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2023-03-20 應急預案

　　在學習、工作、生活中，難免會面對無法預料的突發(fā)事件，為了可以第一時間作出應急響應，常常要提前編制一份優(yōu)秀的應急預案。那么應急預案應該怎么編制才合適呢？下面是小編收集整理的危化品運輸應急預案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

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　　為認真貫徹落實《危險化學品安全管理條例》和省、市人民政府《關于加強道路化學危險貨物運輸管理的規(guī)定》，切實加強化學危險品貨物運輸事故應急救援工作，及時有效地防止化學危險品的擴散，妥善處理化學危險品貨物運輸各類重大、特大交通事故的發(fā)生，保障國家和人民生命、財產安全，保護環(huán)境，最大限度避免事故中化學危險品的蔓延和擴散，減少事故損失，促進事故調查處理工作的順利進行，根據《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》及《三明市重大特大化學事故應急救援預案》的要求，結合我縣的實際情況，特制定本預案．

　　一、化學危險品貨物運輸適用范圍

　　凡在本轄區(qū)從事爆炸晶、壓縮氣體、液化氣體，易燃液體、易燃固體、易燃物品、遇濕易燃物品、氧化劑，有機過氧化物、有毒品、腐蝕品等運輸企業(yè)和在本轄區(qū)道路運輸地段從事化學危險貨物運輸發(fā)生交通事故適用本預案。

　　二、事故等級、標準

　　按化學危險貨物運輸交通事故所造成的人員傷亡、危害程度或直接經濟損失情況，將事故分為特大事故、重大事故、一般事故。

　　三、化學危險貨物運輸交通事故應急救援處理機構和職責

　　在成立化學危險貨物運輸交通事故應急救援實施機構的基礎上，單位主要領導或分管領導要親自掛帥，統(tǒng)一組織和協(xié)調對事故應急救援處理。接到化學危險貨物運輸交通事故救援報告后，應迅速組織有關人員趕赴現場聽從事故現場總指揮的指揮開展救援工作，防止化學危險品向外蔓延擴散和事故損失擴大。若化學危險貨物運輸交通事故發(fā)生地不屬于本單位的應急救援處理范圍，應立即通報有管轄權的道路交通管理機構和相關部門，同時，報上一級交通事故管理機構。

　　四、組織領導和機構

　　我所按照化學危險貨物運輸交通事故應急救援特性，成立化學危險貨物運輸交通事故應急救援處理領導小組，其小組組成人員如下：

　　組長：xxxx

　　副組長：xxxx

　　成員：xxxx

　　下設辦公室，辦公室設在將樂縣運輸管理所，由翁小斌任辦公室主任，統(tǒng)一組織和對化學危險貨物運輸交通事故應急救援處理工作，并確保通訊暢通，及時向上級有關部門反饋現場處理情況。

　　五、化學危險貨物運輸交通事故報告制度

　　凡發(fā)生化學危險貨物運輸交通事故時，事故發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、車輛所屬單位或經營業(yè)戶應立即將事故發(fā)生的時間、地點、（單位）、化學危險品屬性、傷亡情況和初步估計的事故發(fā)生原因及經濟損失情況報告我所安監(jiān)股、分管領導、（安監(jiān)股電話：2265920），接到化學危險貨物運輸交通事故報告后，應立即上報縣安監(jiān)局，同時通知相關單位和應急救援人員趕赴現場，按照化學危險品的屬性，開展現場搶險、施救I作，防止化學危險品外擴散，保護周圍環(huán)境。

　　六、危險化學品的.登記和事故應急救援

　�。ㄒ唬┗瘜W危險品運輸企業(yè)應嚴格執(zhí)行危險化學品登記制度，及時到負責化學危險品登記機構辦理危險化學品登記，為危險化學品安全管理，事故預防和應急救援提供技術、信息支持。

　�。ǘ┗瘜W危險品運輸企業(yè)應制定本單位事故應急救援預案，配備應急人員和必要的應急救援器材、設備，定期組織演練，隨時為應急救援提供保障。

　　（三）發(fā)生危險化學貨物運輸交通事故，運輸企業(yè)主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即啟動組織救援，并立即報告當地負責危險化學品安全管理的交通運輸部門和相關部門。

　�。ㄋ模┌l(fā)生危險化學貨物運輸交通事故，按照化學危險貨物運輸事故應急救援預案，組織實施救援，不拖延、不推諉，采取必要措施，減少事故損失，防止化學危險品蔓延、擴散。

　　1、立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域的其他人員；

　　2、迅速控制危害源，協(xié)助有關部門對危險化學造成的危害進行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危險化學品性質及危害程度；

　　3、針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現實危害，協(xié)助有關部門迅速采取封閉、隔離，洗消等措施。

　　4、協(xié)助有關部門對危險化學品事故造成的危害進行監(jiān)測、處置，直至符合國家環(huán)境保護標準。

　　七、危險化學品交通運輸事故調查

　　按照《危險化學品安全管理條例》，我所將積極協(xié)助、配合各級調查組，進行現場勘察，做好化學危險貨物運輸交通事故調查處置工作，并協(xié)助開展事故調查．必須堅持“四不放過”的原則：

　　一是事故原因沒有查清不放過；

　　二是事故責任者沒有受到嚴肅處理不放過；

　　三是沒有受到教育不放過；

　　四是防患措施沒有落實不放過。

　　八、危險化學品交通運輸事故處理的獎勵和處罰

　　危貨運輸企業(yè)的領導和有關人員應盡職盡責，認真履行法定的職責和義務，對化學危險貨物運輸交通事故應急處理過程中做出顯著成績的，我局將予以表彰和獎勵；對事故應急處理過程中玩忽職守、擅離事故現場或無故拖延救援行為者，致使公共財產、國家和人民利益損失擴大的，追究有關運輸企業(yè)領導和人員的行政責任。

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　　為加強對危險化學品道路運輸事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、財產安全，保護環(huán)境，結合我縣危險化學品道路運輸安全實際，制定《平羅縣交通運輸行業(yè)危險化學品道路運輸事故應急預案》。

　　一、指導思想和基本原則

　　(一)指導思想

　　落實“安全第一，預防為主”的方針，在全縣范圍內建立起統(tǒng)一、規(guī)范、科學、高效的危險化學品道路運輸安全事故應急處理指揮體系以及分工明確、責任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈的保障體系，確保一旦發(fā)生危險化學品道路運輸事故，能快速反應，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，把事故危害降到最低點，維護運輸安全與保護環(huán)境。

　　(二)工作原則

　　1、以人為本，減少損失。在處置危險化學品貨物運輸事故時，堅持以人為本，把保護人民群眾生命、財產安全放在首位，把事故損失降到最低限度。

　　2、統(tǒng)一領導，分級負責。在縣政府統(tǒng)一領導下，按照處置危險化學品貨物運輸事故中的職責分工和權限，分級負責，協(xié)調有序地開展搶救、事故處理和善后工作。

