在平平淡淡的學(xué)習(xí)、工作、生活中，有時會突發(fā)意外事故，為了避免造成重大損失和危害，就常常需要事先準備應(yīng)急預(yù)案。怎樣寫應(yīng)急預(yù)案才更能起到其作用呢？以下是小編收集整理的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（通用6篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案1
1總則
1.1目的
為應(yīng)對突發(fā)性生產(chǎn)安全事故處置工作，事故發(fā)生后能及時采取有效措施，高效、有序地組織開展事故搶險、救援工作，進一步增強全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力，規(guī)范應(yīng)急管理和完善應(yīng)急響應(yīng)程序，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護正常的生產(chǎn)生活秩序，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于生產(chǎn)安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《省安全生產(chǎn)條例》、《州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范，結(jié)合我市實際，修訂我市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案（以下簡稱《預(yù)案》）。
1.3工作原則
在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“以人為本、安全第一、條塊結(jié)合、屬地為主、依靠科學(xué)、依法規(guī)范”的原則，采取科學(xué)、有效、快速、有序的組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，做到始終把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.4生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動條件和范圍：
凡本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，適用本預(yù)案。
2.安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮機構(gòu)
2.1生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作實行政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和部門牽頭負責相結(jié)合的原則。
2.2成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，總指揮由市人民政府市長擔任，副總指揮由市人民政府分管安全的副市長、市委委辦主任、市政府辦主任、市安委辦主任擔任；成員由市委組織部、市委宣傳部、市檢察院、市監(jiān)察局、市人社局、市目督辦、市總工會、市團委、市婦聯(lián)、市維穩(wěn)辦、市發(fā)改局、市信訪局、市教體局、市經(jīng)信局、市民宗局、市安監(jiān)局、市民政局、市司法局、市財政局、市國土資源局、市環(huán)林局、市住建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)牧科技局、市廣電局、市衛(wèi)計局、市扶貧移民工作局、市食藥工商質(zhì)監(jiān)局、市防災(zāi)減災(zāi)局、市政局、市項目促進中心、市消防大隊、交警大隊等單位主要負責人組成。指揮部辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，由市安監(jiān)局局長兼任辦公室主任。
2.3生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)事故調(diào)查、警戒保衛(wèi)組、現(xiàn)場救援、醫(yī)療救護、環(huán)境監(jiān)測、物資供應(yīng)、善后處置、維穩(wěn)處置、宣傳報道9個組，其主要職責是：
2.3.1事故調(diào)查組：負責事故調(diào)查工作。分析事故原因，認定事故性質(zhì)，做好事故調(diào)查處理各項工作。由安監(jiān)局和行業(yè)監(jiān)管部門牽頭，具體實施工作由指揮部統(tǒng)一安排部署。
2.3.2警戒保衛(wèi)組：負責事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，組織營救受害人員，組織疏散、撤離或者采取其他措施保護危險區(qū)域內(nèi)的其他人員。根據(jù)事故現(xiàn)場情況，設(shè)置警戒區(qū)，嚴格控制進出人員及車輛，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護社會治安，對肇事者及有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。實施工作由公安局牽頭，具體工作由指揮部統(tǒng)一安排部署。
2.3.3現(xiàn)場救援組：根據(jù)事故類別由總指揮指定現(xiàn)場指揮負責人，負責現(xiàn)場指揮。其職責和權(quán)限是執(zhí)行總指揮的命令，組織指揮前方救援，反饋現(xiàn)場信息，及時向指揮部報告，如情況緊急來不及報告，可先行處置后報告。
2.3.4醫(yī)療救護組：負責組織搶救隊伍，利用各種醫(yī)療設(shè)施搶救傷員，緊急調(diào)用救護所需藥品。實施工作由市衛(wèi)計局牽頭負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配合，具體工作由指揮部統(tǒng)一安排部署。
2.3.5環(huán)境監(jiān)測組：根據(jù)事故發(fā)生的類別，利用各種環(huán)境監(jiān)測設(shè)施，及時對有毒有害物質(zhì)給空氣、水源、人體、動植物、土壤造成的現(xiàn)實危害和可能產(chǎn)生的其它危害，迅速采取相關(guān)措施，防止事故危害進一步擴大。實施工作由市環(huán)境保護和林業(yè)局牽頭負責，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道)和部門配合，具體工作由指揮部統(tǒng)一安排部署。
2.3.6物資供應(yīng)組：根據(jù)事故類別，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或企業(yè)提供各類應(yīng)急裝備器材和救災(zāi)物資，安排好搶險救災(zāi)人員的膳食，確保救災(zāi)工作的順利進行。實施工作由市政府辦牽頭，財政局、發(fā)改局、經(jīng)信局、交通運輸局等部門配合，具體工作指揮部統(tǒng)一安排部署
2.3.7善后處置組：按照生產(chǎn)安全事故指揮長、副指揮長的統(tǒng)一安排部署，成立生產(chǎn)安全事故善后工作組，組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦），對傷亡人員的處置和身份確認；組織開展事故單位及其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及時通知傷亡人員家屬，落實用于接待傷亡人員家屬的車輛和住宿，做好相應(yīng)的接待和安撫解釋工作，并及時向指揮部報告善后處理動態(tài)。
2.3.8維穩(wěn)處置組：負責維護社會穩(wěn)定，及時消除事故可能導(dǎo)致的穩(wěn)定隱患，防止死傷者家屬過激行為發(fā)生。由市維穩(wěn)辦牽頭，具體實施工作由指揮部統(tǒng)一安排部署。
2.3.9宣傳報道：負責引導(dǎo)媒體做好新聞報道工作，由宣傳部牽頭，具體實施工作由指揮部統(tǒng)一安排部署。
2.4生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部及其辦公室職責
2.4.1指揮部職責
2.4.1.1發(fā)布啟動安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的命令；
2.4.1.2按照《預(yù)案》程序組織、協(xié)調(diào)、指揮生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的實施；
2.4.1.3隨時掌握《預(yù)案》實施情況，并對《預(yù)案》實施過程中的問題采取應(yīng)急處理措施。
2.4.2辦公室職責
2.4.2.1按照指揮長、副指揮長安排，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）等開展生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急搶險救災(zāi)；
