根據(jù)市委、市政府關于發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟的部署，我局是從2002年起正式牽頭主抓農(nóng)村剩余勞動力勞務輸出工作的，特別是2004年中發(fā)1號文件和吉發(fā)1號文件出臺后，結合省里開展“雙百工程”，長春市委、市政府對農(nóng)村勞務輸出工作十分重視，把它作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的重大舉措來抓，兩年來，我市農(nóng)村勞動力轉移輸出工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，并呈現(xiàn)以下三個特點：一是農(nóng)村勞務輸出數(shù)量大幅度增加，行業(yè)、地域分布較為廣泛。據(jù)統(tǒng)計2004年，我市農(nóng)村剩余勞動力轉移輸出已達87萬人次，超額完成了年度85萬人的計劃工作目標。在輸出人員中，地域不斷拓寬，呈現(xiàn)出境內(nèi)境外相結合，省內(nèi)省外相結合，當?shù)剞D移和外出務工相結合的局面，在行業(yè)分布上較為廣泛。二是農(nóng)村勞務輸出方式發(fā)生了明顯變化。從離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城，到離土離鄉(xiāng)進城務工經(jīng)商，農(nóng)民勞務輸出正在由自發(fā)向有組織、由短期向長期、由市內(nèi)省內(nèi)向省外國外轉變。有組織外出的農(nóng)民數(shù)量占勞務輸出的比例不斷提高，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已發(fā)展到以有組織輸出為主；各地長期外出人員大量涌現(xiàn)，一些外出務工經(jīng)商人員已在城鎮(zhèn)定居；出國勞務從無到有，人數(shù)不斷增多。三是涌現(xiàn)了一批勞務輸出的典型。在工作中，各地都發(fā)現(xiàn)和總結了一批具有不同特色的典型經(jīng)驗，如榆樹市光明鄉(xiāng)，農(nóng)安縣合隆鎮(zhèn)、雙陽區(qū)鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，通過各級新聞媒體和會議進行廣泛宣傳，較好地發(fā)揮了典型引路和示范作用。
（1）加強領導通力配合，形成了勞務輸出工作的新機制。
勞動力轉移及輸出是一項系統(tǒng)化工作，市委、市政府于2002年成立了長春市農(nóng)村勞務經(jīng)濟工作協(xié)調(diào)領導小組，下發(fā)了《關于加快發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟的意見》，各縣（市）區(qū)在黨委政府的統(tǒng)一領導下，建立了多部門協(xié)調(diào)工作機制。建立了相應的組織機構，并且定期召開會議，研究協(xié)調(diào)各部門的工作。勞動和社會保障、農(nóng)業(yè)、教育、城建、民政、工商、稅務、財政等部門各司其職，各盡其責，形成了協(xié)調(diào)、配合的工作機制。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都建立了勞務輸出工作機構，設立專門辦公場所，明確專人負責，一級抓一級，落實了工作目標，形成了上下聯(lián)動的工作局面，保證了勞務輸出工作的順利開展。
（2）完善勞動力轉移輸出的服務體系，規(guī)范勞務輸出工作。
按照我局對勞務輸出工作的安排和部署，2004年各縣（市）區(qū)在勞務輸出工作中，堅持繼續(xù)完善網(wǎng)絡體系，加強基礎工作的基礎上，對勞動力資源加強管理，全部建立“三冊一表”檔案，即，勞動力資源名冊、輸出人員名冊、有輸出愿望人員名冊和輸出情況統(tǒng)計表。做到了資源底數(shù)清、輸出底數(shù)清、資源情況清、輸出去向明，進一步完善了輸出人員檔案和勞動力資源檔案，年初以來，我局結合規(guī)范基層勞動保障平臺建設工作，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了完善的工作組織網(wǎng)絡和信息服務網(wǎng)絡，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級服務網(wǎng)絡系統(tǒng)，有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)與我市勞動力市場信息網(wǎng)絡系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，做到了信息共享，信息互換，及時收集和發(fā)布用工信息，使勞務輸出的組織化程度提高，規(guī)范了勞務輸出工作。