　　3、預防為主，常備不懈。貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故處置與預防工作相結合，落實預防危險化學品貨物運輸事故的各項措施，堅持科學規(guī)劃、全面防范。

　　4、快速反應，處置得當。建立應對化學危險貨物運輸事故的快速反應機制，快速反應，快速得當處置。

　　5、依法行政，合法處置。在實施危險化學品貨物運輸事故應急救援中，必須嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)和規(guī)章，按照法定權限和程序辦事，啟動干預措施，嚴格遵守有關規(guī)定。

　　6、局部利益服從全局利益。征集、調用相關物資、車輛時，各相關企業(yè)和個人應服從統(tǒng)一指揮，保障救援供給。

　　二、事故定義及事故類型

　　(一)事故定義

　　危險化學品道路運輸事故是指危險化學品道路運輸過程中，因道路交通事故或裝載原因，造成人員傷亡、財產損失或環(huán)境污染的事故。

　　(二)事故類型及處置措施

　　危險化學品道路運輸事故主要分泄漏(中毒和窒息)、火災(爆炸)兩種情況。

　　1、泄漏事故主要是指運載易燃、易爆或有毒有害等危險性氣體或液體化學品的車輛，在運輸途中，車輛的容器氣體或液體發(fā)生大量釋放、泄漏，導致重大火災、爆炸、中毒和窒息等事故，造成嚴重的人員傷亡、財產損失、環(huán)境污染等后果。

　　2、火災可分為固體火災、液體火災和氣體火災。由于裝載危險化學品的車輛發(fā)生道路交通事故后，將有可能引起火災(爆炸)。危險化學品在燃燒、爆炸時會放出有毒氣體或煙霧，造成人員中毒、窒息，灼傷。此外，危險化學品發(fā)生火災事故的同時往往伴隨著爆炸。

　　主要措施包括:滅火、點火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉移、收集等。

　　三、事故現場區(qū)域劃分

　　危險化學品事故根據危害范圍分為3個:

　　(一)事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距事故現場0一500m的'區(qū)域。此區(qū)域危險化學品濃度指標高，有危險化學品擴散，并伴有爆炸、火災發(fā)生，建筑物設施及設備損壞，人員急性中毒。

　　(二)事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)即距事故現場500一1000m的區(qū)域:該區(qū)域空氣由危險化學品濃度較高，作用時間較長，有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。

　　(三)受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域，該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴散的小劑量危險化學品危害。

　　四、危險化學品貨物運輸交通事故應急救援組織和職責

　　(一)組織領導機構

　　按照危險化學品貨物運輸交通事故應急救援特性，成立平羅縣交通運輸危險化學品貨物運輸事故應急救援領導小組(以下簡稱領導小組)，小組組成人員如下:

　　組長:馮斌

　　副組長:徐敬、王新林、陳江

　　成員:萬隨山、張興和、朱建忠、任志平、王民武、靳明、朱志軍、郭永峰、談學軍、馬躍明、段吉東。

　　領導小組下設辦公室在局安委辦，由陳江任辦公室主任，統(tǒng)一組織和對危險化學品貨物運輸交通事故應急救援處理工作，并確保通訊暢通，及時向上級有關部門反饋現場處理情況。聯系電話:0952-6095346、6095330

　　(二)領導小組職責

　　1、危險貨物運輸事故發(fā)生后，組長或組長委托副組長趕赴事故現場，接受區(qū)、市、縣道路危險貨物運輸事故應急救援領導指揮部的統(tǒng)一領導和指揮，及時掌握事故現場動態(tài)，啟動《危險化學品道路運輸事故應急預案》，組織征集車輛和人員，積極開展現場傷殘人員和物資的搶救疏運工作。一是負責承接道路危險貨物運輸事故報告。及時了解事故發(fā)生地和人員傷亡情況，并及時報告領導小組組長，通知相關單位做好搶運工作準備。二是負責搶險物資、人員和事故現場傷殘人員、物資的疏運工作。根據區(qū)、市、縣指令和相關部門事故發(fā)生情況的通報，及時報告領導小組組長，迅速開展車輛和人員的征集工作，對征集車輛技術狀況和人員的從業(yè)資質要按照運輸管理規(guī)定嚴格審核，快速趕赴事故發(fā)生地，接受現場事故指揮部的統(tǒng)一調遣。及時開展事故傷殘人員和物資的搶運工作。三是負責做好事故搶險車輛、人員的安全保障工作。加強對搶險隊員、車輛的監(jiān)管，嚴格審核搶險人員和所駕車輛相應從業(yè)資質和車輛技術等級，對不符合從業(yè)資質人員和技術等級的車輛，及時更換。對承運有放射、劇毒、爆炸等危害的危險化學品，認真做好車輛和人員的安全防護工作。凡在特殊情況下需要征集資質和技術條件不符合運輸管理規(guī)定的企業(yè)的車輛、人員，必須報請區(qū)、市、縣現場救援指揮部同意。

　　2、負責組織全縣道路危險貨物運輸事故應急救援演練，監(jiān)督檢查轄區(qū)危貨運輸企業(yè)的應急演練。

　　五、等級設定

　　為有效處置突發(fā)危險化學品運輸突發(fā)事件，依據其可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小等情況，由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個級別。并依次采用紅色、橙色、黃色、藍色來加以表示。

　　(一)特別重大事件(Ⅰ級)

　　是指一次事件死亡30人以上;或造成50人以上受傷(中毒、灼燙及其它傷害);或需5000人以上疏散或轉移:或有可能造成嚴重環(huán)境污染。

　　(二)重大事件(Ⅱ級)

　　是指一次事件死亡10-30人;或造成30人以上受傷(中毒、灼燙及其它傷害);或需3000人以上疏散或轉移;或有可能造成重大環(huán)境污染。

　　(三)較大事件(Ⅲ級)

　　是指一次事件造成3-9人死亡;或造成10人以上受傷(中毒、灼燙及其它傷害);或需500人以上疏散或轉移;或有可能造成一定的環(huán)境污染。

　　(四)一般事件(Ⅳ級)

　　是指一次事件死亡3人以下的事故。

　　六、應急預案啟動條件

　　當事件符合Ⅰ、Ⅱ級，由上級主管機關危險化學品運輸事故應急處置領導小組啟動預案。

　　當事件符合Ⅲ、Ⅳ級時，由局危險化學品貨物運輸事故應急救援領導小組啟動預案。我縣轄區(qū)應急力量無法有效控制事態(tài)發(fā)展或無法滿足應急需要可能導致重大社會災害的，或事件影響范圍跨市、縣的，可提請上級主管機關危險化學品運輸事故應急處置領導小組啟動預案。

