摘要:本文通過(guò)對(duì)科研單位固定資產(chǎn)管理體系的構(gòu)成分析，歸納出體系構(gòu)成的八個(gè)主要內(nèi)容，同時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)管理體系建設(shè)的具體內(nèi)容進(jìn)行了深入研究，提出了體系建設(shè)的解決對(duì)策，并探討建立科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的全面監(jiān)控和有效利用，更好地服務(wù)于科研事業(yè)，以期為固定資產(chǎn)管理提供可以參考的方法與途徑。
關(guān)鍵詞:科研單位;固定資產(chǎn);管理體系;配置優(yōu)化;建設(shè)研究
我國(guó)科研院所等單位的絕大部分固定資產(chǎn)都是通過(guò)國(guó)家財(cái)政撥款形式或以事業(yè)經(jīng)費(fèi)形式形成的，科研單位的固定資產(chǎn)管理成效直接關(guān)聯(lián)著科研經(jīng)費(fèi)資源的科學(xué)配置與合理布局。因此，各科研單位的固定資產(chǎn)管理工作顯得尤為重要。
1科研單位固定資產(chǎn)管理體系構(gòu)成
根據(jù)固定資產(chǎn)管理特點(diǎn)，通過(guò)認(rèn)真分析固定資產(chǎn)管理涉及的部門(mén)及職責(zé)，梳理出固定資產(chǎn)管理體系構(gòu)成的八個(gè)主要內(nèi)容，分別是:固定資產(chǎn)采購(gòu)管理環(huán)節(jié)、固定資產(chǎn)登記入賬管理流程、精密儀器使用管理措施、精密儀器對(duì)外服務(wù)管理原則、固定資產(chǎn)調(diào)撥管理事項(xiàng)、固定資產(chǎn)報(bào)廢管理程序、固定資產(chǎn)清查管理實(shí)施、固定資產(chǎn)使用績(jī)效考核管理要點(diǎn)。
2科研單位固定資產(chǎn)管理體系建設(shè)
2．1固定資產(chǎn)采購(gòu)管理環(huán)節(jié)
科研單位的固定資產(chǎn)采購(gòu)需遵循確切的操作流程并執(zhí)行規(guī)定�；静少�(gòu)審批流程為:根據(jù)批復(fù)立項(xiàng)的科研計(jì)劃，部門(mén)內(nèi)部審核所需相關(guān)儀器設(shè)備等可確認(rèn)為固定資產(chǎn)的儀器設(shè)備，核驗(yàn)已有或可內(nèi)部調(diào)撥的固定資產(chǎn)，確定必須采購(gòu)的固定資產(chǎn)，經(jīng)部門(mén)主管審批后，報(bào)請(qǐng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，然后轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)預(yù)算，進(jìn)入采購(gòu)實(shí)施。所有固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)，由需要配置部門(mén)、科研項(xiàng)目組管理部門(mén)或者科室儀器設(shè)備采購(gòu)辦，填寫(xiě)《固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)單》，由所在部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，上報(bào)單位項(xiàng)目管理部審核，審核同意后提交單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決議審批，審批后根據(jù)固定資產(chǎn)預(yù)算價(jià)格情況，分別執(zhí)行采購(gòu)。
2．2固定資產(chǎn)登記入賬管理流程
固定資產(chǎn)購(gòu)入后，必須及時(shí)登記入賬，避免造成賬實(shí)不符、賬物不符、延遲入賬等現(xiàn)象。需要建立健全固定資產(chǎn)入賬程序，確保賬賬相符、賬實(shí)相符，完善固定資產(chǎn)的管理臺(tái)賬、保管賬、出入賬等賬簿的建立。建立固定資產(chǎn)入庫(kù)有關(guān)制度、固定資產(chǎn)出庫(kù)有關(guān)規(guī)定、固定資產(chǎn)驗(yàn)收核對(duì)事項(xiàng)、固定資產(chǎn)填卡入賬事項(xiàng)、固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)記賬。
2．3精密儀器使用管理措施
