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年度氣象災害應急預案演練計劃

2021-07-12 應急預案

  一、總則

  依據《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防洪法》、《氣象災害防御條例》、《國家氣象災害應急預案》、《安徽省氣象災害防御條例》《安徽省氣象災害應急預案》等相關法律法規(guī)的要求,為適應氣象災害應急應對的需要,通過演練進一步加強應急組織機構各小組之間的協(xié)同配合,提高應對突發(fā)事故的組織指揮、快速響應及處置能力,營造安全穩(wěn)定的氛圍,特制定2017年度氣象災害應急預案演練計劃。

  二、應急演練目的

  1、檢驗預案,通過開展應急演練,查找應急預案中存在的問題,進而完善應急預案,提高應急預案的可用性和可操作性。

  2、完善準備,通過開展應急演練,檢查應對突發(fā)事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的準備情況,發(fā)現(xiàn)不足及時予以調整補充,做好應急準備工作。

  3、鍛煉隊伍,通過開展應急演練,增強演練組織單位、參與部門和人員對應急預案的熟悉程序,提高其應急處置能力。

  4、磨合機制,通過開展應急演練,進一步明確相關單位和人員的職責任務,完善應急機制。

  三、應急演練原則

  1、結合實際,合理定位,緊密集合應急管理工作實際,明確演練目的,根據資源條件確定演練方式和規(guī)模。

  2、著眼實際,講求實效,以提高應急指揮人員的指揮協(xié)調能力、應急隊伍的實戰(zhàn)能力為著重點,重視對演練效果及組織工作的評估,總結推廣好經驗,及時整改存在的問題。

  3、精心組織,確保安全,圍繞演練目的,精心策劃演練內容,周密組織演練活動,嚴格遵守相關安全措施,確保演練參與人員及演練裝備設施的安全。

  4、統(tǒng)籌規(guī)劃,厲行節(jié)約,統(tǒng)籌規(guī)劃應急演練活動,充分利用現(xiàn)有資源,努力提高應急演練效應。

  四、應急演練要求

  1、在開展演練準備工作以前應制定演練計劃,包括演練的目的、方式、時間、地點、日期安排、演練策劃領導小組組成和保障措施等,見附件1。

  2、演練準備階段的主要任務是根據演練計劃成立演練組織機構,設計演練方案(見附件2),并根據需要針對演練方案對應急人員進行培訓,使相關人員了解應急響應的職責、流程和要求,掌握應急響應知識和技能為演練實施奠定基礎。

  3、演練實施是對演練方案付諸行動的過程,是整個演練程序中核心環(huán)節(jié),演練實施當天演練組織機構的相關人員應在演練前提前到達現(xiàn)場,對演練流程檢查,確保正確無誤,確認無誤后按時啟動演練,填寫演練記錄表(附件3)。

  4、演練結束后,應針對本次演練組織相關人員進行點評和總結,并從各自的角度總結本次演練的經驗教訓,確認評估報告內容,擬定改進計劃填寫《應急演練效果評估表》(附件4)。

  5、對演練中暴露出的問題,組織參加演練部門和個人按照改進計劃中規(guī)定的'責任和時限要求,及時采取措施予以改進,修改完善應急預案、有針對性的加強應急人員的教育和培訓、對應急物資裝備有計劃的更新等。

  五、應急預案演練安排

序號



應急預案類別



組織單位



參與人員



演練時間



備注



1



暴雨氣象災害應急預案演練



氣象局



全體職工



4月中旬




2



高溫氣象災害應急預案演練



氣象局



全體職工



4月中旬




3



寒潮氣象災害應急預案演練



氣象局



全體職工



4月中旬
















  備注:各預案演練時間可根據實際進行調整。

  附件1

  演練計劃

  一、演練的目的

  二、方式

  三、時間

  四、地點

  五、日期安排

  六、演練策劃領導小組組成

  七、保障措施

  八、其他

  附件2演練工作方案

  一、應急演練目的及要求;

  二、應急演練事故情景設計;

  三、應急演練規(guī)模及時間;

  四、參演單位和人員主要任務及職責;

  五、應急演練籌備工作內容;

  六、應急演練主要步驟;

  七、應急演練技術支撐及保障條件;

  八、應急演練評估與總結。

  附件3

  氣象災害應急預案演練過程記錄表

演習時間




演習地點




演習名稱




參加人數(shù)




總指揮




演習預案




演習記錄人




演習負責人




參加演習人員:






演習過程描述:






  附件4 應急演練組織與實施過程評估表

  應急演練科目: 演練地點:

