摘要：近些年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的飛速發(fā)展，由于長期的粗曠型發(fā)展導(dǎo)致環(huán)境問題日益嚴(yán)重，也使得地下水污染問題特別突出，這對影響農(nóng)村人口飲水安全問題特別嚴(yán)重。目前，我國將農(nóng)村發(fā)展問題作為重要的戰(zhàn)略目標(biāo)，而飲水工程作為重要的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，同時關(guān)系到廣大群眾的身心健康和切身利益，被列為重要的民生工程之一。本文認(rèn)真分析了我國農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量管理存在的問題，并提出相應(yīng)的解決措施。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水；建設(shè)與管理；解決措施
1引言
農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)對于國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長有不可忽視的功能，是增強(qiáng)黨員干部和群眾關(guān)系的主要措施之一。優(yōu)良的輸水條件、足夠的水源供給，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長的保證和前提。假如水資源缺乏，不但會妨礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長，并且還會對農(nóng)村的身體狀況產(chǎn)生一定程度的不良影響。因此應(yīng)當(dāng)保證農(nóng)村飲水安全項目的施工品質(zhì)，改進(jìn)農(nóng)村當(dāng)前的水源供給情況。對于飲水安全項目的建設(shè)質(zhì)量管控，重點是對基礎(chǔ)隱秘項目、主體架構(gòu)、外觀和竣工之后的效益發(fā)揮加以管控。在當(dāng)前的鄉(xiāng)村飲水安全項目施工中，因為施工流程不標(biāo)準(zhǔn)，施工物料未達(dá)到有關(guān)要求及缺少健全的機(jī)制構(gòu)建，以致項目存有諸多質(zhì)量缺陷，妨礙了鄉(xiāng)村飲水安全工程的建設(shè)。因此應(yīng)對此存在的問題加以全面剖析，查出問題的成因，從而制定改進(jìn)的方案，為農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)營造良好的條件。
2農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量管理存在的問題
2.1施工材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)
在鄉(xiāng)村飲水安全項目建設(shè)中，施工物料是項目的重要組成部分，因此施工物料的質(zhì)量對于項目總體的質(zhì)量有重大而深刻的影響。為了保證項目的建設(shè)質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)對施工物料的質(zhì)量加以全面管控。可是在現(xiàn)實作業(yè)過程中，因為施工單位缺少健全的質(zhì)量管控機(jī)制，對于物料的質(zhì)檢不嚴(yán)格，常常產(chǎn)生見證取樣，先使用后檢查的問題，以致送檢效率不高，所使用的施工物料質(zhì)量得不到保障，從而為飲水安全項目埋下質(zhì)量隱憂。
2.2工程的施工工序不合格
因為鄉(xiāng)村飲水安全項目的施工會受到資本的制約，常常產(chǎn)生資本缺乏的問題，因此在設(shè)計與作業(yè)過程中所投入的資本不足，便會對技術(shù)產(chǎn)生一定程度的不良影響。由于設(shè)計方案的水平不高，因此在現(xiàn)實施工過程中，便會對作業(yè)技術(shù)造成影響。而施工單位為了節(jié)約開支，便會在物料方面做文章，不按照流程要求進(jìn)行施工，而且缺少規(guī)范的監(jiān)理企業(yè)對項目質(zhì)量進(jìn)行該監(jiān)管，以致項目的質(zhì)量沒有保障。在項目的后期運營過程中，因為各方面配套設(shè)施的缺乏，以致養(yǎng)護(hù)不充分，飲水項目難以發(fā)揮預(yù)計效益，不能實現(xiàn)飲水工程建造的預(yù)期目標(biāo)。
2.3管理上存在不足
近些年來，我國大部分農(nóng)村地區(qū)其實已經(jīng)建立了飲水安全的服務(wù)設(shè)施，但是飲水安全的問題卻沒有從根本上得到解決，主要是因為后期的維護(hù)管理存在不足，管理機(jī)制不科學(xué)，導(dǎo)致設(shè)施的老化和損壞，就失去了原有的功能，不能起到相應(yīng)的作用。由于管理上不足，既帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也不能實現(xiàn)農(nóng)村安全用水的目的。
3改進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量管理的建議
3.1確保工程施工質(zhì)量保證措施
