作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，服務(wù)外包對加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加大學(xué)生就業(yè)貢獻(xiàn)突出。服務(wù)外包的核心資源是人才。然而，從近幾年服務(wù)外包的發(fā)展過程看，人力資源短缺、人才供需矛盾突出等問題，已成為制約服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的瓶頸。
服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重是如何解決人才供需不平衡的問題，因此，如何健全服務(wù)外包人才培養(yǎng)機(jī)制，加快推進(jìn)服務(wù)外包人才培養(yǎng)，夯實(shí)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，已成為各界共識。但解決服務(wù)外包人才短缺難題，是一項系統(tǒng)工程，需要政府、服務(wù)外包企業(yè)、學(xué)校等機(jī)構(gòu)共同努力，密切配合。
從地理區(qū)位、商業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等要素來衡量，無錫在中國服務(wù)外包示范城市中的秉賦并不差，但高校資源少、人才匱乏問題是無錫無法回避的短板。
然而，憑借敢為人先的勇氣和開拓創(chuàng)新的精神，無錫首創(chuàng)的“123”計劃、率先與國家扶持政策進(jìn)行1:2資金配套、設(shè)立服務(wù)外包人才培訓(xùn)專項扶持資金、舉辦中國大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等系列的政策和探索，使得無錫成為服務(wù)外包支持力度最大、最具吸引力的城市。而這直接培育并助力無錫創(chuàng)造了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)界的諸多第一，并躋身中國服務(wù)外包示范城市第一方陣。
為破除上述瓶頸，無錫先后出臺了一系列的服務(wù)外包扶持政策和服務(wù)外包人才培訓(xùn)專項扶持資金等政策措施，使得無錫成為支持力度最大、最具吸引力的服務(wù)外包示范城市之一。
同時，為促進(jìn)和創(chuàng)新服務(wù)外包人才培養(yǎng)，引導(dǎo)高校畢業(yè)大軍真正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才“蓄水池”，無錫于2010年首次提出舉辦中國大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。大賽得到了教育部和商務(wù)部的積極響應(yīng)，截至目前，該賽事已連續(xù)舉辦了 5屆，不僅提高了各高校對服務(wù)外包的認(rèn)知度、促進(jìn)了大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，而且推動了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
無錫市如何做到的?又帶給我們哪些探索和思考?
1人才短缺的現(xiàn)實(shí)
服務(wù)外包屬于知識與智慧密集型產(chǎn)業(yè)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，不僅可以有效推動地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，而且可以有效吸納大學(xué)生就業(yè)，緩解每年逾700萬大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)所帶來問題帶來的社會壓力。
商務(wù)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，我國服務(wù)外包新增從業(yè)人員54.9萬人，其中大學(xué)(含大專)以上學(xué)歷38.1萬人，占從業(yè)人員總數(shù)69.5%。截至2014年9月底，我國共有服務(wù)外包企業(yè)27163家，從業(yè)人員591萬人，其中大學(xué)(含大專)以上學(xué)歷394萬人，占從業(yè)人員總數(shù)66.7%，服務(wù)外包對就業(yè)的促進(jìn)作用進(jìn)一步凸顯。
與此同時，有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國服務(wù)外包人才缺口約50萬人，而且每年以20%的速度遞增。高端人才缺口更為明顯。該報告顯示，目前我國服務(wù)外包企業(yè)的中級管理人員占比10%，高級管理人員占比僅2%-3%，中高級人才的年需求缺口5萬人左右。以外包為例，印度從業(yè)者中約1/4為技術(shù)或高端管理人才，而中國中高端人才只占1/10-1/8。
