和特別重大突發(fā)公共事件的，應立即報告省衛(wèi)生廳。

　　現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要及時向當?shù)匦l(wèi)生行政部門（或醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組）報告人員傷亡、醫(yī)療救治情況以及需要協(xié)調(diào)解決的問題。接收傷員的醫(yī)院要每日向當?shù)匦l(wèi)生行政部門報告?zhèn)T情況和醫(yī)療救治進展等，事發(fā)地衛(wèi)生行政部門要每日向本級人民政府（或突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)）和上級衛(wèi)生行政部門報告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進展等，重要情況要隨時報告。

　　各級衛(wèi)生行政部門要及時向本級人民政府報告有關(guān)情況。

　　4.4.2信息發(fā)布

　　在當?shù)卣I導下，各級衛(wèi)生行政部門要按照規(guī)定做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息發(fā)布工作。

　　4.5醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應的終止

　　突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機構(gòu)得到救治，經(jīng)本級人民政府或同級突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)批準，或經(jīng)同級衛(wèi)生行政部門批準，醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組可宣布醫(yī)療救援應急響應終止，并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應終止的信息報告上級衛(wèi)生行政部門和同級人民政府。

　　4.6醫(yī)療救援后期處理

　　醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應結(jié)束不是突發(fā)公共事件受傷人員醫(yī)療救治工作結(jié)束，而是醫(yī)療救援進入規(guī)范治療階段；突發(fā)公共事件受傷人員的醫(yī)療管理應區(qū)別于正常住院病人的住院管理，治療進展情況報告實行24小時報告制；醫(yī)療救援和隨后治療費，必須實行專人專賬管理。

　　5醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障

　　突發(fā)公共事件應急醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu)和隊伍的建設,是國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制體系建設的重要組成部分,各級衛(wèi)生行政部門應遵循“平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈”的原則，加強突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊伍建設，組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍，開展突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)研究，制訂各種醫(yī)療衛(wèi)生救援應急技術(shù)方案，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。

　　5.1信息系統(tǒng)

　　在充分利用現(xiàn)有資源的基礎上建設醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)醫(yī)療救治機構(gòu)、疾病預防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)與衛(wèi)生行政部門之間，以及衛(wèi)生行政部門與相關(guān)部門之間的信息共享。

　　5.2急救機構(gòu)

　　各設區(qū)市可根據(jù)服務人口和醫(yī)療救治需求，建立一個相應規(guī)模的120醫(yī)療急救中心（緊急醫(yī)療救援中心），并完善急救網(wǎng)絡。各縣（市、區(qū)）可依托綜合力量較強的醫(yī)療機構(gòu)建立緊急醫(yī)療救援機構(gòu)（如120急救站）。各級急救機構(gòu)應堅持24小時值班，建立健全突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援接警程序、信息報告與通報制度，以及與有關(guān)部門的應急聯(lián)動機制與快速反應機制。

　　省急救中心承擔全省急救工作的技術(shù)指導、急救信息的傳遞、急救醫(yī)學科研和宣傳普及急救知識，負責福州地區(qū)120院前急救的指揮調(diào)度。

　　5.3化學中毒與核輻射醫(yī)療救治基地

　　建立省級化學中毒與核輻射救治基地，加強福建省職業(yè)病與化學中毒預防控制中心國家級化學中毒與核輻射救治基地的建設。

　　5.4醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍

　　各級衛(wèi)生行政部門要組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍，并根據(jù)需要建立特殊專業(yè)應急醫(yī)療救援隊伍。

　　各級衛(wèi)生行政部門要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍的穩(wěn)定，嚴格管理，定期開展培訓和演練，提高應急救治能力。