（3）以增強技能為重點，繼續(xù)開展“千人培訓工程”。
2003年開始，我市以提高勞務輸出人員的技術水平為出發(fā)點，加大培訓工作力度，在全市范圍內(nèi)普遍開展了“千人培訓工程”，即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要免費培訓1千人。2004年，我們繼續(xù)開展了“千人培訓工程”，并對培訓工作實行目標責任管理，分解目標，落實責任，針對不同的培訓內(nèi)容，提供相應的培訓資金和師資。首先，開展勞務輸出人員基本常識、擇業(yè)觀念、法律知識的培訓，提高勞務輸出人員的適應能力。其次堅持“實用、實際、實效”的原則，有計劃、有步驟
地開展了專業(yè)技能的培訓，對國家規(guī)定的一些崗位工種進行了崗位培訓，做到了持證上崗。積極探索并開展了“訂單式培訓”和“個性化培訓”，開展了送知識，送技能，送崗位的“三送”活動，實現(xiàn)由體力型輸出向技術型輸出的轉變。截止到目前，共培訓農(nóng)村勞動力20余萬人。
（4）完善保障服務,切實保護勞務輸出人員的合法權益。
保護農(nóng)民工的合法權益，是搞好勞務輸出工作的重要保障。農(nóng)民背井離鄉(xiāng)外出務工經(jīng)商，處境比較艱難，特別是一些用工單位不同勞動者簽合同，任意延長工作時間，有的無故拖欠、克扣工資，有的沒有勞動安全衛(wèi)生和職業(yè)危害等方面的保障，農(nóng)民工合法權益受到侵害的問題比較突出，農(nóng)民是弱勢群體。保護農(nóng)民的合法權益，既是一個經(jīng)濟問題，也是一個*問題。因此，我局把保護農(nóng)民工的合法權益作為一項重要工作。加大勞動保障監(jiān)察力度，開展了大規(guī)模的'拖欠農(nóng)民工工資問題的專項檢查，嚴肅查處虛假信息、私招濫雇以及欺農(nóng)騙農(nóng)現(xiàn)象，及時處理克扣工資、收取抵押金、扣押*等問題，積極為外出就業(yè)農(nóng)民提供政策、法律咨詢服務和法律援助，勞務輸出人員與當?shù)赜萌藛挝话l(fā)生重大勞務糾紛爭議時，勞動仲裁機構積極協(xié)調(diào)解決。進一步加大維權力度，我市在農(nóng)民工準入方面已經(jīng)完全放開限制，并明確規(guī)定了針對進城務工人員的優(yōu)惠政策，我局2004年重點檢查了各項優(yōu)惠政策的落實情況，各部門規(guī)定的執(zhí)行情況，及時糾正侵害農(nóng)民工合法權益的事件，切實維護了勞務輸出人員的合法權益。
（5）加大新聞宣傳力度，形成了良好的勞務輸出工作的輿論氛圍。
各級勞動就業(yè)部門及時與新聞部門溝通，通過廣播、報紙、電視等新聞媒體大力宣傳勞務輸出工作，有針對性地宣傳勞務輸出所帶來的經(jīng)濟效益，讓農(nóng)民轉變思想觀念，逐步轉變長時間形成的小農(nóng)經(jīng)濟意識，使農(nóng)民真正理解致富奔小康的含義，通過典型人物和典型事跡，帶動周圍的人，發(fā)揮典型示范作用，形成以點帶面，以個人帶動局部，以局部帶動整體的氛圍。鼓勵農(nóng)民積極走勞務輸出這條路，改變以往的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向新型的小康經(jīng)濟發(fā)展，加快農(nóng)民致富奔小康的步伐。
（6）加強網(wǎng)絡建設，形成了有效、快捷的信息溝通環(huán)境。
我市的勞動力信息網(wǎng)絡建設起步較早，隨著勞務輸出工wenmi.net作的開展，我們積極協(xié)調(diào)有關部門，加大對信息網(wǎng)絡建設的投入力度，在全市建立了“兩級管理、四級服務”的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，形成了全市統(tǒng)一的勞動力市場信息服務網(wǎng)絡，覆蓋整個長春地區(qū)，并且和國內(nèi)有些地區(qū)實現(xiàn)了信息共享，從而實現(xiàn)了勞動力供求信息的有效溝通，及時、快捷地開展勞務輸出工作，這項工作也是今后兩年我們要逐步完善、提高的重要工作內(nèi)容，通過加強網(wǎng)絡建設，營造了良好的信息溝通環(huán)境、促進了勞務輸出工作的開展。
（7）大力加強勞務輸出基地建設，創(chuàng)造勞務輸出工作良好的外部環(huán)境。