　　七、化學危險貨物運輸交通事故報告制度

　　凡發(fā)生化學危險貨物運輸交通事故時，事故發(fā)生地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、車輛所屬單位或經營業(yè)戶應立即將事故發(fā)生的時間、地點(單位)、化學危險品屬性、傷亡情況和初步估計的事故發(fā)生原因及經濟損失情況報告我局危險化學品貨物運輸事故應急救援領導小組(辦公室電話:0952-6095361、6095330)，領導小組接到化學危險貨物運輸交通事故報告后，立即通知安監(jiān)、公安、消防、衛(wèi)生等相關部門和應急救援人員趕赴現場，按照職責分工，開展現場搶險、施救工作，防止危險化學品向外擴散，保護周圍環(huán)境。

　　八、危貨企業(yè)危險化學品的登記和事故應急救援

　　1、危險化學品運輸企業(yè)應嚴格執(zhí)行危險化學品登記制度，及時到負責危險化學品登記機構辦理危險化學品登記，為危險化學品安全管理，事故預防和應急救援提供技術、信息支持。

　　2、危險化學品運輸企業(yè)應制定本單位事故應急救援預案，配備應急人員和必要的應急救援器材、設備，定期組織演練，隨時為應急救援提供保障。

　　3、發(fā)生危險化學品貨物運輸交通事故，危貨企業(yè)主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即啟動組織救援，并立即報告領導小組及相關部門。

　　4、發(fā)生危險化學品貨物運輸交通事故，按照危險化學品貨物應急救援預案。組織實施救援，不推諉、不拖延，采取必要措施，減少事故損失，防止化學危險品蔓延、擴散，并做好以下工作:一是立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域的其他人員。二是迅速控制危害源，協(xié)助有關部門對危險化學造成的危害進行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危險化學品性質及危害程度。三是針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現實危害，協(xié)助有關部門迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。四是協(xié)助有關部門對危險化學品事故造成的危害進行監(jiān)測、處置，直至符合國家環(huán)境保護標準。

　　九、危險化學品交通運輸事故調查

　　按照《危險化學品安全管理條例》，我局將積極協(xié)助、配合各級調查組，進行現場勘察，做好化學危險貨物運輸交通事故調查處置工作，并協(xié)助開展事故調查。必須堅持“四不放過”的原則:一是事故原因沒有查清不放過;二是事故責任者沒有受到嚴肅處理不放過;三是沒有受到教育不放過;四是防患措施沒有落實不放過。

　　十、危險化學品交通運輸事故處理的獎勵和處罰

　　轄區(qū)危貨運輸企業(yè)的負責人和有關人員應盡職盡責，認真履行法定的職責和義務，對化學危險貨物運輸交通事故應急處理過程中做出顯著成績的，我局將以予表彰和獎勵;對事故應急處理過程中玩忽職守、擅離事故現場或無故施延救援行為者，致使公共財產、國家和人民利益損失擴大的，追究有關運輸企業(yè)負責人和人員的行政責任;

　　十一、本應急救援預案未盡事項，按照國家有關法律、法規(guī)及有關規(guī)定執(zhí)行。

�；愤\輸應急預案3

　　20xx年3月29日晚，發(fā)生在京滬高速公路江蘇淮安段的一輛35噸液氯槽罐車與一輛貨車相撞，導致槽罐車液氯大面積泄漏，造成公路旁3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量村民中毒，京滬高速公路宿遷至寶應段關閉20個小時。事故中造成28人中毒死亡，360人被送往醫(yī)院救治，疏散村民上萬人。這起危險品運輸事故造成如此嚴重后果的原因之一就是肇事的槽罐車駕駛員逃逸，延誤了最佳搶險救援時機。事故從一個側面反映出了危險化學品運輸應急救援預案存在的問題。

　　交通運輸行業(yè)是一個高風險行業(yè)。危險化學品的運輸安全管理因其所屬行業(yè)的高風險性和危險化學品品種的多樣性、理化性質的復雜性、潛在的高危險性、事故高危害性而日益受到全社會的高度關注。如何提高危險化學品應急救援預案的針對性、適用性和可操作性，從而提高危險化學品運輸事故應急處理能力，使事故發(fā)生后能迅速得到控制并盡可能排除事故造成的危害，將事故對人民生命財產和環(huán)境造成的損失降低到最小程度。筆者認為，編制危險化學品運輸應急救援預案應處理好幾個方面的關系：

　　一、要我編制和我要編制的關系

　　現在還有不少運輸企業(yè)對編制危險化學品運輸應急救援預案的重要性、必要性認識不足，把它作為應付交通行業(yè)主管部門和安全生產監(jiān)督管理部門安全檢查、年審把關、責任追究的擋箭牌。不少危險化學品運輸企業(yè)對自身運輸的危險化學品的理化性質、危害類型、造成事故的原因等缺少認真的疏理和分析，存在較嚴重的僥幸心理和無所謂心理，總覺得危險化學品運輸要求高、監(jiān)管嚴，出事故的機率低，如果真的發(fā)生事故，也只能聽天由命，編制預案作用也不大。在危險化學品運輸企業(yè)大多缺少化工方面專業(yè)人員或專業(yè)人員嚴重不足的情況下，為完成法律法規(guī)和交通行業(yè)主管部門規(guī)定的編制應急救援預案這一“規(guī)定動作”，而去拼拼湊湊，蒙混過關。近年來，隨著重、特大危險化學品運輸事故的頻繁發(fā)生，行業(yè)監(jiān)管力度加大，要求提高，大多數危險化學品運輸企業(yè)的預案編制工作都委托安全中介評估機構進行。由于現有的安全中介評估機構少且?guī)缀醵际菑氖禄ば袠I(yè)工作的，缺少交通運輸生產和管理經驗，編制出的應急預案缺少交通行業(yè)特點，針對性不強。有的危險化學品運輸企業(yè)應急救援預案編制完成后，沒有認真組織單位從業(yè)人員系統(tǒng)地進行學習、消化，因而一旦發(fā)生事故自然束手無策，不知所措，逃之夭夭自然就在情理之中了。

　　編制危險化學品運輸應急救援預案既是法律法規(guī)對運輸企業(yè)的要求，也是危險化學品運輸企業(yè)提高風險防范意識，防止和減輕重、特大運輸事故發(fā)生的重要措施�！吨腥A人民共和國安全生產法》第十七條規(guī)定生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有“組織制定并實施本單位的生產安全事故應急援預案”職責，《危險化學品安全管理條例》第三十五條規(guī)定“危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練”�！吨腥A人民共和國道路運輸條例》第三十二條規(guī)定“客運經營者、貨運經營者應當制定有關交通事故、自然災害以及其他突發(fā)事件的道路運輸應急預案。應急預案應當包括報告程序、應急指揮、應急車輛和設備的儲備以及處置措施等內容”。作為危險化學品運輸企業(yè)一定要站在對人民生命財產安全高度負責的高度，認識編制危險化學品運輸應急救援預案的重要性和必要性，自覺實現從要我編制和我要編制的轉變，這是搞好編制的前提。

