鐵路安全應急預案

2022-05-09 應急預案

　　在日常學習、工作或生活中，難免會突發(fā)一些事故，為了避免事情往更壞的方向發(fā)展，就有必要提前進行細致的應急預案準備工作。我們該怎么去寫應急預案呢？下面是小編收集整理的鐵路安全應急預案，希望對大家有所幫助。

　　鐵路安全應急預案篇1

　　1總則

　　1.1為及時、有效而迅速地處理公司內(nèi)重大鐵路運輸事故，避免或降低因重大鐵路運輸事故造成的重大經(jīng)濟損失和政治影響，避免和減輕因重大鐵路運輸事故對公司可能造成的生產(chǎn)影響，根據(jù)《中國大唐集團公司安全生產(chǎn)危機事件管理工作規(guī)定》的通知，制定《錦州熱電公司重大鐵路運輸事故應急預案》。

　　1.2本預案按照“安全第一，預防為主”的方針，以“保人身、保電網(wǎng)、保設備”為原則，結合《二十五項反措》內(nèi)容和有關實施細則進行制定。

　　1.3重大鐵路運輸事故是指：國有鐵路中轉車站至發(fā)電廠鐵路運輸專用線正線中斷行車4小時以上;發(fā)電廠鐵路運輸專用線正線中斷行車4小時以上及廠內(nèi)鐵路各線路中斷行車12小時以上。簡單說，重大鐵路運輸事故就是指廠鐵路運輸專用線運輸行車完全中斷。

　　1.4重大鐵路運輸事故應急處理，需要動員全公司的力量，公司總經(jīng)理是公司危機事件管理工作的第一責任人，全面負責公司的危機事件管理工作。各部門一把手是本危機事件的第一責任人。每個單位的個人都有參與危機事件處理的責任和義務。

　　2概況

　　遼寧XX熱電廠裝機容量為2x30萬千瓦，設計煤種為元寶山露天礦褐煤，平均日耗煤量8000噸，年耗煤量220萬噸。來煤采用鐵路運輸，經(jīng)葉赤線、錦承線和電廠鐵路專用線運輸進廠。日進廠最大煤量9700噸。由一套折返式翻車機系統(tǒng)進行翻卸作業(yè)。

　　3應急預案內(nèi)容

　　3.1應急指揮機構及其職責

　　3.1.1應急指揮機構的組成：

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　機構成員：

　　3.1.2應急指揮機構的職責：

　　3.1.2.1在重大鐵路運輸事故發(fā)生后，根據(jù)事故報告立即按本預案規(guī)定的程序，組織相關人員和物資趕赴現(xiàn)場進行事故處理，使損失降到最低限，盡快恢復鐵路運輸。

　　3.1.2.2負責向上級單位報告本廠的事故情況和事故處理進展情況。

　　3.1.2.3負責重大鐵路運輸事故發(fā)生后，對全廠生產(chǎn)和生活可能造成的影響解釋和宣傳工作。

　　3.1.2.4各應急小組在重大鐵路運輸事故發(fā)生后，應立即按職責分工，趕赴現(xiàn)場組織事故處理，首先，要按照保設備的原則，保障安全生產(chǎn)，避免影響全廠發(fā)電負荷；盡快恢復鐵路行車正常。

　　3.1.2.5事故處理期間，要求各崗位盡職盡責，聯(lián)絡渠道要明確暢通；聯(lián)絡用語規(guī)范，認真做好有關情況的記錄工作。

　　3.1.2.6全廠所有生產(chǎn)單位，對事故發(fā)生的現(xiàn)象、設備損壞情況和事故處理經(jīng)過一定要記錄清楚，等待備查。

　　3.1.2.7事故應急處理的終止：恢復鐵路運輸行車正常為廠重大鐵路運輸事故應急處理的終止點。

　　3.1.2.8組織和提供事故恢復所需要的備品備件。組織事故恢復所必需的生產(chǎn)車輛。組織實施事故恢復所必須采取的臨時性措施。

　　3.1.2.9完成廠重大鐵路運輸事故（發(fā)生原因、處理經(jīng)過、設備損壞和經(jīng)濟損失情況）調(diào)查報告的編寫和上報工作。

　　3.1.2.10協(xié)調(diào)好本單位和外委單位事故搶修工作。

　　3.1.3專業(yè)應急小組

　　3.1.3.1運行應急組：公司總工程師，公司燃料部門負責人，設備部負責人，發(fā)電部負責人及運行各崗位高級主管。

　　職責：合理安排輸煤系統(tǒng)設備運行方式，準確掌握廠內(nèi)存煤數(shù)量，最大限度保證全廠生產(chǎn)穩(wěn)定，積極配合搶修鐵路損壞設施，及時向公司應急指揮機構匯報。

　　3.1.3.2檢修應急組：公司總工程師，設備部負責人及各崗位高級主管，外委鐵路運輸維護檢修單位負責人。

　　職責：及時全面掌握事故基本情況，制定合理科學的搶修方案，協(xié)調(diào)好本單位和外委單位事故搶修工作，及時向公司應急指揮機構匯報并組織人員搶修損壞設施，盡快恢復鐵路運輸行車正常，積極配合運行人員調(diào)整輸煤系統(tǒng)設備運行方式，最大限度保證全廠生產(chǎn)穩(wěn)定，及時提供事故搶修所需的物資備件清單。

　　3.1.3.3鍋爐專業(yè)應急組：發(fā)電部負責人及鍋爐專業(yè)高級主管，設備部鍋爐專業(yè)高級主管。

　　職責：及時全面掌握事故基本情況，制定合理科學的鍋爐保證穩(wěn)定燃燒措施，及時向公司應急指揮機構匯報，合理調(diào)整配煤，最大限度保證全廠生產(chǎn)穩(wěn)定。

　　3.1.3.4物資保障應急組：公司主管經(jīng)營副總經(jīng)理，計劃供應部負責人及各崗位物資計劃員，外委鐵路運輸維護檢修單位負責人。

　　職責：及時全面掌握事故基本情況，掌握事故搶修所需的物資備件，及時向公司應急指揮機構匯報，及時組織車輛人員將搶修所需的物資備件送到搶修現(xiàn)場，保證事故搶修順利進行。

　　3.1.3.5燃料應急組：公司總經(jīng)理，公司副總經(jīng)理，公司主管經(jīng)營副總經(jīng)理，燃料管理部負責人及專業(yè)人員。

　　職責：及時全面掌握事故基本情況，了解事故搶修的初步需要時間，全面掌握廠內(nèi)庫存燃料（油，煤）數(shù)量，及時向公司應急指揮機構匯報，必要時組織汽車運輸。最大限度保證全廠生產(chǎn)機組負荷的用煤量。

　　3.1.3.6后勤保障組：公司各部門負責人

　　職責：及時了解事故情況，掌握參加事故搶修人員的數(shù)量及時間，提供生活保障和后勤支援；提供現(xiàn)場醫(yī)療支援，穩(wěn)定職工生活。

　　3.1.3.7安全保障組：公司總經(jīng)理，公司副總經(jīng)理，公司安監(jiān)部門負責人及安監(jiān)人員，外委鐵路運輸維護檢修單位負責人及技術人員。

　　職責：及時全面掌握事故情況，事故現(xiàn)場記錄。及時向大唐集團公司匯報。監(jiān)督事故搶修安全措施的執(zhí)行落實，完成重大鐵路運輸事故（發(fā)生原因、處理經(jīng)過、設備損壞和經(jīng)濟損失情況）調(diào)查報告的編寫和上報工作。

　　3.1.3.8保安應急組：公司安監(jiān)部負責人及本部門保衛(wèi)人員。

　　職責：及時趕赴事故現(xiàn)場，保護事故現(xiàn)場，維護事故現(xiàn)場治安，保證事故搶修有序進行。

　　3.1.3.9通訊保障組：設備部負責人及電氣專業(yè)高級主管和通訊人員。

　　職責：及時掌握事故情況及發(fā)生地點，保障與鐵路運輸中轉車站和外委鐵路運輸維護檢修單位通訊暢通；保障與調(diào)度局通訊暢通；保障廠內(nèi)通訊暢通。

