一、引言
隨著時代的發(fā)展,我國目前的審計體系建設、審計理論的研究等方面與世界先進國家相比明顯落后。在經(jīng)濟轉型的重要時期,我們結合中國目前現(xiàn)行的審計制度,分析在實際運行中存在的問題,并對新形勢下我國審計思路進行戰(zhàn)略性規(guī)劃具有十分重要的意義。
二、我國行政事業(yè)單位財務審計面臨的兩大問題
1.相關法律法規(guī)體系不健全,相關法律法規(guī)體系不健全
我國審計方面的相關法律體系建設起步較晚,到上世紀九十年代,我國對注冊會計師的管理才納入法制化軌道,并頒布實施了《中華人民共和國審計法》、《注冊會計師法》。但是從整個法律法規(guī)體系來看,這些法律法規(guī)之間的銜接并不是很好,有些法律法規(guī)之間的關系沒有真正理順,獨立審計的概念在這些法律法規(guī)中還沒有真正明確地提出來。
2.對審計理論的研究還不夠規(guī)范
我們通常認為,在審計體系中,國家審計是第一位的,是主體,內(nèi)部審計是審計工作的基礎,社會審計就是輔助部分了。近年來,隨著注冊會計師制度的不斷完善及從業(yè)人數(shù)的迅速增長,在審計工作中也充當了重要作用,因此,有人說目前注冊會計師審計是我國經(jīng)濟監(jiān)督體系中的重要部分。以上這些說法都不夠詳細,沒有說明社會審計的重要性。此外,在審計的邏輯起點和審計模式的'表述和認識上也存在著較大分歧,導致了對審計研究中的一些關鍵問題爭論不止。
三、新時期的戰(zhàn)略性思路
從以上分析我們不難看出,我國行政事業(yè)單位的審計是不能適應當今經(jīng)濟社會實際需求的,在新的形勢下,我們必須深刻反思,并作出正確的選擇。具體應做到以下幾點:
1.進一步規(guī)范有關法律法規(guī)
建立科學、高效的審計法律體系是做好審計工作的前提,為此,我們要結合中國行政事業(yè)單位現(xiàn)狀,對現(xiàn)行的法律法規(guī)進行必要的修訂。在法律中體現(xiàn)國家審計、社會審計、內(nèi)部審計、注冊會計師審計的相互關系及重要作用,進一步強化監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用,理清現(xiàn)行法律法規(guī)之間的關系,避免過分強調(diào)國家審計,而忽視內(nèi)部審計和社會審計,通過法律的調(diào)節(jié),建立起一個職能完備的、適應實際需求的法律體系。
2.進一步深化行政事業(yè)單位審計理論的研究針對審計理論的研究,我們應該重點從以下幾個方面入手:
(1)要采用科學的研究方式。重點是要運用科學嚴謹?shù)膽B(tài)度,做好理論研究工作,進一步完善研究機構、提高研究人員素質,并結合中國的實際情況,深入地研究一些具體工作中存在的實際問題。
(2)要積極借鑒國外先進經(jīng)驗。隨著經(jīng)濟與世界的接軌,我們的審計工作也要與世界大環(huán)境相適應。在一些經(jīng)濟比較發(fā)達的國家,審計工作做得相當好,有很多值得我們學習的地方,因此,我們的研究人員,要有針對性地研究一些國家的審計制度,并將它們的先進理念融入我國的審計體系當中,通過自身研究、大膽引進、不斷創(chuàng)新來真正建立起具有中國特色的審計理論體系。
(3)要積極拓展研究領域。不僅要研究和完善審計的相關法律法規(guī)、審計的過程,也要把法律法規(guī)的執(zhí)行問題、執(zhí)法人員依法行政問題、理論研究與法律體系建設問題等作為審計研究的重點。
3.科學界定審計各分支之間的關系
在科學界定各分支關系方面,我們要做到一下幾點:
(1)強調(diào)國家審計主體,縮小其審計覆蓋面。從世界范圍來看,國家審計的覆蓋面在逐步縮小,我國也應對國家審計的范圍作出明確的界定。比如:在國有大型企業(yè),采取國家審計,其他的可由社會審計來完成,企業(yè)本身可以設立相應的部門對本企業(yè)的經(jīng)濟運行狀況進行審計。
(2)提升社會審計的地位,擴大其審計范圍。在目前市場經(jīng)濟條件下,以國家審計為主體的相對單一的審計模式已經(jīng)不能適應經(jīng)濟社會的實際需求。社會審計是隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展而成長起來的一種審計模式,其從業(yè)人員是經(jīng)過嚴格教育培訓的會計人員,具有一定的業(yè)務能力和職業(yè)道德,相關部門只要加強管理,規(guī)范行為,提高社會審計地位和審計范圍有助于經(jīng)濟主體在經(jīng)濟活動中責任的履行,可以加速審計多元化、市場化進程。
(3)完善內(nèi)部審計制度,突出審計重點。為了提升我國行政事業(yè)單位的審計力度,作為行政事業(yè)單位的領導者應制定完善的內(nèi)部審計制度,行政事業(yè)單位內(nèi)部的審計可分為監(jiān)事審計和部門審計兩部分,兩者可以互相監(jiān)督,為單位決策提供可靠的依據(jù)。內(nèi)部審計的重點不能只是對經(jīng)濟運行結果的審計,應加強對過程和效益的審計。內(nèi)部審計工作中應該注意工作人員的具體方法,這個方法包括他們的思維方法和操作形式。選擇好審計項目,控制好審計成本。
4.關于審計的邏輯起點
有關審計邏輯起點的說法很多,國內(nèi)外對這一問題的研究還沒有一個結果,認識很不統(tǒng)一。有的以哲學為研究起點,有的以審計目標為研究起點。因此經(jīng)過多年的研究,這個問題依然沒有定論。筆者認為,審計的邏輯起點應該是審計本身,關鍵在于審計的本質。因此,我們對審計理論進行研究,始終不能脫離審計本身的客觀性,一切研究活動都應該基于審計的本質。
四、結束語
審計工作是一個國家、一個企業(yè)經(jīng)濟運行中不可缺少的重要組成部分,一直發(fā)揮著重要作用。但是,就我國的現(xiàn)狀來看,還存在著一些不足,對于審計的研究還不成熟。在全球化背景下,在推行中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的大環(huán)境下,我們必須用頗具戰(zhàn)略性和前瞻性的眼光看待審計工作,修正和完善審計法制化建設和有關理論研究的思路,使其在中國經(jīng)濟轉型時期充當更加重要的角色,發(fā)揮更加重要的作用,為經(jīng)濟建設高效、快速運轉保駕護航。
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