根據(jù)施工管理經(jīng)驗以及本工程的特點，采用項目目標(biāo)管理法施工機(jī)制，在工程的建設(shè)中，要求全體施工人員牢固樹立“質(zhì)量第一”的意識，貫徹“質(zhì)量第一求效益，用戶至上得信譽(yù)”的企業(yè)宗旨，以“精心施工、嚴(yán)格要求、事前控制、杜絕返工”的指導(dǎo)思想，認(rèn)真對待每個施工環(huán)節(jié)。
�。�1）對質(zhì)量保證體系加以建立并完善項目經(jīng)理部門成立專門的質(zhì)量監(jiān)管小組，組長由項目經(jīng)理擔(dān)任，副組長由總工程師擔(dān)任，成員則有各個主管科室的負(fù)責(zé)人共同組成。此外，在項目經(jīng)理部門還需要設(shè)置專業(yè)的質(zhì)量檢查工程師，在各個工區(qū)設(shè)置專門的質(zhì)量檢查人員，人們各司其職對施工情況進(jìn)行跟班檢查，及時發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的問題，并定期召開總結(jié)會議，制定相應(yīng)的施工改善措施。同時，加強(qiáng)與建設(shè)單位、設(shè)計單位以及監(jiān)理單位工程師的溝通，做到及時改正問題，為施工質(zhì)量管理工作打下良好基礎(chǔ)。
�。�2）提高全員質(zhì)量意識工程整體質(zhì)量主要包含以下三方面內(nèi)容，即使用產(chǎn)品質(zhì)量、施工質(zhì)量以及施工工序，三者緊密結(jié)合。作為一項系統(tǒng)工作，工程質(zhì)量與工序質(zhì)量有著直接的聯(lián)系，同時，工程質(zhì)量與工序質(zhì)量又以施工質(zhì)量為前提和基礎(chǔ)。其中，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，制度是方法，技術(shù)是保證。此外，工作人員進(jìn)入施工現(xiàn)場之后，還需要對其進(jìn)行專門的質(zhì)量意識教育培訓(xùn)工作，將質(zhì)量要求和安全施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確，實行領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)制度，特別在重要工序的施工過程中，項目主管人員及技術(shù)主管人員需要堅持跟班作業(yè)，對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行。建立并完善相應(yīng)的質(zhì)量獎懲制度，力爭設(shè)備、人員等方面滿足施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。
�。�3）選派具有豐富施工經(jīng)驗的隊伍從參加過邳州市碾莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)自來水工程、邳州市占城鎮(zhèn)2006年度農(nóng)村改水工程和邳州市B新區(qū)改水工程施工的人員中選調(diào)主要技術(shù)骨干組成專業(yè)施工隊，按照全面質(zhì)量管理的方法，成立管材管件安裝、鋼筋混凝土工程施工、機(jī)電設(shè)備安裝以及土方施工等QC小組。
�。�4）開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工程嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，做到工序有標(biāo)準(zhǔn)，有檢查，凡是檢查都要有結(jié)論。各項工程的主要工序，嚴(yán)格按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，把新技術(shù)、新工藝、新方法，運用到各項施工生產(chǎn)中去，切實保證標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)質(zhì)量。
（5）嚴(yán)把材料關(guān)所購材料必須三證齊全，進(jìn)場后按規(guī)定抽檢，合格后方可使用。所需設(shè)備材料必須選擇質(zhì)量好，信譽(yù)高的廠家訂購。
�。�6）技術(shù)措施工程質(zhì)量保證措施是確保本標(biāo)段工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，必須建立健全質(zhì)量體系，提高全員質(zhì)量意識，明確制定質(zhì)量目標(biāo)，確保一次成優(yōu)，并配合全線創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。①建立設(shè)備精良齊全的工地試驗室為了確保工程質(zhì)量，在開工之前，首先根據(jù)工程需要，建立能滿足各項試驗要求的工地試驗室，選派技術(shù)熟練的人員，組成強(qiáng)干的試驗隊伍，裝備精良齊全的試驗儀器，在有關(guān)技術(shù)專家的指導(dǎo)下，做好各項試驗工作。試驗人員必須持證上崗，試驗儀器必須經(jīng)由國家有關(guān)部門標(biāo)定認(rèn)可。②重視測量工作組建精干的測量隊伍，配備先進(jìn)的測量儀器，從工程位置、高程和幾何尺寸上確保工程質(zhì)量的控制手段，我單位將從隊伍和設(shè)備兩個方面保證測量工作滿足工程質(zhì)量的要求。a．選派技術(shù)水平高操作熟練的技術(shù)人員組成項目經(jīng)理部和施工工區(qū)兩級強(qiáng)干的測量隊伍。b．裝配先進(jìn)的'測量儀器。c．測量時認(rèn)真作好記錄，所有施工測量記錄和計算成果均按工程項目分類裝訂成冊，并附必要的文字說明。