想要把勞務輸出工作做好，就要依靠國際、國內(nèi)兩大市場，積極拓寬勞務輸出渠道，實現(xiàn)我市農(nóng)村勞動力的異地就業(yè)。為了搞好這項工作，2004年四月份我市組織所屬各縣（市）區(qū)到沿海地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)建立勞務輸出基地和工作站，分別與寧波、深圳、廣州、北京、大連等地建立了勞務輸出基地.2004年7月，在全國部分大中城市勞動保障工作經(jīng)驗交流暨勞務輸出(入)簽約大會上,長春市又與青島、煙臺、上海虹口、鎮(zhèn)江等地簽署了勞務輸出基地協(xié)議和勞務輸出(入)協(xié)議,截止到目前，我市在外地建立勞務輸出基地已達到12個，各縣市區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立勞務輸出工作站和聯(lián)系點已達348個.通過建立合作，互惠互利的勞務輸出基地，使我們掌握了越來越多的用人信息，為開展有組織、有規(guī)模的勞務輸出奠定了基礎。通過政府搭橋，收集掌握用工信息，依靠投親靠友，以老帶新的方式，帶動勞務輸出工作的全面開展。
三是抓管理，防止倒流。針對影響農(nóng)村勞務輸出工作中存在的主要問題，當前在加強管理方面要突出解決好三個問題。首先是落實好各項政策。對已經(jīng)外出務工的人員要認真落實好市委、市政府的各項優(yōu)惠政策，建立健全土地流轉機制、輸轉結合、以轉促輸出。推動土地的規(guī)模經(jīng)營和人員的規(guī)�；A。盡快建立一支勞務輸出經(jīng)濟人隊伍，把我市勞務經(jīng)濟做大、做好。其次是要嚴把出口關，凡是勞務輸出人員在一個企業(yè)超過20人以上的，輸出地的主管部門都要事先對用工企業(yè)的資質、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、勞動安全衛(wèi)生、職工工資福利待遇等情況進行全面考察，在各方面都符合國家法律法規(guī)要求的前提下，方可組織勞務輸出；凡是輸出人員在一個城市超過1000人以上的，當?shù)卣家趧蛰敵雎?lián)絡處，配備專職人員，協(xié)調(diào)涉及勞務輸出人員切身利益的相關工作。不足1000人的，也要指定有關部門派專人定期考察走訪，及時幫助解決農(nóng)工生活中的困難和問題。第三是搞好維權服務。各用人單位對農(nóng)工必須一視同仁，不得搞歧視政策，做到同工同酬，在*上、經(jīng)濟上、社會地位上享有同正式職工的同等待遇。逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化制度。對勞務輸出人員與當?shù)赜萌藛挝话l(fā)生較大勞務糾紛爭議的，各級勞動保障部門要加大執(zhí)法力度，積極出面協(xié)調(diào)解決，司法部門也要開展法律援助行動。通過上述措施，努力維護農(nóng)民工的合法權益，使他們安心在外務工，敢走、會走、能走和走好，防止出現(xiàn)倒流現(xiàn)象。
四是抓培訓，提高專業(yè)技能。要在今年全市開展的農(nóng)村剩余勞動力“千人培訓工程”的基礎上，進一步加大培訓工作力度，爭取由現(xiàn)在的每年培訓1千人，發(fā)展到2千人。充分發(fā)揮各級勞動保障部門培訓基地作用，根據(jù)農(nóng)民的培訓意向，繼續(xù)開展“送知識、送技能、送崗位”的三送活動，在此基礎上，我們要結合當前農(nóng)民的實際需要，擴大“訂單式培訓”和“個性化培訓”，為農(nóng)村剩余勞動力實現(xiàn)就業(yè)提供技能支持。
五是抓調(diào)控，發(fā)揮本市城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村勞動力能力。據(jù)調(diào)查，目前，我市每年使用農(nóng)村勞動力20多萬人，其中，有五分之二源于外埠，因此，還有很大潛力可以利用。我們準備采取措施，進一步加強對全市各類企業(yè)使用農(nóng)村勞動力的宏觀調(diào)控，擬于下半年對全市各類企業(yè)需使用農(nóng)村勞動力的情況進行一次全面摸底調(diào)查，并做好相關的規(guī)定，凡是需要使用農(nóng)村勞動力的企業(yè)，除特殊工種外，在保證企業(yè)專業(yè)工種需要的前提下必須經(jīng)過市勞動就業(yè)部門的統(tǒng)一調(diào)劑和匹配，企業(yè)也要就地就近的吸納本市農(nóng)村剩余勞動力。通過全市經(jīng)濟發(fā)展，帶動勞務經(jīng)濟深入開展。同時，要充分發(fā)揮市、縣（市）區(qū)勞動力市場的作用，各級勞動力市場都要專門開設為農(nóng)民工求職登記和推薦介紹用工崗位的窗口，定期為農(nóng)民工舉辦專場勞務交流大會，對進入市場的求職人員，要打破戶籍界限，城鄉(xiāng)界限身份界限，人員身份界限，通過勞務輸出工作，逐步建立和形成全市統(tǒng)一開放、面向城鄉(xiāng)的大市場，大就業(yè)格局。
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