2.4.2.2根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，在指揮部領(lǐng)導(dǎo)的安排下，完善應(yīng)急預(yù)案；
2.4.2.3配合上級部門抓好事故調(diào)查、處理的協(xié)調(diào)工作；
2.4.2.4適時發(fā)布公告，將事故的原因、責任及處理意見公布于眾；
2.4.2.5組織對《預(yù)案》的演練，對演練中暴露出的問題及時進行修訂、補充和完善。
2.4.3通訊聯(lián)絡(luò)
見附件《市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援通訊聯(lián)絡(luò)表》
3.事故報告和現(xiàn)場保護
3.1事故報告
發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故單位必須做到：
3.1.1立即將所發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，向110或119緊急報警，同時報告市委應(yīng)急辦、市政府應(yīng)急辦和市政府辦公室、市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室（市安監(jiān)局）及歸口管理部門。有關(guān)部門接到報告后10分鐘內(nèi)向總指揮及副總指揮長報告。
事故應(yīng)急上報和聯(lián)絡(luò)電話和傳真
市委應(yīng)急辦電話和傳真：2874366
市政府應(yīng)急辦(市防災(zāi)減災(zāi)局)電話：2876778傳真:2876779
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局24小時應(yīng)急值守電話和傳真：2832844
3.1.2事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
3.1.2.1發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點和聯(lián)系電話、報告人；
3.1.2.2事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失的初步估計；
3.1.2.3事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
3.1.2.4事故搶救處理情況和采取的措施；
3.1.2.5需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜。
3.1.3較大以上安全生產(chǎn)事故的對外報告和公布，由市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室統(tǒng)一歸口管理，各有關(guān)部門按規(guī)定及時報告上級歸口管理部門。
3.2事故現(xiàn)場保護
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，第一時間進入事故現(xiàn)場的部門在組織搶險救援工作的同時，要嚴格保護事故現(xiàn)場，防止與事故有關(guān)的殘骸、物品、文件等被隨意挪動或丟失。因搶救人員、防止事故擴大以及疏導(dǎo)交通等需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當作出標記或繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
4.事故應(yīng)急救援措施
4.1生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部要立即組織開展工作，指揮部及下設(shè)各組有關(guān)負責人要迅速到位履行職責，及時組織實施相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案，并隨時將事故應(yīng)急處理情況報告上級有關(guān)部門。
4.2交通、通訊、供電、供水等公用設(shè)施管理部門要盡快恢復(fù)被損壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設(shè)施，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。
4.3公安部門要加強事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護社會治安。對肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。
4.4衛(wèi)計部門要立即組織急救隊伍，利用各種醫(yī)療設(shè)施搶救傷員；醫(yī)藥公司要及時提供救護所需藥品；其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶險配合工作。
4.5發(fā)改、經(jīng)信、交通運輸?shù)炔块T在搶險救災(zāi)指揮部指揮下，要保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)和運輸。
5.其它事項
5.1本《預(yù)案》是生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，市政府及有關(guān)部門實施救援工作并協(xié)助上級部門進行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見，在實施過程中應(yīng)根據(jù)不同情況隨機進行處理。
5.2任何組織和個人都有參加生產(chǎn)安全事故搶險救災(zāi)的義務(wù)。
5.3生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援各成員單位應(yīng)結(jié)合實際和本行業(yè)特點，制定出相應(yīng)切實可行的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并適時組織演練，對演練中暴露出來的問題應(yīng)及時進行修改、補充和完善。
5.4在搶險救災(zāi)過程中，需緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和可用場地，任何組織和個人都不得無理阻攔或拒絕。有關(guān)部門接到指揮部下達任務(wù)后，因玩忽職守，應(yīng)提供的物資不能按時到達指定地點而延誤時機，造成事故進一步擴大的，要追究有關(guān)責任人的法律責任。
5.5事故發(fā)生后，事故單位所在地黨政一把手要立即趕赴事故現(xiàn)場，按照市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部的指令，全力做好搶險救災(zāi)工作。
5.6本《預(yù)案》自發(fā)布之日起實行。
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案2
一、應(yīng)急演練目的
1、評估企業(yè)應(yīng)急準備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并修改應(yīng)急預(yù)案和執(zhí)行程序中的缺陷和不足；
2、評估企業(yè)重大事故應(yīng)急能力，識別資源需求，澄清相關(guān)單位和人員的應(yīng)急職責，改善應(yīng)急救援中的協(xié)調(diào)問題；
3、檢驗應(yīng)急響應(yīng)人員對應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的了解程度和實際操作技能；同時，通過調(diào)整演練難度，進一步培訓(xùn)和提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力；
4、提高全員安全意識。
二、演練適用范圍、總體思想和原則
本方案針對動用企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急資源進行全面演練進行情景設(shè)計，按照《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等國家相關(guān)法律、法規(guī)、標準和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的要求，進行演練策劃，遵守保護生命和“安全第一、預(yù)防為主”的方針以及“救護優(yōu)先、防止和控制事故擴大優(yōu)先、保護環(huán)境優(yōu)先”的原則，并在組織實施過程中，結(jié)合實際、突出重點、講究實效，保證演練參與人員、公眾和環(huán)境的安全。
三、演練策劃組
組 長：×××
副組長：×××、×××
成 員：×××、×××、×××
