協(xié)商會議紀要

2024-10-19 會議紀要

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　　協(xié)商會議紀要1

　　為了充分發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主重要渠道作用，進一步促進我市控制性詳細規(guī)劃編制和執(zhí)行情況工作順利開展。9月24日上午，市政協(xié)副主席丁竹帶領協(xié)商組成員，主持召開了專題協(xié)商座談會。市政協(xié)副主席丁竹，市政協(xié)部分常委、委員，市政協(xié)經(jīng)濟委員會、市規(guī)劃局等單位的負責人參加了會議。

　　會議聽取了市規(guī)劃局負責人關于我市控制性詳細規(guī)劃編制和執(zhí)行情況的工作匯報。與會人員就如何更好地促進我市控制性詳細規(guī)劃編制和執(zhí)行情況工作開展進行了協(xié)商討論，提出了具有建設性的意見和建議。

　　會議認為：城市控制性詳細規(guī)劃是規(guī)劃部門作出規(guī)劃許可、實施規(guī)劃管理的依據(jù)，對引導城市土地開發(fā)利用起著重要的作用。自2008年以來，尤其是xxxx年5月《�？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃(xxxx—2020)》獲國務院批復以來，我市在控規(guī)的`編制、審批、執(zhí)行以及動態(tài)管理等各方面，嚴格按法律法規(guī)執(zhí)行，保證了控規(guī)的嚴謹性、科學性、公平性。在控規(guī)編制及審批方面：目前，主城區(qū)27個片區(qū)控規(guī)已全部編制完成，實現(xiàn)了主城區(qū)控規(guī)全覆蓋的目標，且各片區(qū)控規(guī)審批均符合法定程序。在控規(guī)執(zhí)行方面：控制性詳細規(guī)劃是建設項目規(guī)劃審批的唯一法定依據(jù)，在新一輪控規(guī)覆蓋后，市規(guī)劃局嚴格按照控規(guī)的開發(fā)建設要求對城市建設用地進行管理控制，保障城市土地合理、有序開發(fā)。xxxx至xxxx年上半年，所核發(fā)各類建設項目規(guī)劃許可均符合片區(qū)控規(guī)要求，同時批建項目嚴格執(zhí)行規(guī)劃批后管理，確保建設項目按批準的規(guī)劃實施。在控規(guī)動態(tài)管理方面：為適應城市發(fā)展形勢的不斷變化，保持規(guī)劃適應城市動態(tài)發(fā)展的必要彈性，強化規(guī)劃的可操作性和可實施性，我市依據(jù)相關法律法規(guī)制定了控規(guī)動態(tài)維護規(guī)程，將控規(guī)動態(tài)維護分為局部調(diào)整、微調(diào)和更正三種情形，依照申請與受理、報請、編制與審查、征求意見、報批、公布備案、存檔的程序開展動態(tài)維護工作，自xxxx年6月至今年4月，共完成控規(guī)動態(tài)維護77項，涉及25個片區(qū)控規(guī)調(diào)整，平均每個片區(qū)約3項。

　　會議指出：盡管我市控制性詳細規(guī)劃編制和執(zhí)行情況工作取得了可喜的成就，但仍然存在著一些主要問題和困難。如，在控規(guī)編制方面存在著：缺乏整體控制策略和宏觀層面的有效引導;缺乏足夠的現(xiàn)狀調(diào)研和基礎數(shù)據(jù);少數(shù)規(guī)劃指標不匹配;控規(guī)對城市形態(tài)的研究和落實不足等等。在控規(guī)動態(tài)維護方面存在著：由于規(guī)劃與現(xiàn)狀過于脫節(jié)，導致規(guī)劃在執(zhí)行過程中頻繁修改和調(diào)整，規(guī)劃修改尚未建立一套適應社會發(fā)展需要的修改和調(diào)整工作機制等等。

