批復(fù)就是用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項的回復(fù)性公文。其制作和應(yīng)用一般以下級的“請示”為條件。當(dāng)下級機(jī)關(guān)的工作涉及到方針、政策等方面的重大問題,接下來小編為你帶來批復(fù)寫作和例文介紹,希望對你有幫助。
一、批復(fù)格式的概念
報請上級機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)時;當(dāng)下級機(jī)關(guān)在工作中遇到新情況、新問題,無章可循,報請上級機(jī)關(guān)給予明確指示時;當(dāng)下級機(jī)關(guān)遇到無法解決的具體困難,報請上級機(jī)關(guān)給予指導(dǎo)幫助時;當(dāng)下級機(jī)關(guān)對現(xiàn)行方針政策、法規(guī)等有疑問,報請上級機(jī)關(guān)予以解答說明時;以及當(dāng)下級機(jī)關(guān)因重大問題有意見分歧,報請上級機(jī)關(guān)裁決時,上級機(jī)關(guān)都應(yīng)該用“批復(fù)格式”予以答復(fù)。除此之外,有時“批復(fù)格式”還被用來授權(quán)政府職能部門發(fā)布或修改行政法規(guī)和規(guī)章。
二、批復(fù)格式的特點
1、針對性。批復(fù)格式的針對性反映在兩個方面:一就是批復(fù)格式必須針對請示機(jī)關(guān)行文,而對非請示機(jī)關(guān)不產(chǎn)生直接影響;二就是批復(fù)格式的內(nèi)容必須針對請示事項,不涉及請示事項以外的內(nèi)容。
2、回復(fù)性。批復(fù)格式的內(nèi)容屬于回復(fù)性的內(nèi)容。因為批復(fù)格式的制作和應(yīng)用就是以下級機(jī)關(guān)的請示為條件,對上級機(jī)關(guān)來說就是被動的發(fā)文,下級機(jī)關(guān)請示什么事項,上級機(jī)關(guān)就批復(fù)格式什么事項。并且,上級機(jī)關(guān)對請求事項無論同意與否,都必須有針對性地明確予以回答。
3、權(quán)威性。批復(fù)格式就是答復(fù)下級機(jī)關(guān)請求事項的回復(fù)性公文,它提出的處理意見和辦法,代表上級機(jī)關(guān)對問題的決策意見,對下級機(jī)關(guān)具有行政約束力。特別就是對一些重大事項的答復(fù),體現(xiàn)了黨和國家的有關(guān)方針、政策,具有權(quán)威性。所以批復(fù)格式一經(jīng)下發(fā),下級機(jī)關(guān)必須遵照執(zhí)行。
三、批復(fù)格式的分類
根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同,批復(fù)格式可分為兩類:一類就是審批性批復(fù)格式;一類就是指示性批復(fù)格式。審批性批復(fù)格式主要就是針對下級機(jī)關(guān)請示的公務(wù)事宜,經(jīng)審核后所作的指示性答復(fù)。比如關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事安排、項目設(shè)立、資金劃撥等事項的審批。指示性批復(fù)格式主要就是針對方針、政策性問題進(jìn)行答復(fù)。這一類批復(fù)格式,不只就是對請示機(jī)關(guān)提出請示事項的答復(fù),而且批復(fù)格式的指示性內(nèi)容,在其管轄范圍內(nèi),具有普遍的指導(dǎo)和規(guī)范作用。另外,授權(quán)政府職能部門發(fā)布或修改行政法規(guī)和規(guī)章的批復(fù)格式,也屬于指示性批復(fù)格式。
四、批復(fù)格式的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法
批復(fù)格式由首部、正文和尾部三部分組成。其各部分的格式、內(nèi)容和寫法要求如下:
1、首部。包括標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)兩個項目內(nèi)容。