科研單位儀器設(shè)備是固定資產(chǎn)的重要組成部分，是保證科研工作開(kāi)展的必備條件之一。儀器設(shè)備管理是科研單位固定資產(chǎn)管理的重要工作之一，大型精密貴重儀器設(shè)備管理則是重中之重。其管理范圍涉及:大型貴重精密儀器設(shè)備的驗(yàn)收、安裝和調(diào)試，大型精密儀器設(shè)備的使用，精密儀器設(shè)備的'維修及保養(yǎng)。使用部門(mén)必須明定責(zé)任保管人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和操作人員，并制定相應(yīng)的崗位職責(zé)條例及管理、使用、操作、維護(hù)保養(yǎng)制度。須按國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局有關(guān)文件規(guī)定，定期對(duì)大型精密貴重儀器設(shè)備的性能和指標(biāo)進(jìn)行校檢和標(biāo)定，對(duì)精度和性能出現(xiàn)降低的儀器設(shè)備要及時(shí)報(bào)請(qǐng)專業(yè)修理人員進(jìn)行修復(fù)。大型精密貴重儀器設(shè)備原則上不得外借，不得私自拆卸改裝，不得將整套儀器設(shè)備分解為單體使用。如確實(shí)因?yàn)楦脑煸O(shè)備、新產(chǎn)品研制、維護(hù)維修、深入功能開(kāi)發(fā)等需要拆卸解體的，須以書(shū)面形式上報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)并請(qǐng)專家組對(duì)方案論證后，由主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。如有人員擅自外借、拆卸、解體，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)、教育或處分。若造成損壞或經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)從嚴(yán)處理，并賠償一定的經(jīng)濟(jì)損失。
2．4精密儀器對(duì)外服務(wù)管理原則
大型精密貴重儀器設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、專管共用、資源共享，為科研和社會(huì)服務(wù)。大型精密貴重儀器設(shè)備實(shí)行專管共用、資源共享，除滿足本單位科研使用外，鼓勵(lì)開(kāi)展各科研院所間和跨地區(qū)、跨行業(yè)的協(xié)作共用及對(duì)社會(huì)各單位進(jìn)行咨詢、培訓(xùn)、分析測(cè)試等技術(shù)服務(wù)，努力提高儀器設(shè)備使用效率。管理人員要正確處理內(nèi)部與外部、服務(wù)與創(chuàng)收、運(yùn)行與養(yǎng)護(hù)等諸項(xiàng)關(guān)系，堅(jiān)持原單位內(nèi)科研測(cè)試優(yōu)先的原則，保證基本任務(wù)的完成。
2．5固定資產(chǎn)調(diào)撥管理事項(xiàng)
固定資產(chǎn)調(diào)撥是指固定資產(chǎn)從某一部門(mén)調(diào)撥至另一部門(mén)，資產(chǎn)管理職責(zé)隨著標(biāo)的物的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移。固定資產(chǎn)調(diào)撥要嚴(yán)格履行調(diào)撥手續(xù)。通過(guò)固定資產(chǎn)調(diào)撥功能可以將富余的資產(chǎn)調(diào)撥到緊缺的部門(mén)或機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源平衡和余缺調(diào)劑，減少固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置和閑置。固定資產(chǎn)調(diào)撥需以書(shū)面形式提出轉(zhuǎn)移調(diào)撥申請(qǐng)，報(bào)請(qǐng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批，然后到主管部門(mén)辦理調(diào)撥相關(guān)手續(xù)，經(jīng)調(diào)出方、調(diào)入方核實(shí)簽字及第三方確認(rèn)后進(jìn)行記賬交接，最后到單位財(cái)務(wù)處備案，完成對(duì)調(diào)撥固定資產(chǎn)的賬務(wù)轉(zhuǎn)移。
2．6固定資產(chǎn)報(bào)廢管理程序
對(duì)有缺陷或故障且無(wú)法維修及維修失敗需要報(bào)廢的資產(chǎn)，或固定資產(chǎn)使用壽命到期的資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)報(bào)廢管理。報(bào)廢時(shí)，可調(diào)用固定資產(chǎn)臺(tái)賬中的信息，資產(chǎn)報(bào)廢后，從固定資產(chǎn)臺(tái)賬中消除該固定資產(chǎn)信息，轉(zhuǎn)移到資產(chǎn)報(bào)廢管理列表，按照?qǐng)?bào)廢流程及相關(guān)手續(xù)報(bào)廢。