　　二、場所固定性與移動性的關系

　　危險化學品運輸是一種動態(tài)危險源，發(fā)生事故涉及面廣，危害性重，對社會公共安全也會造成很大的影響。危險化學品運輸企業(yè)既不同于單純的生產企業(yè)、經營企業(yè)和儲存企業(yè)場所相對固定，也不同于普通的貨運企業(yè)，不涉及危險化學品，一旦發(fā)生事故一般不會造成嚴重的危險和危害。事實上，危險化學品運輸企業(yè)發(fā)生事故的不確定性要復雜得多。既包括企業(yè)管理方面的因素、人的違章行為和失誤因素、車輛技術狀況及設施設備的缺陷、道路狀況、地形、人群、天氣的因素，還包括交通事故引發(fā)的危險化學品運輸事故和救援不當導致的事故擴大等等。且運輸距離越長，不確定性越多；企業(yè)危險化學品運輸的品種越多，不確定性越多；車輛變換運輸的品種越頻繁，不確定性越多。據統(tǒng)計，有50%以上的'危險品運輸事故是由交通事故引發(fā)的。裝運危險化學品的車輛的技術狀況是引起事故的一個重要因素。技術狀況不好會嚴重影響行車安全，導致事故發(fā)生。對可能導致危險化學品運輸事故原因的全面分析，是確定危險源點，增強預案適用性和可操作性的基礎和前提。同時，場所相對固定的地方發(fā)生危險化學品事故和發(fā)生危險化學品運輸事故需要社會救助時，對預案的要求也不同。前者一般只要有當地的消防、環(huán)保、安監(jiān)、醫(yī)院、行業(yè)主管部門的電話號碼就足夠了，而后者尤其是位置跨地區(qū)變化的車輛發(fā)生危險化學品運輸事故需要社會救助時，就顯得束手無策，特別是運輸劇毒氣體時，最好要有沿途縣鄉(xiāng)政府的電話號碼，以便能在發(fā)生事故的第一時間里，通知當地組織有關人員緊急疏散、撤離�，F在，不少運輸企業(yè)在危險化學品應急救援預案編制時，沒有對運輸車輛的位置移動和移動過程中的復雜性給予充分的重視，對沿途危險路段調查不夠，對不在運輸企業(yè)所在地沿途需要經過的縣市政府、安全生產監(jiān)督、環(huán)保等的聯系的方式、方法未作交待，如果一旦在外地發(fā)生事故，運輸企業(yè)單位的應急組織機構鞭長莫及，不利于及時搶險、救援和采取控制措施，常常會擴大事故后果。

　　三、應急自救與社會救助的關系

　　在危險化學品運輸過程中，貨物的多次搬運裝卸，環(huán)境溫度或壓力的變化，操作不當，包裝容器的反復回收使用，桶蓋墊圈的失落，安全閥的變形斷裂等等，都可能造成氣體泄漏擴散，液體滴漏滲逸，固體破漏散落等危險化學品泄漏。及時正確的最初應急行動可以在事故升級前極大地降低事故的后果。由于危險化學品具有易爆、易燃或毒害、腐蝕、放射性等特性，特別是在運輸中容易發(fā)生燃燒、爆炸等化學危險品事故，如甲苯，實際上它同時具有易燃品和毒害品的性質，所以盡可能詳細敘述針對承運的不同危險化學品發(fā)生泄漏事故及這些事故發(fā)生后的基本情況、危險因素及其危險特性、對周圍的影響、應當采取的控制措施、特別需要注意事項和回避事項及不同于其他事故應急的特殊步驟等對提高自救效率和成功率十分重要。相當一部分危險化學品運輸企業(yè)對承運的不同種類危險化學品在運輸過程中發(fā)生泄漏事故的處理辦法，重視不夠，分析不夠，交待不細。加之個別掛靠經營或承包經營的車輛安全管理不到位、投入不到位，沒有按需要配備必要的應急救援器材，一旦發(fā)生泄漏事故，往往只能是依賴社會救助，造成事故得不到及時控制。

　　四、應急預案與運輸卡的關系

　　國家安全生產監(jiān)督總局為指導規(guī)范危險化學品應急救援預案的編制工作，專門出臺了《危險化學品事故應急救援預案編制導則(單位版)》，并在導則中明確提出了建立安全運輸卡制度。安全運輸卡制度包括運輸的危險化學品性質、危害性、應急措施、注意事項及本單位、生產廠家、托運方應急聯系電話等內容。要求每種危險化學品一張卡片；每次運輸前，運輸單位向駕駛員、押運員告知安全運輸卡上有關內容，并將安全卡交駕駛員、押運員各一份。從我們掌握的情況看，有的駕駛員、押運員長期在外“打游擊”，安全運輸卡制度還沒有得到全面的貫徹和落實，不少地方交通行業(yè)主管部門也沒有強力推進這一制度。危險化學品運輸企業(yè)制定的事故應急救援預案，從總體上看，目前主要存在以下不足:一是面面俱到,關鍵環(huán)節(jié)、重點問題不夠突出,特別是運輸企業(yè)基本情況、危險因素的確定、內部保障等介紹偏多、每一種危險化學品運輸發(fā)生泄漏進的處理辦法介紹不足；二是預案中相當一部分內容，對場所相對固定搬運裝卸、儲存企業(yè)比較適用，對跨地區(qū)危險化學品運輸這一動態(tài)危險源應急救援關系不夠密切；三是篇幅過長，不便使用�，F在大多數從事危險品運輸的從業(yè)人員文化水平不高，化工專業(yè)知識缺乏。對28家危險化學品運輸企業(yè)編制的事故應急救援預案審查表明，80%的預案在1.5-2.2萬字之間，一旦發(fā)生事故，也不便于查找有關內容。因此，建議相關部門加強危險品運輸企業(yè)的應急救援預案編制適用性的研究，盡快出臺適合運輸行業(yè)的具體規(guī)定和危險化學品運輸企業(yè)應急救援預案示范文本。目前一方面要進一步做好預案的完善，另一方面要積極推行安全運輸卡制度，對其進行的必要補充，充分發(fā)揮安全運輸卡的作用。

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　　1.總則

　　1.1目的

　　為建立健全危險化學品道路運輸事故應急救援快速反應機制，進一步增強政府應對危險化學品道路運輸事故能力，最大限度保障人民群眾生命財產安全和減少危險化學品事故造成的危害，特制定本預案。

　　1.2編制依據

　　本預案依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《危險化學品安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《江西省安全生產條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章制定。

　　1.3工作原則

　�。�1）以人為本，安全第一。堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強群眾和應急救援人員的安全防護。

