河道治理實施方案

2024-11-13 實施方案

　　為了確保事情或工作扎實開展，常常需要提前制定一份優(yōu)秀的方案，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細則，步驟等。制定方案需要注意哪些問題呢？下面是小編為大家整理的河道治理實施方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　河道治理實施方案 1

　　一、指導(dǎo)思想

　　認真貫徹落實《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等相關(guān)法律法規(guī),加強中小河道堤防管理,切實提高我縣河道行洪、渡汛能力，使水利工程最大限度地發(fā)揮作用，確保全縣人民群眾的生命財產(chǎn)安全

　　二、總體目標

　　通過集中開展清理整治專項行動，徹底清查、制止中小河道管理范圍內(nèi)存在的亂墾、亂種、亂栽、亂挖等違法違規(guī)現(xiàn)象，并形成中小河道管護的長效機制，達到堤防完好、河道暢通的目標，確保中小河道行洪安全。

　　三、清理整治的范圍及內(nèi)容

　　(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、縣水行政主管部門共同負責(zé)清查、制止我縣南小陵河、西馬蓮河、東馬蓮河、利民河、李家河、螞螂河、公河、八家子河以及其它河道管理范圍內(nèi)的亂墾、亂種、亂栽、亂挖等一切違法違規(guī)現(xiàn)象。

　　(二)清理、解除涉及上述河道的各類違法違規(guī)合同�？h級中小河道的所有權(quán)歸縣水行政主管部門所有;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))及其所屬單位和他人簽訂的土地承包合同中凡涉及河道行洪區(qū)的'合同，均未經(jīng)縣水行政主管部門批準和許可，全部為違法違規(guī)合同。

　　四、方法步驟

　　此次集中清理整治行動自20xx3月10日開始至12月31日結(jié)束，共分四個階段。

　　(一)調(diào)查摸底階段(3月10日至3月20日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、縣水行政主管部門要安排專人就中小河道管理范圍內(nèi)亂墾、亂種、亂栽的作物面積、作物種類、涉及農(nóng)戶、承包合同等相關(guān)情況以及亂挖、亂采等破壞河道等違法違規(guī)現(xiàn)象進行詳細調(diào)查，對相關(guān)情況進行分類歸檔，做好記錄，做到摸清底數(shù)，掌握實情。

　　(二)宣傳教育階段(3月21日至3月31日)�？h水行政主管部門要結(jié)合“中國水周”活動，利用廣播、電視等宣傳媒體，采取多種宣傳方式，加大對《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，使廣大群眾充分認識到加強河道管理的重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和縣水行政主管部門要專門印制清理整治行動的宣傳單，印發(fā)到各管轄區(qū)，深入開展宣傳活動，使群眾詳細了解此次清理整治專項行動的重點、步驟等，確保宣傳教育工作到位。

　　(三)集中整治階段(4月1日至10月31日)。在做好調(diào)查摸底、宣傳教育的基礎(chǔ)上，對在中小河道管理范圍內(nèi)亂墾、亂種、亂栽、亂挖等現(xiàn)象，采取有力措施進行集中整治。在河道管理范圍內(nèi)，禁止種植任何農(nóng)作物、栽植樹木(堤防防護林除外)和擅自取土。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要做好各類違法違規(guī)合同的清理和解除工作。在行洪區(qū)內(nèi)，曾經(jīng)開墾種植農(nóng)作物的灘地，責(zé)令違墾農(nóng)戶限期恢復(fù)其原貌;對在河道管理范圍內(nèi)栽植的樹木，確有影響河道行洪及對河勢穩(wěn)定造成影響的，要責(zé)令栽植者限期清除;對在規(guī)定期限內(nèi)拒不恢復(fù)灘地原貌或拒不清除樹木的，由縣水行政主管部門牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))配合，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)強行恢復(fù)原貌或清除，并進行處罰;情節(jié)嚴重的，追究其法律責(zé)任。

　　(四)檢查總結(jié)階段(11月1日至12月31日)�？h政府組成檢查組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))對各中小河道的清理整治情況進行全面檢查。對問題尚未解決、違法行為尚未糾正的，予以通報批評，并責(zé)令限期糾正。水行政主管部門要研究措施，建立定期巡查長效機制，發(fā)現(xiàn)問題及時督促解決。

　　五、保障措施

　　(一)成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)�？h政府成立清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由常務(wù)副縣長擔(dān)任，副組長由縣水利局局長李振英擔(dān)任，成員由縣政法委、局、法院主管領(lǐng)導(dǎo)和縣信訪局、林業(yè)局、農(nóng)村經(jīng)濟管理局、農(nóng)村經(jīng)濟局、規(guī)劃和國土資源局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(開發(fā)區(qū)管委會)主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水利局，辦公室主任由縣水利局局長李振英兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)。

　　(二)密切配合，形成合力�？h清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)此次清理整治專項行動的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和督查工作;縣水行政主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要在縣清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同負責(zé)中小河道的亂墾、亂種、亂栽、亂挖現(xiàn)象的清理整治及違法違規(guī)合同的清理解除工作。清理整治期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要確定專人做好信息報告工作。相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要密切配合，按照職責(zé)分工做好此次清理整治專項行動。

　　(三)長抓不懈，建立長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、縣水行政主管部門要做到清理整治專項行動與日常工作相結(jié)合，堅持清理整治長抓不懈，做到盯住不放、一抓到底，避免清理整治后無人檢查以及防止亂墾、亂種、亂栽、亂挖等現(xiàn)象再次發(fā)生，鞏固清理整治工作成果，確保中小河道始終安全暢通

　　河道治理實施方案 2

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標

　　以市人大《關(guān)于實施引水入城工程，加快城區(qū)河道整治的決議》精神為指導(dǎo)，圍繞構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂的城市發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)15100河道整治工程設(shè)想，按照高起點規(guī)劃、高標準設(shè)計、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、分步實施的要求，將錢塘江引水入城工程、抗咸二期工程、河道整治和截污納管工作相結(jié)合，更好地解決全市人民生活用水、工業(yè)用水及環(huán)境用水問題，為實現(xiàn)河道水清、流暢、岸綠、景美的總體目標和xx經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　　二、責(zé)任分工與組織機構(gòu)

　　根據(jù)城建系統(tǒng)體制改革和職能調(diào)整，確定錢塘江引水入城工程(結(jié)合抗咸二期工程)由市城建資產(chǎn)經(jīng)營公司下屬的xx來水總公司自籌資金組織實施。為確保工程按計劃順利實施，成立錢塘江引水入城工程建設(shè)協(xié)調(diào)小組，由楊戌標副市長擔(dān)任組長，市政府副秘書長王光榮擔(dān)任副組長。河道綜合整治工程調(diào)整為由市建委為主組織實施。成立xx河道整治工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由楊戌標副市長擔(dān)任組長，市建委朱金坤主任擔(dān)任副組長，下設(shè)辦公室(設(shè)在市建委)。截污納管工作由市城管辦組織實施。成立xx生活污水截污納管工作協(xié)調(diào)小組，由市政府副秘書長何榮坤擔(dān)任組長，市城管辦主任陳紅英、市建委副主任丁狄剛、市環(huán)保局副局長徐文霞擔(dān)任副組長，下設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室(設(shè)在市城管辦)。各城區(qū)成立以分管副區(qū)長為組長的區(qū)生活污水截污納管工作協(xié)調(diào)小組。城區(qū)河道配水和長效管理由市林水局組織實施。成立xx市區(qū)河道配水指揮部，由孫景淼副市長擔(dān)任總指揮，市林水局局長許保水擔(dān)任副總指揮。

　　三、工作計劃與實施步驟

　　(一)引水入城工程。工程設(shè)計規(guī)模為25方/秒，投資22億元，是我市改善水環(huán)境、優(yōu)化水資源配置的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，是做好河道整治工作的重要保證。在《xx錢塘江引水工程專項規(guī)劃》和《xx錢塘江引水工程可行性研究報告》的基礎(chǔ)上，加強科學(xué)調(diào)研，進一步論證xx自來水抗咸二期工程和錢塘江引水入城工程在工程性質(zhì)、線路走向、構(gòu)筑物布置、運行管理等方面結(jié)合的可能性，抓緊編制《錢塘江引水入城及抗咸二期工程可行性研究報告》，并開展引水入城部分水土保持、地質(zhì)災(zāi)害評估、環(huán)境影響評價的會審工作。力爭20xx6月底完成初步設(shè)計及相關(guān)前期報批手續(xù)，12月底前正式開工，確保錢塘江引水入城及抗咸二期工程20xx建成并投入運行。

　　(二)河道整治工程。根據(jù)15100河道整治工程設(shè)想并借鑒前兩輪河道整治工作經(jīng)驗，在《xx主城區(qū)河道綜合整治中期目標和實施建議》的基礎(chǔ)上進行充分調(diào)研論證，密切結(jié)合實際，編制完成《xx平原河道整治規(guī)劃》。

　　河道治理的總體思路是:以改善水生環(huán)境、凈化水質(zhì)、實施河道綜合整治為基礎(chǔ)，根據(jù)河道的不同功能和所在區(qū)域的人文景觀需求，結(jié)合市區(qū)道路建設(shè)、截污納管、景觀要求、小區(qū)開發(fā)、城中村改造和舊城改造等，按照不同的標準、要求、風(fēng)格實施河道整治，確保城市河道生態(tài)平衡、景觀宜人，滿足市民休閑游憩的需要。

　　在治理方法上實行綜合整治與保護性整治相結(jié)合。河道綜合整治(適用在城市建成區(qū)，投資較大)按照規(guī)劃的河道寬度、河底標高及綠化要求實施駁岸、疏浚、截污、綠化等整治措施;保護性整治(控制性、養(yǎng)護性，投資較小)要在盡可能避免拆遷的前提下，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，以河道水生態(tài)保護為重點，對河道進行完善岸線維護、疏浚、重點截污、控制和補充綠化帶、生態(tài)修復(fù)等整治措施。計劃在20xx9月底前全面完成第二輪11條河道的綜合整治工作，并適時開展第三輪8條河道的整治工作(綜合整治3條，另有5條河道開展保護性整治技術(shù)前期工作)，確保于20xx12月前完成1至2條河道的綜合整治工作;20xx計劃實施并基本完成11條河道的'整治工作(綜合整治2條，保護性整治9條);20xx計劃實施并基本完成12條河道的整治工作(綜合整治4條，保護性整治8條);20xx計劃實施并基本完成11條河道的整治工作(綜合整治2條，保護性整治9條)，到20xx總計完成53條河道的整治工作(具體實施方案見附表)。

　　(三)截污納管工作。開展市區(qū)生活小區(qū)及公建單位截污納管工作是實施水環(huán)境標本兼治的一項重要舉措。在已完成243個生活小區(qū)、324家公建單位截污納管(已投入截污納管資金近16200萬元，共截污水量近24余萬噸/日)的基礎(chǔ)上，20xx計劃完成40個生活小區(qū)、130家公建單位及100個以上沿河污染源的截污納管工作，計劃新增截污量4萬噸/日。20xx計劃完成78個生活小區(qū)、300家公建單位及100個以上沿河污染源的截污納管工作，計劃新增截污量6萬噸/日。力爭至20xx基本完成主城區(qū)范圍內(nèi)2萬平方米以上的生活小區(qū)及用水量超過300噸/月的公建單位的截污納管工作，使主城區(qū)生活污水收集率達到75%。

　　(四)河道長效管理工作。改善河道水質(zhì)，美化河道環(huán)境，長效管理是關(guān)鍵。根據(jù)已制定實施的《xx河道管理條例》和《xx區(qū)河道長效管理以獎代撥的實施意見》，進一步理順河道管理體制，提高管理效能。制定政策，改變現(xiàn)有河道的管、養(yǎng)體制，推動河道日常管理的市場化運作。至20xx，主城建成區(qū)河道基本實現(xiàn)市場化管理，并逐步向城郊推廣。20xx已完成河道配水26.47億立方米，市區(qū)配水河道占河道總量的50%。在此基礎(chǔ)上，20xx將繼續(xù)加大河道配水和保潔力度，并根據(jù)錢塘江引水入城工程的實施情況，逐年提高河道配水量及河道配水率。到20xx，市區(qū)配水河道計劃達到河道總量的75%。至引水入城工程建成并運行，市區(qū)配水河道將達到河道總量的100%。

　　四、工作要求和措施

　　實施引水入城工程，加快城區(qū)河道綜合整治，是改善城市生態(tài)環(huán)境、景觀環(huán)境和居住環(huán)境，造福于民的實事工程。為確保各項工程如期實施，并盡早建成運行，各相關(guān)單位和部門要著重做好以下工作：

　　(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)充分認識實施引水入城工程，加快城區(qū)河道綜合整治的重要性和必要性。各有關(guān)部門、單位要集中力量，投入到引水入城和城區(qū)河道綜合整治工作之中，為工程的順利實施作出貢獻。