　　3.2危急事件的預防

　　3.2.1設備部要根據(jù)公司鐵路運輸方式；鐵路布置形式；鐵路設施狀況及地理狀況，針對可能發(fā)生的重大鐵路運輸事故，制定科學完善的預防措施。

　　3.2.2嚴格按照公司鐵路專用線定期巡視檢查、維護制度（巡視檢查時間不低于國家鐵路部門要求），鐵路排水設施檢查維護制度執(zhí)行。

　　3.2.3加強機車司機、調(diào)車人員培訓，健全機車作業(yè)管理制度，規(guī)范作業(yè)范圍。

　　3.2.4加強公司鐵路專用線道口管理，完善鐵路信號設施；鐵路警示標志。

　　3.2.5加強道岔安全管理，道岔操作桿鎖銷掛鎖，完善鑰匙管理制度并嚴格執(zhí)行。

　　3.2.6外委鐵路運輸要嚴格按照集團公司安全工作規(guī)定簽訂定安全合同（或安全協(xié)議書），明確安全責任。

　　3.3應急預案的啟動

　　3.3.1事故發(fā)生后由當值值長立即向生產(chǎn)副總經(jīng)理匯報，由生產(chǎn)副總經(jīng)理根據(jù)情況，發(fā)布命令啟動執(zhí)行本應急預案，并及時通報外委鐵路運輸維護檢修單位。生產(chǎn)副總經(jīng)理向主管的運行應急組首先下達應急預案啟動令，運行應急組應立即在運行范圍內(nèi)，緊急啟動本預案，各就各位，組織事故的應急處理。

　　3.3.2應急通信

　　通信聯(lián)系電話按本公司下發(fā)的電話號碼簿執(zhí)行。在事故發(fā)生后，通信應急小組，全力確保調(diào)度電話的暢通，確保值長崗位全國直撥電話的暢通，確保與外委鐵路運輸維護檢修單位電話暢通。

　　3.4危急事件的應對

　　設備部、發(fā)電部要自己編寫行動預案，按照2.2分析的本單位的各種事故發(fā)生時處理情況編寫。（對機組穩(wěn)定運行的影響尤為重要）。

　　3.5生產(chǎn)、生活維持或恢復方案

　　3.5.1各部門生產(chǎn)人員在重大鐵路運輸事故發(fā)生后，在人身安全不受危害的情況下要堅守本職崗位，使生產(chǎn)、生活正常進行。

　　3.5.2根據(jù)實際情況，同外委鐵路運輸維護檢修單位協(xié)調(diào)，最大限度滿足生產(chǎn)所需物資和生活物資的轉運。做好恢復工作，防止損壞設備，并注意實際轉運中的安全。

　　3.5.3保安應急小組要布置安排好人力，做好安全保衛(wèi)工作。

　　3.5.4根據(jù)事故現(xiàn)場恢復情況，由生產(chǎn)副總經(jīng)理宣布事故應急處理情況的終止，生產(chǎn)秩序和生活秩序恢復為正常狀態(tài)。

　　鐵路安全應急預案篇2

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為加強公司對鐵路交通事故應急救援工作的管理，建立健全科學、規(guī)范、統(tǒng)一、高效的事故應急指揮、響應和預防控制體系，確保在發(fā)生鐵路交通事故時，能迅速、有序、有效地開展現(xiàn)場處置及救援工作，控制事故升級，減少職工傷亡和財產(chǎn)損失，制定本預案。

　　1.2編制依據(jù)

　　本應急預案依據(jù)《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》、《鐵路交通事故應急救援規(guī)則》和相關的制度規(guī)定編制。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于公司范圍鐵路專用線發(fā)生事故，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、中斷行車及其他影響鐵路正常行車，需要實施應急救援的事故。

　　1.4編制原則

　　1.4.1應急事故救援要嚴格遵循“以人為本、逐級負責、應急有備、處置高效”的基本原則。

　　1.4.2堅持信息傳遞準確，救援出動迅速，組織指揮嚴謹，責任分工明確，協(xié)調(diào)配合密切，迅速開通線路的工作原則。

　　2組織機構及職責

　　2.1甘肅華澳鐵路綜合工程有限公司（以下簡稱：總公司）鐵路交通事故應急救援領導小組（以下簡稱：應急救援領導小組）

　　組長：總經(jīng)理、黨委書記

　　常務副組長：主管安全副總經(jīng)理

　　副組長：總公司其他黨政班子成員

　　成員：各部門負責人，安全部全員

　　領導小組辦公室設在安全部

　　2.2應急救援領導小組職責

　　2.2.1負責建立健全工作制度，制定和完善事故應急救援預案，按照國家規(guī)定的權限和程序，組織、指揮、協(xié)調(diào)公司事故應急救援工作。必要時，負責協(xié)調(diào)請求有關部門給予支持幫助。

　　2.2.2救援工作日常管理機構設在安全部，管理、檢查、指導各公司鐵路交通事故救援工作；協(xié)助領導對鐵路交通事故救援的組織指揮工作。

　　2.2.3負責事故應急救援的人員培訓及預案演練等基礎工作。

　　3應急事故通報

　　3.1事故應急救援實行逐級報告制度。事故發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員或者其他有關人員應當立即向總公司、本公司負責人和鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員、公安機關報告。

　　3.2遇有人員傷亡或者發(fā)生火災、爆炸、危險貨物泄漏等事故時，接到報告的各公司應當根據(jù)需要采取防護措施，并立即通知當?shù)丶本�、醫(yī)療衛(wèi)生、公安、消防、環(huán)境保護等部門。各公司值班室應存放當?shù)丶本�、醫(yī)療衛(wèi)生、公安、消防、環(huán)境保護等部門的值班電話或負責人的電話，定期檢查是否變更，確保通訊聯(lián)系。

　　3.3救援報告的主要內(nèi)容：

　　3.3.1事故發(fā)生的時間、地點（站名）、區(qū)間（線名、公里、米）、線路條件、事故相關單位和人員。

　　3.3.2發(fā)生事故的列車種類、車次、機車型號、部位、牽引輛數(shù)、噸數(shù)、計長及運行速度。

　　3.3.3傷亡人數(shù)、性別、年齡以及救助情況，是否涉及境外人員傷亡。

　　3.3.4貨物品名、裝載情況，易燃、易爆等危險貨物情況。

　　3.3.5機車車輛脫軌數(shù)量及型號、線路設備損壞程度等情況。

　　3.3.6對鐵路行車的影響情況。

　　3.3.7事故原因的初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。

　　3.3.8事故應急救援過程中，人員傷亡、脫軌輛數(shù)、設備損壞等情況發(fā)生變化時，應及時補報。

　　4救援響應

　　4.1接到事故救援報告后，由總公司作出應急救援響應，啟動應急預案，并及時向上級主管部門報告。

　　4.2有關負責人和專業(yè)人員應當立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮應急救援工作。

　　5現(xiàn)場救援

　　5.1事故涉及中斷行車及其他影響鐵路正常行車時，各公司應當迅速組織人員，協(xié)助上級清理事故貨車及相關貨車裝載的貨物。

　　5.2事故應急救援過程中，應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，并及時移交事故調(diào)查組。因應急救援需要改變事故現(xiàn)場時，應當做出標記、繪制現(xiàn)場示意圖、制作現(xiàn)場視聽資料，并做出書面記錄。任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場，不得偽造、隱匿或者毀滅相關證據(jù)。

　　5.3事故造成鐵路設備設施損壞時，應當積極配合有關專業(yè)部門立即組織搶修。

　　5.4積極配合公安機關解救和疏散遇險人員，設置現(xiàn)場警戒區(qū)域，阻止未經(jīng)批準人員進入現(xiàn)場。

　　5.5事故救援完畢后，協(xié)助現(xiàn)場指揮部對現(xiàn)場進行檢查清理，進一步確認無傷亡人員遺留，拆除、回收、移送救援設備設施，清除障礙物。

　　5.6事故救援工作結束后，對工作積極、表現(xiàn)突出的職工給予表彰或獎勵；對玩忽職守、擴大事故損失，延誤救援起復工作的單位和個人，進行考核。

　　6善后處理

　　6.1依法進行事故的善后處理，妥善安排現(xiàn)場遇險滯留人員食宿，進行傷亡人員親屬的通知、接待以及撫恤喪葬、經(jīng)濟補償?shù)忍幹霉ぷ�。負責收取傷亡人員醫(yī)療檔案資料，核定救治費用。