其承擔的任務(wù)主要包括：確定演練目的、原則、規(guī)模、參演的單位；確定演練的性質(zhì)與方法，選定演練的地點與時間，規(guī)定演練的時間尺度和公眾參與的程度；確定演練實施計劃 、情景設(shè)計與處置方案，審定演練準備工作計劃 和調(diào)整計劃；檢查和指導(dǎo) 演練準備與實施，解決演練準備與實施過程中所發(fā)生的重大問題；協(xié)調(diào)各類演練參與人員之間的關(guān)系；組織演練總結(jié) 與追蹤。
四、應(yīng)急演練參與人員
按照應(yīng)急演練過程中扮演的角色和承擔的任務(wù)，將應(yīng)急演練參與人員分為演習(xí)人員、控制人員、模擬人員、評價人員和觀摩人員，這五類人員在演練過程中都有著重要的作用，并且在演練過程中佩帶能表明其身份的識別符（佩戴不同顏色的安全帽和胸卡）。
1、演習(xí)人員
按企業(yè)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定參加演練的人員及單位：廠領(lǐng)導(dǎo) 、助理及事故設(shè)定崗位及所在車間、生技處（調(diào)度室）、技安處、保衛(wèi)處（消防隊）、設(shè)備處（十二車間）、能計處（十一車間）、物管處（十四車間）、行管處、廠工會、供運處（運管辦）、職工醫(yī)院、廠辦、綜合處等
其承擔的任務(wù)主要包括：救助傷員或被困人員；保護公眾安全健康；獲取并管理各類應(yīng)急資源；與其他應(yīng)急響應(yīng)人員協(xié)同應(yīng)對重大事故或緊急事件；按演練程序進行演練。
2、控制組
組長：×××
成員：×××、×××、×××（分別派駐指揮中心、事故崗位、消防隊橋頭）
其承擔的任務(wù)包括：確保應(yīng)急演練目標得到充分演示；確保演練活動對于演習(xí)人員具有一定的挑戰(zhàn)性；保證演習(xí)進度、解答演習(xí)人員疑問和演練過程中出現(xiàn)的問題；保證演練過程的安全。
3、評價組 組長：×××
成員：×××、××、××× ×××
（分別派駐指揮中心、事故崗位、消防隊橋頭等）
其承擔的任務(wù)：觀察演練人員的應(yīng)急行動，并記錄其觀察結(jié)果；在不干擾演練人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計劃進行。
4、模擬人員
場外應(yīng)急組織模擬人員：xxx
模擬傷員：xxx
模擬應(yīng)急響應(yīng)效果人員：xxx（模擬泄漏） xxx（釋放煙霧）
模擬被撤離和疏散人員：若干
5、觀摩人員
邀請市、區(qū)安監(jiān)局、化醫(yī)安環(huán)部等領(lǐng)導(dǎo) 前來觀看。
五、應(yīng)急演練時間：
20xx年x月x日x：00－xx：xx時
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案3
一、 編制目的：
根據(jù)我公司化學(xué)品可能發(fā)生燃燒和化學(xué)品皮膚燒傷的特點，防止重大安全事故發(fā)生，完善應(yīng)急管理機制，迅速有效地控制和處置可能發(fā)生的事故，保護職工人身和公司財產(chǎn)安全，本著預(yù)防和應(yīng)急并重的原則，制定本預(yù)案。
二、 危險性分析：
1、企業(yè)概況：
我公司位于臨朐縣冶源鎮(zhèn)宮家坡村東，公司占地面積15000平方米，其中庫房面積520平方米，車間540平方米，職工50人，生產(chǎn)工人20人，主要生產(chǎn)造紙化學(xué)品。
2、危險性分析：
本公司所用的化工原料硬脂酸和AKD原粉能夠燃燒。丙烯酸對人體有強腐蝕，易灼傷皮膚，眼睛直接接觸能造成灼傷。
三、應(yīng)急組織機構(gòu)職責：
公司成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部和相應(yīng)的應(yīng)急救援工作組。
1、指揮部組成人員和職責
總指揮：馮益成
副總指揮、：車文忠
成員：趙永敬 譚占軍 程世玉
指揮部主要職責：
�、�、組織制定公司安全生產(chǎn)制度。
�、�、組織安全檢查及時消除安全隱患。
⑶、組織制定并實施安全事故應(yīng)急預(yù)案。
�、�、負責現(xiàn)場急救的指揮工作。
�、�、及時準確報告和生產(chǎn)安全事故。
2、工作組成員和職責：
滅火組：負責消防、搶險。
程世玉 李洪俊 鄭軍波 鞠錄民 車秀文 劉興斌
救護組：負責現(xiàn)場醫(yī)療、救護。
夏明娟 馬占玉
通訊組：負責通訊、供應(yīng)、后勤。
張洪波 魏先坤
警戒組：負責現(xiàn)場治安、疏導(dǎo)、交通管理。
衣光臨 孫福濤
運輸組：負責運送傷員。
王秀海 宮軍
四、 預(yù)防與預(yù)警：
1、事故預(yù)防措施：
�、拧⒔踩a(chǎn)制度，落實安全責任制。
�、�、定期安全檢查，強化安全教育。
�、�、加強車間通訊，完善避雷設(shè)施。
�、�、減少車間存料，原料與電器氧化劑障離。
�、�、保證消防器材設(shè)施可靠有效使用。
⑹、采用便捷有效的報警措施。
2、報警與通訊：
公司的消防救援，防護通訊器材確保處于完好狀況。
①應(yīng)急電話：
火 警：119
匪 警：110
醫(yī)療急救：120
�、趹�(yīng)急物資：
干粉滅火器、防火沙、消防泵、防火锨、水桶。
③通訊器材：
固定電話一部、移動電話管理人員人均一部。
�、芊雷o用品：
安全帽、防護鏡、工作服、膠手套。
五、 應(yīng)急響應(yīng)：
1、事故預(yù)防措施：
⑴、發(fā)現(xiàn)火情現(xiàn)場工作人員立即采取措施處理，防止火勢蔓延并迅速報告。
�、�、滅火組按照應(yīng)急處置程序采取適當?shù)南榔鞑倪M行撲救，而且首先切斷電源。
�、�、總指揮根據(jù)事故報告立即到現(xiàn)場進行指揮（總指揮不在現(xiàn)場由副總指揮負責指揮）。
�、取⒕浣M依據(jù)火災(zāi)類別危害程度級別劃定危險區(qū)對事故現(xiàn)場進行隔離和交通疏導(dǎo)。
�、伞⒕茸o組對需要送醫(yī)院的傷員送至醫(yī)院。
⑹、運輸組對急需消防物資和保管員負責運送到指定地點。
⑺、通訊組視火情撥打110報警求救，并到明顯位置迎接消防車。
⑻、撲救人員要保護好自身安全。
2、化學(xué)品皮膚傷處置方案：
丙烯酸燒傷：
�、�、立即移離現(xiàn)場，脫去被污柒的衣服鞋襪等到。
②、立即用清水沖洗創(chuàng)面10-15分鐘。
�、邸⑿迈r創(chuàng)面不要隨便涂油膏或紅藥水。
�、�、視燒傷情況由急救組和運輸組送醫(yī)院治療。
⑤、如果眼睛被傷立即用清水沖洗，沖洗時一定掰開眼皮。
六、 應(yīng)急結(jié)束
七、應(yīng)急滅火或搶救結(jié)束后
總指揮部應(yīng)派人對現(xiàn)場實施警戒保護，嚴禁在場無關(guān)人員進現(xiàn)場確�，F(xiàn)場的原始狀態(tài)，并配合調(diào)查人員做好事故現(xiàn)場調(diào)查工作，總指揮部安排做好搶修恢復(fù)工作并總結(jié)經(jīng)驗預(yù)防類似事故的發(fā)生。
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案4
1.總則
1.1編制目的和依據(jù)
為有效預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故，規(guī)范生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置，提高事故應(yīng)急處置工作效率，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責明確、規(guī)范有序、科學(xué)高效的應(yīng)急體系，最大限度地降低事故造成的危害程度，維護社會安定，促進本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合轄區(qū)實際，特制定本預(yù)案。
1.2適用范圍
轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故
1.3工作原則
1.3.1以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，提高全社會的安全防范意識，落實各項預(yù)防措施，做好應(yīng)急處置準備工作，將危害降到最小程度。
1.3.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。營市街街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作，并充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。
1.3.3平戰(zhàn)結(jié)合、資源整合。堅持全面規(guī)劃，資源整合，加強培訓(xùn)演練，將日常工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用；發(fā)揮兼職應(yīng)急救援力量的作用。
1.3.4加強溝通，通力合作。有關(guān)社區(qū)和單位應(yīng)通力合作，加強信息的溝通。
1.3.5廣泛宣傳，加強防范。加強應(yīng)急處置知識的宣傳，教育和培訓(xùn)，增強公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，建立健全社會各界支持、參與事故處置的工作機制。