　　(二)密切配合，加強協(xié)作。引水入城和河道綜合整治涉及面廣，時間跨度大。各有關(guān)部門、單位要密切配合，加強協(xié)作，保障工程建設(shè)正常實施。

　　(三)加強宣傳教育，強化監(jiān)督檢查。各宣傳部門和新聞媒體要加強對實施引水入城工程、加快城區(qū)河道綜合整治的宣傳報道，以充分獲得全市市民的理解、支持和參與。市建委、林水局、城管辦等單位要加大對工程實施情況的督查力度，并定期向市政府報告。

　　(四)加強情況分析，建立溝通協(xié)調(diào)制度。為進一步掌握了解各項工作的實施情況，市政府將定期召開工作例會，聽取工程進展情況的匯報，集中研究解決工作中的難點、熱點問題，并確定相應(yīng)的對策、措施。

　　河道治理實施方案 3

　　為進一步做好茨營鄉(xiāng)境內(nèi)河道綜合整治工作，切實改善全鄉(xiāng)河道水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國河道管理條例》及《曲靖市南盤江管理辦法》等有關(guān)法規(guī)，決定對茨營鄉(xiāng)境內(nèi)龍?zhí)逗�、格浪河、水城河進行綜合整治，實行段長、點長負責(zé)制管理�，F(xiàn)結(jié)合茨營實際，提出如下工作方案。

　　一、充分認識加強境內(nèi)河道綜合整治的重要性

　　茨營鄉(xiāng)境內(nèi)的龍?zhí)逗�、格浪河、水城河既承�?dān)群眾生產(chǎn)生活用水保障，也承擔(dān)著防汛、蓄水、排澇及改善生態(tài)環(huán)境等多種功能。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視全鄉(xiāng)河道綜合治理工作，積極開展了河道工程治理和農(nóng)村生活垃圾處理工作，河道綜合整治有了一定的改善。但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，特別是重建輕管問題不同程度存在，致使水資源利用率低，河道淤積嚴重，污染加劇，功能萎縮，效益衰退，抵御洪旱災(zāi)害的能力降低，潛在威脅茨營鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展。對此，各村委會、站(所)必須充分認清河道綜合整治面臨的嚴峻形勢，要從促進全鄉(xiāng)一體化發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、改善生態(tài)環(huán)境、維護社會穩(wěn)定、全面建設(shè)小康社會的高度，堅持建管并重，采取切實有效措施，建立健全長效管理機制，充分發(fā)揮河道水利工程綜合效益。

　　二、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的總體要求，通過抓責(zé)任到人、措施到位，切實改善全鄉(xiāng)河道水環(huán)境質(zhì)量，加快推進河道環(huán)境綜合整治力度，展示茨營“山青、水秀、菜綠、情濃、人杰地靈”宜人居住的生活環(huán)境，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的.生態(tài)環(huán)境。

　　三、目標任務(wù)

　　堅持政府主導(dǎo)、群眾參與、依法保護、屬地管理原則，以截污治污為重點，注重生態(tài)，強化管理，建立河道長效管護機制。

　　(一)20xx年7月前全鄉(xiāng)河道長效管理制度落實率達到100%;

　　(二)20xx年內(nèi)實現(xiàn)河道堤壩無耕翻種植、無亂堆亂放、無違法取土，河床無垃圾、無漂浮物、無死畜禽等;

　　(三)全鄉(xiāng)河道長效管理考核合格率達到100%，優(yōu)秀率達到95%以上。

　　四、實施步驟

　　(一)宣傳發(fā)動階段(20xx年5月)。制定下發(fā)《茨營鄉(xiāng)河道綜合整治工作實施方案》，召開河道綜合整治專題工作會，按屬地管理原則，安排部署全鄉(xiāng)河道綜合整治工作。全面宣傳實施“段長、點長制”管理的重要意義，進一步明確段長、點長的工作職責(zé)，部署年度河道綜合整治工作的重點內(nèi)容和要求。

　　(二)實施綜合整治階段(20xx年6月-20xx年10月)。同步啟動鄉(xiāng)、村二級“段長、點長制”管理，各級點長履行所負責(zé)河道水污染防治的管理職責(zé)，進入常態(tài)化管理階段。年內(nèi)實現(xiàn)河道堤壩無耕翻種植、無亂堆亂放、無違法取土，河床無垃圾、無漂浮物、無死畜禽等。

　　(三)整改完善階段(20xx年11月-20xx年12月)。創(chuàng)造性地開展“段長、點長制”管理的各項工作，積極探索和總結(jié)行之有效的工作策略，不斷豐富和完善“段長、點長制”管理的內(nèi)容和方法，不斷完善“段長、點長制”管理的體制機制，積極擴大水污染防治的工作成效，做到全鄉(xiāng)河道長效管理考核合格率達到100%，優(yōu)秀率達到95%以上。

　　河道治理實施方案 4

　　為確保河道行洪安全，改善水環(huán)境質(zhì)量，保障群眾生命財產(chǎn)安全，促進林墩經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《水法》、《環(huán)境保護法》的有關(guān)要求，決定開展林墩工業(yè)區(qū)河道一期綜合整治工作，特制定本方案。

　　整治目標

　　根據(jù)林墩河道現(xiàn)狀，今年要基本完成嚴重侵占河道建設(shè)的清理任務(wù)，規(guī)劃防洪岸線，強化石材廢棄物管理監(jiān)督，并基本解決河道兩側(cè)臟亂差現(xiàn)象，使行洪能力得到提升，岸線資源可持續(xù)利用，水環(huán)境明顯改善。

　　整治任務(wù)

　　(一)石材業(yè)污染治理。一要加強石材廢棄物管理。強化石材企業(yè)污水治理設(shè)施建設(shè)，嚴格按標準配備循環(huán)沉淀池，做到污水內(nèi)循環(huán)重復(fù)使用，實現(xiàn)零排放。嚴格落實廢石渣“三定”(定人清運、定車運輸、定點堆放)制度，狠抓大型廢石渣堆放場的監(jiān)管。對溪口至美宮、林墩至江都等河段嚴重堆棄堆建的廢石料，要在今年5月底前完成清理，恢復(fù)河道行洪能力。要突出抓好染板生產(chǎn)項目的整治，嚴禁新上染板項目，取締關(guān)閉違規(guī)新建的染板企業(yè)。二要嚴管重罰違規(guī)污染行為。要制定環(huán)境治污的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范值班巡查制度，統(tǒng)一違規(guī)處罰標準，罰封并用，從嚴從重處理。

　　(二)農(nóng)村資源污染治理。一是規(guī)范養(yǎng)殖場管理。禁止在沿岸線500米范圍內(nèi)新建生豬養(yǎng)殖場，對已建在溪兩岸100米范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場，限期治理，治理無望的堅決予以搬遷關(guān)閉。對新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場的，必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”制度。二是推廣“一池三改”設(shè)施。鼓勵農(nóng)戶特別是養(yǎng)殖戶新建沼氣池，并在資金上給予一定補助;引導(dǎo)群眾開展改圈、改廁、改廚活動，改畜禽放養(yǎng)為圈養(yǎng)，改開放式糞池為水沖密閉式廁所，改柴火式廚間為電氣化廚房，改變農(nóng)村衛(wèi)生面貌，改善生態(tài)環(huán)境。三是合理處理生活垃圾。嚴禁在河道兩岸和河道內(nèi)堆放、傾倒各種垃圾，4月底要全面完成河道內(nèi)各種生活垃圾的清理保潔;要新建一處大型垃圾堆放場，并于5月底投入使用，全區(qū)實現(xiàn)垃圾定點堆放。

　　(三)加強河道亂堆亂建治理。要規(guī)劃與整治齊抓并進，通過有計劃的河道整治，實現(xiàn)河道岸線資源的管理保護及可持續(xù)利用。

　　1、防洪岸線規(guī)劃。要于7月份完成防洪岸線規(guī)劃，規(guī)劃完成后，將進一步改善流域的防洪總體布局，并分步實施重要防洪段堤岸建設(shè)，清理規(guī)劃治導(dǎo)線內(nèi)占用河道建設(shè)的企業(yè)和個人。

　　2、河道侵占治理。要突出重點、分步實施;今年重點整治溪口至石橫牛角厝、油車溪橋至江都、油車溪橋至喬美林口洋等三個河段，并依次分步整治，狠抓工作落實。要對沿線占用河道建廠生產(chǎn)的企業(yè)和個人進行全面排查，登記造冊，責(zé)令整改，對不落實整改措施的堅決給予查封直至取締。

　　整治步驟

　　整治時間從3月20日—10月31日，分三個階段進行

　　(一)動員部署階段(3月20日—3月31日)

　　成立工業(yè)區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由洪昭勇?lián)危诌M清任副組長，成員由各掛鉤村領(lǐng)導(dǎo)及水利、土地、環(huán)保、村建、林業(yè)、警務(wù)室等部門負責(zé)人共同組成，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)實施轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境綜合整治工作。制定工作方案，明確工作任務(wù)、職責(zé)及完成時限;大張旗鼓地開展宣傳活動，營造濃厚輿論氛圍，廣泛發(fā)動干部群眾支持和參與;設(shè)立舉報電話，接受群眾監(jiān)督和舉報，工業(yè)區(qū)整治辦設(shè)立舉報電話。

　　(二)重點整治階段(4月1日—9月30日)

　　1、自查自N(4月1日—4月30日)。組織力量按照河道整治內(nèi)容，對轄區(qū)內(nèi)的情況進行全面調(diào)查，摸清底數(shù)，并于4月10日前完成臺帳。對在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)問題的，下發(fā)整治通知書，限期整改。

　　2、聯(lián)合執(zhí)法(5月1日—9月30日)。督促違規(guī)企業(yè)抓好整改，對逾期不整改、或整改不到位的企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓、經(jīng)濟處罰或強制清除。對情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　(三)驗收總結(jié)階段(10月1日—10月31日)

　　要組織力量對整治任務(wù)落實情況、整治項目完成情況進行檢查，并迎接縣整治辦的評比驗收。要認真總結(jié)，分析不足和困難，研究對策及建議，并建立健全規(guī)章制度。

　　保障制度

　　1、加強組織，明確責(zé)任。按照“屬地管理，屬地負責(zé)”的原則，各村主任為村轄區(qū)范圍內(nèi)河道整治的第一責(zé)任人，要按照方案的內(nèi)容，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的.指導(dǎo)下，抓好本轄區(qū)內(nèi)整治工作的落實。工業(yè)區(qū)管委會將不定期組織督查，并主動邀請人大代表進行視察和監(jiān)督，廣泛聽取群眾的意見和建議。

　　2、突出重點，狠抓落實。要充分認識林墩河道整治的長期性和艱巨性，防止畢其功于一役的思想，突出重點，以點帶面，分步實施。要重點打擊侵占河道的“釘子戶”，建立整治目標責(zé)任制，限定整改期限，嚴格整改標準，對整改工作不落實的企業(yè)和個人，要加大執(zhí)法力度，嚴肅查處違法行為。

　　3、落實資金，強化保障。堅持“誰污染、誰治理”的原則，違法企業(yè)整改資金由企業(yè)自行籌措，河道兩旁及河道內(nèi)的衛(wèi)生清理按照屬地原則，由各村從財政衛(wèi)生經(jīng)費中支付，鼓勵各村采取“一事一議”的形勢，籌集衛(wèi)生經(jīng)費，區(qū)財政給予一比一的配套補助，其它整治項目由管委會及村委會共同承擔(dān)。

　　4、加大宣傳、營造氛圍。要在主要路口設(shè)置標語口號、保護的標識性警示牌，切實增強社會公眾保護的意識。要對個別違法侵占河道的企業(yè)的查處情況進行公開曝光，大張旗鼓地開展警示教育，提高震懾力，并在全區(qū)范圍內(nèi)營造出“大整治、嚴管理”的濃厚氛圍。

　　河道治理實施方案 5

　　為了整治河道、防洪排澇、美化環(huán)境，提高群眾生產(chǎn)生活等公共利益的需要，有序推進新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)工作計劃的安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，決定對全鎮(zhèn)主要河道進行專項整治，具體實施方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以提高群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，以河道生態(tài)整治為主要內(nèi)容，提升防洪排澇能力，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供水利保障和良好的水環(huán)境。

　　二、目標任務(wù)

　　全鎮(zhèn)的水環(huán)境生態(tài)整治工程分為一般河道和重點河道兩類進行。工程分期實施，一期工程在拆違的基礎(chǔ)上，以10條重點河道的河坡生態(tài)整治工作為主，確保河道疏浚一段、整治一段、綠化一段、管護一段。以點帶線，以線帶面，直至覆蓋鎮(zhèn)所有河道，形成各具特點的綠化方案。二期工程主要完成一般性河道的疏浚整治工作。