　　6.2對事故造成的傷亡人員，應當在積極組織施救的同時，負責協(xié)調(diào)落實傷亡人員的救治、喪葬等臨時費用，待事故責任認定后，由事故責任方承擔。事故當事人對損害賠償有爭議時，可以協(xié)商解決或者請求事故調(diào)查組進行調(diào)解，也可以直接提起民事訴訟。

　　6.3對事故現(xiàn)場遺留的財物，配合公安部門應當進行清點、登記并妥善保管。

　　6.4事故救援工作結束后3日內(nèi)，召開分析總結會，全面總結本次救援工作的經(jīng)驗和成績，查找存在的問題和不足，針對存在的問題，提出改進意見和措施。并形成書面報告，附事故應急救援有關證據(jù)材料。

　　7罰則

　　7.1對于不立即組織事故應急救援或者遲報、漏報、瞞報、謊報事故等延誤救援的，視事故等級和影響程度等具體情況，由總公司對責任單位處2萬元以上5萬元以下的罰款，對責任人處2000元以上5000元以下的罰款。

　　7.2各公司安全管理人員以及其他人員違反本規(guī)則規(guī)定，未立即啟動應急預案或者遲報、漏報、瞞報、謊報事故等延誤救援的，對主管負責人和其他直接責任人依法給予行政處分。涉嫌犯罪的，依照有關規(guī)定移送司法機關處理。

　　8附則

　　8.1管理與更新

　　8.1.1各公司應根據(jù)本預案制定本單位實施細則，報總公司核備。

　　8.1.2應急預案制定后，原則上定期進行修訂，遇特殊情況可隨時修訂。本預案修訂后，報有關部門備案并抄送有關部門和單位。

　　8.2本應急預案由總公司負責解釋。

　　鐵路安全應急預案篇3

　　縣城是我縣政治、經(jīng)濟、文化中心，京廣鐵路、107國道在縣城東部南北橫貫而過。城區(qū)面積7平方公里，居住人口6.2萬人。為確�？h城安全度汛，本著以防為主、防搶結合的原則，制定本應急預案。

　　一、防汛重點區(qū)域

　　根據(jù)職責分工，我局重點負責城區(qū)康莊路、振興路、勝利路三個立交橋，在建工程施工現(xiàn)場及開挖的基坑防汛排水工作。

　　二、防汛工作措施

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　　縣住房和城鄉(xiāng)建設局成立防汛搶險突擊隊，隊長由局長張建敏擔任，副隊長由副局長趙偉擔任，下轄四個小隊，其中：

　　第一小隊負責康莊路立交橋的排水搶險工作，由趙偉同志具體負責；

　　第二小隊負責勝利路立交橋的排水搶險工作，由李擁軍同志具體負責；

　　第三小隊負責振興路立交橋的排水搶險工作，由武有辰同志具體負責；

　　第四小隊負責三個立交橋防污工程設備、物資準備、運送及較大險情的搶修工作，由市政公司經(jīng)理郝素杰同志具體負責（具體隊員名單附后）。

　　各在建工程項目部相應建立防汛搶險突擊隊，明確任務，責任到人（具體項目隊長名單附后）。

　　（二）搶險物料準備

　　縣住房和城鄉(xiāng)建設局準備排水機電泵8套，及時做好電力設備搶修工作，確保汛期正常運轉。市政公司準備挖掘機1臺、鏟車1臺，編織袋1000條，木樁200根，鐵絲2噸，砂土50立方，險情出現(xiàn)時，確保將物料及時運送現(xiàn)場。

　　各在建工程項目部視工程情況，自行備好足夠搶險物料。

　　（三）水情傳遞

　　汛期實行24小時值班制度和領導帶班制度�？h住房和城鄉(xiāng)建設局組成3人巡視檢查組，專門關注天氣狀況，日夜監(jiān)測防汛重點區(qū)域，發(fā)現(xiàn)險情時迅速通過電話、手機或指派專人報險，并組織搶險突擊隊上崗。

　　（四）應急措施

　　當城區(qū)三個立交橋出現(xiàn)雨情時，縣住房和城鄉(xiāng)建設局立即組織電工，啟動機電泵進行排水；當出現(xiàn)中雨以上較大雨情時，各隊員迅速趕到橋東、橋西兩側，設置警示標志，疏導行人車輛，直至橋下積水排完方可撤離。各在建工程施工現(xiàn)場出現(xiàn)險情，由項目部組織搶險突擊隊負責搶險，并及時上報險情。

　　鐵路安全應急預案篇4

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為規(guī)范鐵路交通事故應急管理和應急救援程序，有效預防、正確及時處置本市突發(fā)鐵路交通事故，最大程度地減少鐵路交通事故及其造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，提高城市整體防護水平和抗風險能力，保障城市安全運行。

　　1.2編制依據(jù)

　　本預案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國消防法》，《道路交通法實施條例》、《鐵路運輸安全保護條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家處置鐵路交通事故應急預案》，《上海市突發(fā)公共事件總體應急預案》，鐵道部《鐵路技術管理規(guī)程》、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》、《鐵路交通事故應急救援規(guī)則》、《鐵路交通事故應急預案》、《鐵路調(diào)度規(guī)則》、《鐵路交通事故應急預案》和《上海鐵路局行車組織規(guī)則》、《上海鐵路局鐵路交通事故應急救援實施細則》等法律法規(guī)和有關規(guī)定，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本市范圍內(nèi)的國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路（專用鐵道、鐵路專用線等）發(fā)生鐵路交通事故的應急處置。

　　城市軌道交通的機車、車輛運行在國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路（專用鐵道、鐵路專用線等）發(fā)生鐵路交通事故的應急處置，按本預案執(zhí)行。國家鐵路的機車、車輛運行在城市軌道交通上發(fā)生鐵路交通事故，按照城市軌道交通的應急處置辦法執(zhí)行，或應城市軌道交通管理部門的要求，按照本預案執(zhí)行。

　　1.4工作原則

　　堅持“安全第一、預防為主、以人為本、分級管理、逐級負責”的原則，把預防作為應對鐵路交通事故的主要任務和中心環(huán)節(jié)。鐵路交通事故發(fā)生后，有關單位和部門應當積極救援，在市政府的統(tǒng)一領導下，快速反應，協(xié)同應對，減少事故危害和次生事故發(fā)生，最大限度地減少人員傷亡和社會影響，保護國家和人民財產(chǎn)安全，盡快恢復鐵路運輸?shù)恼Ｖ刃颉?/p>

　　鐵路和所在地鐵路單位以恢復鐵路運輸?shù)恼Ｖ刃驗橹饕獌?nèi)容開展救援。事發(fā)地區(qū)縣政府以救治人員、疏散受災群眾、封閉災害場所、減少災害影響和次生事故發(fā)生、維護社會治安為主要工作，做到職責明確，各負其責，規(guī)范有序。

　　1.5事故分級

　　1.5.1本預案所稱的鐵路交通事故，包括鐵路旅客傷害事故、貨物運輸事故（含危險化學品運輸事故）、鐵路交通傷亡事故、鐵路火災爆炸事故、中斷鐵路運輸事故，及其造成的大面積旅客滯留等。

　　1.5.2根據(jù)國務院鐵路主管部門有關鐵路交通事故的分級規(guī)定，按照鐵路交通事故的發(fā)生性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍，本市鐵路交通事故分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

　�。�1）Ⅰ級（特別重大）鐵路交通事故

　�、僭斐�30人以上（含本數(shù)，下同）死亡（含失蹤，下同）；

　�、谠斐�100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）；

　　③造成1億元以上直接經(jīng)濟損失；

　�、苄枰o急轉移安置10萬人以上；

　�、莘泵Ω删€客運列車車廂脫軌18節(jié)以上并中斷鐵路行車48小時以上；

　�、薹泵Ω删€貨運列車車廂脫軌60節(jié)以上并中斷鐵路行車48小時以上。

　�。�2）Ⅱ級（重大）鐵路交通事故

　�、僭斐�10人以上30人以下死亡；

　　②造成50人以上100人以下重傷；

　　③造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失；

　�、苄枰o急轉移安置5萬人以上10萬人以下；

　�、菘瓦\列車車廂脫軌18節(jié)以上；

　　⑥貨運列車車廂脫軌60節(jié)以上；

　　⑦客運列車車廂脫軌2節(jié)以上18節(jié)以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上；