2．7固定資產(chǎn)清查管理實(shí)施
為了保證固定資產(chǎn)的安全性與完整性，各管理部門(mén)必須定期進(jìn)行清查工作及盤(pán)點(diǎn)工作，以便能夠明確掌握固定資產(chǎn)的確有數(shù)量、存放地點(diǎn)、運(yùn)行狀態(tài)等，還可以查明資產(chǎn)有無(wú)缺失現(xiàn)象、毀損現(xiàn)象或者存在未列入資產(chǎn)臺(tái)賬的情況，保證賬目與實(shí)物相符。科研單位每年應(yīng)組織各處室對(duì)儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)進(jìn)行賬、物、卡的核對(duì)清查，對(duì)多余、閑置不用、長(zhǎng)期積壓、更新替換的淘汰固定資產(chǎn)應(yīng)清點(diǎn)造冊(cè)報(bào)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處調(diào)劑。損壞但可修復(fù)的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)維修，無(wú)法修復(fù)的應(yīng)申請(qǐng)報(bào)廢。對(duì)固定資產(chǎn)的調(diào)劑、捐贈(zèng)、調(diào)撥、報(bào)損和報(bào)廢后的處理等實(shí)行歸口管理。根據(jù)出現(xiàn)的問(wèn)題研究并提出具體的整改和管理措施，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)。
2．8固定資產(chǎn)使用績(jī)效考核管理要點(diǎn)
固定資產(chǎn)購(gòu)入后，應(yīng)建立一系列的考核指標(biāo)，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行成本分析、效益分析及監(jiān)督跟蹤，切實(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)管理，促進(jìn)資產(chǎn)使用部門(mén)提高使用效率，實(shí)現(xiàn)科研目標(biāo)及部分收益目標(biāo)，防止資產(chǎn)重購(gòu)入、輕管理，閑置空放，耗損浪費(fèi)等現(xiàn)象的產(chǎn)生。固定資產(chǎn)的使用和管理實(shí)行年度考核制度。每年資產(chǎn)所在部門(mén)要進(jìn)行考核，由主管部門(mén)組織檢查、核實(shí)并向全單位公布，同時(shí)實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。對(duì)年度評(píng)價(jià)中在驗(yàn)收、使用、管理維修、技術(shù)改造、報(bào)損報(bào)廢等工作中成績(jī)優(yōu)秀的單位和個(gè)人，經(jīng)有關(guān)單位推薦，主管部門(mén)審核，報(bào)批，應(yīng)予以精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在上述工作中嚴(yán)重失職者要分析原因，追究當(dāng)事人及負(fù)責(zé)人的責(zé)任，給予必要的經(jīng)濟(jì)或行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的要作刑事處理。
3建立科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理模式
科研單位固定資產(chǎn)管理工作應(yīng)明確建設(shè)“科學(xué)管理工程”的管理思路，重點(diǎn)在于結(jié)合本單位的現(xiàn)狀，按照科學(xué)管理的思路，找準(zhǔn)管理問(wèn)題關(guān)鍵，分析薄弱環(huán)節(jié)，切入實(shí)際工作，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理在資產(chǎn)管理中的功能、效果及作用�？茖W(xué)化管理是一個(gè)全面化、關(guān)聯(lián)化、系統(tǒng)化的模式，科學(xué)化管理的思路要充分滲透到整個(gè)固定資產(chǎn)的全部管理活動(dòng)中去，包含:科學(xué)化的操作、科學(xué)化的控制、科學(xué)化的核算、科學(xué)化的分析、科學(xué)化的規(guī)劃。通過(guò)專注細(xì)節(jié)，化繁為簡(jiǎn);控制細(xì)節(jié)，流程管理;入手細(xì)節(jié)，培養(yǎng)習(xí)慣的管理原則，采用科學(xué)化固定資產(chǎn)管理方法，取得切實(shí)有效的成績(jī)，從而開(kāi)創(chuàng)固定資產(chǎn)管理的新局面。
參考文獻(xiàn):
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