　　三、時間安排

　　從十月中旬開始至十二月底，力爭用三個月時間完成大寨河、三村干河、唐林莊溝、西舍莊河、西大河、通南一支、界溝北莊河、后塘莊溝、張家河、東夏河10條重點河道的整坡綠化任務(wù)。明年下半年開始，結(jié)合各村實際，有序推進各村的河塘整治工作。計劃到20xx年全面完成我鎮(zhèn)的水環(huán)境生態(tài)整治工作。

　　四、工作要求

　　水環(huán)境生態(tài)整治工程由鎮(zhèn)政府組織實施，水利站、各村及鎮(zhèn)其它相關(guān)部門配合，具體要求：

　　1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立河道專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)日常工作，各村要建立相應(yīng)的工作班子，明確專人負責(zé)，各村支部書記為第一責(zé)任人。

　　2、加大宣傳力度。各村要通過會議、張貼標語、入戶宣傳等多種形式，宣傳河道整治工作的意義和目的，及時做好群眾的思想工作，動員群眾積極支持、配合、參與整治工作，不給施工帶來不便。

　　3、認真組織實施。各村要結(jié)合拆違“百日行動”，徹底拆除河道兩側(cè)整治范圍內(nèi)的`違法建設(shè)，鎮(zhèn)分工干部協(xié)助村做好河道整治過程中的矛盾協(xié)調(diào)、工程服務(wù)等工作。鎮(zhèn)水利站負責(zé)做好河坡整治、疏浚和綠化的前期測量、圖紙設(shè)計、招投標、工程監(jiān)理、組織驗收等工作。

　　4、確保工程質(zhì)量。河坡整治工程全面實行招投標制度，合理最低價中標。整坡工作先機械施工，再人工精細平整，整治后的河坡達到河口線、水面線順直的要求。整坡工作完成后立即進行河坡綠化，主要河道重點綠化，確保綠化的數(shù)量、品種、品味，打造一河一景的九龍?zhí)厣?/p>

　　五、考核評比

　　河道專項整治工作時間緊、任務(wù)重、范圍廣、要求高，希望各村、各有關(guān)部門各司其職，緊密配合，齊抓共管，鎮(zhèn)政府將在水環(huán)境生態(tài)整治工程階段性工作結(jié)束后，對各村的水環(huán)境生態(tài)整治工作完成情況進行考核評比，對因工作不負責(zé)、矛盾協(xié)調(diào)不及時造成的損失，視情節(jié)輕重追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對表現(xiàn)突出的村干部給予精神和物質(zhì)獎勵。

　　河道治理實施方案 6

　　為規(guī)范河道清淤、采砂管理，嚴厲打擊非法采砂行為，現(xiàn)決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展河道清淤、采砂專項整治行動，結(jié)合xx鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，聚焦“水利工程補短板，水利行業(yè)強監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，深入落實全面推行河長制關(guān)于加強執(zhí)法監(jiān)管的有關(guān)要求，立足“筑牢粵北生態(tài)屏障”目標，構(gòu)建政府負責(zé)、部門監(jiān)管、綜合治理、運行通暢的工作機制，強化對河道清淤疏浚工程監(jiān)管，依法嚴厲打擊河道非法采砂行為，維護河道正常管理秩序，鞏固我鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)成果。

　　二、工作目標

　　通過開展專項整治行動，全面規(guī)范河道清淤疏浚和采砂工作，依法打擊違法采砂行為，防止出現(xiàn)借“清淤之名”行非法采砂之實，杜絕各種巧立名目、規(guī)避監(jiān)管的采砂行為，重拳打擊各種盜采河砂行為，確保河道清淤，采砂管理秩序良好，河勢穩(wěn)定，維護河道良好水生態(tài)環(huán)境。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立以鎮(zhèn)長為組長，鎮(zhèn)級河長為副組長，水務(wù)所、安監(jiān)站、自然資源所等為成員單位的河道清淤、采砂專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)此次專項整治行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常工作。辦公室辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)水務(wù)所，辦公室主任由張向華同志兼任，負責(zé)日常事務(wù)。

　　四、工作步驟

　　(一)整治范圍：全鎮(zhèn)所有河道清淤疏浚工程、采砂標段、堆砂場、砂場運輸車輛等項目和場所。

　　(二)整治步驟：專項行動從20xx年1月中旬開始，為期4個月，分三個階段：

　　1、動員部署(20xx年1月中旬)。鎮(zhèn)政府結(jié)合實際，全面部署河道清淤、采砂專項整治工作，制定具體實施方案，明確具體目標任務(wù)、責(zé)任措施，對本地區(qū)、本單位開展專項整治作出具體安排。

　　2、全面排查整治(20xx年1月中旬至20xx年2月中旬)。全面排查整治階段要重點把握三個環(huán)節(jié)。

　　(1)審批環(huán)節(jié)：重點排查河道清淤疏浚工程的相關(guān)審批手續(xù)是否齊全，運砂車輛證件是否齊全、司機是否持證上崗等，采砂作業(yè)單位是否具備從事采砂、運砂作業(yè)等資質(zhì)。

　　(2)監(jiān)管環(huán)節(jié)：重點排查河道清淤疏浚工程疏浚物的處置是否合法合規(guī)，河道采砂、清淤是否設(shè)置公示牌、是否存在超范圍、超深度、超量開采，有無河道采砂許可證進行采砂，砂石和清淤物料是否按照批準地點堆放，運砂車輛是否超限超載運輸，河道清淤、采砂是否污染水質(zhì)、破壞河道生態(tài)環(huán)境等。

　　(3)打擊整治環(huán)節(jié)：重點打擊無證開采河砂、借“清淤之名”行非法采砂之實，清淤疏浚工程和采砂標段超時間、超范圍、超量開采，以村民自建房屋為名進行非法采砂、“螞蟻搬家式”非法采砂、等水事違法行為。對非法采砂行為要真正做到聯(lián)防聯(lián)治，露頭就打，依法嚴懲。

　　3、鞏固提高(20xx年2月中旬至20xx年4月15日)鎮(zhèn)河清淤、采砂專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組要對此次專項整治工作認真梳理總結(jié)，形成執(zhí)法有效經(jīng)驗做法，防止出現(xiàn)時緊時松、虎頭蛇尾的現(xiàn)象，防止已整改的問題出現(xiàn)反彈。

　　五、工作分工

　　(一)各村委會：各村委會要按照屬地管理原則，履行本行政區(qū)域河道清淤、采砂整治主體責(zé)任，加強專項行動組織協(xié)調(diào)，制定本村專項整治行動實施方案，細化責(zé)任分工。

　　(二)鎮(zhèn)、村級河長：鎮(zhèn)、村級河長要把河道清淤、采砂專項整治工作納入巡河履職工作范圍，切實履行河長職責(zé)，助推專項整治工作落實到位并取得實效。

　　鎮(zhèn)級河長：將所掛河流河道清淤、采砂專項整治工作納入巡河履職工作范圍，并監(jiān)督檢查村級河長巡河履職情況。

　　村級河長：將轄區(qū)內(nèi)河流清淤、采砂專項整治工作納入巡河履職工作范圍，負責(zé)河道管理日常巡查，發(fā)現(xiàn)水事違法問題及時制止并匯報；配合上級河長、相關(guān)職能部門開展工作，協(xié)滿協(xié)助執(zhí)法部門對河道清淤、采砂整治工作進行調(diào)查處理。

　　(三)水務(wù)所：

　　(1)負責(zé)河道清淤和采砂的'管理和監(jiān)督工作，要對全鎮(zhèn)河道清淤疏浚工程的審批、現(xiàn)場監(jiān)管、疏浚物的處置進行自查自糾，對河道采砂標段要加強監(jiān)管，防止超范圍、超深度、超量開采；

　　(2)負責(zé)河湖管理工作，采取工程措施和非工程措施阻止非生產(chǎn)生活和非河道管理需要的車輛進入河道管理范圍，防止違法采砂行為的發(fā)生；

　　(3)負責(zé)將此次專項整治行動進展情況及遇到的突出問題上報鎮(zhèn)政府和縣級河長辦；

　　(4)充分發(fā)揮河長制的平臺優(yōu)勢，負責(zé)與相關(guān)部門溝通聯(lián)系，強化聯(lián)合執(zhí)法機制，對發(fā)現(xiàn)問題立即整改，對違法違規(guī)行為要立案查處。

　　(四)派出所：

　　(1)負責(zé)查處河道清淤、采砂及其管理活動中的治安管理違法犯罪行為，查處運砂車輛超載等違法行為；

　　(2)負責(zé)對違法采砂的組織者及違法采(運)砂逃逸者、暴力抗法者、涉及違法采砂黑惡勢力等進行打擊、追查和處理；對違法改裝、套牌的運砂、采砂車輛等作案工具及時進行查處。

　　(3)負責(zé)查處交通道路上運砂車輛違法超限等行為。

　　(五)自然資源所：協(xié)助水務(wù)部門對河道范圍內(nèi)違法采砂

　　行為進行查處，對砂石渣料堆放涉及違反土地管理法律法規(guī)行為進行查處。

　　(六)安監(jiān)站：

　　(1)負責(zé)農(nóng)用拖拉機的管理工作，對河道周邊村莊無牌無證的采砂拖拉機及時進行查處；

　　(2)會同水務(wù)部門對由河道清淤、采砂活動引起的污染水質(zhì)、破壞生態(tài)環(huán)境等問題進行查處。

　　六、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實屬地責(zé)任。要把此次專項整治行動作為推動生態(tài)文明思想落地見效的具體行動來開展。各村要認真研究部署，制定工作方案，切實把專項整治行動抓細抓實，切實履行本行政區(qū)域河道采砂治理主體責(zé)任。特別要發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級河長作用，要將打擊違法采砂行為納入績效考核。各村要建立河道采砂清淤巡河問題臺賬，每月20日前上報至鎮(zhèn)水務(wù)所，水務(wù)所要根據(jù)各村上報的問題及日常巡查發(fā)現(xiàn)的問題建立整改問題清單，并一一落實好整改要求。

　　(二)加強溝通協(xié)作，樹立“一盤棋”思想。村級河長要與鎮(zhèn)級河長加強溝通配合，各職能部門要牢固樹立“一盤棋”思想，按照統(tǒng)一部署，加強協(xié)作配合，做到上下溝通，左右聯(lián)動，綜合治理，形成齊抓共管的強大合力，強力推進此次專項整治行動扎實有序開展。專項整治行動期間，由鎮(zhèn)成立督導(dǎo)組，對各村、職能部門開展清淤、采砂專項整治行動情況進行實地督導(dǎo)，對典型非法采砂案件進行掛牌督辦。

　　(三)嚴明紀律，嚴格執(zhí)法。各村和職能部門要強化政治監(jiān)督，嚴肅追究問責(zé)，絕不允許搞上有政策、下有對策，絕不允許有令不行，有禁不止。在排查整治過程中要建立問題清單及工作臺賬，制定時間表路線圖，明確整改責(zé)任和整改要求，堅持邊查邊改，立查立改。對于在此次專項整治行動中存在的突出違法違規(guī)行為要敢于動真碰硬，該上報的上報、該處置的處置、絕不以整改代替處罰；該移交公安等司法機關(guān)的堅決移交，絕不以行政處罰代替刑事處罰，確保此次專項整治行動“嚴緊硬”，見實效。

　　(四)加強宣傳引導(dǎo)和信息溝通。堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”方針，一是深入村組對村民進行水法律法規(guī)宣傳，讓知法懂法守法。二是各村委會要與鎮(zhèn)水務(wù)所之間要加強信息溝通和共享。三是各村、各職能部門要認真做好專項整治行動材料(含文字、圖片和視頻等)的收集、整理和上報工作。

　　河道治理實施方案 7

　　為進一步加強河道采砂管理工作，整頓規(guī)范河道采砂秩序，確保河道行洪安全，有效保護生態(tài)環(huán)境。根據(jù)《省水利廳關(guān)于開展全省河道采砂管理清理整治工作的通知》和市水利水電局《關(guān)于印發(fā)<全市河道采砂管理專項清理整治工作實施方案>的通知》精神，制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　堅持政府主導(dǎo)、水利局牽頭、相關(guān)部門聯(lián)動，以南陽河、高嵐河、古夫河、涼臺河、平水河、孔子河河道采砂為重點，集中時間、集中力量、整合資源，有計劃、有步驟、分階段開展清理整治工作，通過清理整治活動的開展，大力宣傳河道采砂管理法規(guī)政策，強化源頭管控措施，嚴厲打擊非法采砂行為，確保全縣河道采砂管理秩序穩(wěn)定、局勢可控。