  評估單位: 評估日期: 年 月 日

評估項目



評估內容及要求



評估意見





1



應急演練

目標制定




是 否




1、是否制定應急演練目標;



□ □






2、應急演練目標是否完善、有針對性;



□ □






3、演練目標是否可行。



□ □






2



應急演練

原則



應急演練原則的制定是否符合下列要求:



是 否




1、是否結合實際、合理定位;



□ □






2、是否著眼實戰(zhàn)、講求實效;



□ □






3、是否精心組織、確保安全;



□ □






4、是否統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。



□ □






3



應急演練分類



本次應急演練采用的形式:



① ② ③




1、按組織形式劃分,本次應急演練類別為:







①桌面演練;②實戰(zhàn)演練。



□ □






2、按內容劃分,本次應急演練類別為:







①單項演練;②綜合演練。



□ □






1、按目的與作用劃分,本次應急演練類別為:







①檢驗性演練;②示范性演練;③研究性演練



□ □ □






4



應急演練計劃(方案)



演練計劃(方案)是否符合下列要求



是 否




1、是否根據實際情況,制定應急演練計劃(方案);



□ □






2、演練計劃(方案)是否符合相關法律法規(guī)和應急預案規(guī)定;



□ □






3、演練計劃(方案)是否符合按照先“單項后綜合、先桌面







后實戰(zhàn)、循序漸進、時空有序”的原則制定;



□ □






4、演練計劃(方案)中是否合理規(guī)劃應急演練的頻次、規(guī)模







、形式、時間、地點等。



□ □






5



應急演練組織機構



應急演練組織機構是否符合下列要求:



是 否




1、是否成立應急演練組織機構;



□ □






2、應急演練組織機構是否完善,職責是否明確



□ □






3、應急演練組織機構是否按照“策劃、保障、實施、評估”







進行職能分工;



□ □






4、參演隊伍是否包括應急預案管理部門人員、專兼職應急救







援隊伍以及志愿者隊伍等。



□ □






6



應急演練情景設置



應急演練場景中是否包括下列內容:



是 否




1、事件類別;



□ □






2、發(fā)生的時間地點;



□ □






3、發(fā)展速度、強度與危險性;



□ □






4、受影響范圍、人員和物資分布;



□ □






5、已造成的損失、后續(xù)發(fā)展預測;



□ □






6、氣象及其他環(huán)境條件等。



□ □






7



應急演練保障



人員保障



應急演練是否包括下列人員:



是 否



1、演練領導小組、演練總指揮、總策劃;



□ □






2、文案人員、控制人員、評估人員、保障人員;



□ □






3、參演人員、模擬人員。



□ □






經費保障




是 否





1、應急演練經費是否納入年度預算;



□ □






2、應急演練經費是否及時撥付;



□ □






3、演練經費專款專用、節(jié)約高效。



□ □






場地保障




是 否





1、是否選擇合適的演練場地;



□ □






2、演練場的是否有足夠的空間、良好的交通、生活、衛(wèi)生和







生產條件;



□ □






3、是否干擾公眾生產生活。



□ □






物資器材

保障




是 否





1、應急預案和演練方案是否有紙質文本、演示文檔等信息材料;



□ □






2、應急搶修物資準備是否滿足演練要求;



□ □






3、是否能夠全面模擬演練場景。



□ □






通信保障




是 否





1、應急指揮機構、總策劃、控制人員、參演人員、模擬人員等;







之間是否建立及時可靠的信息傳遞渠道;



□ □






2、通訊器材配置是否滿足搶險救援內部、外部通信聯(lián)絡需要;



□ □






3、演練現(xiàn)場是否建立多種公共和專用通信信息網絡;



□ □






4、能否保證演練控制信息的快速傳遞。



□ □






安全保障*




是 否





1、是否針對應急演練可能出現(xiàn)的風險制定預防控制措施;



□ □






2、是否根據需要為演練人員配備個體防護裝備



□ □







3、演練現(xiàn)場是否有必要的安保措施,是否對演練現(xiàn)場進行封閉或







管制,保證演練安全進行;



□ □





8



應急演練實施



演練啟動




是 否



演練前,演練總指揮是否對演練的意義、目標、組織機構及職能







分工、演練方案、演練程序、注意事項進行統(tǒng)一說明。



□ □






演練指揮與行動




是 否





1、是否由演練總指揮負責演練實施全過程的指揮控制;



□ □






2、應急指揮機構是否按照演練方案指揮各參演隊伍和人員,開







展模擬演練事件的應急處置行動,完成各項演練活動;



