項目后評價的程序和方法

2024-01-08 評價

　　一、項目后評價的工作程序（國家重點建設(shè)單位的工作層次）

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位的自我評價

　　凡重點建設(shè)項目建成投產(chǎn)一段時間后（一般竣工驗收兩年后），均需由項目使用單位負責組織自我評價，寫出評價報告報項目行業(yè)或地方主管部門，同時上報國家計委備案。該層次的步驟：

　　1、提出問題，明確后評價的任務(wù)。

　　2、建立后評價小組，籌劃準備。

　　3、深入調(diào)查、收集資料。

　　4、計算項目后評價結(jié)果。

　　5、編制項目后評價報告。

　�。ǘ┬袠I(yè)后評價

　　有主管部門對項目后評價白糕和項目建設(shè)實際情況進行深入考察，結(jié)合行業(yè)和地方建設(shè)項目反映出來的共性問題、特點及經(jīng)驗，站在國家的立場，從行業(yè)或地方的角度出發(fā)，提出對項目后評價報告的初步審查意見，寫出后評價報告報國家計委，并抄送有關(guān)部門和單位。

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　　由國家計委選定后評價項目并下達年度計劃，凡列入國家后評價計劃的項目，均需在前兩步的基礎(chǔ)上，由國家計委組織有關(guān)方面人員或單位聘請專家對主管部門的項目后評價審查報告和項目建設(shè)單位自我評價的項目后評價報告進行復(fù)核審查，站在國家的整體利益上，從微觀與宏觀相結(jié)合的角度提出項目后評價復(fù)審報告，報國家計委，并抄送有關(guān)部門和單位。

　　二、項目后評價的方法

　　后評價與前期評價在方法上都采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，但評價選用的參數(shù)及對象不同。

　　（一）對比分析法

　　1、前后對比法：項目可行性研究和評價階段所計算的項目的投入、產(chǎn)出、效益、費用和相應(yīng)的評價指標與項目實施后的評價指標進行對比分析，用以發(fā)現(xiàn)前后變化的數(shù)量，變化的原因，以揭示計劃、決策和實施的質(zhì)量。

　　2、有無對比法：在項目評價的同一時點上，將有此項目時實際發(fā)生的情況與五次項目是可能發(fā)生的情況進行對比，一度來年歌詞項目的真實效益、影響和作用。

　　關(guān)鍵是要求投入費用和產(chǎn)出效果的口徑一致，即所度量的效果真正是由該項目所產(chǎn)生的。

　　3、橫向?qū)Ρ确ǎ簩㈨椖繉嵤┖笏_到的技術(shù)經(jīng)濟指標與國內(nèi)同類項目的平均水平、先進水平、國際先進水平進行比較。

　　注意可比性問題：在比較時要把后評價的數(shù)據(jù)資料折算到前評價的同一時期，使項目前評價和后評價的價格基礎(chǔ)保持同期性，同時也要保持費用、效益等計算口徑相同。

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　　核心：分析項目運營、實施的因果關(guān)系，屆時結(jié)果與內(nèi)外原因之間的關(guān)系。該方法將目標及因果關(guān)系分為：

　　1、目標。通常指高層次的目標，即宏觀計劃、規(guī)劃、政策和方針等；一般超過項目范疇，是指國家、地區(qū)、部門或多邊金融機構(gòu)的整體目標。

　　2、目的。指建設(shè)項目的直接效果和作用，一般應(yīng)考慮項目為受益群體帶來的效果。