　　二、整治內(nèi)容

　　(一)規(guī)范行政許可，嚴打非法采砂。按照“長江河道全線禁采，中小河流核減采量”的要求，嚴格河道采砂審批許可，嚴管嚴打非法采砂。一是嚴格執(zhí)行《縣中小河流采砂規(guī)劃》，進一步規(guī)范河道采砂權(quán)拍賣的準入與許可機制。二是嚴格公益性、工程性采砂許可，吹填造地、公路修建、河道整治或航道疏通等工程性、公益性采砂要嚴格按程序履行報批手續(xù)，加強現(xiàn)場監(jiān)管，嚴防假借工程性、公益性采砂實施經(jīng)營性活動。三是嚴密關(guān)注河道采砂動態(tài)，及時加強中小河流采砂規(guī)劃修編，逐步減少中小河流采區(qū)和采量，推動中小河流休養(yǎng)生息，逐步恢復(fù)河道生態(tài)環(huán)境。加強可采區(qū)現(xiàn)場監(jiān)管，嚴防超許可范圍和許可采量采砂。四是嚴打非法采砂活動。對凡未經(jīng)縣水行政主管部門審批或未按審批的要求從事采砂作業(yè)的非法采砂行為堅決予以取締并嚴厲打擊。對在專項整治期間頂風(fēng)作案業(yè)主的非法采(運)船只、挖掘機、運輸車等機具實施先行登記保存，依法從重處罰，情節(jié)十分嚴重的要依法追究當(dāng)事人的行政或刑事責(zé)任。

　　(二)清理違規(guī)砂場，規(guī)范采砂管理。對全縣河流及三峽庫區(qū)采砂場(點)進行拉網(wǎng)式清查，全面登記，摸清底數(shù)，嚴格落實管控措施，加強管理。對手續(xù)不完備、未取得合法經(jīng)營資格和違規(guī)占用河道灘地、影響行洪安全的砂場，應(yīng)堅決予以取締。對已辦理行政許可的采砂企業(yè)加密開展現(xiàn)場巡查，查是否按照行政許可的采砂范圍和采砂規(guī)劃進行作業(yè)、降噪除塵和廢水處理措施是否完善并運行正常、生產(chǎn)場地及砂石料堆放是否占用行洪河道或影響交通等，對檢查出問題的采砂企業(yè)責(zé)令關(guān)閉停產(chǎn)并限期整改，整改到位經(jīng)驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。通過砂場清理整治，為強化河道采砂管理奠定堅實基礎(chǔ)。

　　三、實施步驟

　　這次專項清理整治行動分三個階段進行。

　　(一)宣傳發(fā)動、排查摸底階段(20xx年2月1日—3月10日)。成立全縣河道采砂專項清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建部門聯(lián)合工作專班，制定河道采砂專項清理整治工作實施方案，由縣人民政府發(fā)布《縣人民政府關(guān)于河道采砂專項整治的通告》，在全縣范圍內(nèi)采用張貼通告、宣傳標語、宣傳橫幅、廣播電視滾動播出專項清理整治通告等形式廣泛宣傳發(fā)動。及時向采砂業(yè)主宣傳國家、省、市關(guān)于河道采砂的相關(guān)政策法規(guī)和縣政府召開的河道采砂專項整治工作會議精神，召集采砂業(yè)主進行集中約談教育，并對全縣河道管理范圍內(nèi)河道采砂的采砂船、機具，及砂石堆放、運輸?shù)惹闆r進行摸底調(diào)查并登記造冊，下達執(zhí)法文書責(zé)令立即停止一切非法河道采砂活動，限期關(guān)閉砂場，恢復(fù)河道，自行拆(撤)出所有采砂設(shè)備和砂石料。

　　(二)集中整治階段(20xx年3月11日—5月31日)。按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《省河道采砂管理辦法》等法律法規(guī)以及省、市、縣關(guān)于河道采砂管理的相關(guān)規(guī)定，對全縣境內(nèi)河道采砂進行全面清理整頓，嚴厲打擊各類非法采砂行為，依法取締非法采砂場，暫扣、封存或拆除非法采砂機具，沒收非法所得，并按照法律法規(guī)上限進行處罰。對拒不執(zhí)行行政處罰決定的，由縣水行政主管部門依法申請縣人民法院強制執(zhí)行，對在專項清理整治活動中頂風(fēng)作案造成國家砂石資源損失和暴力抗法的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

　　(三)總結(jié)鞏固階段(20xx年6月1日—6月10日)�？偨Y(jié)專項清理整治工作成果和經(jīng)驗，將專項清理整治工作總結(jié)上報縣“兩辦”和市水利水電局，由聯(lián)合執(zhí)法工作專班對專項清理整治中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，組織“回頭看”活動，查遺補漏，鞏固成果。并按照《省河道采砂管理辦法》、《縣中小河流采砂規(guī)劃》建立健全長效機制，轉(zhuǎn)入日常規(guī)范管理。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

　　為切實抓好河道采砂專項清理整治活動，縣政府決定成立縣河道采砂專項清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)人為成員的縣河道采砂專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。具體職責(zé)如下：

　　縣水利局：牽頭組織河道采砂專項清理整治工作，具體負責(zé)開展河道采砂的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作，負責(zé)非法采砂案件的查處。

　　縣法院、檢察院：配合河道采砂專項清理整治活動，依法開展強制執(zhí)行，對于涉嫌犯罪的非法采砂活動及時依法批準立案偵辦。

　　縣公安局：負責(zé)維護河道采砂治安秩序，配合水利部門開展河道非法采砂專項清理整治行動，嚴厲打擊非法采砂活動中的涉惡勢力，并依法對非法采砂活動中涉嫌犯罪的開展偵查，對非法采(運)砂石的挖掘機、運輸車等作業(yè)設(shè)備依法進行處理。

　　縣安監(jiān)局：負責(zé)配合河道采砂專項清理整治活動進行安全檢查，嚴厲打擊非法、違法河道采砂等危害安全行為。

　　縣工商局：負責(zé)對砂場進行清理整頓，依法取締無證經(jīng)營的砂場，禁止非法交易活動。配合水利部門對砂場的砂石料來源進行調(diào)查，禁止非法采挖的砂石料流入市場。

　　縣交通局：負責(zé)加強水路航運、公路的管理，查封、驅(qū)逐滯留我縣水域的各類采砂船舶;依法封堵非法采砂點接線或進場公路，依法查處隨意在國道、省道、縣鄉(xiāng)公路上開口接線等違法行為。

　　縣地稅局：負責(zé)對河道采砂企業(yè)主開展稅務(wù)稽查，依法打擊、查處采砂場偷、漏、逃稅案件。

　　縣監(jiān)察局：負責(zé)檢查縣直有關(guān)部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實省紀委、省監(jiān)察廳《關(guān)于違反長江河道采砂管理法律法規(guī)行為的紀律責(zé)任追究暫行規(guī)定》的'情況，對不認真履行職責(zé)，造成我縣河道采砂管理秩序混亂、偷采活動猖獗的有關(guān)負責(zé)人，嚴肅追究其責(zé)任。對縱容非法采砂活動，為非法采砂者通風(fēng)報信，提供保護，給工作造成損失或在社會上造成極壞影響的，依法依規(guī)進行嚴肅處理。

　　縣環(huán)保局、縣國土資源局：配合縣水利局依法開展行政執(zhí)法，對非法占地、污水直排等行為予以查處。

　　縣天星供電公司：負責(zé)配合河道采砂專項清理整治，對非法采砂場實施停電，并拆除一切供電設(shè)施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：大力宣傳河道采砂法律法規(guī)，強化區(qū)域內(nèi)河道管理監(jiān)督工作，配合水利等部門對本行政區(qū)域河道采砂進行專項清理整治，加強河道非法采砂的監(jiān)督檢查和舉報，搞好執(zhí)法活動中的有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　　五、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認識�？h河道采砂專項清理整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強對本次專項清理整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門要緊密配合，各負其責(zé)，確保河道采砂專項清理整治行動達到目的，收到實效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要充分認識本次專項清理整治行動的重要性，切實增強做好河道采砂管理工作的責(zé)任感和緊迫感，把河道采砂專項整治行動各項工作抓緊、抓好、抓落實。

　　(二)突出重點，強化監(jiān)管。南陽河、高嵐河、古夫河、涼臺河、平水河、孔子河及古洞口水庫庫區(qū)的非法采(運)砂行為為本次專項清理整治行動的重點，依法打擊頂風(fēng)作案非法采砂行為，在全縣行成震懾效應(yīng)，確保全縣河道采砂專項清理整治活動取得實效。專項整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，依法查處和教育引導(dǎo)相結(jié)合，建立健全打擊非法采運砂的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，始終保持對非法采砂行為的高壓嚴打態(tài)勢。

　　(三)廣泛宣傳，文明執(zhí)法。各級各部門要高度重視宣傳教育工作，充分利用廣播電視、標語、通告等形式加大對河道采砂專項整治行動的宣傳力度，為加強河道管理營造良好輿論氛圍，提高廣大群眾的守法意識。

　　河道治理實施方案 8

　　為進一步改善金山區(qū)人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，全面提升河道水環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我區(qū)實際，制定“金山區(qū)河道水環(huán)境治理‘三水’（即：潔水、暢水、活水）行動方案”。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，以清潔水行動和環(huán)境綜合整治行動為契機，大力開展河道水環(huán)境治理“三水”行動，持續(xù)改善河道水質(zhì)，穩(wěn)步修復(fù)河網(wǎng)生態(tài)，維護河湖健康，不斷推進水生態(tài)文明建設(shè)。

　　二、工作目標

　　針對河道淤積、水環(huán)境面貌差，水流不暢、水動力不足，水質(zhì)較差、水生態(tài)脆弱等突出問題，堅持因地制宜、遠近結(jié)合、建管并舉、標本兼治，到20xx年鎮(zhèn)村級河道劣Ⅴ類水質(zhì)水體從70.7%下降至65%，實現(xiàn)全區(qū)河道水環(huán)境面貌一年初見成效、五年大變樣，形成“水清、岸綠、河暢、景美、生態(tài)”的河道水環(huán)境。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）開展“潔水”專項行動

　　實施“三清”專項行動，三年內(nèi)突擊清理，河道水環(huán)境面貌有較大改觀。

　　1、清河岸。以治理臟、亂、差、違為重點，清除河岸垃圾雜物雜草，清理河坡毀綠種菜。結(jié)合第六輪環(huán)保三年行動，關(guān)停沿河嚴重污染環(huán)境的畜禽養(yǎng)殖、封堵小作坊等非法污水排放口，確保垃圾不入河、污水進管網(wǎng)。結(jié)合城市拆違整治工作，加強執(zhí)法，逐步拆除河道管理范圍內(nèi)的違規(guī)堆載、違章搭建，實現(xiàn)“新賬不欠、老賬加快還清”，到20xx年底做到“五無”：河岸無垃圾堆積物、無違章設(shè)置、無占綠墾殖、無護岸坍塌、無污水直排，實現(xiàn)河岸整潔。（牽頭單位：區(qū)水務(wù)局，配合單位：公安金山分局、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)規(guī)劃土地局、區(qū)綠化市容局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)交通委、區(qū)城管執(zhí)法局，各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）

　　2、清河面。清理河面垃圾和有害水生植物，打撈市政泵站口、水閘閘口兩側(cè)河面漂浮物，加大季節(jié)性水生植物攔截打撈處置力度，到20xx年底非通航河道河口、圩區(qū)排澇泵閘外側(cè)全部建立攔截設(shè)施。（牽頭單位：區(qū)水務(wù)局，配合單位：區(qū)綠化市容局，各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）

　　3、清河障。清除河道內(nèi)沉船、斷橋、殘壩、三無船只、倒伏樹木、建筑垃圾等阻水障礙物，開展非法網(wǎng)籪、違章停泊等涉河違法行為治理，到20xx年底實現(xiàn)河中無障礙物。（牽頭單位：區(qū)水務(wù)局，配合單位：公安金山分局、區(qū)財政局、區(qū)綠化市容局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)交通委，各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）

　　實施“三治”專項行動，三年內(nèi)持續(xù)治理，河道水環(huán)境面貌有明顯提升。

　　1、治理重點污染河道。結(jié)合水環(huán)境治理和清潔水行動，集中實施水污染治理工程，通過截污治污、調(diào)活水體、營造水景、完善管理等措施，到20xx年底實現(xiàn)區(qū)內(nèi)20公里重污染河道水質(zhì)穩(wěn)定，消除間歇性黑臭現(xiàn)象。20xx年、20xx年、20xx年分別整治3公里、10公里、7公里。（牽頭單位：區(qū)水務(wù)局，配合單位：區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)委，各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）

　　2、治理重點保護河道。重點治理全區(qū)24850畝設(shè)施菜田的周邊河道，開展24公里中小河道整治，進一步改善區(qū)域內(nèi)河道水質(zhì)，確保蔬菜灌溉用水安全。20xx年、20xx年、20xx年分別整治7公里、8公里、9公里。（牽頭單位：區(qū)水務(wù)局，配合單位：區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃土地局、區(qū)農(nóng)委，各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）