　�、嘭涍\列車車廂脫軌6節(jié)以上60節(jié)以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上。

　　（3）Ⅲ級（較大）鐵路交通事故

　�、僭斐�3人以上10人以下死亡；

　�、谠斐�10人以上50人以下重傷；

　�、墼斐�1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失；

　�、苄枰o急轉移安置1000人以上5萬人以下；

　�、菘瓦\列車車廂脫軌2節(jié)以上18節(jié)以下；

　�、挢涍\列車車廂脫軌6節(jié)以上60節(jié)以下；

　�、咧袛喾泵Ω删€鐵路行車6小時以上；

　�、嘀袛嗥渌€路鐵路行車10小時以上。

　�。�4）Ⅳ級（一般）鐵路交通事故

　　①造成3人以下死亡；

　�、谠斐�10人以下重傷；

　�、墼斐�1000萬元以下直接經(jīng)濟損失；

　�、苄枰o急轉移安置1000人以下。

　　1.5.3根據(jù)《上海市突發(fā)公共事件總體應急預案》，一次死亡3人以上，列為報告和應急處置的重大事項。對敏感、可能惡化的事件，應加強情況報告并提高響應等級。國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路(專用鐵道、鐵路專用線等)發(fā)生Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）鐵路交通事故，由上海鐵路局根據(jù)國務院鐵路主管部門、上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局相關規(guī)定組織應急處置。

　　2組織體系

　　2.1領導機構

　　《上海市突發(fā)公共事件總體應急預案》明確，本市突發(fā)公共事件應急管理工作由市委、市政府統(tǒng)一領導；市政府是本市突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領導機構；市應急委決定和部署本市突發(fā)公共事件應急管理工作，其日常事務由市應急辦承擔。

　　2.2應急聯(lián)動機構

　　市應急聯(lián)動中心設在市公安局，作為本市突發(fā)公共事件應急聯(lián)動先期處置的職能機構和指揮平臺,履行應急聯(lián)動處置較大和一般突發(fā)公共事件，組織聯(lián)動單位對特大或重大突發(fā)公共事件進行先期處置等職責。各聯(lián)動單位在各自職責范圍內(nèi)，負責突發(fā)公共事件應急聯(lián)動先期處置工作。

　　2.3工作機構

　　2.3.1上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室

　　上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室是依據(jù)《鐵路運輸安全保護條例》設立的`鐵路管理機構，負責本區(qū)域內(nèi)的鐵路運輸安全監(jiān)督管理工作，也是本市應急管理機構之一，作為本市處置鐵路交通事故的單位，按照《鐵路運輸安全保護條例》第六十二條、第六十三條、第六十四條的規(guī)定，承擔本市鐵路交通事故的安全監(jiān)督管理工作。主要履行以下職責：

　�。�1）在發(fā)生鐵路交通事故時，對有關鐵路安全的法律、法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

　　（2）在發(fā)生鐵路交通事故時，對安全運輸突發(fā)事件應急預案的建立和落實情況進行監(jiān)督檢查。

　�。�3）指導、督促、保證鐵路運輸企業(yè)各項應急救援措施落實到位，盡快恢復列車正常運行，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，減少鐵路交通事故對路網(wǎng)運行和社會經(jīng)濟的影響。

　�。�4）組織鐵路交通事故的調(diào)查處理，參與或協(xié)調(diào)事故的應急救援。

　　2.3.2市應急處置指揮部

　　一旦發(fā)生重大和特別重大鐵路交通事故，市政府視情成立市應急處置指揮部，實施對本市重大、特別重大鐵路交通事故應急處置的統(tǒng)一指揮。

　　市應急處置指揮部由上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局、市公安局、上海鐵路公安局、市交通港口局、市安全監(jiān)管局、市民防辦、市消防局、市衛(wèi)生局、市建設交通委、市水務局、市環(huán)保局、市地震局、市通信管理局、市電信公司、市電力公司、上海警備區(qū)、武警上海市總隊、市政府新聞辦等單位組成。指揮長由市領導確定，副指揮長由上海鐵路局、市公安局、上海鐵路公安局、市交通港口局、市安全監(jiān)管局、市民防辦、市消防局等單位領導擔任。市應急處置指揮部開設位置根據(jù)應急處置需要確定。應急行動結束，在報請市政府批準后，市應急處置指揮部解散，轉入常態(tài)管理。

　　2.3.3相關成員單位及職責

　�。�1）上海鐵路局。負責本市（含跨省市交界）鐵路交通事故的監(jiān)測、監(jiān)控，以及相關監(jiān)測資料的傳輸、收集和分析；貫徹執(zhí)行國家和本市有關處置鐵路交通事故的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關技術規(guī)定；組織編制與修訂本市處置鐵路交通事故應急預案,建立鐵路交通事故應急處置專家組；組織實施鐵路交通事故應急預案的演練、保障和宣傳培訓等；承擔國務院鐵路主管部門、市政府和上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室交辦的其他事項。

　　（2）市公安局、上海鐵路公安局。維護搶險救災期間治安秩序，打擊犯罪分子；組織事故現(xiàn)場（含地面）警戒；協(xié)助搶救傷員；協(xié)助排除爆炸物；撲滅火災或組織排水；設置水霧屏障；現(xiàn)場勘查或協(xié)助調(diào)查事故原因。

　�。�3）市建設交通委。組織搶修事故現(xiàn)場及相關區(qū)域的市政設施和設備；協(xié)調(diào)相關部門和單位做好交通運輸?shù)裙ぷ鳌?/p>

　�。�4）市交通港口局。協(xié)調(diào)有關單位組織相關區(qū)域內(nèi)公交車輛改道、縮線、停駛等，必要時啟動地面交通應急配套方案，保障人員疏散車理和應急處置隊伍、物資、設備運輸。

　�。�5）市安全監(jiān)管局。組織開展鐵路生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理（發(fā)生純鐵路行車事故由國務院鐵路主管部門安監(jiān)司獨立調(diào)查）；參與鐵路危險化學品事故處置。

　�。�6）市衛(wèi)生局。組織醫(yī)護人員實施現(xiàn)場救護和傷員轉運，組織醫(yī)療衛(wèi)生機構收治和搶救傷員，必要時，在事故現(xiàn)場安全區(qū)域設立臨時救護點實施現(xiàn)場救護，并負責疾病預防控制工作。

　�。�7）市水務局。組織搶修事故現(xiàn)場相關區(qū)域水務設施，保證搶險救災現(xiàn)場和周邊居民供、排水。

　�。�8）市通信管理局。組織協(xié)調(diào)搶險救災行動的通信保障。

　�。�9）市電力公司。保障事故現(xiàn)場及周邊相關地區(qū)的供電，并協(xié)助鐵路運營單位盡快恢復供電。

　�。�10）市環(huán)保局。負責事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測，并對事故產(chǎn)生的污染物提出處置意見。

　　（11）市地震局。對地震引起鐵路交通事故的，及時提供震后趨勢意見，為鐵路交通正常運行提供處置依據(jù)。必要時，派專家到現(xiàn)場指導搶險救災。

　�。�12）市政府新聞辦。組織聯(lián)絡和管理新聞采訪和報道工作，及時了解事故處理情況，根據(jù)事件性質(zhì)與相關部門協(xié)調(diào)后，擬定新聞報道方案。

　　（13）鐵路運營單位。負責鐵路交通事故先期處置，待現(xiàn)場指揮部開設后，接受現(xiàn)場指揮部指揮。

　�。�14）上海警備區(qū)。必要時，按照規(guī)定調(diào)用防化人員協(xié)助毒氣事件的檢測和現(xiàn)場洗消。

　�。�15）武警上海市總隊。必要時，按照規(guī)定參與維持公共秩序，搶險救援，配合測試和洗消毒氣污染，守護重點目標、要害部位、重要物資和貴重物品。

　　（16）市民防辦及事發(fā)地區(qū)縣政府。協(xié)助做好事發(fā)區(qū)域內(nèi)的應急救援和群眾疏散、安置及善后工作，并提供相應后勤保障。