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，擇情啟動預(yù)案，實施應(yīng)急措施并嚴格遵守《營市街街道辦事處生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，處置轄區(qū)生產(chǎn)安全事故。
2.組織指揮體系及職責
2.1營市街街道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織機構(gòu)
2.1.1設(shè)立營市街街道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），負責組織指揮應(yīng)急處置工作�？傊笓]由辦事處主任擔任，副總指揮（現(xiàn)場總指揮）由辦事處分管副主任擔任，成員由辦事處相關(guān)科室、社區(qū)居民委員會成員組成。
2.1.2指揮部下設(shè)辦公室，主任由辦事處安監(jiān)科負責人擔任，具體負責轄區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)和指揮部交辦事宜。
2.2營市街街道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織主要職責
2.2.1指揮部及其成員的主要職責
A.核定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案;
B.協(xié)調(diào)與上級應(yīng)急機構(gòu)、部門、轄區(qū)單位之間的關(guān)系;
C.決定啟動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案;
D.組織、指揮、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作;
E.貫徹落實國家、省、市、區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和營市街街道辦事處的決定;
F.承擔營市街街道辦事處交辦的其他工作;
G.協(xié)助區(qū)政府生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行;
H.及時匯報并請求區(qū)政府啟動超出辦事處應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。
2.2.2辦公室的主要職責
A.負責組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急體系建設(shè)，指導(dǎo)和督促轄區(qū)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急體系建設(shè)工作;
B.編制、管理本級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，綜合監(jiān)督檢查、指導(dǎo)轄區(qū)單位應(yīng)急機構(gòu)、隊伍的應(yīng)急準備工作以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的實施;
C.負責建立和維護轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機構(gòu)、隊伍、預(yù)案、裝備、物資等信息數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急通信和信息網(wǎng)絡(luò);
D.組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急培訓(xùn)、演練和交流工作;
E.承擔指揮部交辦的其他工作。
3.安全事故應(yīng)急措施及應(yīng)急響應(yīng)
3.1幾類安全事故應(yīng)急措施
3.1.1煙花爆竹經(jīng)營安全事故
A.采取有效措施處置尚未爆炸的危險物品并疏散人員;
B.做好現(xiàn)場保護和傷員搶救工作;
C.協(xié)助公安部門查明爆炸物品的種類和數(shù)量。
3.1.2危險化學(xué)品安全事故
A.迅速趕赴事故現(xiàn)場，組織撤離或采取其它措施保護危害區(qū)域的其他人員;
B.協(xié)助專業(yè)人員迅速控制危險源，測定危險化學(xué)品性質(zhì)、事故危害區(qū)域及程度，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施;
C.做好現(xiàn)場保護和傷員搶救工作。
3.2生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)
3.2.1事故報告
規(guī)模以上單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故單位必須立即按照應(yīng)急預(yù)案要求將事故概況同時分別報歸口管理部門、110指揮中心、區(qū)政府辦公室（值班電話：87589620，87583600）、區(qū)安監(jiān)局（值班電話：87589832）。
規(guī)模以上單位和規(guī)模以下單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，街道科所隊、社區(qū)居委會要在得知事故信息后的第一時間上報指揮部辦公室。
3.2.2應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)急響應(yīng)按照生產(chǎn)安全事故等級，分別響應(yīng)。指揮部啟動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案后，在1小時內(nèi)報告區(qū)政府辦公室和區(qū)安監(jiān)局。報告內(nèi)容包括：發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生時間、地點；事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟類型及規(guī)模；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施；有關(guān)部門和單位協(xié)助處置的有關(guān)事宜；事故的報告單位、報告時間。超出辦事處應(yīng)急處置能力時，及時請求區(qū)級以上有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)給予支持。
3.3生產(chǎn)安全事故應(yīng)急程序
3.3.1先期處置
接到生產(chǎn)安全事故報告后，指揮部總指揮或副總指揮、辦公室人員應(yīng)立即趕到現(xiàn)場，組織指揮公安、消防、醫(yī)療救援等相關(guān)應(yīng)急隊伍進行先期處置，并根據(jù)實際情況，決定采取下列必要措施：
A.立即實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；
B.緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；
C.劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；
D.實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調(diào)查核實；
E.及時向區(qū)應(yīng)急指揮部報告，并提出應(yīng)急處置建議和支持請求；
F.其他必要的先期措施。
3.3.2應(yīng)急決策
指揮部總指揮或副總指揮根據(jù)生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍、等級和可控情況，提出具體處理意見。啟動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的，報區(qū)有關(guān)部門。
3.3.3預(yù)案啟動
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，指揮部成員、應(yīng)急救援隊立即到位，配備必要的設(shè)備、工具。
3.3.4指揮協(xié)調(diào)
根據(jù)事件性質(zhì)、嚴重程度和應(yīng)急處置的需要，成立現(xiàn)場指揮部，由指揮部副總指揮任現(xiàn)場總指揮，負責研究制訂現(xiàn)場應(yīng)急處置方案和措施，開展以下工作：
A.對應(yīng)急行動中的重大事項作出決策；
B.統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援；
C.迅速消除生產(chǎn)安全事故的危害和危險源，劃定危險區(qū)域，維護秩序；
D.組織營救和救治受到傷害的人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；
E.組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面搞好保障和支援；