　　3、治理重點區(qū)域河道。結(jié)合金山新城、廊下郊野公園、美麗鄉(xiāng)村、水利示范區(qū)等重點區(qū)域的建設(shè)，集中連片、整體推進，配套實施20公里中小河道生態(tài)修復(fù)工程，全面提升區(qū)域水環(huán)境面貌，打造水生態(tài)文明建設(shè)亮點。20xx年、20xx年、20xx年分別整治10公里、6公里、4公里。（牽頭單位：區(qū)水務(wù)局，配合單位：區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃土地局、區(qū)農(nóng)委，各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）

　　（二）開展“暢水”專項行動

　　實施“三通”工程，為河流健康“疏通血脈”，讓河“暢”起來，實現(xiàn)河網(wǎng)水系暢通。

　　1、打通“斷頭浜”。通過實地開河、架設(shè)橋（涵）等措施，計劃到20xx年打通斷頭浜、新開拓寬河道15公里，溝通斷頭浜河道與周邊水系，增加水面500畝。20xx年整治斷頭浜、新開拓寬河道5公里；20xx年整治斷頭浜、新開拓寬河道10公里。（牽頭單位：區(qū)水務(wù)局，配合單位：區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃土地局，各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）

　　2、疏通“腸梗阻”。通過拆壩建橋（涵）、拓寬河道等措施，20xx-20xx年每年完成20座，增強河道引排水能力，提高區(qū)域防汛能力，改善農(nóng)村水環(huán)境面貌。（牽頭單位：區(qū)水務(wù)局，配合單位：區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃土地局，各鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）

　　3、暢通河網(wǎng)水系。到20xx年完成全區(qū)60%的鎮(zhèn)村河道疏浚，其中20xx年完成土方疏浚155萬立方米、20xx年完成180萬立方米、20xx年完成180萬立方米。（牽頭單位：區(qū)水務(wù)局，配合單位：區(qū)財政局，各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）

　�。ㄈ╅_展“活水”專項行動

　　開展“兩循環(huán)”常態(tài)調(diào)水，為河流健康“活血化瘀”，讓水“動”起來，實現(xiàn)河網(wǎng)水體有序流動。

　　1、實施浦南東片調(diào)水。自20xx年起，按照“北引南排、邊排邊引”的總體思路，發(fā)揮黃浦江、大泖港、掘石港等河道過境水量充沛、水質(zhì)相對較好的優(yōu)勢，利用潮汐漲落規(guī)律，通過北部的大泖港、張涇河水利樞紐、葉榭塘水利樞紐、南泖涇水閘、紫石涇水利樞紐以及西部掘石港、惠高涇沿線的池涇套閘、中運河套閘、山塘河套閘聯(lián)合調(diào)度，引入較好的水源，促使浦南東片內(nèi)河道水體有序、定向流動，通過調(diào)活、稀釋，利用南部龍泉港出海閘向杭州灣排出較差的水體，促進片內(nèi)水體質(zhì)量的`改善。（牽頭單位：區(qū)水務(wù)局，配合單位：各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）

　　2、開展圩區(qū)調(diào)水。在水利控制片調(diào)水的基礎(chǔ)上，按照“一圩一方案、一閘一方案”的原則，到20xx年底制定完善全區(qū)31個圩區(qū)調(diào)水方案，開展圩區(qū)常態(tài)調(diào)水，改善中小河道水環(huán)境質(zhì)量。（牽頭單位：區(qū)水務(wù)局，配合單位：各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬⿵娀ぷ髫�(zé)任機制。各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）要明確各自牽頭部門及責(zé)任，抓緊制定本區(qū)域內(nèi)“三水”行動方案，細化目標任務(wù)，狠抓工作落實，年底前完成方案編制。

　�。ǘ┞鋵崊f(xié)同推進機制。區(qū)有關(guān)部門要加強配合、齊抓共管，形成統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動的協(xié)同推進機制。水務(wù)部門要加強河道整治、疏浚、長效管理養(yǎng)護、水資源調(diào)度等治理工作，農(nóng)業(yè)部門要加強沿河畜禽養(yǎng)殖非法污水排放口治理，環(huán)保部門要加強對工業(yè)廢水、小作坊非法排放口的封堵，城管執(zhí)法部門要加強河道管理范圍內(nèi)拆違治理。

　�。ㄈ┙⒈O(jiān)督考核機制。將“三水”行動實施情況納入對各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）最嚴格水資源考核范圍，加強督促檢查，及時通報行動進展情況。

　　（四）建立社會參與機制。充分運用電視、廣播、報紙、微博、微信等媒體力量，加強對“三水”行動的宣傳，發(fā)動、引導(dǎo)市民關(guān)心、支持、參與“三水”行動，主動接受水務(wù)社會監(jiān)督員的監(jiān)督評議，共同建設(shè)美好家園。

　　河道治理實施方案 9

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標

　　以市人大《關(guān)于實施引水入城工程，加快城區(qū)河道整治的決議》精神為指導(dǎo)，圍繞構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂的城市發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)河道整治工程設(shè)想，按照高起點規(guī)劃、高標準設(shè)計、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、分步實施的要求，將錢塘江引水入城工程、抗咸二期工程、河道整治和截污納管工作相結(jié)合，更好地解決全市人民生活用水、工業(yè)用水及環(huán)境用水問題，為實現(xiàn)河道水清、流暢、岸綠、景美；的總體目標和經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　　二、責(zé)任分工與組織機構(gòu)

　　根據(jù)城建系統(tǒng)體制改革和職能調(diào)整，確定錢塘江引水入城工程(結(jié)合抗咸二期工程)由市城建資產(chǎn)經(jīng)營公司下屬的來水總公司自籌資金組織實施。為確保工程按計劃順利實施，成立錢塘江引水入城工程建設(shè)協(xié)調(diào)小組，由楊戌標副市長擔(dān)任組長，市政府副秘書長王光榮擔(dān)任副組長。河道綜合整治工程調(diào)整為由市建委為主組織實施。成立河道整治工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由楊戌標副市長擔(dān)任組長，市建委朱金坤主任擔(dān)任副組長，下設(shè)辦公室(設(shè)在市建委)。截污納管工作由市城管辦組織實施。成立生活污水截污納管工作協(xié)調(diào)小組，由市政府副秘書長何榮坤擔(dān)任組長，市城管辦主任陳紅英、市建委副主任丁狄剛、市環(huán)保局副局長徐文霞擔(dān)任副組長，下設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室(設(shè)在市城管辦)。各城區(qū)成立以分管副區(qū)長為組長的區(qū)生活污水截污納管工作協(xié)調(diào)小組。城區(qū)河道配水和長效管理由市林水局組織實施。成立市區(qū)河道配水指揮部，由孫景淼副市長擔(dān)任總指揮，市林水局局長許保水擔(dān)任副總指揮。

　　三、工作計劃與實施步驟

　　(一)引水入城工程。工程設(shè)計規(guī)模為25方每秒，投資22億元，是我市改善水環(huán)境、優(yōu)化水資源配置的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，是做好河道整治工作的重要保證。在《錢塘江引水工程專項規(guī)劃》和《錢塘江引水工程可行性研究報告》的基礎(chǔ)上，加強科學(xué)調(diào)研，進一步論證自來水抗咸二期工程和錢塘江引水入城工程在工程性質(zhì)、線路走向、構(gòu)筑物布置、運行管理等方面結(jié)合的可能性，抓緊編制《錢塘江引水入城及抗咸二期工程可行性研究報告》，并開展引水入城部分水土保持、地質(zhì)災(zāi)害評估、環(huán)境影響評價的會審工作。力爭6月底完成初步設(shè)計及相關(guān)前期報批手續(xù)，12月底前正式開工，確保錢塘江引水入城及抗咸二期工程20建成并投入運行。

　　(二)河道整治工程。根據(jù)河道整治工程設(shè)想并借鑒前兩輪河道整治工作經(jīng)驗，在《主城區(qū)河道綜合整治中期目標和實施建議》的基礎(chǔ)上進行充分調(diào)研論證，密切結(jié)合實際，編制完成《平原河道整治規(guī)劃》。

　　河道治理的總體思路是：以改善水生環(huán)境、凈化水質(zhì)、實施河道綜合整治為基礎(chǔ)，根據(jù)河道的不同功能和所在區(qū)域的人文景觀需求，結(jié)合市區(qū)道路建設(shè)、截污納管、景觀要求、小區(qū)開發(fā)、城中村改造和舊城改造等，按照不同的標準、要求、風(fēng)格實施河道整治，確保城市河道生態(tài)平衡、景觀宜人，滿足市民休閑游憩的需要。

　　(三)截污納管工作。開展市區(qū)生活小區(qū)及公建單位截污納管工作是實施水環(huán)境標本兼治的`一項重要舉措。在已完成243個生活小區(qū)、324家公建單位截污納管(已投入截污納管資金近16200萬元，共截污水量近24余萬噸/日)的基礎(chǔ)上，20計劃完成40個生活小區(qū)、130家公建單位及100個以上沿河污染源的截污納管工作，計劃新增截污量4萬噸日。20計劃完成78個生活小區(qū)、300家公建單位及100個以上沿河污染源的截污納管工作，計劃新增截污量6萬噸每日。力爭至20基本完成主城區(qū)范圍內(nèi)2萬平方米以上的生活小區(qū)及用水量超過300噸/月的公建單位的截污納管工作，使主城區(qū)生活污水收集率達到75%。

　　(四)河道長效管理工作。改善河道水質(zhì)，美化河道環(huán)境，長效管理是關(guān)鍵。根據(jù)已制定實施的《河道管理條例》和《區(qū)河道長效管理以獎代撥的實施意見》，進一步理順河道管理體制，提高管理效能。制定政策，改變現(xiàn)有河道的管、養(yǎng)體制，推動河道日常管理的市場化運作。至20，主城建成區(qū)河道基本實現(xiàn)市場化管理，并逐步向城郊推廣。20已完成河道配水26.47億立方米，市區(qū)配水河道占河道總量的50%。在此基礎(chǔ)上，20將繼續(xù)加大河道配水和保潔力度，并根據(jù)錢塘江引水入城工程的實施情況，逐年提高河道配水量及河道配水率。到20，市區(qū)配水河道計劃達到河道總量的75%。至引水入城工程建成并運行，市區(qū)配水河道將達到河道總量的100%。

　　河道治理實施方案 10

　　為貫徹落實中央和省委、省政府掃黑除惡常態(tài)化暨加快推進重點行業(yè)領(lǐng)域整治的決策部署，嚴厲打擊“沙霸”及其背后“保護傘”，按照《xx省水利廳關(guān)于開展xx省河道非法采砂專項整治行動的通知》（冀河湖〔20xx〕號）要求，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　全面落實省委、省政府和水利廳關(guān)于河道非法采砂整治的部署要求，堅持以打擊為先、以防控為基、以監(jiān)管為重、以立制為本、以明責(zé)為要，集中利用半年時間，重拳打擊非法采砂行為，深挖和鏟除其背后的利益鏈條及“保護傘”，全面遏制非法采砂反彈勢頭，有效整治非法采砂亂象和突出問題，全力推進河道采砂管理制度化、規(guī)范化、精細化，積極構(gòu)建規(guī)劃科學(xué)、開采有序、監(jiān)管有效、整治有力的采砂管理新秩序，以更高站位、更實舉措、更嚴作風(fēng)，堅決打贏河道非法采砂整治攻堅戰(zhàn)。

　　二、工作重點

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　　由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織，以沿沙河、唐河鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單元（附件1），持續(xù)開展排查，逐河逐段明確排查責(zé)任人，全面查清非法采砂問題并制定整改措施，按照“誰排查、誰簽字、誰負責(zé)”的原則，壓實排查責(zé)任，確保排查無遺漏。

　　1、持續(xù)深入排查。按照屬地管理原則，由市級河長牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抽調(diào)專門力量，綜合運用“人防+技防”手段，采取拉網(wǎng)式排查、不間斷暗訪、常態(tài)化巡查、無人機航拍等方式，從河源到河口，從入境到出境，橫向到邊、縱向到底開展全面排查，及時發(fā)現(xiàn)非法采砂問題。

　　2、突出排查重點。重點排查未經(jīng)許可非法采砂問題；在禁采區(qū)、禁采期采砂問題；超范圍、超深度、超期限、超許可量采砂問題；未經(jīng)政府批準擅自處置工程棄砂問題；以“螞蟻搬家”形式實施小散亂式偷采問題；未經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)非法取土問題。同時，結(jié)合采砂管理工作實際，對監(jiān)管措施落實不到位問題，認真開展自查自糾，做到邊查邊改、立行立改。

　　3、建立問題臺賬。對發(fā)現(xiàn)的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立河道非法采砂問題整治臺賬（附件2），逐個問題明確整治措施、整改時限和整改責(zé)任人，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總審核后報省水利廳。市河長辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將采取明察暗訪、隨機抽查等方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道問題排查情況進行核查，發(fā)現(xiàn)排查不到位、漏查漏報、故意瞞報的，提請相關(guān)部門依法依規(guī)對排查責(zé)任人嚴肅處理。