1.標(biāo)題。批復(fù)格式的標(biāo)題有多種構(gòu)成形式:一種就是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、批復(fù)格式事項、行文對象和文種構(gòu)成;一種就是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成;第三種就是由事由和文種構(gòu)成;第四種就是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加原件標(biāo)題和文種構(gòu)成。
2.主送機(jī)關(guān)。批復(fù)格式的主送機(jī)關(guān)就是指與批復(fù)格式相對應(yīng)的請示發(fā)文機(jī)關(guān)。授權(quán)性的批復(fù)格式,主送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就是被授權(quán)發(fā)布 施行行政法規(guī)和規(guī)章的下級機(jī)關(guān)。
2、正文。正文就是批復(fù)格式的主體,其內(nèi)容比較具體單一,層次構(gòu)成相對固定。其中除授權(quán)性批復(fù)格式與一般批復(fù)格式的寫法有所不同外,其他批復(fù)格式的結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體和結(jié)語三部分組成。
1.開頭。通過引敘來文以說明批復(fù)格式緣由。首先點明批復(fù)格式的下級機(jī)關(guān)并寫明來文日期、標(biāo)題和文號,以交代批復(fù)格式的根據(jù)。
2.主體。主要說明批復(fù)格式事項。應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的方針,政策、法令、法規(guī)和實際情況,針對“請示”的內(nèi)容給予明確肯定或否定的答復(fù)或具體的指示,一般不進(jìn)行議論。也有的批復(fù)格式,在批復(fù)格式事項后面概括提出希望和要求,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)批復(fù)格式的主旨。
3.結(jié)語。一般用“此復(fù)”“特此批復(fù)格式”等習(xí)慣用語。
3、尾部。一般包括署名和成文時間兩個項目內(nèi)容。署名寫上批復(fù)格式機(jī)關(guān)單位名稱,并加蓋公章;成文時間寫明年、月、日。
五、撰寫批復(fù)格式應(yīng)注意的問題。
1、注意行文的針對性。下級機(jī)關(guān)請示什么事項,上級機(jī)關(guān)就批復(fù)格式什么事項。
2、批復(fù)格式的觀點要明確。無論審批性批復(fù)格式還就是指示性批復(fù)格式,上級機(jī)關(guān)的態(tài)度要明朗,不能太原則,更不能模棱兩可,以免使下級機(jī)關(guān)無所遵循。
3、批復(fù)格式要及時。批復(fù)格式就是因下級機(jī)關(guān)的請示而行文,凡下級機(jī)關(guān)能夠向上級機(jī)關(guān)行文請示的,說明事關(guān)重要,時間緊迫,急需得到上級機(jī)關(guān)的指示和幫助,所以上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時批復(fù)格式,否則就會貽誤工作,甚至?xí)斐芍卮髶p失。
4、批復(fù)格式的行文要言簡意賅。要做到言止意盡,莊重周嚴(yán),以充分體現(xiàn)批復(fù)格式的權(quán)威性。
例文一審批性批復(fù)格式關(guān)于江蘇省撤銷南通縣設(shè)立通州市的批復(fù)格式民行批[1993]4號江蘇省人民政府:你省一九九二年十月八日《關(guān)于撤銷南通縣設(shè)立通州市的請示》和一九九二年十一月二十日的補(bǔ)充請示收悉。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),同意撤銷南通縣,設(shè)立通州市縣級,由省直轄,以原南通縣的行政區(qū)域為通州市的行政區(qū)域,不增加機(jī)構(gòu)和人員編制。民政部蓋章一九九三年一月八日例文二授權(quán)指示性批復(fù)格式國務(wù)院關(guān)于決定加入《專利合作條約》的批復(fù)格式國函[1993]113號中國專利局、外交部:國務(wù)院決定:我國加入《專利合作條約》,具體手續(xù)由外交部辦理。我國加入該條約后,關(guān)于《專利合作條約實施細(xì)則》的修訂問題,由中國專利局同外交部決定,報國務(wù)院備案,可以不另行報批;中國專利局可以制定實施該條約的具體規(guī)定。