就無錫來講，服務(wù)外包被認(rèn)為是推動無錫經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新支點(diǎn)和新動力，因此，在推動服務(wù)外包發(fā)展方面，無錫尤其重視服務(wù)外包高端化發(fā)展。目前，無錫服務(wù)外包業(yè)務(wù)涵蓋生物醫(yī)藥研發(fā)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、IC設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、動漫設(shè)計等(知識流程外包)項目，離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)已遍及美國、日本、韓國等93個國家和地區(qū)。
無錫市商務(wù)局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2014年9月底，無錫共有服務(wù)外包企業(yè)1383家，累計從業(yè)人數(shù)164680，其中大學(xué)生占比74.6%;年營業(yè)額500萬美元及以上的企業(yè)數(shù)457個，占比27%;人數(shù)超過500以上的企業(yè)數(shù)56個。
但和全國的情形一樣，由于無錫服務(wù)外包已進(jìn)入向服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)的階段，人才短缺，尤其是既懂服務(wù)外包又懂垂直行業(yè)復(fù)合型中高端人才的短缺，更成為困擾無錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的核心問題。
即便是本地人才供應(yīng)方面，和江蘇省同為中國服務(wù)外包示范城市的南京相比，無錫也并無優(yōu)勢。截至目前，無錫只有江南大學(xué)、太湖學(xué)院等本地院校開設(shè)有相關(guān)專業(yè)，服務(wù)外包企業(yè)的人才供應(yīng)主要借助人才引進(jìn)和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的模式予以保障。但這種模式無法滿足已落戶無錫的諸多服務(wù)外包企業(yè)的人才多樣化需求。
2放大“政策紅利”
服務(wù)外包的發(fā)展受到中央和地方各級政府的高度重視，自2002年以來我國出臺一系列的政策措施鼓勵服務(wù)外包的發(fā)展，而鼓勵人才培養(yǎng)是重要的內(nèi)容之一。
根據(jù)有關(guān)政策，國家每年對符合要求的企業(yè)招收的大學(xué)生給予了不超過4500元的培訓(xùn)補(bǔ)助，無錫不僅積極做好相關(guān)配套支持，而且還創(chuàng)造性實(shí)行1: 2的配套支持政策。即國家對服務(wù)外包示范城市的企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)學(xué)生方面分別給予每人4500元和每人500元的資金支持，無錫還會再配套兩倍金額的資金以鼓勵和支持。
只是在配套資金的分配上，無錫并不是全部配套給因招聘已獲得國家補(bǔ)貼的企業(yè)，而是會配套給那些沒獲得國家補(bǔ)貼但也招聘了新員工的服務(wù)外包企業(yè)，希望以此為服務(wù)外包企業(yè)營造人才“蓄水池”。
同時無錫市還支持NIIT、�？▋�(nèi)基、高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地、無錫科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院、太湖人才中心等有條件的骨干培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，引入企業(yè)需要的國際服務(wù)外包中高級認(rèn)證課程，增強(qiáng)服務(wù)外包企業(yè)中高端人才造血機(jī)能，積極推動人才規(guī)模式人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。
在無錫看來，政府的培訓(xùn)補(bǔ)助、支持政策等更多的是一項導(dǎo)向作用，但解決服務(wù)外包人才培養(yǎng)最后一公里的問題上，起核心作用的還是服務(wù)外包企業(yè)。因為服務(wù)外包企業(yè)是直接用工單位，最了解當(dāng)前需求和企業(yè)自身的特點(diǎn)，在大學(xué)生到合格服務(wù)外包人員崗位的轉(zhuǎn)換中，發(fā)揮著不可替代的作用。
為此，在無錫的服務(wù)外包人才培養(yǎng)體系中，企業(yè)定制和企業(yè)自辦培訓(xùn)已經(jīng)成為一個亮點(diǎn)，文思海輝、軟通動力、中軟國際等在錫知名服務(wù)外包企業(yè)都設(shè)定了內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并以服務(wù)外包人才職業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)創(chuàng)建了新型實(shí)訓(xùn)體系完善企業(yè)自培體系，對于服務(wù)外包企業(yè)尤其是大型服務(wù)外包企業(yè)仍然是目前最有效的人才培養(yǎng)方式。
在這方面的探索中，無錫尤值得稱贊的是積極創(chuàng)辦了中國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