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　　在全面持續(xù)排查非法采砂問題的同時，依法嚴厲查處、重拳打擊非法采砂違法犯罪活動，對各類非法采砂行為，堅持露頭就打，發(fā)現(xiàn)一起、整治一起。

　　1、依法查處違法行為。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對查處的非法采砂問題，在參考第三方技術(shù)單位專業(yè)評估結(jié)果的基礎(chǔ)上，依法立案查處。非法采砂評估價值在10萬元以下的（在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)非法采砂評估價值在5萬元以下的），責(zé)令違法行為人限期修復(fù)河道，沒收違法所得，并處相應(yīng)罰款；非法采砂評估價值在10萬元（含）以上的（在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)非法采砂評估價值在5萬元（含）以上的）以及其他情節(jié)嚴重的，移送公安機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。在查處非法采砂過程中，要落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，把好事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。

　　2、強化生態(tài)損害賠償。對非法采砂破壞河道生態(tài)環(huán)境問題，按照《xx省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》，及時啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償機制。對河道非法采砂量在100立方米以下的，可委托專家評估并出具專家意見，也可根據(jù)與案件相關(guān)的法律文書、監(jiān)測報告等資料綜合作出生態(tài)環(huán)境損害認定。對河道非法采砂量在100立方米以上的，要成立調(diào)查組，對生態(tài)環(huán)境受損范圍、受損程度開展調(diào)查，其中非法采砂量在500立方米以上的，委托符合條件的機構(gòu)進行生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估。經(jīng)調(diào)查符合索賠條件的，盡快組織磋商，磋商不成的，及時提起訴訟向違法行為人進行索賠，修復(fù)受損河道，案件辦理情況由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時報省水利廳和市級生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　�。ㄈ┤嬉�(guī)范采砂管理秩序。

　　堅持疏堵結(jié)合、標本兼治，既要嚴厲打擊非法采砂，又要完善監(jiān)管措施，全面規(guī)范合法采砂管理秩序，做到事前有規(guī)劃，事中強監(jiān)管，事后嚴驗收。

　　1、加強采砂現(xiàn)場監(jiān)管。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局落實治河采砂現(xiàn)場信息公示制度，按要求公示采砂許可證、監(jiān)督舉報電話、監(jiān)管責(zé)任人姓名和聯(lián)系方式等信息；嚴格執(zhí)行旁站式監(jiān)管、車輛計重、視頻監(jiān)控、登記統(tǒng)計等制度；實行砂石采運管理單制度，強化“采、運、銷”全過程監(jiān)管。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法部門加大日常巡查力度，對問題多發(fā)區(qū)域和重要時間節(jié)點增加巡查頻次，對不按要求治河采砂、堆砂場設(shè)置不符合規(guī)定、環(huán)保措施不到位、存在安全生產(chǎn)隱患的，立即責(zé)令整改并予以相應(yīng)處理。

　　2、嚴格治河采砂驗收。年度禁采期前，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要督促企業(yè)將治河采砂機具設(shè)備撤出河道管理范圍，及時平整修復(fù)河道。依據(jù)河道治理與采砂管控規(guī)劃和年度實施方案，對治河采砂河段進行驗收。

　�。ㄋ模┙⒔∪缮肮芾黹L效機制

　　認真總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，鞏固工作成果，完善政策體系，健全河道采砂監(jiān)管、執(zhí)法責(zé)任機制，構(gòu)建集約開采監(jiān)管新模式，推進河道采砂長效長治。

　　1、嚴格落實采砂管理責(zé)任制。逐級逐段落實采砂管理縣鄉(xiāng)村河長、行政主管部門、現(xiàn)場監(jiān)管和行政執(zhí)法“四個責(zé)任人”，并向社會公告，確保有砂河道每段都有人看、有人管，實現(xiàn)無縫銜接；加強“四個責(zé)任人”監(jiān)督管理，提高責(zé)任意識和履職能力，建立健全培訓(xùn)、檢查、考核等制度，督促相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定開展日常巡查和監(jiān)督執(zhí)法，對履職不到位導(dǎo)致發(fā)生非法采砂問題的，在依法查處違法行為人的'同時，依法依規(guī)依紀嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　2、建立健全聯(lián)防聯(lián)控機制。全面落實河長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)牽頭、有關(guān)部門各司其職、社會各界共同參與的河道采砂管理聯(lián)動機制，形成監(jiān)管合力，提高打擊效果。

　　3、完善砂石集約開采機制。堅持疏堵結(jié)合，統(tǒng)籌砂石供給，綜合考慮區(qū)域河道治理需求和砂石資源條件，完善集約化、規(guī)�；y(tǒng)一開采管理機制，全面取締小散亂采砂，將河道治理與河砂開采相結(jié)合，以砂石資源換取河道綜合治理和生態(tài)修復(fù)。對河道疏浚、水庫清淤等工程產(chǎn)生的棄砂，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織編制工程棄砂綜合利用方案，進行統(tǒng)一處置，同時大力推廣使用機制砂，緩解建設(shè)用砂供需矛盾。

　　三、推進步驟

　　全市河道非法采砂專項整治行動時間為20xx年9月1日至20xx年3月31日。分三個階段組織實施：

　　（一）安排部署階段（20xx年10月10日前）。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照全省統(tǒng)一部署，結(jié)合實際制定定州市河道非法采砂專項整治行動具體實施方案，進一步明確工作任務(wù)、細化工作舉措和時間節(jié)點。

　�。ǘ┕哉坞A段（20xx年10月11日-20xx年1月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依據(jù)實施方案部署安排，排查非法采砂問題，打擊非法采砂行為，及時移交涉惡線索，抓好問題整改落實。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一建立工作臺賬，加強工作調(diào)度，跟蹤問效，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照專項整治要求，推動各項工作落實。20xx年11月起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每月1日前按要求填報河道非法采砂問題整治臺賬和整治專報（附件3）；20xx年1月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將專項整治行動階段性總結(jié)報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報省水利廳。

　�。ㄈ┛偨Y(jié)鞏固階段（20xx年2月1日-3月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對專項整治工作進行全面梳理，認真總結(jié)成果、亮點、不足，形成專項整治行動總結(jié)材料，于20xx年3月15日前報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報省水利廳。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要將工作中好的經(jīng)驗做法提煉固化為制度機制，推進非法采砂整治常態(tài)化、規(guī)范化。

　　四、保障措施

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把河道非法采砂專項整治行動作為深化重點行業(yè)領(lǐng)域整治的重要內(nèi)容，納入掃黑除惡常態(tài)化工作部署，加強統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)、日常調(diào)度，把任務(wù)分解到部門、落實到人頭。健全市負總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抓落實工作體系，充分發(fā)揮河長牽頭抓總和組織協(xié)調(diào)作用，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要牽頭組織問題排查，發(fā)現(xiàn)問題線索及時移交有關(guān)部門，并做好查處工作，公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T要按照《定州市打擊河道非法采砂專項聯(lián)合行動實施方案》明確的職責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)動，集中抽調(diào)專門力量，組織開展聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)督檢查，確保專項整治行動取得實效。

　�。ǘ⿵娀O(jiān)管手段。要充分運用大數(shù)據(jù)、無人機航拍等技術(shù)手段，及時發(fā)現(xiàn)和查處非法采砂問題，結(jié)合全省河湖視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對有砂河道實行全覆蓋、全天候、全智能監(jiān)控，在重點河段、問題多發(fā)區(qū)域沿岸主要交通路口及河道治理采砂現(xiàn)場加密布設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)，做到第一時間預(yù)警報告、第一時間固定證據(jù)、第一時間勸導(dǎo)制止、第一時間打擊處理，不斷提升打擊河道非法采砂信息化智能化監(jiān)管水平。

　　（三）強化督導(dǎo)考核。市河長辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市有關(guān)部門，采取明察暗訪、隨機抽查等方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作開展情況進行督導(dǎo)檢查，對工作滯后、措施落實不力等問題予以通報。市河長制辦公室將非法采砂專項整治工作成效納入河湖長制考核，對非法采砂問題線索，一經(jīng)查實，在河長制考核中予以減分處理；對整治工作推進不力、排查整改走過場、采砂秩序混亂的地方，提請有關(guān)部門予以追責(zé)問責(zé)。

　�。ㄋ模⿵娀麄饕龑�(dǎo)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實加大河道非法采砂專項整治行動宣傳教育力度，創(chuàng)新宣傳形式，活用宣傳載體，通過報刊、宣傳冊、移動宣傳車、微信公眾號、臨街顯示屏等形式，普及河道保護和打擊河道非法采砂法律法規(guī)知識。設(shè)立河道非法采砂投訴舉報平臺，鼓勵廣大群眾監(jiān)督河道采砂管理。充分運用媒體開展警示教育，引導(dǎo)公眾自覺參與河道保護行動，營造全社會關(guān)愛河道的良好氛圍，為加強河道采砂管理、打擊非法采砂創(chuàng)造有利條件。

　　河道治理實施方案 11

　　為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長制的意見》和國務(wù)院《水污染防治行動計劃》，按照xx省委辦公廳、省政府辦公廳《xx省全面推行河長制實施工作方案》的相關(guān)要求，進一步加強河湖環(huán)境治理，推進全省水環(huán)境質(zhì)量改善，著重解決今冬明春全省河流枯水期水質(zhì)不穩(wěn)定問題，省河長制辦公室（以下簡稱“省河長辦”）自20xx年12月1日至20xx年3月30日，在全省范圍內(nèi)部署開展為期四個月的今冬明春河道清潔整治專項行動。為確保此項工作取得實效，制定本方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實黨的十九大精神和省第十一次黨代會精神，進一步落實各級黨委、政府特別是各級河長的河湖治理與保護責(zé)任，通過河道清潔整治專項行動（以下簡稱“專項行動”），改善我省重點流域、重要支流水環(huán)境質(zhì)量，解決水環(huán)境突出問題，加速實現(xiàn)我省河長制“河暢、水清、岸綠、景美”目標。

　　二、工作目標

　　全面、按時完成河湖水域及岸線污染物清運，河湖清潔、無污染物；河湖日常巡查、保潔機制落實，執(zhí)法監(jiān)管嚴格，無向河湖水域及岸線堆放、傾倒污染物等危害水環(huán)境現(xiàn)象。

　　三、工作內(nèi)容

　�。ㄒ唬╅_展河湖全面巡查，明確清潔整治責(zé)任。本次專項行動范圍包括所有河流（湖泊）的水域及岸線，其中城鎮(zhèn)段和村屯段是本次清潔整治專項行動的重點。各級黨委、政府及河長要組織各相關(guān)部門集中開展河湖巡查，全面摸清轄區(qū)內(nèi)河湖污染物（包括生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖廢棄物等）的種類、數(shù)量，分片分段明確清潔整治責(zé)任。

　　（二）集中開展清理整治專項行動。各地要利用今冬明春有利時機，集中組織人力和運力，組織開展清理河湖水域及岸線各種污染物，消除各類污染物對河湖水質(zhì)的污染；要定期調(diào)度河湖清潔整治工作進展，及時研究解決存在問題；要落實治水、管水、護水責(zé)任，確保專項行動落地、見效。

　　（三）持續(xù)打擊破壞河湖生態(tài)環(huán)境違法行為。各地要統(tǒng)籌水利、環(huán)保、住建、國土、農(nóng)業(yè)、畜牧、交通以及公安、司法等涉及河湖保護管理行政執(zhí)法職能部門，持續(xù)開展河道“亂占亂建、亂圍亂堵、亂挖亂采、亂倒亂排”等突出問題專項整治，嚴厲打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂、非法采礦、傾倒廢棄物、破壞防洪工程、威脅防洪安全等破壞河道生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。

　�。ㄋ模┭芯拷⒑雍茏o長效機制。將農(nóng)村垃圾處理列入農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快垃圾收集、存放設(shè)施建設(shè)，加強日常管理，加快落實村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣（市）處理的農(nóng)村垃圾處理模式，推動農(nóng)村垃圾污染問題的解決；不斷提高城鎮(zhèn)垃圾的收集率，實行集中處理、衛(wèi)生填埋，嚴禁再出現(xiàn)向河湖及其周邊隨意傾倒垃圾現(xiàn)象；全面掌握轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖、污染物排放等情況，因地制宜綜合整治畜禽養(yǎng)殖污染源，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化、資源化處置和利用；落實巡查員、保潔員，加大河湖管護力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，持久保持專項行動成果。

　　（五）加大宣傳力度，營造全社會關(guān)注、支持、參加濃厚氛圍。要加強輿論引導(dǎo)，積極開展河長制宣傳工作，營造保護河湖、建設(shè)美好家園的濃厚氛圍，讓廣大人民群眾深刻認識到實施河長制的重大性和緊迫感，自覺提高河湖保護意識，主動維護河湖健康生命；要開設(shè)監(jiān)督舉報聯(lián)系方式，主動接收社會監(jiān)督和意見建議，及時解決社會關(guān)切，助推河長制各項工作不斷取得更大成效。