　�。�17）其他相關單位。在各自職責范圍內(nèi)，履行相關工作職責。

　　2.3.4現(xiàn)場指揮部

　　根據(jù)鐵路交通事故的發(fā)展態(tài)勢和實際處置需要，上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局負責成立現(xiàn)場指揮部。必要時，也可由事發(fā)地區(qū)縣政府組織有關機構開設�，F(xiàn)場指揮部在市應急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下，具體組織實施現(xiàn)場應急處置。

　　3預警預防

　　3.1預警級別與發(fā)布

　　3.1.1預警級別

　　按照鐵路交通事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，本市鐵路事故預警級別分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　（1）Ⅰ級（紅色）預警：受到氣象、地震、地質(zhì)災害等自然災害持續(xù)影響，或相關鐵路設施損毀極其嚴重，可能對大范圍內(nèi)的鐵路交通運行造成嚴重影響，導致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或10萬名以上旅客滯留的，可視情發(fā)布Ⅰ級（紅色）預警。

　　（2）Ⅱ級（橙色）預警。受到氣象、地震、地質(zhì)災害等自然災害持續(xù)影響，或相關鐵路設施損毀嚴重，可能對較大范圍內(nèi)的鐵路交通運行造成影響，導致較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或5萬名以上旅客滯留的，可視情發(fā)布Ⅱ級（橙色）預警。

　�。�3）Ⅲ級（黃色）預警。受到氣象、地震、地質(zhì)災害等自然災害影響，或相關鐵路設施損壞，可能對部分鐵路交通運行造成影響，造成一定人員傷亡、財產(chǎn)損失或1000名以上旅客滯留的，可視情發(fā)布Ⅲ級（黃色）預警。

　�。�4）Ⅳ級（藍色）預警。受到氣象、地震、地質(zhì)災害等自然災害短暫影響，或部分鐵路設施損壞，可能對較小范圍內(nèi)鐵路交通運行造成影響，造成少量人員傷亡、財產(chǎn)損失或部分旅客滯留的，可視情發(fā)布Ⅳ級（藍色）預警。

　　3.1.2預警信息發(fā)布

　　（1）Ⅰ級（紅色）預警信息，由上海鐵路局報市政府同意后發(fā)布，并報國務院鐵路主管部門備案。

　�。�2）Ⅱ級（橙色）及以下預警信息，由上海鐵路局視情發(fā)布，并報市政府。

　　預警信息可以通過電臺、電視、報刊和通信、信息網(wǎng)絡以及各鐵路站點顯示屏、廣播、宣傳車等方式發(fā)布、調(diào)整和解除。

　　3.1.3預警級別調(diào)整

　　根據(jù)鐵路交通事故的發(fā)展態(tài)勢和應急處置進展情況，預警信息的發(fā)布或授權發(fā)布部門機構可視情對預警級別做出調(diào)整。其中，涉及跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的特別嚴重或嚴重預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，須報上級批準。

　　3.2預警響應行動

　　進入預警期后，上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局、市應急聯(lián)動中心、有關區(qū)縣政府和相關單位可視情采取以下預防性措施：

　�。�1）上海鐵路局準備或直接啟動相應應急處置規(guī)程，調(diào)配機車車輛和組織迂回運輸，必要時向鐵道部請求，提出調(diào)配機車車輛和組織迂回運輸方案。

　�。�2）上海鐵路局通過相關網(wǎng)站、熱線電話、鐵路站點顯示屏以及廣播、電視等新聞媒體，第一時間向社會發(fā)布鐵路班次調(diào)整信息，提醒延誤車次的乘客暫緩前往鐵路站點。

　�。�3）可能發(fā)生大面積旅客滯留時，上海鐵路局要開辟臨時候車場所，疏導旅客有序等候；必要時，閘北、徐匯等有鐵路站點的區(qū)要做好開辟臨時安置場所準備，并落實廣播信息發(fā)布和必要的物資保障準備。

　�。�4）交通港口部門根據(jù)上海鐵路局需求，調(diào)集充足的交通運輸工具，做好人員疏散、轉運準備。

　�。�5）公安、消防、衛(wèi)生等應急救援隊伍和專業(yè)人員要備勤待命，做好維護秩序、搶救傷病人員，控制火災爆炸和可能發(fā)生的疫情等衍生事故準備，并視情動員后備人員進入待命狀態(tài)。

　　（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他預防措施。

　　4應急處置

　　4.1信息報告與通報

　　4.1.1建立健全本市鐵路交通事故信息報告體系。鐵路交通事故發(fā)生后，各級鐵路運營單位（部門）要及時報告上海鐵路局，上海鐵路局有關單位和人員接到報告后，應立即將事故情況報告上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室。上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室值班人員應根據(jù)鐵路交通事故的性質(zhì)及時向市政府報告，并通報相關區(qū)縣政府。

　　有關單位、社區(qū)和市民發(fā)現(xiàn)鐵路交通事故，應及時通過“110”報警電話向市應急聯(lián)動中心報警。

　　4.1.2上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局、市應急聯(lián)動中心和事故發(fā)生地的區(qū)縣政府及有關主管單位接到鐵路交通事故報警后，在立即組織應急救援和處置的同時，要及時掌握和匯總相關信息。一旦發(fā)生重大、特別重大鐵路交通事故，上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局、市應急聯(lián)動中心等有關部門必須在接報后1小時內(nèi)，向市委辦公廳總值班室、市應急辦（市政府總值班室）口頭報告，在2小時內(nèi)分別向市委辦公廳總值班室、市應急辦（市政府總值班室）書面報告。同時，國家鐵路、國家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生重大、特別重大鐵路交通事故由上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室負責向國務院鐵路主管部門按照要求報告。

　　4.1.3各相關部門、單位要加強協(xié)作，建立鐵路交通事故信息通報、協(xié)調(diào)渠道，根據(jù)應急處置的需要，及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

　　4.2先期處置

　　4.2.1一旦發(fā)生鐵路交通事故，上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局、市應急聯(lián)動中心及有關單位接警后應立即核實，通過組織、指揮、調(diào)度相關應急力量實施先期處置，迅速控制并消除危險。在處置過程中，上海鐵路局負責收集、匯總事故有關信息，根據(jù)現(xiàn)場實際或征詢有關部門意見進行研判，確定鐵路交通事故等級，掌握現(xiàn)場動態(tài)并及時上報。

　　4.2.2鐵路運營有關單位按照本預案，迅速指揮、調(diào)度本單位應急處置隊伍、專家隊伍和資源，相互協(xié)調(diào)、密切配合，快速高效處置鐵路交通事故。

　　4.2.3事故發(fā)生地區(qū)縣政府要在保護好事發(fā)現(xiàn)場的同時，及時組織群眾開展自救互救，上報現(xiàn)場動態(tài)信息。

　　4.3應急響應

　　4.3.1分級響應

　　本市鐵路交通事故響應等級分為四級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別應對特別重大、重大、較大和一般鐵路交通事故。

　　（1）Ⅰ、Ⅱ級應急響應

　　發(fā)生特別重大、重大鐵路交通事故，啟動Ⅰ、Ⅱ級響應。市政府視情成立市應急處置指揮部，由市應急處置指揮部組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度本市相關應急力量和資源，統(tǒng)一實施應急處置。各有關部門和單位及其應急力量及時趕赴事發(fā)現(xiàn)場，按照各自職責和分工，密切配合，共同實施應急處置。市應急處置指揮部要及時將相關情況報告市委、市政府。

　　國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路(專用鐵道、鐵路專用線等)發(fā)生的鐵路交通事故處置情況，由上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室按照要求向國務院鐵路主管部門報告。

　�。�2）Ⅲ、Ⅳ級應急響應

　　發(fā)生較大和一般鐵路交通事故，由上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局會同市應急聯(lián)動中心決定響應等級，啟動Ⅲ、Ⅳ級響應，組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關應急力量和資源，實施應急處置。各有關部門和單位全力以赴，按照各自職責和分工，密切配合，共同實施應急處置。應急處置情況應及時上報市政府。

　　國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路(專用鐵道、鐵路專用線等)發(fā)生的鐵路交通事故，由上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室負責向國務院鐵路主管部門報告。

　　4.3.2響應等級調(diào)整

　　各類鐵路交通事故的應急響應等級一般由低向高遞升，出現(xiàn)緊急情況和嚴重態(tài)勢，可直接提高相應等級。當鐵路交通事故發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動和重要會議期間，其應急響應等級視情況相應提高。

