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法制辦公室工作總結(jié)

2021-06-29 總結(jié)

  我辦在市委、市政府的領(lǐng)導下,在上級業(yè)務(wù)部門的指導下,進一步深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》,圍繞市委、市政府的中心工作和工作重點,以科學發(fā)展觀為指導,積極履行政府法制工作職能,為全面推進依法行政,建設(shè)法治政府,構(gòu)建和諧新昭通提供了有力的服務(wù)和保障,F(xiàn)總結(jié)如下:

  一、主要工作及成效

  (一)深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,促進依法行政工作。

  今年,市委根據(jù)省委的決定,在全市開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。我辦按照市委的部署要求,結(jié)合政府法制工作實際,扎實推進深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,推動我辦各項工作又好又快發(fā)展。首先抓好本辦干部開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動系統(tǒng)學習,使干部職工提高認識,更新觀念。其次結(jié)合我市政府法制實際情況和存在的主要問題,廣泛征求干部群眾的意見和建議,開展深入的調(diào)查研究,撰寫《行政復議工作案例分析》和《開展相對集中行政處罰權(quán)應(yīng)注意的問題》的調(diào)研報告,梳理出影響昭通市依法行政的主要問題,并提出解決的對策和措施。三是集中研究促進工作的措施、政策,制定了《關(guān)于進一步加強政府法制工作的意見》、《昭通市開展城市管理相對集中行政處罰工作的實施方案》和《昭通市關(guān)于深入行政審批制度改革的決定》等文件,推動我市依法行政工作的開展。

  (二)切實做好行政審批清理工作。

  為了更好地加強法制建設(shè),全面推進依法行政,構(gòu)建“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的服務(wù)型政府,按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展行政法規(guī)規(guī)章清理工作的通知》、《關(guān)于進一步清理取消和調(diào)整行政審批項目的通知》和省政府的要求和部署,我市在深入研究、認真落實文件精神的基礎(chǔ)上,高質(zhì)量地做好行政審批清理工作。到6月底,對59個市級部門334項清理項目進行認真審核,取消行政審批項目235項,保留99項。

  同時,大力精減和壓縮行政審批時限,全市行政審批事項均做了較大的精簡,審批時限得到進一步壓縮,取消了一批不合時宜的審批事項,全面完成了既定的精簡任務(wù),初步把行政審批工作納入法制化、規(guī)范化管理軌道。精簡后,市級行政審批事項精簡了三分之二以上,多數(shù)行政審批時限壓縮了二分之一以上,部分行政審批時限壓縮了三分之二或四分之三以上,少部分審批時限壓縮了十分之九以上。

  (三)加強規(guī)范性文件制定工作,提高制度建設(shè)質(zhì)量。

  上半年,審查規(guī)范性文件草案2件。在審查規(guī)范性文件中,我們嚴格執(zhí)行《云南省行政機關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》(省政府令129號),確保出臺的文件質(zhì)量。主要做法是:一是加強調(diào)查論證,加強與草擬部門的溝通協(xié)調(diào),改進起草、審查工作的方式方法,增加規(guī)范性文件制定工作的前瞻性、主動性。二是強調(diào)要求起草單位嚴格按照規(guī)范性文件制定程序出臺文件,不符合程序規(guī)定的,建議完善后才出臺。三是是對與現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章不符的規(guī)定提出修改意見,相抵觸堅決刪掉。同時認真貫徹落實《昭通市重大行政決策聽證制度實施細則》,對涉及全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策事項以及專業(yè)性較強的決策事項,進行必要性和可行性論證,對涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項,事先告知社會公眾,并通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見,確保了政府科學、民主決策和依法合理行政。

  (四)積極配合省級有關(guān)立法部門做好立法工作。

  上半年,市政府積極配合省人大做好《大山包黑頸鶴保護條例》及省政府法制辦的多項征求意見的立法相關(guān)工作。對省級有關(guān)部門起草的征求意見初稿,市政府辦發(fā)給市直相關(guān)單位征求意見,我辦將各部門的意見匯總后,反饋給省法制辦。

  同時,做好人大代表建議的回復工作。對鹽津縣10位市人大代表《關(guān)于制訂鹽津名特古鎮(zhèn)保護條例的建議》進行研究,查閱了相關(guān)法律規(guī)定后,由辦主要領(lǐng)導到鹽津與部分代表面商,提出了可操作性的解決辦法。人大代表對我辦的.回復、提出的解決實際問題的辦法十分滿意。

  (五)積極開展相對集中處罰權(quán)工作。

  xx年底,按照全省的統(tǒng)一部署,我市制訂下發(fā)了《關(guān)于在我市開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的通知》,對全市開展相對集中行政處罰權(quán)工作進行了統(tǒng)一安排部署。

  到xx年底,我市昭陽區(qū)、水富縣將切實開展城市管理領(lǐng)域的相對集中行政處罰權(quán)工作,到xx年,全市11個縣將全面開展城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作。目前,這一工作正在按照規(guī)定程序運作。