　　四、措施要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，健全機制。河道清潔整治是一項綜合系統(tǒng)工作，各級黨委、政府要切實對本行政區(qū)內(nèi)河道環(huán)境管理、流域水污染防治工作負責(zé)，加強專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全部門間溝通協(xié)作機制，逐級制訂專項行動的`具體實施方案，明確工作目標、任務(wù)、職責(zé)及時限要求等，確保專項行動取得實效。各級河長辦要建立河湖巡查臺賬和清理臺賬，監(jiān)督行政區(qū)域內(nèi)各轄區(qū)無縫對接、重點區(qū)域責(zé)任包保機制到位，在黨委、政府及河長的領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)督、督促落實好專項行動各項工作要求，同時，要在每旬旬報時將專項行動工作成果報送省河長辦。

　�。ǘ┟鞔_任務(wù)，落實責(zé)任。各級政府為本次專項行動的責(zé)任主體，要對轄區(qū)內(nèi)河湖加強監(jiān)管，定期檢查，督促下級政府和有關(guān)部門及時完成各項工作內(nèi)容。各級河長制要切實履行河長職責(zé)，采取逐河段徒步踏查等方式，加強對污染物的巡查力度，做到任務(wù)分工明確、責(zé)任落實到人，切實解決目前污染物對河湖水質(zhì)造成的污染和影響。

　�。ㄈ⿵V泛深入宣傳動員。各地要通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，積極宣傳專項行動的重大意義，積極引導(dǎo)群眾自覺將污染物投放至指定地點，對向河道傾倒生活垃圾、畜禽糞便、醫(yī)療廢物等污染物行為進行投訴舉報，共同維護好大家賴以生存的水生態(tài)環(huán)境。

　　河道治理實施方案 12

　　隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們的物質(zhì)水平和精神素養(yǎng)均得到極大提高，審美的趣味也發(fā)生了變化，對于物體的要求從實用性向?qū)嵱门c美感結(jié)合轉(zhuǎn)變。相應(yīng)地，反應(yīng)到河道治理上，人們不僅僅滿足于工程安全的目標，對于工程的生態(tài)性、景觀性、親水性也提出了更高的要求。這促使我們設(shè)計人員要擺脫傳統(tǒng)設(shè)計觀念，利用新理念、新科技、新技術(shù)、新材料，在治理工程中充分考慮河道的自然屬性，盡量減少對原有河道生態(tài)系統(tǒng)的干擾，維護河道的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，營造人與自然和諧的水環(huán)境。以下結(jié)合本人主持參與的中小河流治理案例談?wù)勆鷳B(tài)河道建設(shè)的幾點經(jīng)驗及體會。

　　1、優(yōu)化布置堤線

　　河道經(jīng)過千百年的演變，河岸線呈幾何曲線形狀；在水流、泥沙的作用下，河床有淺灘、深潭，這是河流演變過程中形成的自身平衡格局，也促進了河道生物多樣性發(fā)展，從而形成復(fù)雜而豐富的生態(tài)系統(tǒng)。在設(shè)計過程中，主要通過以下幾點措施來解決治理與保護之間的矛盾：

　　（1）在規(guī)劃治導(dǎo)線的布置上，盡量避免河流改道、裁彎取直等人為改變水流動力的措施，按“窄處適當(dāng)拓寬、寬處不縮窄”的原則布置治導(dǎo)線，盡量保持原有河道彎曲的自然特點，避免河道斷面規(guī)劃化、河流形態(tài)直線化。

　�。�2）河道沿線一般集中了當(dāng)?shù)氐母刭Y源和民用建筑，而河道治理為了提高防洪排澇標準，拓寬河道、加高堤防、施工要求往往涉及到征地拆遷工作。而征地拆遷工作難度逐漸加大，甚至?xí)绊懙焦こ痰恼嵤�。這就需要設(shè)計人員一方面要加強與業(yè)主的溝通，加強前期調(diào)查工作，進行多方案比選，使方案具有可行性；另一方面，可以通過單岸拓寬、建隔堤等工程措施避開大規(guī)模的征地拆遷。

　�。�3）在中小河流治理工程中，往往按照統(tǒng)一的防洪標準進行全線實施形成封閉。在工作過程中，筆者發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卮蟛糠种行『恿鞔嬖诘闹饕獑栴}是岸坡崩塌、失穩(wěn)造成對兩岸民房、農(nóng)田造成破壞。這要求設(shè)計人員要分段根據(jù)不同的保護對象、治理要求制定不同的治理方案。加強對河道頂沖河段、有重點保護對象河段的加固。對于保護對象不是很重要的河段，允許適當(dāng)淹沒。采取有限治理手段，通過狹窄口拓寬、適當(dāng)平順局部岸線、清理障礙物等措施提高防洪能力，盡量利用原有喬灌草護岸，保持河道的自然特性。

　　2、合理選擇斷面形式

　　河道斷面主要有梯形、矩形、復(fù)式等3種結(jié)構(gòu)形式。矩形斷面具有過流斷面大、占地小等優(yōu)點，但投資大，對地質(zhì)要求高、生態(tài)性較差，適用于地質(zhì)條件較好的山區(qū)性小河道或建設(shè)場地條件受限制的河段。梯形斷面具有結(jié)構(gòu)簡單、整體穩(wěn)定性好、造價較便宜等優(yōu)點，但占地大，在小河道中應(yīng)用較多。復(fù)式斷面可以通過斷面優(yōu)化，吸取矩形斷面、梯形斷面的優(yōu)點，使斷面更加合理，也便于生態(tài)、景觀、親水娛樂設(shè)施的布置。

　　在義城港、大田港、狼坑溪、椒北平原河道等河道治理工程設(shè)計中，筆者均采用了復(fù)式斷面結(jié)構(gòu)。對于平原性河道，在正常水位水波動區(qū)采用小擋墻或坡式結(jié)構(gòu)，在波動區(qū)項部設(shè)置親水平臺以供人們休閑娛樂，底部設(shè)置水生植物平臺以凈化、綠化環(huán)境，正常水位波動區(qū)上下部均采用斜坡式結(jié)構(gòu)。通過平臺、擋墻的設(shè)置，即削減了上部荷載，提高了行洪斷面、減少了占地，有利于岸坡的整體穩(wěn)定，同時便于布置親水設(shè)施，滿足人們親水要求。

　　對于山區(qū)性河道，根據(jù)斷面高度和工程地質(zhì)，在護岸高度1/3~1/2處設(shè)一平臺（寬約2m），平臺上下部采取不同的斷面結(jié)構(gòu)（下部可采用墻式、坡式護岸，上部以坡式為主，以利生態(tài)結(jié)構(gòu)布置），這樣即有利于提高行洪能力和岸坡的整體穩(wěn)定性，也可以在平臺上布置休閑步道。

　　3、選用生態(tài)型護岸

　　護岸方案應(yīng)依照材質(zhì)自然、內(nèi)外透水及成本經(jīng)濟等原則來進行，要做到?jīng)_而不跨、易于修復(fù)，在綜合分析河道地形地貌、水流特性、施工條件的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)有新技術(shù)、新材料，避免護岸材料硬質(zhì)化，減少工程對原有河道生態(tài)系統(tǒng)的破壞。

　　在對工程的實地勘察過程中，筆者發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卮蟛糠萜皆灾行『恿髦饕嬖谟捎诖胁�、風(fēng)浪波對護岸的沖刷破壞引起正常水位波動區(qū)護岸坍塌以及護岸坡度過陡、河水暴漲暴落引起的護岸整體失穩(wěn)；山區(qū)性河道主要是護腳受沖引起坍塌、滑坡事故。另外調(diào)查中發(fā)現(xiàn)在河道上斷面護坡上的原有灌草生長情況良好，每次洪水后也沒有造成很大的.損壞，究其原因，雖然灌草護坡抗沖流速只有1~2m/s左右，但大部份河道洪水屬于暴漲暴落性質(zhì)，高水位行洪歷時很短，形成不了對灌草的破壞。因此，筆者認為中小河流護岸著重要做好中水河槽段的防沖加固。

　　根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果分析，筆者根據(jù)于平原性河道和山區(qū)性河道的不同特點進行區(qū)別設(shè)計。在椒北平原河道、義城港、狼坑溪下游等平原性河道的設(shè)計中，主要在正常水位以下0.3m~0.8m至正常水位以上0.5~0.8m位置加強護岸設(shè)計，采取加筋土砌塊擋墻、干砌石擋墻、生態(tài)袋護坡等生態(tài)材料護岸結(jié)構(gòu)；水位波動區(qū)以下采用土坡，波動區(qū)以上采用植物護坡，通過這種方案，最大程度保持了原有河道水下部份生物棲息環(huán)境、水上部份生態(tài)美觀的治理目的。如義城港治理工程，在正常水位波動區(qū)(1.8m~2.8m)采用生態(tài)袋護岸，1.8m處設(shè)置水生植物平臺上，種植一些菖蒲等水生植物，起到凈化水質(zhì)、提高護岸抗沖能力、美化的作用；在生態(tài)袋護岸的頂部、高程2.8m處設(shè)一人行道，寬2.7m，滿足人們休閑親水要求；在正常水位波動區(qū)以下采用土坡，主要通過緩坡來提高防沖穩(wěn)定要求；正常水位波動區(qū)以上采用灌草護坡，通過這種方案，最大程度減少工程建設(shè)對河道動植物生長環(huán)境的破壞。

　　在山區(qū)性河道治理上，筆者亦采用了復(fù)式結(jié)構(gòu)。如狼坑溪上游治理工程，在斷面高程約1/3處設(shè)一平臺，平臺以下至河床采用干砌塊石護岸；平臺以上考慮地質(zhì)條件較好，護岸坡度較陡一點，護岸方案采用砼框格結(jié)合三維土工網(wǎng)植草護岸，通過這種方案，即解決了山區(qū)性河道沖刷破壞的問題，也最大程度的保持河道的生態(tài)性。

　　河道治理實施方案 13

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標，突出重點、明確內(nèi)容，細化措施、注重實效，廣泛宣傳、提高全民防汛意識，使城區(qū)管理向依法、規(guī)范、科學(xué)的軌道邁進。

　　二、基本原則

　　(一)堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工配合的原則；

　　(二)堅持個人利益服從集體利益，局部利益服從整體利益的原則；

　　(三)堅持“誰損壞誰和誰設(shè)障誰清除”的原則；

　　(四)堅持先急后緩，統(tǒng)籌兼顧的原則；

　　(五)堅持實際、實用、實效、節(jié)約的原則。

　　三、任務(wù)目標

　　根據(jù)我縣防汛工作特點，主汛期即將來臨。城區(qū)河道防汛治理的主要任務(wù)及目標是：在6月20日之前，各類工程建設(shè)向河道丟棄的渣土基本清除；各類工程建設(shè)和采砂損壞的河堤全面修復(fù)；水系景觀內(nèi)河道全部平整；所有行洪障礙物徹底清除。

　　四、主要措施

　　(一)警醒思想，提高認識。城區(qū)河道防汛治理工作，關(guān)系到縣城數(shù)萬人民群眾生命和財產(chǎn)的安危；關(guān)系到全縣社會大局的.穩(wěn)定；關(guān)系到政府在人民群眾中的形象。因此，務(wù)必以高度的政治責(zé)任感來對待城區(qū)河道治理整改工作。

　　(二)加強協(xié)作，相互配合。城區(qū)河道防汛治理工作，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)單位加強協(xié)作，相互配合。水利部門要充分發(fā)揮主渠道作用，全力提供技術(shù)服務(wù)，積極發(fā)揮參謀作用，為政府提供科學(xué)的決策依據(jù)。各相關(guān)部門要積極主動地搞好配合，促進整改措施落實。

　　(三)講求方法，嚴格執(zhí)法。一是能夠通過部門協(xié)商解決的，盡量通過協(xié)商解決；二是對主觀上無明顯過錯，整改積極，整改措施得力的，可從輕處罰或免予處罰；三是對態(tài)度強硬，拒不接受整改的，要嚴格依照有關(guān)法律、法規(guī)，依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

　　河道治理實施方案 14

　　為進一步加強我鎮(zhèn)河的安全管理，按照水體功能要求，根據(jù)水上交通安全有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，現(xiàn)制定治理方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，保障安全暢通和人民生命財產(chǎn)安全為目標，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章，通過宣傳發(fā)動、部門協(xié)作、整體聯(lián)動等途徑，在河河全線范圍內(nèi)集中開展安全管理活動，消除安全隱患，防治生活垃圾流入河，并通過完善制度，建立起河安全管理的長效機制，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