　�。�2）統(tǒng)一指揮，分級負責。在縣政府的統(tǒng)一領導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關部門按照分級分類管理的原則，負責危險化學品道路運輸應急管理和應急處置工作；危險化學品道路運輸企業(yè)要履行安全責任主體的職責，建立和完善應急救援體系。

　　（3）整合資源，協(xié)同應對。充分發(fā)揮政府、企業(yè)和社會救援力量的作用，實現組織、資源、信息有機整合和共享，形成“統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效”的應急管理機制。

　�。�4）預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，切實提高應急處置能力。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于本縣轄區(qū)內危險化學品在道路運輸過程中發(fā)生下列情形之一的危險化學品火災事故、爆炸事故、易燃易爆或有毒物質泄漏或者危險化學品車輛碰撞傾覆事故應對工作：

　　（1）較大級別危險化學品事故；

　　（2）超出本級政府應急處置能力的事故；

　　（3）跨行政區(qū)域、跨多個領域（行業(yè)和部門）的事故；

　　（4）縣政府指定的其他相關事故。

　　本預案所涉及的危險化學品系指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學品。

　　2.組織機構及職責

　　2.1指揮機構設置與職責

　　2.1.1應急指揮部

　　建立永新縣危險化學品道路運輸事故應急指揮部(以下簡稱縣危運應急指揮部)，作為全縣危險化學品道路運輸事故應急指揮機構，統(tǒng)一組織領導和指揮協(xié)調危險化學品道路運輸事故應對工作。

　　2.1.2縣危運應急指揮部人員組成

　　總指揮：分管公安消防工作的副縣長

　　第一副總指揮：分管交通工作的副縣長

　　副總指揮：縣政府分管應急工作的辦公室副主任、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導。

　　成員：由縣公安局、縣公安消防大隊、縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)計委、縣環(huán)保局、縣交通運輸局、縣公路局、縣水利局、縣市場質量監(jiān)督局、縣氣象局、縣民政局、縣工信委、縣農業(yè)局、縣海事處、縣委宣傳部和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領導組成。

　　2.2機構職責

　　2.2.1縣危運應急指揮部的主要職責

　　(1)負責啟動本預案；

　　(2)作出應急處置與救援行動的重大決策，下達命令并進行督察和指導；

　　(3)向縣委、縣政府報告事故應急處置進展情況；

　　(4)監(jiān)督、檢查、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和危險化學品道路運輸經營單位制定相關應急預案和建立應急救援體系；組織全縣危險化學品道路運輸事故應急救援模擬演習；

　　(5)組織協(xié)調預案演練、業(yè)務培訓和應急物資儲備；

　　(6)決定其他重要事項。

　　2.2.2縣危運應急指揮部成員單位的主要職責

　　(1)縣公安局：負責受理事故報警；負責事故信息的收集、綜合和研判，向縣危運應急指揮部提出啟動本預案應急響應的建議；組織協(xié)調事故預防和應急處置工作；實施現場警戒、現場勘查與交通管制，實施警戒區(qū)域內無關人員的緊急疏散；維護事故現場及周邊地區(qū)的治安秩序；查明傷亡人員身份和致害因素；控制事故相關責任人員；參與事故調查處理；

　　(2)縣公安消防大隊：負責事故現場撲滅火災，控制和化解易燃、易爆、有毒泄漏和有關容器的冷卻，災情控制后實施洗消；搜救受害人員；參與事故調查；

　　(3)縣安監(jiān)局：指導和參與事故應急處置和事故調查處理；組建危險化學品應急管理專家組，組織協(xié)調專家到現場參與現場處置工作；

　　(4)縣環(huán)保局：負責組織對事故現場大氣、土壤、水體的應急監(jiān)測，測定事故污染區(qū)域、污染程度；提供污染物清除處置建議和環(huán)境恢復建議等相關環(huán)保技術支持，指導協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好環(huán)境污染處置工作；負責危險化學品事故引起的環(huán)境污染事件調查處理。事態(tài)控制后指導消除現場遺留危險物質的污染；

　　(5)縣衛(wèi)計委：確定主要救治醫(yī)院，儲備相應的醫(yī)療器材、裝備和急救藥品；負責組織協(xié)調受傷害人員醫(yī)療救治工作；負責事故現場醫(yī)務人員、器材、藥品調配及傷員轉移和傷亡人員情況統(tǒng)計工作，參與事故污染特定區(qū)域的調查和污染程度測定；

　　(6)縣交通運輸局：負責組織應急救援的運輸車輛，運送搶險人員和運輸救援物資；協(xié)助調用危險化學品轉運車輛和相關救援設備（吊車等）；加強對危險化學品道路運輸經營企業(yè)及從業(yè)人員特別是�；奋囕v和司機的安全監(jiān)管；

　　(7)縣公路局：做好公路養(yǎng)護工作，確保應急車輛通行；協(xié)助清理公路上的事故廢棄物；

　　(8)縣水利局：負責所管轄水庫等區(qū)域的污染清除。協(xié)助做好受污染水源監(jiān)測和處置工作，負責水資源調度及相關案件調處；

　　(9)縣市場質量監(jiān)督局：負責提出事故現場特種設備的處置方案，提供技術支持；參與事故調查處理；

　　(10)縣氣象局：負責事故現場的氣象監(jiān)測，提供事故現場中心區(qū)和可能影響區(qū)域的風向、風速、雨量等氣象監(jiān)測資料，制作事故現場及周邊地區(qū)1至3小時專題預報，為應急救援提供氣象技術支持；

　　(11)縣民政局：指導協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好受災群眾的安置、救助等后勤保障工作；

　　(12)縣工信委：負責組織協(xié)調應急物資的緊急生產、調撥、配送，組織協(xié)調電力和通信運營企業(yè)做好應急電力和通信保障工作；

　　(13)縣農業(yè)局：負責事故對農田污染的監(jiān)測和受損失農作物的評估，并配合做好有關善后工作；

　　(14)縣海事處：負責事故對漁業(yè)水域污染現狀監(jiān)測及漁業(yè)資源損失評估；

　　(15)縣委宣傳部：負責協(xié)調境內外媒體做好事故新聞發(fā)布和宣傳報道；組織協(xié)調事故現場記者采訪活動；協(xié)助有關部門在相關媒體上發(fā)布應急疏散、區(qū)域警戒等重要公告；

　　(16)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：協(xié)助縣危運應急指揮部，負責實施事故現場控制、人員疏散安置、治安秩序維護、應急救援、后勤保障和善后處理等工作。

　　2.3辦事機構

　　縣危運應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣公安局，主任由縣公安局分管副局長擔任。

　　縣危運應急指揮部辦公室作為縣危運應急指揮部的辦事機構，履行全縣危險化學品道路運輸事故應急管理的綜合協(xié)調職能，負責承擔縣危運應急指揮部的日常工作。其主要職責：

