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什么是議案以及議案有哪些特點(diǎn)

2023-06-26 議案

  特點(diǎn),漢語詞匯,拼音tèdiǎn,意思是人或事物所具有的特別或特殊之處。下面是小編為大家整理的什么是議案以及議案有哪些特點(diǎn),歡迎閱讀與收藏。

  什么是議案?

  議案一般是全國人大議案的簡稱,是指全國人大主席團(tuán)、全國人大常委會(huì)、全國人大各專門委員會(huì)、國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院、一個(gè)代表團(tuán)或者30名以上的代表聯(lián)名,向全國人大提出的屬于全國人大職權(quán)范圍內(nèi)的議事原案。

  根據(jù)提出人的不同,全國人大的議案可以分為兩類,一類是有關(guān)機(jī)關(guān)提出的議案,一類是全國人大代表提出的議案。從實(shí)際情況來看,全國人大會(huì)議審議的議案絕大多數(shù)是由有關(guān)機(jī)關(guān)(主要是全國人大常委會(huì)和國務(wù)院)提出的。例如,國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃案、預(yù)算案和設(shè)置省、自治區(qū)、直轄市的議案等,是由國務(wù)院提出,不能由代表提出。全國人大代表提出的議案是全國人大會(huì)議審議的議案的來源之一,是全國人大議案的一個(gè)重要組成部分。

  依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,全國人大代表提出的議案應(yīng)當(dāng)符合三個(gè)條件:一是必須由一個(gè)代表團(tuán)或者30名以上的代表聯(lián)名向全國人民代表大會(huì)提出;二是必須屬于全國人大及其常委會(huì)的職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng);三是必須是要求列入全國人大及其常委會(huì)會(huì)議議程進(jìn)行審議的事項(xiàng)。

  具體來講,全國人大代表可以就以下一些事項(xiàng)提出議案:

  (1)要求制定、修改、解釋法律;

  (2)違憲行為的審查和糾正;

  (3)有關(guān)監(jiān)督工作;

  (4)需要由全國人大及其常委會(huì)決定或者批準(zhǔn)的其他事項(xiàng)。

  特點(diǎn)如下:

  1、制發(fā)機(jī)關(guān)的法定性

  議案的制發(fā)機(jī)關(guān)只能是各級人民政府,政府的職能部門無權(quán)制發(fā)。

  2、內(nèi)容的特定性

  人民政府所提議案的內(nèi)容,必須屬于該人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)事項(xiàng)。

  3、時(shí)效的規(guī)定性

  各級人民政府的議案,應(yīng)當(dāng)而且必須在同級人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議規(guī)定的限期前提出,否則不能列為議案,超過期限提交的議案一般改作“建議”處理,或移交下次人大會(huì)議處理。提交大會(huì)審議的議案,必須限期審議表決或提出處理意見。

  4、行文的定向性

  議案只能由各級人民政府向同級人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)行文,不能向其他部門單位行文,主送機(jī)關(guān)也只有一個(gè)。

  5、事項(xiàng)的必要性和可行性

  適合提交人大議案審議的事項(xiàng),必須是重要事項(xiàng),符合人民群眾的意愿和要求,而且議案中提出的方案辦法措施,也必須是切實(shí)可行的,才有可能獲得通過。

  議案是由具有法定提案權(quán)的國家機(jī)關(guān)、會(huì)議常設(shè)或臨時(shí)設(shè)立的機(jī)構(gòu)和組織,以及一定數(shù)量的個(gè)人,向權(quán)力機(jī)構(gòu)提出進(jìn)行審議并作出決定的議事原案。每個(gè)國家的議案提交程序和規(guī)定都是不一樣的,但是都是行使國家權(quán)利的重要手段。

  議案程序:

  議案須經(jīng)過議案的提出、初步審議、正式辯論、修正、表決、通過和公布等過程。議案一般由享有提案權(quán)的機(jī)關(guān)或個(gè)人提出,所提內(nèi)容必須是屬于議事機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。在西方國家,內(nèi)閣或議員提出議案后,由議長安排和掌握議程。凡不符合議程的發(fā)言,議長有權(quán)制止,違反議程的決議無效。

  格式寫法:

  1、格式

  “議案”一般由公文常規(guī)的標(biāo)題、正文和落款三部分組成,落款亦分上、下款。

  2、標(biāo)題

  標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由(提請審議事項(xiàng))、文種三部分構(gòu)成。如《國務(wù)院關(guān)于提請審議<中華人民共和國勞動(dòng)法(草案)的議案>的議案》,發(fā)文機(jī)關(guān)是國務(wù)院,“事由”是“關(guān)于提請審議《中華人民共和國勞動(dòng)法(草案)》”,“文種”即“提案”。

  3、正文

  從內(nèi)容上看,由提請審議內(nèi)容、說明(緣由、目的、意義、形成過程等)和要求組成。從形式上看,除多以“要求”結(jié)尾外,可以從提出審議事項(xiàng)開頭,然后加以說明;也可以在開頭說明議案的緣起或目的意義或形成過程,然后再提出審議事項(xiàng),再結(jié)尾。

  4、落款

  上款,即收文機(jī)關(guān),某人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì),有的要寫明某次或第幾屆第幾次會(huì)議。下款,發(fā)文機(jī)關(guān)和行政首長簽名,另行寫提請審議的年月。

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