3.2建立完善的質(zhì)量保證體系
3.3資金管理
資金投入是關(guān)系到解決農(nóng)村飲水安全問題的核心問題，根據(jù)國家、省市有關(guān)部門的規(guī)定，要確保中央補(bǔ)助資金、地方配套資金、群眾自籌資金按計劃及時足額落實到位，制定強(qiáng)有力的資金管理辦法，確保工程建設(shè)順利實施。
�。�1）飲水安全工程建設(shè)資金到位后，建立獨立專項賬戶，保證建設(shè)資金�？顚Ｓ�。
�。�2）飲水安全工程建設(shè)指揮部統(tǒng)一按計劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組簽訂好每一處的工程建設(shè)合同，明確建設(shè)資金的數(shù)額，包括財政資金補(bǔ)助數(shù)額和群眾自籌數(shù)額。
�。�3）制定嚴(yán)格的財務(wù)管理規(guī)章制度和工程款撥付規(guī)章制度。為防止中間環(huán)節(jié)的疏漏，確保資金及時足額到位，縣政府指令財政、計劃部門一次性將中央補(bǔ)助資金撥付到縣水利局飲水安全專賬上，再由水利局根據(jù)工程進(jìn)展情況向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級撥付。各工程建設(shè)指揮中根據(jù)施工進(jìn)度計劃和施工進(jìn)展情況，提出撥款計劃，報縣飲水安全工程項目領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)后，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長一支筆簽字生效。財務(wù)工作人員嚴(yán)格把好支付關(guān)，按財務(wù)管理規(guī)章制度辦事。
3.4質(zhì)量進(jìn)度管理
（1）對工程規(guī)模較大、技術(shù)要求較高、施工難度較大的工程，實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制。
�。�2）工程的規(guī)劃設(shè)計，選擇具有一定經(jīng)驗和資質(zhì)的設(shè)計單位，并實行設(shè)計終身負(fù)責(zé)制。
�。�3）工程的施工視規(guī)模、技術(shù)要求、難度情況，通過招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選取具有相應(yīng)資質(zhì)、守信用的施工單位，確保工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)范及設(shè)計要求。
�。�4）對一般規(guī)模較小、技術(shù)要求不高、難度不大的工程施工，可考慮采用當(dāng)?shù)氐哪芄で山�、群眾投勞，水利部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督的辦法進(jìn)行。
�。�5）嚴(yán)格控制工程建設(shè)材料和設(shè)備的質(zhì)量，技術(shù)監(jiān)督部門把好質(zhì)量抽檢，主要建材和設(shè)備如水泥、鋼筋、鋼管、塑管、水泵、電機(jī)、變壓器等統(tǒng)一由指揮部調(diào)進(jìn)或指定地點采購。
�。�6）建立健全工程質(zhì)量責(zé)任制和監(jiān)管機(jī)制。實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督管理辦法。縣水利部門組織技術(shù)人員分片住到各工程點，對工程施工實行全過程質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)，使各工程質(zhì)量的責(zé)任明確到人。
（7）工程竣工后，由縣指揮部統(tǒng)一檢查驗收，對合格以上的工程辦好驗收手續(xù)，及時移交。驗收資料統(tǒng)一建立檔案集中存放，對不合格的工程，責(zé)令其限期返工、整改，并通報批評。
4結(jié)語
農(nóng)村飲水安全工程是關(guān)系到群眾日常生活的工程，不但對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長有重大影響，并且對于農(nóng)民的切身利益有重大影響，因此一定要注重鄉(xiāng)村飲水安全工程質(zhì)量的管控。為了對項目施工品質(zhì)進(jìn)行有效管控，就一定要出臺健全的質(zhì)量管控機(jī)制，完善每一項質(zhì)量控制指標(biāo)，提升施工技術(shù)，增強(qiáng)對作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)管。伴隨鄉(xiāng)村水利項目建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，項目設(shè)計與作業(yè)水平會持續(xù)提高，為國內(nèi)鄉(xiāng)村水利項目的發(fā)展奠定夯實基礎(chǔ)。
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