為了進(jìn)一步強(qiáng)化《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》爭(zhēng)端解決機(jī)制，烏拉圭回合談判較全面、徹底地對(duì)《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》爭(zhēng)端解決規(guī)則和程序作了改進(jìn)，最終形成了《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》。通過(guò)這樣一個(gè)強(qiáng)化了的機(jī)制，世貿(mào)組織希望能更迅速、更有效地處理成員之間的貿(mào)易糾紛和摩擦、維護(hù)他們之間的權(quán)利與義務(wù)，督促各成員更好地履行各項(xiàng)協(xié)議的義務(wù)及其所作的承諾。因此，世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制在《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)，但還不能夠說(shuō)它就是完善而成熟的，還存在不少的缺陷和不足。歸納下來(lái)，可以分為兩類(lèi)：《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》自身的規(guī)則性缺陷以及《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》作為國(guó)際力量制衡產(chǎn)物的結(jié)構(gòu)性缺陷。
一、規(guī)則性缺陷
1.缺乏有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)政策和勞工標(biāo)準(zhǔn)的條款
在烏拉圭回合談判中，對(duì)一些行業(yè)的相關(guān)條款進(jìn)行了修正，同時(shí)，又作出了很大的改進(jìn)。但是，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)政策和勞工標(biāo)準(zhǔn)的方面，卻缺乏相應(yīng)的條款。因此，對(duì)于世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制而言，如果遇到有關(guān)這兩個(gè)方面的相關(guān)糾紛就會(huì)形成無(wú)法可依的局面，從而難以對(duì)此二者的糾紛進(jìn)行公正裁決。
2.執(zhí)行期限過(guò)長(zhǎng)
雖然世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制已經(jīng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間進(jìn)行了限制，比較《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》時(shí)期的爭(zhēng)端解決程序大大縮短了時(shí)間。但是，從向爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提出訴訟開(kāi)始，各個(gè)環(huán)節(jié)消耗的合理時(shí)間加總長(zhǎng)達(dá)27個(gè)月。但是，商機(jī)往往一閃即逝，經(jīng)過(guò)如此漫長(zhǎng)的等待，即便最后公正的裁決下來(lái)，并且得到了執(zhí)行，對(duì)于一個(gè)國(guó)家，一個(gè)行業(yè)尤其是那些對(duì)外部經(jīng)濟(jì)依賴(lài)性很強(qiáng)的國(guó)家和部門(mén)而言，影響可能已經(jīng)是巨大而難以彌補(bǔ)的了。
3.爭(zhēng)端解決程序中的損失問(wèn)題
雖然在《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》中的第22條涉及“補(bǔ)償”，但是，那是針對(duì)在“建議和裁決未在合理期限內(nèi)執(zhí)行可獲得的臨時(shí)措施”。在申訴、裁決和等待執(zhí)行的“合理期限”內(nèi)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失，沒(méi)有任何的`條款規(guī)定進(jìn)行何種程度的賠償。并且還有一個(gè)問(wèn)題就是某些特殊及差別待遇條款難以有效執(zhí)行。
雖然世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制在《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》中為發(fā)展中國(guó)家特別提出了8條傾向性規(guī)定。但是，如果仔細(xì)地看那些條款，就能夠看出來(lái)很多其實(shí)是出于道義性的，流于宣言式的承諾，可操作性并不強(qiáng)。如第21條的第2款規(guī)定“對(duì)于需進(jìn)行爭(zhēng)端解決的措施，應(yīng)特別注意影響發(fā)展中成員利益的事項(xiàng)�！钡�，具體特殊的問(wèn)題和利益并沒(méi)有給出相關(guān)的內(nèi)容和要素，因此，在實(shí)際案例的進(jìn)行中，很難具體操作。雖然說(shuō)，要作出具體的規(guī)定的確比較困難，但是，由于條款的含糊不清對(duì)于實(shí)際操作造成的無(wú)效率和困難也是有目共睹的。對(duì)發(fā)展中成員的傾斜性條款多半流于言語(yǔ)上，難以具體操作執(zhí)行。
二、結(jié)構(gòu)性缺陷
發(fā)展中成員難以真正實(shí)行交叉報(bào)復(fù)方式世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制的一個(gè)十分重要的特點(diǎn)是它以強(qiáng)硬的經(jīng)濟(jì)制裁方式對(duì)裁決的實(shí)行進(jìn)行監(jiān)督。具有代表性的是中止減讓和交叉報(bào)復(fù)。如果涉及發(fā)達(dá)成員對(duì)其他發(fā)達(dá)成員或者發(fā)展中成員而言，這樣的經(jīng)濟(jì)制裁措施是可以真正保證履行，并且?guī)?lái)很大的威懾力的。但是，對(duì)于發(fā)展中成員對(duì)一個(gè)發(fā)達(dá)成員而言，是不是能夠真正實(shí)施這樣的經(jīng)濟(jì)報(bào)復(fù)措施還有待商榷。
一是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)對(duì)發(fā)展中成員的經(jīng)濟(jì)依賴(lài)較小，即便是受到報(bào)復(fù)，其影響可能也不是很大；同時(shí)，發(fā)展中成員必須要考慮長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)利益，甚至要考慮政治利益。因此，最后的結(jié)果很有可能是放棄這樣的報(bào)復(fù)，委曲求全。
而另一個(gè)缺陷就是發(fā)展中成員的建議難在世貿(mào)組織通過(guò)。
為了提高世貿(mào)組織的運(yùn)作效率，減少自身所受到的不平等待遇。發(fā)展中成員提出了很多改進(jìn)的措施和建議。比如：延長(zhǎng)發(fā)展中成員的合理執(zhí)行期限，縮短發(fā)達(dá)成員的合理執(zhí)行期限；設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)保障條款落實(shí)；改進(jìn)技術(shù)援助體制等。但是，由于發(fā)達(dá)成員考慮到自身的利益，缺乏推進(jìn)這些改革措施的興趣，同時(shí)由于發(fā)展中成員的力量仍然薄弱，這些建議一直都處于懸而未決的狀態(tài)，難以通過(guò)。