　　(1)編制和修訂縣危險化學品道路運輸事故應急預案及其操作手冊，檢查督促有關部門和單位責任與措施的落實；

　　(2)動態(tài)掌握危險化學品道路運輸事故風險、隱患和事故信息，做好預測和預警，及時向縣危運應急指揮部提出是否啟動本預案的建議；

　　(3)組織或參與危險化學品事故災情統(tǒng)計、核查、上報、新聞發(fā)布和事故評估、調查處理工作；

　　(4)根據危險化學品事故性質和嚴重程度，及時向縣危運應急指揮部總指揮報告事故信息；落實縣危運應急指揮部總指揮、副總指揮的指示、批示；承辦相關綜合協(xié)調、請示報告工作；

　　(5)承辦縣危運應急指揮部交辦的其他工作。

　　2.4現場指揮部組成和主要職責

　　縣危運應急指揮部根據應急處置工作的需要設立現場指揮部。現場指揮部作為現場應急指揮機構，具體負責指揮協(xié)調事故現場的應急處置與救援行動。現場指揮部的指揮長由縣危運應急指揮部總指揮指定�，F場指揮部的主要職責：

　　(1)劃定事故現場的警戒范圍，實施必要的交通管制及其他強制性措施；

　　(2)綜合專家組等各方面的信息，科學制定應急救援處置方案，并組織實施；

　　(3)研究判斷危險化學品性質及危害程度，組織控制和消除事故危害源；

　　(4)必要時，調度或征集社會力量參與應急處置工作；

　　(5)組織營救受害人員，轉移受威脅人員和重要財產；

　　(6)向縣危運應急指揮部報告現場應急救援進展情況；

　　(7)向縣危運應急指揮部提出現場應急結束的建議，經縣危運應急指揮部同意后宣布現場應急結束。

　　現場指揮部可視現場情況分別設置綜合協(xié)調組、搶險救援組、警戒疏散組、技術專家組、環(huán)境監(jiān)測組、后勤保障組、宣傳報道組等應急工作組，各應急工作組由縣危運應急指揮部成員及成員單位有關人員組成，并賦予相應的工作職責（詳見附件1）。

　　3.事故分級

　　按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，將危險化學品道路運輸事故分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別，作為突發(fā)信息報送和分級響應的依據。

　　3.1特別重大事故（Ⅰ級）

　　危險化學品在道路運輸過程中發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故或者傾覆事故，已經嚴重危及周邊社區(qū)、居民的生命財產安全，造成30人以上死亡，或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒，或疏散轉移10萬人以上，或1億元以上直接經濟損失，或特別重大社會影響；事故事態(tài)發(fā)展嚴重，且亟待外部力量應急救援。

　　3.2重大事故（Ⅱ級）

　　危險化學品在道路運輸過程中發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故或者傾覆事故，已經危及周邊社區(qū)、居民的生命財產安全，造成10人以上、30人以下死亡，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒，或5000萬元以上、1億元以下直接經濟損失，或嚴重社會影響等。

　　3.3較大事故（Ⅲ級）

　　危險化學品在道路運輸過程中發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故或者傾覆事故，已經嚴重危及周邊社區(qū)、居民的生命財產安全，造成3人以上、10人以下死亡，或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒，或直接經濟損失較大，或較大社會影響等。

　　3.4一般事故（Ⅳ級）

　　危險化學品在道路運輸過程中發(fā)生的火災事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故或者傾覆事故，已經危及周邊社區(qū)、居民的生命財產安全，造成3人以下死亡，或30人以下中毒，或一定社會影響等。

　　4.預防預警

　　4.1預防管理

　　負有監(jiān)督管理職責的部門，應按職責加強對危險化學品道路運輸經營企業(yè)、從業(yè)人員的安全監(jiān)管，督促、指導其制訂完善應急預案，配備相應的應急救援人員和器材、設施，并定期進行演練和預案修訂，完善并嚴格執(zhí)行各項安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，強化日常安全檢查，做好事故隱患的排查和整治。

　　4.2預測預警

　　縣危運應急指揮部辦公室和各有關部門應加強監(jiān)測、預測和預警系統(tǒng)建設，動態(tài)掌握危險化學品道路運輸風險、隱患和事故信息，做好對報警事件的風險、發(fā)展趨勢分析，及時發(fā)布事故預警信息，通知有關方面采取相應預防和應對措施。

　　5.信息報告

　　5.1報告程序和時限

　　各相關部門和單位接到危險化學品道路運輸事故或險情報告后，30分鐘內報告縣危運應急指揮部辦公室（縣公安局）和縣應急辦（縣政府總值班室）。縣危運應急指揮部辦公室接報后立即向縣危運應急指揮部總指揮報告，縣應急辦（縣政府總值班室）接報后根據信息報送的規(guī)定，及時報告縣危運應急指揮部總指揮，報知縣政府其他相關領導，并按相關規(guī)定要求及時報告市政府應急辦。

　　各地、各有關部門在接到事故報告后必須在規(guī)定時間內上報事故情況。緊急情況下可越級上報。

　　5.2報告內容

　　事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事故起因和性質、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事態(tài)發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施、下一步工作意見、領導到現場情況、具體聯系人和聯系方式及其他需要上報的有關事項。

　　6.應急響應

　　事故發(fā)生后，按照“統(tǒng)一指揮、分級負責、屬地為主、專業(yè)處置”要求，根據突發(fā)事故可控性、嚴重性和影響范圍，原則上按一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級啟動應急響應。

　�、艏墤表憫哼m用于處置一般事故，或事故危害自事故發(fā)生以后即停止，造成危害較少的危險化學品事故。發(fā)生此類事故時，按縣政府制定的應急預案組織實施。如果事發(fā)地跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)，或事故跨多個領域（行業(yè)和部門），可報請市政府或市危運應急指揮部牽頭處置。

　�、蠹墤表憫哼m用于處置較大事故，或事故危害自發(fā)生以后即停止，但還可能產生嚴重后果的一般危險化學品事故。發(fā)生此類事故時，組織先期處置，然后報縣政府或縣危運應急指揮部，由縣政府或縣危運應急指揮部根據實際情況決定啟動Ⅲ級應急響應，并組織實施。

　�、瘛ⅱ蚣墤表憫哼m用于處置重大、特別重大事故，或事故危害并未隨事故發(fā)生而結束，有蔓延擴大危險，超出我縣應急救援能力的危險化學品事故。發(fā)生此類事故時，報請省政府、市政府牽頭處置，縣政府先做好先期處置。

　　6.1先期處置

　　危險化學品道路運輸事故發(fā)生后，縣政府和事故單位立即啟動各自相應的應急預案，調度當地公安、消防、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等有關部門或社會力量趕赴事故現場進行先期處置，控制災情，防止次生、衍生事故發(fā)生，切斷事故災害鏈。