F.向辦事處和區(qū)安監(jiān)局（電話：87589832）及時報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。
3.3.5措施要求
A.參加應(yīng)急處置人員應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮�，F(xiàn)場指揮部可根據(jù)應(yīng)急處置的實際需要成立若干工作組；
B.因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須拍照、做出標志、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等；
C.對易燃、易爆、有毒和放射源等危險源，協(xié)助有關(guān)部門和機構(gòu)做好安全防護，防止發(fā)生二次災(zāi)害；
D.根據(jù)現(xiàn)場情況，必要時指揮部辦公室實行24小時值班，定時檢查應(yīng)急救援措施落實情況；
E.自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，出現(xiàn)事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化等新情況的，應(yīng)當及時補報。
4.應(yīng)急結(jié)束
對一般事故，現(xiàn)場指揮部在確認事故得到有效控制、危險已經(jīng)消除后，向指揮部總指揮報告，由辦事處決定是否停止應(yīng)急狀態(tài)。對較大及以上事故，由區(qū)級及以上政府決定是否停止應(yīng)急狀態(tài)。
5.后期處置
5.1善后處置
做好善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，事后重建，污染物收集、清理與處理等事項。消除事故后果和影響，安撫受害者和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。
5.2事故調(diào)查與應(yīng)急處置工作總結(jié)
應(yīng)急處置結(jié)束后，指揮部應(yīng)總結(jié)分析應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急處置工作的意見和建議，并形成報告，報送區(qū)有關(guān)部門。事故調(diào)查處理工作，按照國家有關(guān)規(guī)定組織進行。
5.3獎懲與責任追究
對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作中成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵。對不履行法定職責，造成嚴重后果的單位和個人，給予相關(guān)處分和處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
6.附則
6.1預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由營市街街道辦事處制定，報區(qū)安監(jiān)局備案。為適應(yīng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的新形勢、新要求，改進完善應(yīng)急處置措施，本預(yù)案每年修訂一次。
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案5
1編制目的
為防止重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，完善應(yīng)急管理機制，迅速有效地控制和處置可能發(fā)生的事故，保護員工人身和公司財產(chǎn)安全，本著預(yù)防與應(yīng)急并重的原則，制定本預(yù)案。
2危險性分析
2.1企業(yè)概況
公司占地面積約平方米，其中庫房面積約458.73平方米，現(xiàn)有職工13人。
主要生產(chǎn)經(jīng)營電
泳漆、濃縮液、穩(wěn)定劑、溶劑、光盤保護漆、有機添加劑等。
2.2危險性分析
本公司生產(chǎn)經(jīng)營的危險化學(xué)品與人體皮膚和眼睛直接接觸可能造成灼傷，發(fā)生泄漏容易造成人員中毒，其蒸汽與空氣能夠形成爆炸性混合物；生產(chǎn)和庫存的原料、產(chǎn)品與高熱源、強氧化劑等接觸，易發(fā)生火災(zāi)爆炸。
3應(yīng)急組織機構(gòu)與職責
公司成立危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部和相應(yīng)的應(yīng)急救援工作組。
3.1指揮部組成人員和職責
總指揮：總經(jīng)理
副總指揮：安全主管
成員：其他相關(guān)管理人員
總經(jīng)理不在的情況下由安全主管進行現(xiàn)場指揮。
指揮部主要職責：
（1）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度；
（2）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；
�。�3）組織安全檢查，及時消除安全事故隱患；
�。�4）組織制定并實施安全事故應(yīng)急預(yù)案；
�。�5）負責現(xiàn)場急救的指揮工作；
�。�6）及時、準確報告生產(chǎn)安全事故。
3.2工作組組成成員和職責
滅火組：負責消防、搶險。
成員：（略）。
救護組：負責現(xiàn)場醫(yī)療、救護。
成員：（略）。
警戒組：負責治安、交通管理。
成員：（略）。
通訊聯(lián)絡(luò)組：負責通訊、供應(yīng)、后勤。
成員：（略）。
運輸組：負責運送傷員
成員：（略）。
4預(yù)防與預(yù)警
4.1事故預(yù)防措施
�。�1）建立健全各種規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責任；
�。�2）定期進行安全檢查，強化安全生產(chǎn)教育；
�。�3）車間、庫房加強通風、完善避雷設(shè)施；
（4）采用便捷有效的消防、治安報警措施；
�。�5）保證消防設(shè)備、設(shè)施、器材的有效使用。
4.2報警與通訊
公司將用于個體防護、醫(yī)療救援、通訊裝備及器材配備齊全，并確保器材始終處于完好狀況；
應(yīng)急電話：
火警：119
匪警：110
醫(yī)療急救：120
區(qū)環(huán)保局：xxxxx
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1滅火處置方案
�。�1）發(fā)現(xiàn)火情，現(xiàn)場工作人員立即采取措施處理，防止火勢蔓延并迅速報告；
�。�2）滅火組按照應(yīng)急處置程序采用適當?shù)南榔鞑倪M行撲救；
�。�3）總指揮根據(jù)事故報告立即到現(xiàn)場進行指揮（總指揮不在現(xiàn)場由副總指揮負責指揮）；
（4）警戒組依據(jù)可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故類別、危害程度級別，劃定危險區(qū)，對事故現(xiàn)場周邊區(qū)域進行隔離和交通疏導(dǎo)；
�。�5）救護組進行現(xiàn)場救護，如有需要立即將傷員送至醫(yī)院；
�。�6）通訊組視火情撥打“119”報警求救，并到明顯位置引導(dǎo)消防車；
（7）撲救人員要注意人身安全。
5.2泄漏處理方案
泄漏處理包括泄漏源控制及泄漏物處理兩大部分：
5.2.1泄漏源控制
（1）生產(chǎn)過程中可通過關(guān)閉有關(guān)閥門、停止作業(yè)或采取改變工藝流程、物料走副線等方法，并采用合適的材料和技術(shù)手段堵住漏處；
�。�2）包裝桶發(fā)生泄漏，應(yīng)迅速將包裝桶移至安全區(qū)域，并更換。
5.2.2泄漏物處理
�。�1）少量泄漏用不可燃的吸收物質(zhì)包容和收集泄漏物（如沙子、泥土），并放在容器中等待處理；
�。�2）大量泄漏可采用圍堤堵截、覆蓋、收容等方法，并采取以下措施：；
1）立即報警：通訊組及時向環(huán)保、公安、衛(wèi)生等部門報告和報警；
2）現(xiàn)場處置：在做好自身防護的基礎(chǔ)上，快速實施救援，控制事故發(fā)展，并將傷員救出危險區(qū)，組織群眾撤離，消除事故隱患；
3）緊急疏散；警戒組建立警戒區(qū)，將與事故無關(guān)的人員疏散到安全地點；
4）現(xiàn)場急救：救護組選擇有利地形設(shè)置急救點，做好自身及傷員的個體防護，防止發(fā)生繼發(fā)性損害；
5）配合有關(guān)部門的相關(guān)工作。
�。�3）泄漏處理時注意事項：
1）進入現(xiàn)場人員必須配備必要的個人防護器具；
2）嚴禁攜帶火種進入現(xiàn)場；
3）應(yīng)急處理時不要單獨行動。
5.3化學(xué)品灼傷處置方案
5.3.1化學(xué)性皮膚燒傷
（1）立即移離現(xiàn)場，迅速脫去被化學(xué)物污染的衣褲、鞋襪等；
�。�2）立即用大量清水或自來水沖洗創(chuàng)面10～15分鐘；