批復(fù)主要有以下幾個特點:
權(quán)威性。批復(fù)發(fā)自領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),是領(lǐng)導(dǎo)意愿和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的具體表現(xiàn)。因此,請示一經(jīng)批復(fù),對請示事項的下級機(jī)關(guān)就具有直接的行政約束力,下級機(jī)關(guān)就必須遵照批復(fù)的意見貫徹執(zhí)行。
針對性。批復(fù)必須針對請示機(jī)關(guān)行文,而且要針對請示事項而發(fā)。下級機(jī)關(guān)請示什么事項,上級機(jī)關(guān)就批復(fù)什么事項,不得涉及請示事項以外的內(nèi)容。因此批復(fù)具有很強(qiáng)的針對性。
鮮明性。上級機(jī)關(guān)對于所批復(fù)的閩題,無淪是同意與否,都必須態(tài)度明朗,理由充分,絕不能似是而非,模棱兩可。
批復(fù)的種類
根據(jù)內(nèi)容性質(zhì)的不問,批復(fù)可以分為以下兩種:
◇指示性批復(fù)
這種批復(fù)是針對下級機(jī)關(guān)請求指示而發(fā)的,而且其內(nèi)容又多是對涉及方針、政策性問題進(jìn)行答復(fù)的。如《國務(wù)院關(guān)于天津市放開糧食價格有關(guān)問題的批復(fù)》。
◇審批性批復(fù)
這種批復(fù)主要針對下級機(jī)關(guān)請示的公務(wù)事宜,經(jīng)審核后所作的決斷性答復(fù)。如《xx市機(jī)械工業(yè)管理局<關(guān)于xx重型汽車制造廠與xx工程機(jī)械鍛件廠合并的批復(fù)>》。批復(fù)的寫作模式
批復(fù)的結(jié)構(gòu)與一般公文大同小異,也是由標(biāo)題、發(fā)文字號、主送機(jī)關(guān)、正文、落款等部分構(gòu)成。
◇標(biāo)題
批復(fù)的標(biāo)題有多種構(gòu)成形式。
第一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)、批復(fù)事項、行文對象和文種構(gòu)成。如《國務(wù)院關(guān)于同意安徽省設(shè)立滁州市、巢湖市給安徽省人民政府的批復(fù)》。
第二種是由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成。如《xx市第一商業(yè)局關(guān)于虹口路倉庫擴(kuò)建設(shè)計的批復(fù)》。
第三種是由事由和文種構(gòu)成。如《關(guān)于成立五臺山風(fēng)景名勝區(qū)人民政府的批復(fù)》。
第四種是由發(fā)文機(jī)關(guān)加原件標(biāo)題和文種構(gòu)成。如《xx市人民政府<關(guān)于做好接受國家開發(fā)辦驗收我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目準(zhǔn)備工作的請示)的批復(fù)》。
◇發(fā)文字號
批復(fù)的發(fā)文字號與一般公文的發(fā)文字號稍有不同。即高層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的批復(fù),文號中除要求機(jī)關(guān)代字、年份、序號齊全外,還須在年份前加文種簡稱“批"字,如民政部的批復(fù),其發(fā)文字號往往用“民行批[199 x]x號”。而國務(wù)院批復(fù)的發(fā)文字號一般為“國函[1 99 x]x號”。其他領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的批復(fù)文號則與一般公文的文號相同