　　4.3.3各類鐵路交通事故鐵路等部門的響應行動

　　發(fā)生鐵路交通事故，上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局負責成立事故應急處置領導小組，按照《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》和相關應急預案實施現(xiàn)場處置。一旦發(fā)生重特大鐵路事故，市政府成立市應急處置指揮部，上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局事故應急處置領導小組參與市應急處置指揮部工作，并成立現(xiàn)場指揮部，組織現(xiàn)場應急處置。

　　（1）行車事故及相撞造成人員傷亡事故

　　發(fā)生鐵路行車事故，按照《上海鐵路局鐵路交通事故應急處理預案》實施應急處置。上海鐵路局局長、黨委書記擔任事故應急處置領導小組組長，負責事故的應急救援工作。事故應急處置領導小組下設辦公室，設在上海鐵路局應急指揮中心。事故應急處置領導小組設行車組織組、現(xiàn)場指揮組、事故救援組、設備搶修組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、宣傳報道組、善后處理組等。

　�、俑麒F路運營單位根據(jù)事故具體情況、等級和實際需要集結應急隊伍，調(diào)動救援設備、器材和物資，落實上海鐵路局現(xiàn)場指揮組的處置措施。

　�、谏虾ｈF路局事故應急處置領導小組根據(jù)現(xiàn)場指揮組請求，負責調(diào)集局管內(nèi)救援力量、設備、器材和物資支援現(xiàn)場應急救援，或聯(lián)系國務院鐵路主管部門、相關鐵路局和事發(fā)地區(qū)縣政府予以支援。

　�、鄹鶕�(jù)上海鐵路局需求和市應急處置指揮部指令，市公安、消防、衛(wèi)生等單位應急救援隊伍和專業(yè)人員進入現(xiàn)場，維持秩序、搶救傷病人員，控制火災爆炸和可能發(fā)生的疫情等衍生事故。必要時，及時調(diào)用大型機械配合搶修。

　�。�2）鐵路火災事故

　�、侔l(fā)生鐵路火災事故，按照《上海鐵路局火災應急預案》實施應急處置。上海鐵路局主管運輸副局長擔任事故應急處置領導小組組長，下設辦公室，設在上海鐵路公安局，具體負責火災事故應急管理和協(xié)調(diào)指揮工作。事故應急處置領導小組視情設置現(xiàn)場指揮、滅火救援、事故救援、事故調(diào)查、醫(yī)療救護、后勤保障、善后處理、宣傳報道、治安保衛(wèi)等應急小組。有關人員各司其職，按照要求組織實施各項應急處置措施。

　　②根據(jù)上海鐵路局需求和市應急處置指揮部指令，市消防部門負責及時支援滅火工作；公安、衛(wèi)生等應急單位應急救援隊伍和專業(yè)人員負責維護秩序、搶救傷病人員。

　　（3）鐵路危險化學品運輸事故

　�、侔l(fā)生鐵路危險化學品運輸事故，按照《上海鐵路局危險化學品運輸事故應急預案》實施應急處置。成立事故應急領導小組，下設辦公室，設在上海鐵路局貨運處。

　　②根據(jù)上海鐵路局需求和市應急處置指揮部指令，市安監(jiān)、民防等單位應急救援隊伍和專業(yè)人員進入現(xiàn)場，會同鐵路部門劃定隔離區(qū)域，測定危險等級，并負責處置；市公安、衛(wèi)生等應急救援隊伍搞好維護秩序、搶救傷病人員；引發(fā)火災爆炸的，市消防部門負責組織滅火抑爆；必要時，事發(fā)地區(qū)縣政府負責組織周邊人員疏散。

　�。�4）鐵路大面積列車晚點和旅客滯留

　　①發(fā)生鐵路大面積晚點事件，按照《上海鐵路局車務系統(tǒng)應急處置預案及非正常情況下行車處置辦法》實施應急處置。上海鐵路局按照規(guī)定啟動相關應急預案，并及時向市政府報告有關情況，必要時，請求增派警力維護車站秩序等工作。上海鐵路局要在第一時間向社會發(fā)布運輸中斷及列車大面積晚點的時間、旅客列車對數(shù)、滯留旅客數(shù)量和后續(xù)列車信息等。

　�、谟缮虾ｈF路局根據(jù)某一方向運輸中斷及列車大面積晚點的時間、旅客列車對數(shù)、滯留旅客數(shù)量等情況，結合全局運輸資源現(xiàn)狀，制訂并組織實施運輸組織、客運組織應急方案。市交通港口局要協(xié)助做好地面公交和其它市內(nèi)交通運輸工具的保障。

　　③發(fā)生大面積旅客滯留時，上海鐵路局和閘北、徐匯、松江等區(qū)縣政府要及時開辟臨時安置場所，落實必要的物資保障；上海鐵路局要及時疏導旅客前往臨時安置點，并在臨時安置點及時發(fā)布列車運行信息；交通港口部門要調(diào)集充足的交通運輸工具，搞好人員轉移疏散；必要時，公安、衛(wèi)生等單位專業(yè)人員進入旅客滯留、安置地點，維持秩序、開展衛(wèi)生防疫等工作。

　�。�5）其他鐵路交通事故（件）

　　鐵路受破壞性地震影響，按照《上海鐵路局破壞性地震應急預案》實施應急處置；鐵路防臺防汛按照《上海鐵路局防洪應急預案》實施應急處置，鐵路地質(zhì)災害按照《上海鐵路局地質(zhì)災害應急預案》實施應急處置，鐵路事件按照《上海鐵路局處置事件應急預案》實施應急處置，鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件按照《上海鐵路局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》實施應急處置，鐵路網(wǎng)絡與信息安全事故按照《上海鐵路局網(wǎng)絡與信息安全事故應急預案》實施應急處置。

　　4.4新聞發(fā)布

　　4.4.1發(fā)生鐵路交通事故，市政府新聞辦根據(jù)需要，派員參與市應急處置指揮部或現(xiàn)場指揮部工作，并按照有關規(guī)定，對事故現(xiàn)場媒體活動進行管理、協(xié)調(diào)和指導。

　　4.4.2鐵路交通事故的有關信息，由市政府新聞辦協(xié)同上海鐵路局按照規(guī)定統(tǒng)一向社會發(fā)布。

　　4.5應急結束

　　重大、特別重大鐵路交通事故應急處置結束，市應急處置指揮部或上海鐵路局向市政府提出終止應急響應的建議，經(jīng)批準后，終止實施應急措施，恢復正常秩序；較大、一般鐵路交通事故應急處置結束，由上海鐵路局自行決定終止應急響應。

　　5后期處置

　　5.1現(xiàn)場清理

　　5.1.1上海鐵路局在控制事故態(tài)勢后，做好現(xiàn)場勘察和維護社會穩(wěn)定等工作。

　　5.1.2事發(fā)地區(qū)縣政府、相關單位負責案件調(diào)查后的現(xiàn)場清理，因鐵路交通事故導致建筑物倒塌、氣體泄漏、水管爆裂、斷電漏電、環(huán)境污染等，要立即通知建筑、供氣、供水、供電、環(huán)保等主管部門到場處置。

　　5.1.3市衛(wèi)生局負責疾病預防控制與疫情監(jiān)測等。

　　5.2善后處置

　　5.2.1鐵路交通事故處置結束后，事發(fā)地區(qū)縣政府和民政等有關部門要迅速采取措施，組織實施救濟救助。

　　5.2.2上海鐵路局及有關部門和單位要及時組織調(diào)查統(tǒng)計鐵路交通事故的影響范圍和受損程度，評估、核實所造成的損失，掌握開展應急處置的情況并報上級部門。

　　5.3事故調(diào)查

　　5.3.1事故發(fā)生后，上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室要根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定，組成事故調(diào)查組，及時、準確地對事故調(diào)查取證、原因分析、定性定責和調(diào)查分析材料的匯總。開展事故調(diào)查，確定事故的損失、性質(zhì)和責任。同時，由事故調(diào)查組本著“四不放過”的原則，組織事故當事單位分析事故教訓，提出事故的防范措施和建議，舉一反三，防止類似事故的重復發(fā)生。事故調(diào)查報告和處理結果以書面形式上報市政府和國務院鐵路主管部門。