�。�3）新鮮創(chuàng)面上不要任意涂抹油膏或紅藥水；
（4）視燒傷情況送醫(yī)院治療，如有
合并骨折、出血等外傷要在現(xiàn)場及時處理。
5.3.2化學(xué)性眼燒傷
�。�1）迅速在現(xiàn)場用流動清水沖洗；
�。�2）沖洗時眼皮一定要掰開；
�。�3）如無沖洗設(shè)備，可把頭埋入清潔盆水中，掰開眼皮，轉(zhuǎn)動眼球洗滌。
5.4中毒處置方案
�。�1）發(fā)生急性中毒應(yīng)立即將中毒者送醫(yī)院急救，并向院方提供中毒的原因、毒物名稱等；
�。�2）若不能立即到達醫(yī)院，可采取現(xiàn)場急救處理：吸入中毒者，迅速脫離中毒現(xiàn)場，向上風向轉(zhuǎn)移至新鮮空氣處，松開患者衣領(lǐng)和褲帶；口服中毒者，應(yīng)立即用催吐的方法使毒物吐出。
6附則
�。�1）定期組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)，熟悉各種應(yīng)急處置技術(shù)；
�。�2）定期組織應(yīng)急處置技術(shù)演練，應(yīng)急預(yù)案綜合演練每半年不少于1次。
7附件
（略）
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案6
2009年4月，國家安全監(jiān)管總局以第17號局長令發(fā)布了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作進行了規(guī)范。《管理辦法》的發(fā)布對于加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實效性，起到了非常重要的指導(dǎo)作用。而且，截至2012年底，全國31個省級安全監(jiān)管部門大部分都結(jié)合實際發(fā)布實施了《管理辦法》實施細則等規(guī)范性文件，各地應(yīng)急預(yù)案管理工作有了具體依據(jù)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案基本做到了全覆蓋，應(yīng)急預(yù)案編制、備案、培訓(xùn)、演練等工作逐步規(guī)范，我國生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)取得了長足進展。
一、修訂必要性
在這四年多的時間里，我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作發(fā)生了較大變化，應(yīng)急管理的各項政策及方針也逐步健全和完善，《管理辦法》中部分內(nèi)容條款已不能完全適應(yīng)當前生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的要求，因此需要對原《管理辦法》進行修訂。具體原因如下：
�。ㄒ唬﹪鴦�(wù)院及安全監(jiān)管總局下發(fā)的相關(guān)文件中對應(yīng)急預(yù)案管理工作提出更具體的要求需要進行落實。如國發(fā)23號文件要求，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與當?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接，并定期進行演練。國發(fā)40號文件也提出要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，加強動態(tài)修訂完善。落實省、市、縣三級安全生產(chǎn)預(yù)案報備制度，加強企業(yè)預(yù)案與政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接。這些文件的要求和具體的落實需要在《管理辦法》中體現(xiàn)出來。
�。ǘ┰豆芾磙k法》在近年的實施過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。首先，原《管理辦法》中關(guān)于預(yù)案編制要求不符合當前對生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)案提出的要“簡明扼要、管用有效”的原則，有些內(nèi)容可以刪除或調(diào)整，總體需要進一步簡化。同時，需要進一步強化預(yù)案編制前的風險評估和應(yīng)急能力評估工作，在預(yù)案發(fā)布前增加桌面演練環(huán)節(jié)。其次，原《管理辦法》中提出的應(yīng)急預(yù)案評審和備案的內(nèi)容也過于原則，在實施過程中也沒有很好解決這兩個方面的問題，需要對兩部分內(nèi)容進一步梳理和細化相關(guān)規(guī)定。同時，在應(yīng)急預(yù)案實施方面的`內(nèi)容和要求也亟需進一步充實和完善。再次，原《管理辦法》中的罰則部分內(nèi)容過于單一，只對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的進行處罰，不利于各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案進行監(jiān)督檢查，需要細化罰則內(nèi)容，強化監(jiān)督檢查方面的要求。
�。ㄈ┬聵藴�、新規(guī)范的制定和發(fā)布也要求對原《管理辦法》進行更新和完善。如近幾年陸續(xù)發(fā)布的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》（AQ/T 9007-20xx）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639-20xx）等標準、規(guī)范，有許多的新的內(nèi)容和要求需要充實到《管理辦法》中。特別是GB/T 29639-20xx的發(fā)布，該標準中關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制程序、編制內(nèi)容及要求均與以前的行業(yè)標準有較大變化，原《管理辦法》也應(yīng)當圍繞這些新內(nèi)容和新要求的變化進一步修訂和完善。
�。ㄋ模┙鼛啄�，一些地方的安全監(jiān)管監(jiān)察部門、部分中央企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案編制和管理方面也進行了積極探索，總結(jié)出了許多好的經(jīng)驗和做法，對于提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實用性，健全和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，建立反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制，具有廣泛的適用性和重要的借鑒意義，這也需要在新《管理辦法》吸納和充實進來，有助于推進我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
總之，修訂《管理辦法》是貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院文件要求的重要舉措，是解決當前應(yīng)急預(yù)案編制、管理和實施過程中存在的一些突出問題的必然要求，也是優(yōu)化生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系和提高應(yīng)急預(yù)案實用性的迫切需要，更是提升各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)急預(yù)案管理工作水平的重大機遇。因此，開展《管理辦法》的修訂工作是十分必要的，目前修訂的條件和時機已經(jīng)成熟。
二、修訂主要依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔20xx〕23號）、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔20xx〕40號）、《國務(wù)院安委會關(guān)于認真貫徹落實國務(wù)院第165次常務(wù)會議精神進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》（安委明電〔20xx〕8號）等文件以及《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639-20xx）。
三、修訂主要過程
�。�1）20xx年3月份，對《管理辦法》進行系統(tǒng)梳理和分析，制定了《管理辦法》修訂工作方案，明確修訂工作內(nèi)容和時間進度安排。同時，對《管理辦法》進行初步修訂。
（2）20xx年4月底，由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心發(fā)文，向中央企業(yè)總部、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及相關(guān)專家征求對原《管理辦法》的修訂意見，修訂單位負責對反饋意見的收集和整理工作，再對原《管理辦法》進行系統(tǒng)修訂。