　　為加強河安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)安全管理活動的組織和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長胡建鋒同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定切實可行的工作計劃、工作措施和管理辦法，確保河道安全管理工作落到實處。鎮(zhèn)各有關(guān)部門要根據(jù)總體部署，制定實施方案，并通力合作，確保管理工作取得實效。

　　三、實施步驟

　　（一）宣傳發(fā)動階段

　　調(diào)查河道道水體安全的基本情況；采取多種形式，廣泛宣傳岡溝河航道安全管理工作的.重要性和必要性，使社會各界理解、支持安全治理工作，營造良好的集中管理環(huán)境；

　�。ǘ┘泄芾黼A段

　　加了對沿河周邊地區(qū)重點污染源的管理力度。對周邊污染源進行逐一排查，特別對排放有毒有害污染物的企業(yè)、經(jīng)營危險化學(xué)物品的企業(yè)以及放射源使用單位進行了重點督察，要求及時清除生產(chǎn)、運輸、儲存、處理、處置等環(huán)節(jié)中的環(huán)境安全隱患，確保河流環(huán)境安全。組織領(lǐng)導(dǎo)對河道衛(wèi)生安全進行檢查。

　�。ㄈ┛偨Y(jié)提高階段

　　1、開展河文明安全河道創(chuàng)建活動，力爭在年底前建成文明安全河道。

　　2、總結(jié)經(jīng)驗，分析存在問題，研究新形勢下加強水上安全管理的措施，建立水上安全管理的長效機制，更好地服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。

　　四、工作要求

　　一要依法行政。鎮(zhèn)各有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，依法作出行政許可和行政處罰（處理）決定。要以教育和疏導(dǎo)為主，依法打擊為輔，確保集中治理達到預(yù)期目標。

　　二要優(yōu)化服務(wù)。對申辦行政許可項目，要優(yōu)化服務(wù)，并在規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)。各有關(guān)部門要堅持以人為本、政務(wù)公開、公平執(zhí)法，防止出現(xiàn)“三亂”現(xiàn)象。

　　三要做好保障。為保證河河道安全管理工作順利進行，各有關(guān)部門要保證人員到位，同時保障必要的工作經(jīng)費。

　　河道治理實施方案 15

　　為進一步加強河道采砂經(jīng)營管理，規(guī)范砂石市場秩序，根據(jù)《xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈規(guī)范河道采砂經(jīng)營管理若干規(guī)定（試行）〉的通知》（撫府辦發(fā)〔20xx〕47號）文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就我縣開展采砂集中整治行動制定如下實施方案。

　　一、整治意義

　　河砂作為河床的組成部分，是寶貴的自然資源，河砂可以緩沖河道水流、涵養(yǎng)水源，是保護堤防與河岸的重要屏障。合理、規(guī)范采砂既可以疏浚河道，修復(fù)和保護河道生態(tài)環(huán)境，又可以產(chǎn)生經(jīng)濟價值。為此，必須做到科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理、有序開采。全縣河道采砂主要用于保障本縣群眾生產(chǎn)生活用砂需要和項目建設(shè)用砂需求，從嚴控制砂石外銷。

　　二、整治目的

　　按照“政府主導(dǎo)、國有公司統(tǒng)一開采經(jīng)營”的模式，逐步關(guān)停取締各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支流河道采砂，今后不再對外許可審批，由縣城投砂石公司統(tǒng)一管理經(jīng)營。逐步使我縣河道采砂管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

　　三、整治要求及任務(wù)

　�。ㄒ唬┓䦶囊�(guī)劃。堅決服從生態(tài)文明示范縣建設(shè)需要，服從旴江流域生態(tài)保護及綜合治理總體規(guī)劃，以生態(tài)修復(fù)為根本目標，以河道疏浚為主要方式。堅決服從河道采砂規(guī)劃，實行河道采砂“五定”原則，即：定點、定船、定人、定時、定量。

　　責(zé)任部門：縣水利局、縣交通運輸局、縣環(huán)保局

　�。ǘ┮�(guī)范管理。加強和規(guī)范河道砂石開采、運輸、銷售過程中各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

　　1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支流采砂整治。從20xx年10月開始，由縣公安局牽頭，縣水利、城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法、安監(jiān)等部門抽調(diào)干部組織聯(lián)合執(zhí)法檢查隊開展為期15天的專項整治行動，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）采砂點進行采砂總量核準，達到開采總量的依法關(guān)停。未達到開采總量的嚴格按照河道采砂要求規(guī)范采砂行為，對達不到規(guī)范要求的責(zé)令停產(chǎn)整改，整改仍達不到要求的依法關(guān)停。

　　責(zé)任部門：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣公安局、縣水利局、縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局、縣安監(jiān)局

　　2、強化采區(qū)管理。采砂區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)按照《江西省河道采砂管理條例》規(guī)定，協(xié)助縣政府和縣水利等部門做好轄區(qū)內(nèi)采砂船舶管理、采砂糾紛調(diào)處、采砂區(qū)現(xiàn)場監(jiān)督等工作，配合縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法部門查處打擊轄區(qū)內(nèi)河道偷采盜采行為。砂場上繳稅收地方留成部分的40%由受益財政獎勵給砂區(qū)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

　　責(zé)任部門：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣財政局、縣水利局、縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局、縣城投砂石公司

　　3、明確審核權(quán)限。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、工業(yè)園區(qū)管委會，縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局根據(jù)購砂需求，對個人及工程建設(shè)用砂出具審核意見，并指定分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員負責(zé)。

　　責(zé)任部門：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、工業(yè)園區(qū)管委會，縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局、縣建設(shè)局城投砂石公司、各項目建設(shè)單位

　�。�1）個人用砂審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對農(nóng)民（城鎮(zhèn)居民）自建房或裝修用砂進行審核（縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)到縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局審核）。購砂人需憑個人身份證明、縣國土部門《土地審批表》、建設(shè)部門《規(guī)劃許可證》到所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)到縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局）開具《購砂核準單》，核準的購砂量依據(jù)建設(shè)部門的核算標準。購砂人再憑鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局開具的《購砂核準單》到縣城投砂石公司采砂場（或配送點）進行購買，城投采砂場（配送點）根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局開具的核準量進行開票售砂，銷售砂量應(yīng)與《購砂核準單》相一致�？h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民零星裝修用砂由縣城投砂石公司直接配送。

　�。�2）項目建設(shè)用砂審核。建設(shè)單位先憑招標文件、開工通知書或項目主管部門的《購砂核準單》以及相關(guān)縣直部門會議紀要到項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（或縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局）開具《購砂核準單》，園區(qū)項目建設(shè)由項目建設(shè)單位到工業(yè)園區(qū)管委會開具《購砂核準單》，具體用量由工業(yè)園區(qū)管委會審核把關(guān)�；炷翑嚢檎居蒙坝煽h工信委根據(jù)用量審核單出具《購砂核準單》，建設(shè)單位憑《購砂核準單》到縣城投砂石公司采砂場（或配送點）進行購買。城投采砂場根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、工業(yè)園區(qū)管委會或縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局、縣工信委開具的核準量進行開票，銷售砂量應(yīng)與《購砂核準單》相一致。

　　3、優(yōu)惠居民用砂。城鄉(xiāng)居民（農(nóng)民）按市場價，先憑鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局開具的《購砂核準單》到縣城投砂石公司的'采砂場（或者配送點）按市場價購砂，待房屋建設(shè)完工（或裝修結(jié)束）后，再由縣城投砂石公司根據(jù)原購砂核準單位開具的《購砂補貼單》對超過過篩砂56元/立方米、統(tǒng)砂50元/立方米的溢價部分給予全額補貼。縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民裝修用砂由縣城投砂石公司直接配送至相關(guān)住宅小區(qū)樓下。

　　責(zé)任部門：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、工業(yè)園區(qū)管委會，縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局、縣工信委、縣城投砂石公司

　　4、加強運輸管理�？h城投砂石公司要積極探索組建砂石運輸車隊，并按照河砂裝載需要對車輛進行改裝，引導(dǎo)個體司機自愿加入專業(yè)運輸車隊，20xx年12月底前完成組建并投入運營，負責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)砂石的運送。

　　責(zé)任部門：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣交通運輸局、縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局、縣城投砂石公司

　　5、加強內(nèi)部管理�？h城投砂石公司應(yīng)加強人員隊伍管理，強化廉政教育建設(shè)，全面排查廉政風(fēng)險，加強風(fēng)險防控，重點強化砂場現(xiàn)場人員管理，發(fā)現(xiàn)問題要從重從快處理，涉嫌違法的移送司法機關(guān)處理，縣紀檢、監(jiān)委要不定期開展檢查監(jiān)督。要盡快建立完善砂場信息化（購砂審核聯(lián)動平臺）平臺建設(shè)，配合治超加強源頭管控，依法繳納稅費，加快采砂船舶（或租約船舶）辦證工作，落實城鄉(xiāng)居民優(yōu)惠用砂政策。

　　責(zé)任部門：縣城投砂石公司

　�。ㄈ﹥r格并軌。推進我縣砂價與周邊地區(qū)平均價格并軌，按不超過xx市砂石銷售價格的90%的標準，確定我縣砂石銷售價格（其中，過篩砂80元/立方米、統(tǒng)砂70元/立方米），從20xx年10月1日起執(zhí)行。新定砂石價格含砂場上車費用，砂場不得再另行收取上車費用。建立價格動態(tài)調(diào)整機制，縣政府為砂石價格調(diào)整機構(gòu)，價格調(diào)整周期原則上確定為每兩個月一次。由縣建設(shè)部門定期發(fā)布重點工程用砂價格信息。

　　責(zé)任部門：縣建設(shè)局、縣城投砂石公司

　�。ㄋ模﹪栏駡�(zhí)法

　　1、加快采砂船舶、采砂人員辦證�？h城投砂石公司要加快完善采砂船舶登記、辦證，為采砂人員辦理相關(guān)從業(yè)資格證工作。

　　責(zé)任部門：縣交通運輸局、縣城投砂石公司

　　2、嚴厲查處打擊違規(guī)違法行為。嚴厲打擊非法采砂、現(xiàn)場管理人員違規(guī)賣砂，虛開證明倒砂。個人或工程建設(shè)施工單位虛開證明參與倒砂、賣砂，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴格按照撫府辦發(fā)〔20xx〕47號文件相關(guān)規(guī)定從重懲處。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　責(zé)任部門：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、工業(yè)園區(qū)管委會，縣公安局、縣水利局、縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局、縣城投砂石公司

　　四、時間步驟

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（20xx年9月21日——9月30日）。制定整治工作實施細則，召開整治工作協(xié)調(diào)會和動員大會。在縣電視臺等媒體平臺發(fā)布公告，在采砂場周邊村、鎮(zhèn)，城區(qū)重點路段張貼、懸掛宣傳標語、橫幅，營造濃厚氛圍，提高廣大群眾的知曉度、參與度和支持度。

　�。ǘ┘姓坞A段（20xx年10月1日——10月20日）。各地、各相關(guān)單位按照任務(wù)分工和管理職責(zé)，落實責(zé)任人、明確整治目標、任務(wù)、措施和進度要求，集中開展整治行動。

　�。ㄈ┙㈤L效機制階段（20xx年10月21日開始）。各地、各相關(guān)單位按照任務(wù)分工，總結(jié)和推廣集中整治工作成效，完善措施，鞏固集中整治成效，建立長效運行機制。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委副書記、縣長任組長，縣政府副縣長和縣政府副縣長、公安局局長任副組長的廣昌縣河道采砂集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由縣委宣傳部、縣水利局、縣城投砂石有限公司、縣公安局、縣發(fā)改委、縣環(huán)保局、縣工信委、縣公路分局、縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局、縣市場和質(zhì)量監(jiān)管局、縣交通運輸局、縣安監(jiān)局、縣交警大隊大隊、縣稅務(wù)局等及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工業(yè)園管委會主要負責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣水利局），由劉鷹同志兼任辦公室主任，謝祖友同志任辦公室副主任（詳見附件）。

　�。ǘ┘訌妶�(zhí)紀監(jiān)督。縣紀委、監(jiān)委要加大對黨員干部和國家公職人員違紀插手或參與砂石開采、經(jīng)營謀利等行為的監(jiān)督和查處力度，對不作為、怕作為、慢作為、亂作為的單位和個人進行嚴厲問責(zé)。

　�。ㄈ┳⒅卣咩暯印ＲJ真貫徹落實撫府辦發(fā)[20xx]47號文件精神，加強與上級溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合我縣實際，組織開展河道采砂管理工作。

　�。ㄋ模⿲嵭腥h聯(lián)動。要堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合我縣實際，強化舉措，集中人力和物力開展河道采砂集中整治專項行動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和各相關(guān)部門要對照各自工作職能，各司其職、各負其責(zé)，形成齊抓共管的良好氛圍，為規(guī)范全縣河道采砂秩序奠定扎實基礎(chǔ)。