□ □






3、演練控制人員是否充分掌握演練方案,按演練方案的要求,熟







練發(fā)布控制信息,協(xié)調參演人員完成各項演練任務;



□ □






4、參演人員是否嚴格執(zhí)行控制消息和指令,按照演練方案規(guī)定的







程序開展應急處置行動,完成各項演練活動;



□ □






5、模擬人員是否按照演練方案要求,模擬未參加演練的單位或







人員的行動,并作出信息反饋。



□ □






演練過程控制



1、桌面演練過程控制:



是 否





1)在討論式桌面演練中;演練活動是否圍繞對所提出問題進行







討論;



□ □






2)是否由總策劃以口頭或書面形式,部署引入一個或若干個問題;



□ □






3)參演人員是否根據應急預案及相關規(guī)定,討論應采取的行動;



□ □






4)由總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息,參演人員接受到事件信







息后,是否通過角色扮演或模擬操作,完成應急處置活動。



□ □






2、實戰(zhàn)演練過程控制:







1)在實戰(zhàn)演練中,是否要通過傳遞控制消息來控制演練過程;



□ □






2)總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息后,控制人員是否立即向參







演人員和模擬人員傳遞控制消息;



□ □






3)參演人員和模擬人員接受到信息后,是否按照發(fā)生真實事件時







的應急處置程序或根據應急行動方案,采取相應的應急處置行動;



□ □






4)演練過程中,控制人員是否隨時掌握演練進展情況,并向總策







劃報告演練中出現(xiàn)的各種問題。



□ □








是 否






1、在演練實施過程中,是否安排專人對演練進行解說;



□ □






2、演練解說是否包括以下內容:






演練解說*



1)演練背景描述;



□ □





2)進程講解;



□ □






3)案例介紹;



□ □






4)環(huán)境渲染等。



□ □






演練記錄




是 否





1、在演練實施過程中,是否安排專門人員,采用文字、照片和音







像等手段記錄演練過程;



□ □






2、文字記錄是否包括以下內容:







1)演練實際開始與結束時間;



□ □






2)演練過程控制情況;



□ □






3)各項演練活動中參演人員的表現(xiàn);



□ □






4)意外情況及其處置;



□ □






5)是否詳細記錄可能出現(xiàn)的人員“傷亡”(如進入“危險”場所







而無安全防護,在所規(guī)定的時間內不能完成疏散等)及財產“損







失”等情況;



□ □






6)文字、照片照片和音像記錄是否全方位反映演練實施過程。



□ □






宣傳教育




是 否





1、是否針對應急演練對其他人員進行宣傳教育;



□ □






2、通過宣傳教育是否有效提高其他人員的搶險救援意識、普及搶







險救援知識和技能。



□ □






應急演練

結束與終止




是 否





1、演練完畢,是否由總策劃發(fā)出結束信號,演練總指揮宣布演練







結束;



□ □






2、演練結束后所有人員是否停止演練活動,按預定方案集合進行現(xiàn)場總結講評或者組織疏散;



□ □






3、演練結束后是否指定專人負責組織人員對演練現(xiàn)場進行清理和恢復。



□ □






演練評估*




是 否





1、演練結束后是否組織有關人員對應急演練過程進行評估。



□ □






2、應急演練評估是否包括下列幾個方面:







1)演練執(zhí)行情況;



□ □






2)預案的合理性和可操作性;



□ □






3)應急指揮人員的指揮協(xié)調能力;



□ □






4)參演人員的處置能力;



□ □






5)演練所用設備的適用性;



□ □






6)演練目標的實現(xiàn)情況、演練的成本效益分析、對完善預案的建議等。



□ □






演練總結




是 否





1、演練結束后演練單位是否對演練進行系統(tǒng)和全面總結,并形成







演練總結報告;



□ □






2、演練總結報告是否包括下列內容:







1)演練目的;



□ □






2)時間和地點;



□ □






3)參演單位和人員;



□ □






4)演練方案概要;



□ □






5)發(fā)現(xiàn)的問題與原因,經驗和教訓、以及改進有關工作的建議等。



□ □






成功運用




是 否





1、對演練中暴露出來的問題,演練單位是否及時采取措施予以改進;



□ □






2、是否及時組織對應急預案的修訂、完善;



□ □






3、是否有針對性的加強應急人員地教育和培訓;



□ □






4、是否對應急物資裝備進行有計劃地更新等。



□ □






評估意見及建議







評估人員簽字







注:“”代表應急預案的關鍵要素







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