（3）20xx年5月10日前，完成《管理辦法》（討論稿），并組織有關(guān)專家及人員（小范圍）對討論稿及原稿存在的問題和不足進行討論，在對討論稿進行完善，形成征求意見稿。
�。�4）20xx年5月30日前，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心召開研討會議，組織有關(guān)部門和人員對《管理辦法》（征求意見稿）進行研討，對反饋的意見進行整理，并進一步完善征求意見稿。
�。�5）20xx年7月25日，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心發(fā)文（應(yīng)指信息函〔20xx〕6號），向各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、各省級煤礦安全監(jiān)察局以及有關(guān)中央企業(yè)征求對《管理辦法》（征求意見稿）的意見，截止到8月15日，各單位以傳真或郵件方式將修改意見反饋回來，根據(jù)反饋意見對《管理辦法》（征求意見稿）進一步完善，形成當前的新的《管理辦法》（征求意見稿）。
�。�6）20xx年9月23日，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心發(fā)文（應(yīng)指信息函〔20xx〕8號），邀請了重慶市安全監(jiān)管局、寧夏煤礦安全監(jiān)察局、中國石油天然氣集團公司、神華集團有限公司、中國大唐集團公司等部門和單位人員再次對新的《管理辦法》（征求意見稿）進行座談，起草單位再次對管理辦法進行修訂完善。
�。�7）20xx年9月27日，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心組織召開主任業(yè)務(wù)辦公會，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心各部門以及礦山應(yīng)急救援中心有關(guān)負責人參加了《管理辦法》（征求意見稿）座談會，再次對《管理辦法》（征求意見稿）進行征求意見。會后，根據(jù)反饋意見又再次完善了《管理辦法》（征求意見稿）。
四、主要修訂內(nèi)容
新修訂的《管理辦法》總共包括7章、47條規(guī)定，具體修訂情況如下：
�。ㄒ唬┛倓t
主要修訂《管理辦法》的適用范圍，使適用范圍在原來基礎(chǔ)上進一步擴充，增加了“宣傳”、“評估”、“監(jiān)督管理”三個方面內(nèi)容，使應(yīng)急預(yù)案管理的范圍更加明確和具體。此外，增加了第五條，即是生產(chǎn)經(jīng)營單位負責落實本單位應(yīng)急預(yù)案編制和實施過程中涉及的各項工作，并負責應(yīng)急預(yù)案中涉及到的應(yīng)急職責、應(yīng)急程序以及各項保障措施的落實和實施。
�。ǘ⿷�(yīng)急預(yù)案的編制
本章進行了較大幅度修改，保留了原《管理辦法》中的第5條和第12條，其他條均進行了修改或完善。具體情況如下：
1.將原《管理辦法》中的第6條提前，并修改了部分內(nèi)容，明確提出“地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級辦事處以及上級部門的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案編制方面的規(guī)范要求，結(jié)合本行政區(qū)域主要生產(chǎn)安全事故風險，組織、指導(dǎo)編制相應(yīng)部門的應(yīng)急預(yù)案。同時，編制與預(yù)案相對應(yīng)的簡明操作程序手冊，明確職責任務(wù)及應(yīng)急處置流程、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容”，增加了“應(yīng)急預(yù)案編制方面的規(guī)范要求”、“結(jié)合本行政區(qū)域主要生產(chǎn)安全事故風險，組織、指導(dǎo)編制相應(yīng)部門的應(yīng)急預(yù)案”、“編寫與預(yù)案相對應(yīng)的簡明操作程序手冊”等要求。
2.將原《管理辦法》中的第7條中的《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）替換為《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639），刪除了“結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點”的要求，改為“結(jié)合本單位實際”。
3.依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639）內(nèi)容，在新修訂的《管理辦法》的第8、9、10條中重新描述了生產(chǎn)經(jīng)營單位的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案的概念和編寫要求。
4.規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項目施工前和投產(chǎn)試運行前應(yīng)編制完成相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案編制工作。建設(shè)項目的施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)項目安全生產(chǎn)有關(guān)的單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)納入建設(shè)單位的應(yīng)急預(yù)案體系。
5.增加了應(yīng)急預(yù)案編制前開展風險評估和應(yīng)急能力評估的要求，并且要求加強應(yīng)急能力建設(shè)并及時根據(jù)風險評估和應(yīng)急能力評估結(jié)果，完善生產(chǎn)安全事故風險防控措施，配置相應(yīng)應(yīng)急物資和裝備，把應(yīng)急準備貫穿應(yīng)急預(yù)案編制的全過程。
6.修改了原《管理辦法》中的第5條（現(xiàn)第13條）應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當符合下列基本要求中的第4、5、7、8款內(nèi)容。
7．增加了第14條，規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔本單位應(yīng)急預(yù)案編制的主體責任，可邀請相關(guān)中介機構(gòu)或?qū)＜疫M行指導(dǎo)，但不得全權(quán)委托其他單位或個人編制應(yīng)急預(yù)案。
8．增加了第15條，要求應(yīng)急預(yù)案評審前，應(yīng)當組織預(yù)案涉及的相關(guān)部門或人員對預(yù)案進行桌面演練，通過桌面演練來檢驗和完善應(yīng)急預(yù)案。
（三）應(yīng)急預(yù)案的評審與公布
該章在原《管理辦法》基礎(chǔ)上對預(yù)案評審環(huán)節(jié)要求進行了簡化，并增加了預(yù)案公布要求。具體如下：
1.新《管理辦法》中要求，煤礦、非煤礦山、冶金、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)當邀請具有相應(yīng)專業(yè)應(yīng)急救援經(jīng)驗的人員參加。同時，邀請包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家參加。評審人員與生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。
2.新《管理辦法》中要求，地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門可結(jié)合本地實際情況，組建應(yīng)急預(yù)案評審專家?guī)�，制定�?yīng)急預(yù)案評審專家管理辦法，為生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案評審工作提供便利條件。同時，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案具體評審方法按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的應(yīng)急預(yù)案評審辦法或標準執(zhí)行。
3.新《管理辦法》中增加了對地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布要求，要求地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當通過政務(wù)網(wǎng)站、報刊、廣播、電視等方式，及時、準確向社會公布，對確需保密的應(yīng)急預(yù)案，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
�。ㄋ模⿷�(yīng)急預(yù)案的備案