◇主送機(jī)關(guān)
批復(fù)的主送機(jī)關(guān)即是原呈報請示的下級機(jī)關(guān)。因批復(fù)的針對性極強(qiáng),所以批復(fù)的主送機(jī)關(guān)般只能寫一個。批復(fù)內(nèi)容如果對其他下級機(jī)關(guān)也有指導(dǎo)意義,可以采用抄送方式處理。
◇正文
批復(fù)的正文一般由引語、主文和結(jié)語三部分組成。
引語,即開頭引述來文,作為批復(fù)的緣由部分。引述來文時要寫明來文的日期、標(biāo)題、發(fā)文字號或內(nèi)容要點,以交代批復(fù)的依據(jù)。如“20xx年xx月xx日《關(guān)于xxxxx的請示》(x政[199x]x號)收悉",或“20xx年xx月xx日關(guān)于……問題的請示收悉”o引述來文后,再用“現(xiàn)批復(fù)如下"或“現(xiàn)對xx問題批復(fù)如下"等過渡語轉(zhuǎn)人主文
主文部分是批復(fù)的主體內(nèi)容,要求針對請示事項表示明確的態(tài)度和意見。是同意,還是不同意,還是不完全同意,都要明確表態(tài),不容含糊。如果同意,可以不寫同意理由,但必要時可給予一定指示。如果不同意,則需講明不同意的理由和根據(jù),并且要作出應(yīng)該如何處理的指示。如果不完全同意,則應(yīng)先說同意部分,再講清不同意部分及其原因。批復(fù)主體內(nèi)容部分的結(jié)構(gòu),可根據(jù)內(nèi)容多寡的不同進(jìn)行安排。如果內(nèi)容單一,可采用篇段合一的結(jié)構(gòu)形式;如果內(nèi)容較多,可采取分條列項的結(jié)構(gòu)形式。不管采用何種結(jié)構(gòu)形式,批復(fù)的內(nèi)容均應(yīng)針對請示事項準(zhǔn)確答復(fù),明確表態(tài),而且要語氣肯定,直截了當(dāng)。
結(jié)語是批復(fù)正文的結(jié)尾部分。其結(jié)尾形式,有的用“特此批復(fù)"或“此復(fù)”等慣用語作結(jié);有的則用簡潔的文字提出希望和要求,給請示機(jī)關(guān)執(zhí)行批復(fù)意見明方向;有的則在批復(fù)意見陳述完畢即自然結(jié)束,即俗稱“禿尾"。行文實踐中,這種“禿尾”形式因簡潔洗練,不拖泥帶水,所以它的使用頻率越來越高。
◇落款
寫法與其他公文相同,即在文尾處暑上批復(fù)機(jī)關(guān)名稱及發(fā)文日期。如果標(biāo)題中已經(jīng)出現(xiàn)批復(fù)機(jī)關(guān),文尾則只須注明年、月、日期,并加蓋印章。
此外,有的批復(fù)除原件外,可能還帶有附件。若有附件,可在正文結(jié)束后、落款之前注明附件名稱和份數(shù)。
寫好批復(fù)的秘訣
☆批復(fù)要注意行文的針對性。批復(fù)的針對性極強(qiáng),應(yīng)堅持“一請示,一批復(fù)"的原則,即下級機(jī)關(guān)請示什么事項,上級機(jī)關(guān)就批復(fù)什么事項。而且要在批復(fù)之前認(rèn)真核實請示緣由的真實性,仔細(xì)研究請示所提意見的可行性,然后再根據(jù)有關(guān)方針、政策和實際情況,有針對性地提出批復(fù)意見 。
☆批復(fù)意見必須觀點明確,態(tài)度明朗。切忌含糊其辭,模棱兩可,以免下級無所適從。
☆批復(fù)要迅速及時。批復(fù)應(yīng)根據(jù)請示事項的不同果斷決策。盡快表態(tài),并及時成文下發(fā),以免貽誤工作。
批復(fù)范文
xx大學(xué)教務(wù)處:
為了增加我報社新聞人員的專業(yè)知識,提高廣大青年記者同志的新聞素養(yǎng),我報社擬選送15名青年記者到貴校新聞系舉辦的碩士進(jìn)修班進(jìn)修,懇請貴校領(lǐng)導(dǎo)予以大力支持,安排落實,如可以,還望派專人予以特別指導(dǎo)。這次進(jìn)修對重要意義,希望能得到貴校的大力支持。
可否,請研究復(fù)函。
xx日報人事處(章)
20xx年xx月xx日
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