　　如事態(tài)比較嚴重，符合下列條件的，迅速向縣政府或縣危運應急指揮部報告，要求啟動更高級別響應：

　�。�1）已達到較大事故（Ⅲ級）以上級別的危險化學品道路運輸事故的；

　�。�2）超出本行業(yè)應急處置事故災難能力的；

　�。�3）跨多個領域（行業(yè)和部門）發(fā)生危化品道路運輸事故的。

　　符合上述條件的，縣政府認為須啟動更高級別響應，可向市政府或市危運應急指揮部報告。

　　6.2預案啟動

　　縣危運應急指揮部辦公室或縣應急辦收到報告后，相互溝通確認信息，第一時間進行研判，認為事態(tài)已達到啟動預案條件，然后向縣危運應急指揮部總指揮提出啟動預案建議。

　　預案啟動的決定：預案啟動建議按上述方式提出后，縣危運應急指揮部總指揮及時作出是否啟動預案應急響應的指示。

　　6.3指揮調度

　　經批準啟動預案應急響應，縣危運應急指揮部辦公室要及時下達啟動預案應急響應的指令�？h危運應急指揮部各成員如沒有特殊的原因或理由，距事發(fā)地30公里范圍內的，應當在50分鐘之內到達事發(fā)現場；距事發(fā)地30公里至50公里范圍內的，應當在1小時15分鐘之內到達事發(fā)現場；距事發(fā)地50公里至100公里范圍內的，應當在2小時10分鐘之內到達事發(fā)現場；距事發(fā)地超過100公里范圍的，應當在2小時40分鐘之內到達事發(fā)現場。同時，縣危運應急指揮部各成員單位收到應急響應指令后，要迅速按指令要求調集有關專家、救援隊伍和相關救援設備趕赴事發(fā)現場，會同當地政府一起進行應急處置。

　　6.4現場處置

　　根據事故現場應急處置工作的需要，總指揮指定現場指揮部的指揮長�，F場指揮長迅速組織成立現場指揮部和若干工作組�，F場指揮部實行指揮長負責制。事故現場的所有應急救援人員包括事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關人員必須服從指揮長的統(tǒng)一指揮和調度。

　　在現場指揮部的統(tǒng)一指揮下，綜合協(xié)調組、技術專家組、搶險救援組、環(huán)境監(jiān)測組、警戒疏散組、后勤保障組要各司其職，各負其責，采取切實的緊急措施，開展應急處置與救援行動。

　　(1)事故搶險救援。公安消防及現場處置的各職能部門在組織搶險時，應按應急救援的原則實施搶險救援。首先要采取切實措施控制災情，在摸清險情，保障救援人員自身安全的前提下先實施救人，然后救災。在人員得到救援后，再設法用最短的時間弄清事故車輛裝載物質的化學成份品種、數量和事故現場狀況。現場的應急專家針對車輛裝載的物質特性和現場事故狀況，迅速提出一個或多個應急處置方案，公安消防及現場處置部門在指揮長的指揮下，針對火災或爆炸或泄漏事故的不同特征，在應急專家的現場指導下，根據《�；肥鹿侍幹眉夹g原則》（詳見附件2），采取相應的科學的應對方案實施處置；

　　搶險救援現場涉及需要進行倒罐過駁作業(yè)的，罐車及相關設備由事故車輛業(yè)主單位調派，事故車輛業(yè)主單位無法調派的，由交通、安監(jiān)、公安部門負責向應急救援相關單位調用。危險化學品堵漏和倒罐過駁作業(yè)等現場處置工作由公安消防部門、事故車輛業(yè)主單位和其他應急處置單位實施。若需要調用特種設備工具，由公安消防部門或質監(jiān)部門負責落實。危險化學品倒罐過駁作業(yè)，必須在公安消防部門現場監(jiān)護、承壓槽車專業(yè)人員指導下，由倒罐作業(yè)人員穿戴好防護用具后進行。消防部門在配備相關倒罐專用車后，遇特殊緊急情況，在做好安全防護的前提下，可實施倒罐過駁作業(yè)。

　　搶險救援現場涉及需要圍堤堵截的，由現場指揮長根據環(huán)保部門、專家的意見和現場情況，組織有關部門采取合理、有效、科學的措施加以實施。

　　搶險救援現場牽涉槽罐車翻側的，由公安消防或公安交警通知交通部門調派吊車前來救援。

　　(2)現場警戒、現場勘查和道路交通管制。公安消防、環(huán)保等部門根據危險化學品泄漏擴散、火焰輻射、爆炸涉及的范圍劃定警戒區(qū)。公安交警在通往事故現場的道路上實行交通管制，警戒區(qū)的邊界應設警示標志并由專人警戒，除工程搶險、消防和偵檢等應急救援人員外，其他人員禁止進入警戒區(qū)。泄漏的化學品為易燃易爆類的`，警戒區(qū)內嚴禁各類火種。同時公安交警迅速開展現場勘查，及時收集現場相關證據；

　　(3)傷員醫(yī)療救護。醫(yī)療衛(wèi)生部門選擇事故現場附近的安全區(qū)域內設立臨時醫(yī)療救護點，對傷員進行緊急救治，并將重傷員護送至指定醫(yī)院作進一步治療；

　　(4)人員緊急疏散。公安部門會同當地政府及有關單位組織所有可能受到威脅的人員和重要物資有序轉移到安全區(qū)域，人員撤離應選擇安全的路線，盡可能從上風側離開，并避免橫穿危險區(qū)域。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時，應組織受到威脅的人員迅速進入建筑物或其他設施內，視情關閉門窗和通風、加熱、冷卻系統(tǒng)，直至危險過去。對人員疏散區(qū)域，應組織實施治安巡邏；

　　(5)后勤保障。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，縣民政、工信委、交通、公路局等部門參與，負責做好應急處置的后勤保障工作；

　�、虱h(huán)境污染處置。由環(huán)保部門牽頭，組織衛(wèi)生、農業(yè)、水利等部門對事故現場的大氣、土壤、水體等環(huán)境進行應急監(jiān)測，測定危險物質的成分、濃度和污染區(qū)域范圍及程度，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，會同相關部門提出環(huán)境污染處置方案并指導當地政府組織實施。

　　6.5擴大應急

　　危險化學品道路運輸事故引發(fā)或可能引發(fā)其他次生、衍生突發(fā)事件時，現場指揮部或縣危運應急指揮部辦公室應及時報告縣危運應急指揮部總指揮和縣政府，由縣政府視情況啟動其他相關專項應急預案。

　　如事故危害已經或可能波及鄰縣（市）安全時，縣政府立即通報鄰近相關縣（市）政府。

　　如事故危害已經或可能超出本級政府應急處置能力時，縣政府視情及時報告省政府、市政府請求應急支援。

　　6.6安全防護

　　6.6.1應急人員的安全防護。根據危險化學品的特性、引發(fā)物質的不同以及應急人員的職責，采取不同的防護措施。應急救援指揮人員、醫(yī)務人員和其他靠近污染區(qū)域的應急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等。搶險、消防和偵檢等進入污染區(qū)域的應急人員應配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護服和空氣呼吸器等。同時做好現場毒物的洗消工作（包括人員、設備、設施和場所等）。