1.增加了預(yù)案發(fā)布后備案時限要求以及受理備案的時限要求。規(guī)定地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當自發(fā)布之日起30個工作日內(nèi)按照本辦法規(guī)定進行備案。規(guī)定受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當在受理申請之日起20個工作日內(nèi)對應(yīng)急預(yù)案進行形式審查的要求。
2.關(guān)于備案要求的調(diào)整。明確提出中央企業(yè)總部的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)報國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案；其所屬的各級分（子）公司綜合應(yīng)急預(yù)案和專項預(yù)案按照隸屬或業(yè)務(wù)關(guān)系報所在地辦事處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。
此外，前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及煤礦、非煤礦山、冶金、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，有安全生產(chǎn)行政許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案報行政許可部門備案，抄送所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。無安全生產(chǎn)行政許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案按照隸屬或業(yè)務(wù)關(guān)系報所在地縣級以上地方辦事處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。
（五）應(yīng)急預(yù)案的實施
主要修訂內(nèi)容如下：
1.要求地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門和其他負有安全監(jiān)管職責的部門，應(yīng)當定期組織本部門、本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急預(yù)案演練，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查本行政區(qū)域、本行業(yè)（領(lǐng)域）有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展預(yù)案演練活動，提高事故應(yīng)急處置能力。
2.要求應(yīng)急預(yù)案編制部門或單位應(yīng)當建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開展人員廣泛參與、部門協(xié)同聯(lián)動、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的實用性和有效性。
3.要求各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當每年至少組織一次本行政區(qū)域或本行業(yè)（領(lǐng)域）綜合或?qū)ｍ棏?yīng)急演練。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立應(yīng)急演練制度，制定年度應(yīng)急預(yù)案演練計劃，結(jié)合本單位特點每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ棏?yīng)急演練，每季度至少組織一次現(xiàn)場處置方案實戰(zhàn)演練，并結(jié)合實際經(jīng)常性開展桌面演練。高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位每半年至少組織一次綜合或?qū)ｍ棏?yīng)急演練。
4．明確提出生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強與地方辦事處及其相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的銜接工作，建立政府與生產(chǎn)經(jīng)營單位之間、生產(chǎn)經(jīng)營單位彼此之間的應(yīng)急聯(lián)動機制，統(tǒng)籌配置應(yīng)急救援組織機構(gòu)、隊伍、裝備和物資，共享區(qū)域應(yīng)急資源。
5.要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。
6.增加了預(yù)案定期評估的要求。要求應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當每年至少進行一次應(yīng)急預(yù)案適用情況的評估，分析評價其針對性、操作性和實用性，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理，并編制評估報告。
7.關(guān)于應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當及時修訂的情形，修改了四個條款，主要體現(xiàn)在：應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；面臨的風險或其他重要環(huán)境因素發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；在生產(chǎn)安全事故實際應(yīng)對處置和應(yīng)急演練中和應(yīng)急中發(fā)現(xiàn)需要作出調(diào)整的；
�。┍O(jiān)督管理
將原《管理辦法》中的“獎勵與處罰”修改為“監(jiān)督管理”。具體內(nèi)容如下：
1.地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當把生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理作為執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容之一，并每年組織一次生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制和實施情況的專項執(zhí)法檢查，重點監(jiān)督檢查應(yīng)急預(yù)案編制、評審、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等情況。
2.生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，對于一般生產(chǎn)經(jīng)營單位處5000元以上3萬元以下的罰款，對于高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款：
（1）未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的，或抄襲其他單位應(yīng)急預(yù)案與本單位實際情況不符的；
�。�2）未按照規(guī)定定期進行應(yīng)急預(yù)案全面修訂的；
�。�3）未按照規(guī)定進行應(yīng)急預(yù)案備案的；
�。�4）未按照規(guī)定進行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的；
�。�5）未按規(guī)定進行應(yīng)急預(yù)案演練的；
�。�6）未按照應(yīng)急預(yù)案配置應(yīng)急物資的；
�。�7）全權(quán)委托其他單位或個人編制的。
3.各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門在生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案備案工作中不得以各種形式收取、攤派與之相關(guān)的費用。
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沒有較大修改，增加了“本辦法自20xx年×月×日起施行，2009年5月1日起實施的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》同時廢止”的說明。
五、基本框架
根據(jù)部門規(guī)章起草的基本規(guī)則，《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的框架分為七章，包括總則、應(yīng)急預(yù)案的編制、應(yīng)急預(yù)案的評審與公布、應(yīng)急預(yù)案的備案、應(yīng)急預(yù)案的實施、監(jiān)督管理、附則等內(nèi)容。
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