　　會議建議：為了更好地促進我市控規(guī)編制和執(zhí)行工作順利開展，委員們建議：一是要加強城市的整體研究，明確規(guī)劃發(fā)展目標。做到明確編制控規(guī)區(qū)域在城市整體中的功能定位，從城市全局層面整體研究城市的總量、空間形態(tài)和建設強度，以現(xiàn)狀和已編制控規(guī)為基礎，對片區(qū)建設強度進行分區(qū)控制。二是要認真研究控規(guī)的指標體系。對于那些應發(fā)揮政府職能予以保證的必要的城市功能用地，指標應具體細致而明確。三是加強控規(guī)的城市設計內(nèi)容。將城市設計環(huán)節(jié)寫入控規(guī)編制程序和控規(guī)管理辦法之中，以便將城市設計的內(nèi)容真正引入控制性詳細規(guī)劃中。四是完善控規(guī)動態(tài)維護管理辦法。研究制定控規(guī)動態(tài)維護制度，實施分類、分層次管理，提高規(guī)劃管理效能，適當簡化土地出讓前的優(yōu)化調(diào)整、規(guī)劃正向調(diào)整、民生調(diào)整等規(guī)劃調(diào)整程序。

　　參加會議人員有市政協(xié)xxxxxxxxxx;記錄：邢xx。

　　協(xié)商會議紀要2

　　xxxx年4月24日上午，縣政協(xié)黨組書記、主席在縣市場監(jiān)督管理局五樓會議室主持召開食品安全工作主席專題協(xié)商會。縣政協(xié)黨組副書記，副主席，縣政協(xié)黨組成員、秘書長出席會議;縣政協(xié)駐會常委參加會議;副縣長及縣政府辦、市場監(jiān)督管理局、農(nóng)委、畜牧水產(chǎn)局等單位負責同志應邀參加會議�，F(xiàn)將會議紀要如下：

　　會議認為，食品安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,既是重大的經(jīng)濟和社會問題,也是重大的政治和民生問題。我縣的食品安全工作在縣委、縣政府的領導下，成立了領導和協(xié)調(diào)機構，制定了各項制度和措施，強化了行政監(jiān)管，構建了安全責任體系和應急體系，開展了專項整治工作。多年來在食品安全方面沒有發(fā)生過重大的安全問題，食品安全形勢總體保持穩(wěn)定。

　　會議指出，我縣是養(yǎng)殖大縣、農(nóng)業(yè)大縣，餐飲行業(yè)眾多，食品安全監(jiān)管工作點多面廣、任務繁重。雖然近年來我縣未發(fā)生重大食

　　品安全事故，但由于食品安全法律意識比較淡薄、食品安全監(jiān)管體制改革有待繼續(xù)深化、食品安全監(jiān)管隊伍建設亟待加強、農(nóng)產(chǎn)品源頭污染問題仍較突出等眾多不利因素，我縣食品安全監(jiān)管工作任重道遠。

　　會議建議，一要加大對食品安全違法犯罪的懲處力度，組織相關部門有針對性地開展綜合執(zhí)法，加強對食品生產(chǎn)、加工、流通、消費等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對于發(fā)現(xiàn)的問題，一定要追根溯源，一查到底，依法嚴厲打擊，建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營進入和退出機制，提高違法企業(yè)違法成本，對違法行為形成有效震懾。加大對食品加工、經(jīng)營人員健康證檢查力度。二要向先進地區(qū)學習成功經(jīng)驗，通過媒體對食品安全違法犯罪企業(yè)進行曝光，典型案件要及時通過媒體曝光，達到查處一起、警示一批、教育一片的效果。開展經(jīng)營戶食品安全承諾、食品安全企業(yè)評選等活動，使企業(yè)自覺落實企業(yè)主體責任、依法誠信經(jīng)營。開展內(nèi)容豐富、形式多樣的.宣傳教育，進一步增強人民群眾的自我防范意識、依法維權意識，形成社會關注、人人參與的良好社會氛圍。三要加大投入、整合資源，繼續(xù)深化食品安全監(jiān)管體制改革和加強隊伍建設。保障食品安全監(jiān)管經(jīng)費，整合現(xiàn)有檢測資源，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)檢測人員，精于檢測工作，為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和打擊假冒偽劣產(chǎn)品提供技術支撐。著力解決基層監(jiān)管力量弱的問題，讓監(jiān)管人員深入到食品生產(chǎn)、流通一線去,加大工作落實力度。四要加強重點區(qū)域和重點品種的整治，強力推進食品安全專項整治。對于學校及周邊、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結合部和農(nóng)村等重點區(qū)域，要有效使用執(zhí)法抽檢、市場巡查、綜合執(zhí)法等強有力措施實施整頓治理，深入排查食品安全隱患，及時查處、嚴格懲處各種違法違規(guī)行為。對乳制品、食用油、肉類、酒類、食品添加劑、保健食品、水產(chǎn)品、蔬菜、毒豆芽等消費量和使用量大的品種要結

