基本情況：恰夏鄉(xiāng)切特吉也克村位于恰夏鄉(xiāng)以南15公里處，全村擁有耕地面積58117畝，共有393戶，1841人，人均耕地平均26.72畝。牲畜存欄3580頭(只)，其中：牛430頭，羊3150只。種植500余畝中等戶有13戶，1000畝大戶有5戶，集體機動地5002畝。年人均純收入3800元。該村集體經濟比較薄弱，農業(yè)基礎脆弱，直接影響到了當?shù)氐姆N植業(yè)結構和群眾收入。該村支柱產業(yè)尚不明晰，特色經濟尚未形成，基本上沿襲了以往的種植模式，常年種植。作物有：小麥、玉米、油菜、甜菜、打瓜等。
一、當前制約切特吉也克村農民增收的主要因素
近兩年，該村農民收入進入了艱難爬坡階段。受市嘗價格雙重制約和投入的增長，打瓜等傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢淡化，效益呈下滑趨勢，收入支柱已難以保證農民的基本收入;養(yǎng)殖以及特色等新型產業(yè)發(fā)展緩慢，受投入、技術、銷售、引導服務等因素的影響，增收效應不夠明顯，特色優(yōu)勢未能轉化為農民的增收支柱;勞務等非農收入低而不穩(wěn)，工資性收入變數(shù)大，在農民收入構成中的比例不足10%。分析制約農民增收的因素，主要有以下幾點：
1、低而散、小而全的傳統(tǒng)農耕經營方式束縛了農民的創(chuàng)新發(fā)展。曾經解放農村生產力，激發(fā)農村活力的土地雙層經營制度，面對當前產業(yè)化運行、組織化運作、標準化生產、集約化經營的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展趨勢，其弊端日趨顯現(xiàn)。戶戶包地，家家種田，影響的不僅是農民素質、技能的提高，而且直接制約了農民產業(yè)創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、效益創(chuàng)新和就業(yè)觀念的創(chuàng)新。開發(fā)投入怕?lián)L險，離土經營怕丟地權，外出務工怕不安全，與發(fā)達地區(qū)農民相比，觀念上的差距已成為制約農民增收的最大障礙。
2、相對較高的土地占有和收入水平弱化了農民的增收動力。切特吉也克村農民人均耕地、務農收入均高于全國、自治區(qū)平均水平，不少農戶因此滿足于守土經營，溫飽有余，也因為溫飽有余，因而抬升了對效益的預期心理，一般的效益已難以激發(fā)農民的創(chuàng)業(yè)欲望。特別是基本平等的生活狀況，不僅養(yǎng)成了農民隨遇而安的生活態(tài)度，而且思想上產生惰性，弱化了他們比著富的競爭意識。目前村文化設施十分齊全(辦公桌椅、電教設備)但都處于閑置狀態(tài)，利用率不高，其原因不是政府部門沒做工作，而是農民自己不愿來參加技術培訓(包括技術人員講課、觀看電教片)這也是一個轉變思想觀念的問題，也體現(xiàn)了目前農村普遍存在素質偏低，自我滿足的現(xiàn)象。
3、松散的組織運作制約了產業(yè)效益的提升。農業(yè)效益的提升，根本途經在于產業(yè)化，產業(yè)化的關鍵在于生產的組織化運作。由于土地流轉制約因素多，缺乏有效的流轉機制，造成土地難以實現(xiàn)規(guī)模經營，專業(yè)生產、技術指導、服務管理、統(tǒng)價銷售等諸多困難難以有效解決，農戶的分散經營由于利益關系松散而難以集中。因為農民和龍頭企業(yè)“風險共擔，利益共享”的分配關系尚未真正形成，因而造成合同、契約、訂單缺乏有效的履行保證，這種隨行就市的產品買賣關系造成雙方不能實現(xiàn)“雙贏同富”。這一點是造成有“龍頭”無基地、“龍頭”大基地小和基地不穩(wěn)，新品種開發(fā)方向不明，農民利益難以保證的'主要原因。
4、增收效應顯著的勞務經濟尚未成為農民收入的支柱。與逐漸以勞務收入為收入主渠道的中東部地區(qū)相比，農民收入的相對優(yōu)勢已在逐步淡化。這方面的主要原因：一是市域城市產業(yè)規(guī)模小，二、三產業(yè)發(fā)展慢，吸納農村剩余勞動力的能力不足;二是城市就業(yè)引導、職業(yè)培訓、服務機制不盡完善，農村勞力就業(yè)技能貧乏，勞動力缺乏優(yōu)勢。投資興業(yè)無資金，培訓、就業(yè)“兩張皮”，外出求職少門路，低級打工收入低，影響了農民非農就業(yè)的積極性。據問卷調查，因“三缺”(技能、信息、門路)而不愿外出務工的農村剩余勞力占到60%以上;三是現(xiàn)行體制影響農村勞動力向城市的轉移，如事實上仍然存在的戶籍差別、不完善的養(yǎng)老失業(yè)醫(yī)療保險制度以及工資兌付不夠及時、權益不能有效保障等問題，使進城務工經商的農民存在后顧之憂;四是由于人均耕地較多，主要農時季節(jié)勞力不足，客觀上造成了外出務工經商農民的思想負擔。
5、滯后于需求增長的服務工作影響了農業(yè)效益的不斷提升。傳統(tǒng)產業(yè)難以提升、新特產品生產不確定、養(yǎng)殖業(yè)圈舍標準高、飼養(yǎng)數(shù)量少等現(xiàn)象，反映出有關方面在為農服務上還存在指導服務與群眾意愿的差距，主要表現(xiàn)在：一是農業(yè)科技服務相對滯后。農業(yè)技術人員一線工作的力量薄弱，部分專業(yè)技術人員“不專業(yè)”，技術指導與農業(yè)生產存在脫節(jié)現(xiàn)象，先進適用的農業(yè)技術推廣轉化慢。二是產業(yè)信息指導服務相對滯后。信息傳播網絡不完善，農民獲取信息的渠道窄，產品結構調整存在“跟著別人走、跟著感覺走、跟著昨天走”的現(xiàn)象。三是鄉(xiāng)和部門對農民增收的超前性研究不夠，農民有增收的愿望，缺乏充分的增收環(huán)境。
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