　　6.6.2群眾的安全防護。根據不同危險化學品特性，組織和指導群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡易有效的防護措施保護自己。根據實際情況，制定切實可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機構、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險區(qū)域時，應選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區(qū)域。進入安全區(qū)域后，應盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。

　　6.7危險化學品事故的分析、檢測與后果評估

　　事故發(fā)生地和支援的環(huán)境監(jiān)測及化學品檢測機構負責對水源、空氣、土壤等樣品就地實行分析處理，及時檢測毒物的種類和濃度，并計算出擴散范圍等應急救援所需的各種數據，以確定污染區(qū)域范圍，并對事故造成的環(huán)境影響進行評估。

　　6.8信息發(fā)布

　　按照統(tǒng)一、準確、及時的原則，由縣政府新聞辦會同縣危運應急指揮部辦公室發(fā)布事故事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息。

　　6.9應急結束

　　事故現場得以控制，環(huán)境符合有關標準，次生、衍生事故隱患消除后，經事故搶救現場指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。危險化學品道路運輸事故現場善后處置工作完成后，由縣危運應急指揮部宣布應急結束，終止應急響應。

　　7.應急保障

　　7.1通信信息保障

　　縣危運應急指揮部成員單位應設置24小時值班電話，保證能夠與有關人員隨時取得聯系。

　　縣交通運管部門組織開發(fā)和建立縣危險化學品道路運輸事故重大危險源和應急救援力量信息數據庫，并組織管理和維護；同時建立、維護和更新危險化學品道路運輸事故應急救援各有關部門、專業(yè)應急指揮機構以及專家組的通訊聯系數據庫。

　　縣工信委牽頭電信運營單位制定通信與信息保障方案，保障危險化學品道路運輸事故應急救援相關機構的通訊暢通，確保音頻、視頻、數據等信息實現雙向傳遞。

　　7.2技術裝備保障

　　相關單位應裝備特種專業(yè)隊伍，儲備有關特種裝備（泡沫車、藥劑車、聯用車、氣防車、化學搶險救災專用設備等），滿足應急救援需要。要依托現有資源，合理補充完善應急救援特種裝備；統(tǒng)一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類型、數量、性能和存放位置，建立完善相應的保障措施。

　　危險化學品道路運輸經營單位按照有關規(guī)定配備危險化學品事故應急救援裝備。

　　7.3應急隊伍保障

　　以公安消防部隊為依托，以危險化學品道路運輸經營單位專業(yè)應急救援隊伍為骨干，充分發(fā)揮當地其他應急救援隊伍的作用，建立一支適應全縣危險化學品道路運輸事故救援需要的應急救援隊伍。

　　7.4交通運輸保障

　　縣公安局組織對事故現場進行交通管制，開設應急救援通道；為應急救援人員、車輛及應急物資運輸提供交通方便，保證應急需要�？h交通局組織和調集交通運輸工具，保證現場應急救援工作需要。

　　7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　縣衛(wèi)計委組織協(xié)調各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據危險化學品道路運輸事故造成人員傷亡的特點，落實專門救治醫(yī)院，配備相應藥品和器材。

　　7.6社會治安保障

　　公安部門負責組織事故現場治安警戒和治安管理，加強對重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，做好交通管制，維持現場秩序，及時疏散群眾。必要時，事發(fā)地政府發(fā)動和組織群眾，開展群防聯防，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。

　　7.7資金物資保障

　　事故所需經費由縣財政負擔。必要時，依據有關法律法規(guī)及時動員和征用社會物資。

　　7.8人員安全保障

　　現場應急救援人員應當根據需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進出事故現場的有關規(guī)定。

　　8.后期處置

　　8.1善后處置

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組織善后處置工作，縣級有關部門和危險化學品運輸企業(yè)要做好有關協(xié)調配合工作。善后處置工作包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。善后處置經費由事故責任單位或事故責任人依法承擔。

　　8.2賠付補償

　　事故應急處置的物資設備損耗和勞務支出等費用，經調用部門審核后由事故責任單位負責賠償和補償。必要時，縣政府和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府視情況可先按照管理責任墊付相關應急處置經費，然后向事故責任單位追討；事故責任單位不支付經費的，按有關法律法規(guī)執(zhí)行。保險機構要在保險責任范圍內及時進行理賠。

　　8.3調查評估

　　縣政府成立由縣公安、安監(jiān)、監(jiān)察、環(huán)保、質監(jiān)、消防、交通、工會等相關部門和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對事故進行調查處理，查明事故原因，認定事故性質和責任，提出對責任人員的處理意見，按程序報縣政府。

　　縣危運應急指揮部辦公室組織有關部門和單位對事故應急處置工作情況進行總結評估，吸取經驗教訓，制定改進措施，并將應急處置評估報告提交縣政府。

　　9.宣傳、培訓和演練

　　9.1宣傳

　　各地、各有關單位要有組織、有計劃向公眾開展危險化學品安全衛(wèi)生和應急教育活動，廣泛宣傳應急救援有關法律法規(guī)和危險化學品事故預防、避險、自救、互救的常識。危險化學品道路運輸單位要按規(guī)定向員工說明危險化學品的危險性，了解危險化學品道路運輸事故應急程序，掌握危險化學品道路運輸事故應急的基本技能和危險化學品道路運輸事故預防、避險、自救、互救的常識。

　　9.2培訓

　　縣危運應急指揮部負責指導縣危險化學品道路運輸事故應急培訓相關事宜。每年須至少組織一次有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的應急培訓，提高危險化學品道路運輸事故的應急處置能力。危險化學品道路運輸單位要按照有關規(guī)定對員工進行應急培訓。

　　9.3演練

　　縣危運應急指揮部定期組織由相關職能部門和危險化學品道路運輸經營單位共同參與的應急演習（可采用實戰(zhàn)演習或桌面推演），及時發(fā)現應急預案和工作機制存在的問題，不斷完善應急救援預案，提高應急處置能力。

　　10.附則

　　10.1監(jiān)督檢查

　　縣危運應急指揮部負責組織各成員單位對危險化學品道路運輸經營企業(yè)制定和落實應急預案情況進行監(jiān)督、抽查。

　　10.2獎勵與責任追究

　　事故應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制，按有關規(guī)定進行表彰、獎勵和責任追究。

　　縣政府對事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，給予表彰或獎勵；對遲報、漏報、瞞報和謊報事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　10.3預案管理

　　本預案由縣危運應急指揮部辦公室組織制定，每兩年或必要時對預案進行評審、修訂，報縣人民政府批準后實施，同時送有關部門備案。負責管理與實施，有關部門按照預案的要求履行各自職責，并制定相應的預案和保障計劃。