  (六)加強行政復議工作,積極探索化解行政爭議新機制。

  上半年我辦共收到行政復議申請10件,受理行政復議案件3件,不予受理7件;已審結(jié)2件,其中維持1件,終止1件。我們在辦理行政復議案件中,堅持“以人為本,復議為民”的思想,擺正政府與群眾的關(guān)系,認真履行行政復議職責。在審查復議案件中,我們認為縣區(qū)政府作出的具體行政行為存在被撤銷的情形,為了更好地處理糾紛,努力實現(xiàn)“案結(jié)事了,定紛止爭”, 我們開展協(xié)調(diào)工作,要求下級政府自行撤銷。得到下級政府的采納,自動作出撤銷決定,我們作出終止復議的決定,維護群眾的合法權(quán)益。同時積極探索化解行政爭議新機制,運用簡易程序、聽證、調(diào)解、和解、協(xié)調(diào)、現(xiàn)場勘查等多種手段來化解矛盾,處理行政爭議。對一些事實清楚,案情簡單的案件,采用簡易的方式審理復議案件,提高了辦案效率;對一些影響大、涉及面寬、群眾特別關(guān)注的復雜疑難案件進行聽證,實行公開審查,保證復議機關(guān)公開、公正地辦案。

  (七)改善行政執(zhí)法狀況,加大執(zhí)法監(jiān)督力度。

  目前我市有的部門仍存在行政執(zhí)法水平不高,有法不依、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、違法不究、以罰代管的問題,侵害人民群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象也時有發(fā)生。由于政府法制部門成立至今人員少,工作量大,存在對我市各級政府及部門的執(zhí)法活動、法制工作監(jiān)督檢查不到位的問題。為了改變監(jiān)督不到位的狀況,我辦積極與市監(jiān)察局合作,加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度,年初,以市政府辦名義下發(fā)了《昭通市xx年度行政執(zhí)法檢查方案》,將于7-11月對有關(guān)重點執(zhí)法單位進行監(jiān)督檢查。在檢查中,發(fā)現(xiàn)有違法行為的要責令改正,對行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中有嚴重違法行為的要堅決糾正,對執(zhí)法造成xxxx要進行通報,并按有關(guān)規(guī)定追究過錯責任。

  (八)積極為市政府依法管理經(jīng)濟社會事務(wù)提供法律服務(wù)。

  上半年,我辦本著突出重點,強化服務(wù)的原則,緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心任務(wù),積極為政府重大決策、經(jīng)濟管理和社會事務(wù)、行政行為、合同行為及其他法律事務(wù)提供及時、準確、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù),有效地促進了政府、部門重大決策的依法實施,充分發(fā)揮了作為政府領(lǐng)導的參謀助手、法律顧問作用。一是我辦主要領(lǐng)導參加市政府涉及法律事務(wù)事項決策會議,對重大決策參與調(diào)研,進行法律分析,并提出法律意見。二是為了保證市政府作出的具體行政行為正確合法,對重大的具體行政行為嚴把審查關(guān),提出具體修改意見,確保了具體行政行為的合法性。

  在做好市政府的參謀、助手和法律顧問的同時,還對有關(guān)政府部門的法律問題進行把關(guān),為這些單位提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

  (九)積極完成其他職能工作。

  在抓主要業(yè)務(wù)工作的同時,積極促進其他工作的開展。一是是做好行政執(zhí)法人員、行政復議人員培訓考試工作,我市共組織xx人參加了行政執(zhí)法資格考試,并取得了由省政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證。二是認真貫徹落實《信訪條例》,化解人民內(nèi)部矛盾。平時做好群眾來信來訪工作,半年來共接待來信來訪50人次,同時,做好政務(wù)信息查詢96128專線電話的答復工作,答復群眾咨詢,并免費為廣大群眾提供法律、政策咨詢服務(wù)。

  半年來,我辦全體同志在辦領(lǐng)導的帶領(lǐng)下,克服困難,群策群力,努力開創(chuàng)工作的新局面、取得了明顯的成績。但也存在一定的薄弱環(huán)節(jié):緊貼中心服務(wù)全市大局的作用發(fā)揮不夠;在適應(yīng)新的形勢,轉(zhuǎn)變觀念,深入基層調(diào)查研究還欠缺;由于人員少,一些工作還未能正常開展。

  二、xx年下半年工作計劃

  (一)圍繞全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的目標,認真組織學習貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》,大力推進基層政府依法行政工作。

  (二)認真貫徹落實《昭通市重大決策聽證制度實施細則》,確保我市行政決策的科學性、民主性、合法性。

  (三)規(guī)范行政執(zhí)法行為,加大政府法制監(jiān)督力度。進一步深化行政審批制度改革。創(chuàng)新制度,規(guī)范行政處罰的自由裁量權(quán)。全面推行行政執(zhí)法責任制,加強行政執(zhí)法檢查和評議考核,加大責任追究力度。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件審查報備工作,加大對規(guī)范性文件的前置審查和備案審查,完善登記、審查、公布、通報等制度。

  (四)加強行政復議工作,積極探索化解行政爭議新機制。加強學習宣傳《行政復議法實施條例》,培訓行政復議人員,提高復議人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅持“以人為本、復議為民”,忠實履行行政復議職責。進一步規(guī)范行政復議程序,完善行政復議聽證、調(diào)解制度,積極探索符合行政復議工作特點的機制和方法,增強行政復議的透明度和公信力,充分發(fā)揮行政復議在解決行政爭議、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定方面的積極作用。

  (五)健全政府法律顧問制度,當好政府的參謀助手,以保障政府依法管理社會經(jīng)濟事務(wù)為核心,發(fā)揮政府法律顧問作用,做好政府法律事務(wù)工作,為政府決策提供高效優(yōu)質(zhì)服。

  (六)積極完成市委、市政府交辦的任務(wù)。

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