　　合工作實際，進一步細化落實措施，逐一落實工作任務，力爭大幅提升大宗消費食品的安全水平。

　　會議要求各專門委員會和政協(xié)委員，要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，要結合自身工作的特點，積極建言獻策，加強民主監(jiān)督，自覺履行職責，為把我縣食品安全提升到新的水平、有效地保障“舌尖安全”作出新的更大的貢獻。

　　協(xié)商會議紀要3

　　11月7日，荊州區(qū)政協(xié)五屆第四次專題協(xié)商會議在區(qū)政協(xié)“委員之家”召開，會議的主要議題是就我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設的規(guī)劃、建設、管理等問題進行專題協(xié)商。區(qū)政協(xié)主席李學軍主持會議。副區(qū)長陳良應邀出席會議。區(qū)政協(xié)副主席劉啟亮、陳仁勇、涂華垓、陳愛民，秘書長代金國出席。區(qū)政府辦公室及規(guī)劃、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關部門負責人參加會議。區(qū)政協(xié)各專委會主任，紀南、川店、馬山、八嶺山、李埠、彌市、菱角湖、太湖港政協(xié)聯(lián)絡處主任參加會議。會前，區(qū)政協(xié)組織調(diào)研組深入全區(qū)部分鎮(zhèn)、村實地調(diào)研，并赴鄂州市梁子湖區(qū)、杭州市桐廬縣進行學習考察。會上，與會人員聽取了市規(guī)劃設計部門對全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃設計情況的介紹。三個調(diào)研組分別作了中心發(fā)言，與會人員圍繞會議主題積極建言獻策，提出了許多有價值的意見建議。

　　會議認為，近幾年來，區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞“美麗鄉(xiāng)村、清潔家園”的指導思想，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和村容村貌為重點，全面強化城市建設對農(nóng)村的帶動輻射作用，深入開展“宜居村莊、生態(tài)示范村”的創(chuàng)建，以點帶面，整體推進，以改路、改水和垃圾處理、村級河道水環(huán)境治理、綠化美化為主要內(nèi)容，大力推進村莊環(huán)境整治，一批村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村建設示范點相繼建成，農(nóng)村人居環(huán)境大為改善。今年，又圍繞美麗鄉(xiāng)村建設啟動了鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制工作，相信在不久的將來，一個特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、城鄉(xiāng)一體的美麗鄉(xiāng)村將呈現(xiàn)在世人面前。在充分肯定成績的同時，還必須清醒地認識到推進我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設任重而道遠，當前，要著重解決科學編制規(guī)劃、規(guī)范村莊建設、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強環(huán)境整治等問題。為此，協(xié)商建議如下：

　　一、提高認識，加強領導。建設美麗鄉(xiāng)村是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會科學發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化進程、建設幸福荊州的重大舉措，是需要各級黨委政府高度重視、社會各方共同參與支持的系統(tǒng)工程。要做好這項工作，必須提高認識，加強領導，強化責任。一是要成立以區(qū)、鎮(zhèn)主要領導任組長的美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組，負責全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設政策制定、工作部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導推進等各項工作。二是要明確工作職責，通過制定工作方案和推進計劃明確區(qū)、鎮(zhèn)、村及區(qū)直相關部門的工作職責和任務，做到各司其職、有序推進。三是要提供資金保障，區(qū)鎮(zhèn)兩級政府每年要將美麗鄉(xiāng)村建設資金列入年度財政預算，要整合財政預算、項目建設、社會籌集等各項資金，保證有錢辦事。四是要廣泛宣傳，使建設美麗鄉(xiāng)村在全區(qū)上下形成共識，成為各級黨委政府和廣大農(nóng)民群眾的自覺行動。