　　5.3.2本市相關部門、單位和上海鐵路局按照各自職責，全力配合事故調(diào)查組搞好事故調(diào)查。

　　6應急保障

　　6.1通信保障

　　市通信管理局負責組織協(xié)調(diào)本市相關電信企業(yè)為鐵路交通事故應急處置提供通信保障。

　　6.2應急隊伍保障

　　上海鐵路局要進一步優(yōu)化和加強以鐵路公安、醫(yī)療、行車救援、民兵應急分隊等專業(yè)隊伍為主體、群眾性隊伍為輔助的應急隊伍，建立并強化與屬地公安、衛(wèi)生、消防、民防、通信、供電、上海警備區(qū)、武警上海市總隊等應急隊伍的聯(lián)絡機制，為鐵路交通事故應急處置提供隊伍保障。

　　6.3交通運輸保障

　　鐵路交通事故發(fā)生后，市交通港口局負責組織提供必要的交通運輸工具保障；市公安局負責組織實施道路交通管制，根據(jù)需要開設應急救援綠色通道；事發(fā)地區(qū)縣政府協(xié)助做好應急交通保障。

　　6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　鐵路交通事故發(fā)生后，衛(wèi)生部門根據(jù)“分級救治”原則，負責現(xiàn)場搶救、院前急救和后續(xù)救治工作；必要時，組織醫(yī)療救護隊伍開展現(xiàn)場救護。

　　6.5治安維護

　　6.5.1上海鐵路局、市公安局、上海鐵路公安局、各區(qū)縣政府及有關部門、單位要明確應急狀態(tài)下維持治安秩序的各項預案措施。

　　6.5.2鐵路交通事故發(fā)生后，鐵路警力、屬地警力、民防部門、基層政府和社區(qū)組織要迅速組織現(xiàn)場治安警戒和治安管理，維持秩序，保護現(xiàn)場。必要時，及時疏散附近群眾，并加強重要場所、目標和設施的警衛(wèi)。

　　6.5.3市公安局、上海鐵路公安局負責鐵路交通事故處置中的治安保障，武警上海市總隊予以協(xié)助配合，并負責相關內(nèi)衛(wèi)工作；事發(fā)地區(qū)縣政府協(xié)助搞好屬地治安保障；基層政府和社區(qū)組織要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)。

　　6.6經(jīng)費保障

　　上海鐵路局應將應急管理費用納入成本，確保應急經(jīng)費保障。

　　6.7技術保障

　　6.7.1上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局要建立鐵路交通事故指揮決策支持系統(tǒng)，開發(fā)、研制和配備地理信息系統(tǒng)（GIS）、衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）和無線現(xiàn)場實況轉播等先進技術裝備。同時，可根據(jù)需要使用世博會已配備的安全信息定位協(xié)作指揮管理系統(tǒng)，實現(xiàn)應急突發(fā)事件現(xiàn)場情況匯集、現(xiàn)場應急處置人員調(diào)配、協(xié)作處置單位信息共享、現(xiàn)場應急備份調(diào)頻廣播調(diào)度。

　　6.7.2上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局設立鐵路交通事故專家組，對鐵路交通事故的調(diào)查、防范對策進行科學論證，并提供決策建議。必要時，市安全監(jiān)管局、市建設交通委等部門派出專家，指導、協(xié)助開展鐵路交通事故調(diào)查。

　　7監(jiān)督管理

　　7.1宣傳教育

　　結合鐵路行業(yè)實際，全面開展鐵路內(nèi)外宣傳教育工作，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，提高鐵路職工和公眾的安全意識。

　　7.2培訓

　　按照分級管理的原則，各有關部門要明確應急管理和救援人員上崗前和常規(guī)性培訓等要求，有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高救援技能。

　　7.3演練

　　上海鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、上海鐵路局要按照應急救援要求，有計劃地組織綜合性應急處置演練。各職能部門要組織相應的專項應急演練，并明確演練的課題、隊伍、內(nèi)容、范圍、組織、評估和總結等。相關單位要加強對本單位應急隊伍的訓練,定期開展演練,特別是著眼世博會等重大活動，進一步提高實戰(zhàn)演練頻率和水平，強化應急處置實戰(zhàn)能力，切實提高應急救援能力。

　　7.4獎懲

　　在鐵路交通事故防范、預警和處置工作中，由相關單位上級主管部門或相關單位按照規(guī)定，對作出重大貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵。未按照相關應急預案開展工作，造成重大損失的，對相關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　7.5預案管理

　　7.5.1預案制定

　　本預案由上海鐵路局負責組織編制與解釋，報市政府審定，并報國務院鐵路主管部門備案。

　　7.5.2預案修訂

　　本預案由上海鐵路局根據(jù)實際情況及時修訂，報市應急辦審核。

　　7.5.3預案實施

　　本預案由上海鐵路局組織實施。

　　鐵路安全應急預案篇5

　　1、處理突發(fā)事件應急預案的原則

　　為認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，增強憂患意識，居安思危，減少施工事故的發(fā)生，提高自防自救意識，結合本工程的施工特點，主要針對可能出現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故和自然災害制定新建哈大客運專線工程施工安全生產(chǎn)應急預案其基本原則:

　　堅持"以人為本，預防為主"的原則。通過強化日常安全管理，落實各項安全防范措施，查堵各種事故隱患，做到防患于未然。施工前期，針對施工過程中存在的重大危險源，提前預測，并制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援組織及配備應急人員，配備必要的應急救援器材、設備，以防突發(fā)事件，并定期組織演練，確保施工安全。各施工隊、作業(yè)班組緊緊結合各自施工區(qū)的實際，成立搶險救災小組，做好相關應急準備工作，包括救援器材，并定期組織演練，確保施工安全。

　　堅持統(tǒng)一領導，統(tǒng)一指揮，緊急處置，快速反應，分級負責，協(xié)調(diào)一致的原則。建立指揮部/項目部/施工隊/班組應急救援體系，做到局部利益服從整體利益，關愛生命高于一切，確保施工過程中一旦出現(xiàn)重大事故，能夠迅速、快捷、有效的啟動應急系統(tǒng)。

　　2、建立應急處理機制

　　在各項目經(jīng)理部建立以項目經(jīng)理為組長，副經(jīng)理、總工程師為副組長的應急領導小組。項目經(jīng)理部建立醫(yī)療救護小組，施工隊建立搶險救災小組。

　　應急領導小組的組織機構見"圖2-1應急領導小組的組織機構圖"。

　　應急領導小組組長的職責：若出現(xiàn)地質(zhì)災害的緊急情況時，組織有關人員察看現(xiàn)場，討論應急方案，發(fā)布各項搶險應急指令。

　　副組長（項目總工程師）的職責是迅速將有關情況迅速上報設計、監(jiān)理單位，會商處理方案并按照設計和監(jiān)理單位的相關指示和要求，結合現(xiàn)場實際情況，制訂針對性的實施方案和施工技術措施。

　　副組長（項目副經(jīng)理）的職責是迅速組織有關責任部門和搶險救災小組，落實、指揮實施應急施工方案和技術措施。

　　圖2-1 應急領導小組的組織機構圖

　　指揮部各部門負責人的職責：組織本部門落實應急施工方案和技術措施的相關要求。

　　施工隊隊長在出現(xiàn)緊急情況后，與技術主管負責組織并帶領應急和搶險救災小組實施應急處理領導小組確定的施工方案和技術措施。

　　醫(yī)療救護小組：經(jīng)理部醫(yī)療救護小組有醫(yī)療救護經(jīng)驗的醫(yī)生3～5人，配備醫(yī)療設備齊全、先進的醫(yī)療救護車，在發(fā)生緊急情況時，立即奔赴現(xiàn)場。

　　搶險救災小組：搶險救災小組由施工隊長領導，由富有豐富施工經(jīng)驗、具有專業(yè)技能、身體健康強壯的中青年職工、管理人員組成。在發(fā)生緊急情況下時，根據(jù)應急處理領導小組的指令，立即投入應急搶險施工。

　　3、應急處理程序

　　施工現(xiàn)場突發(fā)事件發(fā)生后的請示報告工作，是縮短救援時間、減少損失、減少事故影響至關重要的一環(huán)。對此應予以高度重視。要做到迅速、準確、逐級上報。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，要立即進行現(xiàn)場調(diào)查。在有關部門到達現(xiàn)場前，現(xiàn)場組織者要負責保護現(xiàn)場，勘察現(xiàn)場，查找事故見證，保存好可疑物證，尋究事故線索及原因，并做好記錄。