　　醫(yī)療衛(wèi)生救援演練需要公眾參與的，必須報經(jīng)本級人民政府同意。

　　5.5醫(yī)療救援的血液供應保障

　　在省醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組領導下，省血液中心、省獻血辦具體負責醫(yī)療救援應急處置所需血液的籌集和調(diào)動，制定醫(yī)療救援血液供應程序。各設區(qū)市中心血站負責轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療救援所需血液供應，配合省血液中心實施跨區(qū)域的血液調(diào)配。5.6物資儲備

　　衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應急藥品、醫(yī)療器械、設備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護用品等物資的儲備計劃建議。經(jīng)貿(mào)等部門負責組織應急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)運，保證供應，維護市場秩序，保持物價穩(wěn)定。應急儲備物資使用后要及時補充。醫(yī)藥儲備物資的調(diào)用，按《福建省醫(yī)藥儲備應急預案》和醫(yī)藥儲備管理辦法執(zhí)行。

　　5.7醫(yī)療衛(wèi)生救援經(jīng)費

　　財政部門負責安排應由政府承擔的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援必要的經(jīng)費，對經(jīng)費使用情況要做好監(jiān)督工作。

　　自然災害導致的人員傷亡，各級財政按照有關(guān)政策規(guī)定承擔醫(yī)療救治費用或給予補助。

　　安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應向醫(yī)療急救中心（站）和相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)支付醫(yī)療衛(wèi)生救援過程中發(fā)生的費用，有關(guān)部門應負責督促落實。

　　社會安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)部門確定的責任單位或責任人承擔醫(yī)療救治費用，有關(guān)部門應負責督促落實。各級財政可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或本級人民政府的決定對醫(yī)療救治費用給予補助。

　　各類保險機構(gòu)要按照有關(guān)政策規(guī)定對參加人身、醫(yī)療、健康等保險的傷亡人員，做好理賠工作。

　　5.8醫(yī)療衛(wèi)生救援的交通運輸保障

　　各級衛(wèi)生應急機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍要根據(jù)實際工作需要配備救護車輛、交通工具和通訊設備。

　　鐵路、交通、民航、公安等部門，要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。情況特別緊急時，對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設應急救援通道，保證醫(yī)療衛(wèi)生應急工作的順利開展。

　　5.9其他保障

　　公安機關(guān)負責維護突發(fā)公共事件現(xiàn)場的治安、交通秩序，確保醫(yī)療救援通道暢通，保證現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進行。

　　科技管理部門組織科研力量對我省醫(yī)療衛(wèi)生救援應急技術(shù)及藥物研發(fā)開展科研攻關(guān)。

　　食品藥品監(jiān)督管理部門負責突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械和設備質(zhì)量的監(jiān)督管理，協(xié)助有關(guān)部門組織特殊藥品的研發(fā)和生產(chǎn)。

　　海關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援急需進口的特殊藥品、試劑、器材等優(yōu)先通關(guān)驗放。

　　紅十字會按照《中國紅十字會總會自然災害與突發(fā)公共事件應急預案》，負責組織群眾開展現(xiàn)場自救和互救，做好相關(guān)工作。并根據(jù)突發(fā)公共事件的具體情況，依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。

　　6醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與

　　各級衛(wèi)生行政部門要做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識普及的組織工作；省廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要擴大對社會公眾的宣傳教育；各部門、企事業(yè)單位、社會團體要加強對所屬人員的宣傳教育；各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要做好宣傳資料的提供和師資培訓工作。在廣泛普及醫(yī)療救援知識的基礎上，逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡，經(jīng)過培訓和演練提高其自救、互救能力。

　　7附則

　　7.1責任與獎懲

　　突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實行責任制和責任追究制。

　　各級衛(wèi)生行政部門對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作作出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對失職、瀆職的有關(guān)責任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　7.2預案制定與修訂

　　各地區(qū)應結(jié)合實際制定本地區(qū)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案。各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）制訂的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援要抄報省衛(wèi)生廳。

　　本預案定期進行評審，根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂和補充。

　　7.3預案解釋部門

　　本預案由福建省人民政府辦公廳負責解釋。

　　7.4預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

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