　　二、科學規(guī)劃，合理布局。一是要提升規(guī)劃理念。美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃既要高起點、管長遠，又要接地氣、宜實施;既要注重全區(qū)整體布局，確定鮮明主題，又要突出鎮(zhèn)村個性特點，彰顯地方特色。建議請知名規(guī)劃設計單位和專家參與美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制。二是要加快規(guī)劃編制步伐。區(qū)政府要制定美麗鄉(xiāng)村建設導則，為各鎮(zhèn)、管理區(qū)編制規(guī)劃提供遵循。三是要落實規(guī)劃編制主體責任。各鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府要切實履行鎮(zhèn)域和所轄各村美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃設計責任，會同規(guī)劃部門依法做好美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。四是要注重規(guī)劃的'科學性。要因地制宜，充分考慮區(qū)位特點、人口分布、自然稟賦、文化特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、基礎設施等綜合因素，并與土地利用、交通建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃有效銜接，形成合理布局，確定中長期奮斗目標。特別是在中心村的數(shù)量、規(guī)模、選址確定上要與新型城鎮(zhèn)化建設高位對接，避免規(guī)劃與將來的發(fā)展不相適應。在村莊建設分類上，可否將現(xiàn)在擬定的兩類村(中心村、一般村)細化為四類村(中心村、特色村、培育村、控制村)，這樣定位更準確，目標更明確，利于操作和把握。

　　三、整體推進，分步實施。一是全面部署，示范引領。要全面啟動美麗鄉(xiāng)村建設，在編制規(guī)劃的同時，按照“重點建設中心村、精心打造特色村、整治提升培育村、嚴格管控控制村”的思路，有序推進美麗鄉(xiāng)村建設。各鎮(zhèn)要選擇1—2個基礎較好的村作為美麗鄉(xiāng)村建設試點村，發(fā)揮以點帶面的作用。二是立足當前，重點整治。要切合實際，量力而行，避免大拆大建大改。當前，要重點加大農(nóng)村環(huán)境整治和生活垃圾清運力度，逐步推廣實行生態(tài)治污技術，保證垃圾及時清運、污水有效處理;加大村莊環(huán)境改造建設力度，美化、亮化村容村貌。三是功能配套、完善服務。要加強試點村基礎設施和公共服務設施配套建設，增強美麗鄉(xiāng)村建設吸引力。

　　四、完善機制，做實管理。一是強化組織保障。區(qū)、鎮(zhèn)、村要成立規(guī)劃、土地、環(huán)境管理工作領導小組，落實主要領導負總責、分管領導具體抓的工作責任。要加強村鎮(zhèn)建設服務中心建設，充實中心力量，完善鎮(zhèn)級管理機制，形成以村鎮(zhèn)建設服務中心為主體，規(guī)劃管理所、新農(nóng)辦等相關部門密切配合、各司其職的美麗鄉(xiāng)村建設管理格局。要合理配備環(huán)境衛(wèi)生保潔員，確保轄區(qū)全天候整潔衛(wèi)生。二是強化機制保障。建立區(qū)、鎮(zhèn)、村、組、戶五級管理網(wǎng)絡，探索推廣“戶分類集中、村統(tǒng)一收集、鎮(zhèn)清運壓縮、區(qū)轉(zhuǎn)運處理”垃圾處理運行模式，引入垃圾處理運作市場化機制，推進城鄉(xiāng)垃圾處理一體化。三是強化制度保障。建立健全規(guī)劃管理、建筑質(zhì)量監(jiān)管、環(huán)境保潔等制度，完善工作考核獎懲辦法。四是強化資金保障。區(qū)、鎮(zhèn)、村要落實管理經(jīng)費。區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府要將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設施建設、農(nóng)村垃圾清運處理經(jīng)費列入本級財政預算，并向上爭取更多的“清潔鄉(xiāng)村”工程獎勵補助資金。同時，按照誰受益誰負擔的原則，每戶每年出資50—80元用于清掃保潔。