　　搶險方案確定后，要貫徹"高度集中、統(tǒng)一指揮、逐級負責"的原則，保證搶險救援工作安全有序、減少事故影響、盡快恢復施工生產(chǎn)。

　　4、突發(fā)火災應急救援預案

　�、艙岆U器材準備

　　物資設備部按搶險需要，提前備足搶險器材，如草袋、抽水機、速凝劑、發(fā)電機、滅火器及一些切割、焊接用具，供氧瓶、擔架和其它搶救器材與藥品等，這些器材分發(fā)到搶險預備隊，分人保管，并熟悉用途和用法，分放在易于裝卸地點，平時不能動用。

　�、迫藛T準備

　　凡擔任搶險預備隊人員，休息時間內(nèi)允許在現(xiàn)場附近活動，如遠離現(xiàn)場必須請人代替，而且須經(jīng)隊長同意，保證一旦發(fā)生險情能立即投入搶險。

　�、菗岆U技能準備

　　對參加搶險預備隊人員進行搶險技能培訓，使他們熟悉搶險步驟、方法、器材使用。

　　5、突發(fā)洪水的應急預案

　�、湃藛T準備

　　成立防洪領導小組，組織防洪搶險預備人員。

　�、拼胧蕚�

　　①對全體職工進行防洪教育，強化防洪意識，克服麻痹思想和僥幸心理，認真做好施工防洪工作，確保施工生產(chǎn)安全。

　�、趫孕�"安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶險"的方針，并健全防洪體系，嚴明防洪紀律，備齊搶險設備和防洪物資。

　�、鄯篮轭I導小組定期或不定期深入現(xiàn)場，對在建工程，臨時工程、施工駐地通訊及電力線路、交通設施、防洪物資機具等全面檢查，不留死角，對檢查中存在的問題，立即指令整改落實解決。

　�、苤笓]部根據(jù)施工工程的地域特點，確定防洪重點，落實防洪搶險機具和物資的儲備管理，組建防洪搶險隊，并加強技術培訓和演練，提高防洪的能力。

　�、輼蛄郝坊鸭皶r做好排水溝和地表放水工作，對生活區(qū)及駐地做好防洪排水水溝，保證人員與工程安全。

　�、迣ξ挥诤拥揽赡苁芎樗忠u的工點，要求經(jīng)常根據(jù)天氣變化與氣象水文部門取得聯(lián)系及時掌握雨情、汛情，爭取主動。

　�、菓辈襟E ①發(fā)生緊急汛情時，防洪領導小組立即組織搶險人員趕赴現(xiàn)場。

　�、谠陬I導統(tǒng)一指揮下，聽從安排，分工協(xié)作，分組協(xié)作，分組行動。

　�、鄯篮閾岆U隊在領導指揮下，負責人員救助與物資設備的打撈，力爭把損失降到最低點。

　　④同時利用搶險物資，設備加固河堤和排水工作，以防洪水外泄與水流不暢。

　�、輰麊T立即進行搶救與護理，并安排車輛就近醫(yī)院救治。

　　⑥根據(jù)汛情，繼續(xù)儲備防汛搶險物資、資金供應，作好后勤保障工作。

　�、咭笕w員工在緊急情況下，汛情搶險高于一切，密切配合、團結協(xié)作、聽從指揮、降低損失、爭取汛后早入恢復生產(chǎn)。

　　6、水上作業(yè)應急預案

　�、湃藛T準備

　　成立水上作業(yè)應急指揮小組，組織搶險預備人員。

　�、拼胧蕚�

　　①對全體職工進行水上作業(yè)安全教育，強化自我保護意識，克服麻痹思想和僥幸心理，認真做好各項水上施工工作，確保施工生產(chǎn)安全。

　�、跇淞⒊洳恍傅挠^念，堅持"安全第一，預防為主"的基本原則，經(jīng)常性地做好應對重、特大水上作業(yè)安全事故的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，嚴明水上作業(yè)紀律，備齊搶險設備和搶險物資。

　�、垡匀藶楸�。把保障工作人員生命安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少水上作業(yè)安全事故造成的重大人員傷亡。

　�、芩献鳂I(yè)應急指揮小組定期或不定期深入現(xiàn)場，對水上施工作業(yè)現(xiàn)場進行檢查，對檢查中存在的問題，立即指令整改落實解決。

　　鐵路安全應急預案篇6

　　為認真貫徹落實省、市安全工作部署，牢固樹立安全第一的理念，充分認識道口安全事故的危害性，決定在全市范圍內(nèi)開展常態(tài)性安全管理督導檢查活動，深入治理安全隱患排查和安全生產(chǎn)規(guī)范化、制度化。按照棗鐵安委會《2015年市鐵路道口安全管理督導檢查活動實施方案》的總體要求，結合我市實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　按照省、市工作總體部署，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，以落實鐵路道口安全監(jiān)管責任為核心，以隱患排查治理和打擊非法違法行為為主要任務，全面開展安全管理督導檢查，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，集中解決影響鐵路道口安全管理的突出問題，消除各類事故隱患，堅決防止鐵路道口事故發(fā)生，確保全市鐵路道口安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　二、職責分工及檢查范圍

　　市經(jīng)信局成立鐵路道口安全檢查小組，負責全市所有支線鐵路道口安全檢查日常工作；檢查的范圍是：全市轄區(qū)內(nèi)所有支線鐵路道口及專用線道口、監(jiān)護道口、無人看守道口和鐵路橋涵。

　　三、檢查方式

　　自本檢查方案實施起，每月市經(jīng)信局將對全市轄區(qū)內(nèi)所有支線鐵路道口及專用線道口、監(jiān)護道口、無人看守道口和鐵路橋涵開展不定期抽查；每個季度完成對全部鐵路道口的檢查，并對查處的問題進行復查、跟蹤督辦。

　　四、檢查內(nèi)容

　　1、道口安全管理制度落實情況。重點檢查各企業(yè)有人、無人看守道口及監(jiān)護道口的標牌和警示牌及安全管理制度是否完善；道口作業(yè)人員是否標準規(guī)范、崗位職責是否明確；道口故障應急處理及事故應急預案是否完備，道口臺賬規(guī)章制度是否齊全。

　　2、道口設備、標志情況。重點檢查道口鋪面、警示標志是否齊全、清晰、完整；道口欄桿是否標準；道口信號、通信設備、自動報警設備運轉是否良好。

　　3、道口作業(yè)人員標準情況。道口作業(yè)人員是否持證上崗，是否經(jīng)過培訓，年齡身體狀況是否符合要求，業(yè)務知識技能是否掌握，是否掌握道口故障應急處置知識。

　　4、重點道口安全防護設施情況。對道口周圍設置不符合標準或周邊環(huán)境不良的安全防護措施情況檢查，尤其是道口設置在公路的坡道、彎道上，道口兩側視線不良，相關企業(yè)是否采取相關措施。

　　5、道口故障應急處理情況。落實“先防護、后處理”的措施，監(jiān)護人員是否落實和按照有關要求，采取防護措施，預防道口事故。

　　6、道口通行環(huán)境整治。對鐵路道口附近道路交通秩序整治情況，是否制定鐵路道口附近道路交通秩序整治防范事故措施。

　　五、工作要求

　　1、加強組織領導。各監(jiān)護道口企業(yè)及監(jiān)護人員要充分認識開展鐵路道口安全的重大意義，成立安全檢查領導小組，加強領導、責任到人、措施到位，制定鐵路道口檢查實施方案，并按照方案組織力量進行常規(guī)全面檢查，預防道口安全事故發(fā)生，確保鐵路道口安全暢通和人民群眾生命安全。

　　2、整治安全隱患。本著“邊檢查，邊整改”原則，經(jīng)信局將對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患列出清單，下發(fā)整改意見書，責任單位要按照要求進行整改。

　　3、廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。各監(jiān)護道口企業(yè)及監(jiān)護人員要充分利用廣播、櫥窗、標語等，廣泛宣傳鐵路道口安全大檢查活動的目標、內(nèi)容和要求，提高思想認識，普及安全知識，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，為鐵路道口安全隱患大排查大整治創(chuàng)造良好的輿論氛圍。