作為教育部、商務(wù)部和無錫市政府三方主辦的大會，服創(chuàng)大賽被賦予了為無錫服務(wù)外包發(fā)展提供充足的人才保障的職責(zé)和使命。無錫希望通過邀請企業(yè)參與出題、參與評判、提供實(shí)習(xí)就業(yè)崗位，雙方開展形式多樣的互動的形式，將服創(chuàng)大賽打造成一個產(chǎn)學(xué)融合平臺，以成功實(shí)現(xiàn)校企對接。
為更好地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在今年2月份舉行的第五屆服創(chuàng)大賽期間，無錫還推出了中國服務(wù)外包人才網(wǎng)絡(luò)平臺，一個能滿足高校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)需求、企業(yè)招聘需求、大學(xué)生求職(換崗)需求的全流程整合、全方位開放服務(wù)的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺，希望以此打造全國性的外包領(lǐng)域?qū)I(yè)人才供需對接平臺，積極促進(jìn)大學(xué)生培訓(xùn)和就業(yè)。
事實(shí)上，經(jīng)過五年的探索，服創(chuàng)大賽對推動和促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的作用已經(jīng)開始顯現(xiàn)。據(jù)大賽秘書處抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在前四屆獲獎學(xué)生中已創(chuàng)業(yè)學(xué)生占5.1%a，主要分布在1'1'科技、動漫和電商等創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域;獲獎畢業(yè)生簽約就業(yè)率達(dá)到100%，其中24.7%就職于華為、騰訊、海爾、1BM、微軟、埃森哲等知名企業(yè)，75.3%就職于中小1'1'服務(wù)類企業(yè)。同時，以大賽為平臺，文思海輝、中軟國際、軟通動力及NIIT等服務(wù)外包企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已與百余所高校確定合作關(guān)系，共吸納參賽高校大學(xué)生實(shí)習(xí)培訓(xùn)3萬多人，就業(yè)率達(dá)68.3%
正基于此，先是今年2月，《商務(wù)部關(guān)于中國大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽有關(guān)問題的復(fù)函》對大賽成效給予了充分肯定，確定將繼續(xù)在無錫參與主辦服創(chuàng)大賽，并要求“研究制定具有針對性和創(chuàng)新性活動內(nèi)容”。隨后的5月份，教育部、商務(wù)部共同發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新服務(wù)外包人才培養(yǎng)機(jī)制、提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的意見》，特別指出“通過舉辦中國大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，搭建大學(xué)生創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力展示平臺”。
正是得益于國家及無錫一系列支持服務(wù)外包人才的支持政策和探索，無錫較好的解決了初級、中級人才培養(yǎng)中的一些難題，特別是較好的解決了大學(xué)生進(jìn)入服務(wù)外包行業(yè)的就業(yè)門檻問題，不斷擴(kuò)大服務(wù)外包行業(yè)人才儲備。
但政府的培訓(xùn)補(bǔ)助、支持政策等更多的是一項導(dǎo)向作用，重點(diǎn)還應(yīng)放在公共培訓(xùn)平臺建設(shè)及高端人才培訓(xùn)方面。
為實(shí)現(xiàn)無錫服務(wù)外包高端化發(fā)展思路，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁作用，無錫市商務(wù)局還經(jīng)常與有關(guān)行業(yè)協(xié)會一起組織和開展針對服務(wù)外包企業(yè)的高端培訓(xùn)，面向服務(wù)外包企業(yè)的中高級管理人員，邀請行業(yè)權(quán)威專家、國際咨詢機(jī)構(gòu)和垂直行業(yè)領(lǐng)域的專家，就國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、即時動態(tài)等高端講座，成為政府促進(jìn)和引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)促進(jìn)高端人才培養(yǎng)的新途徑。
3人才培育創(chuàng)新下一步
雖然無錫已初步形成了從高職、本科到專業(yè)碩士各個培養(yǎng)層次完整的服務(wù)外包人才培養(yǎng)體系，而且政府、企業(yè)、學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間已建立并形成良性互動。
但服務(wù)外包的人才培養(yǎng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展永恒的話題，特別是隨著云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，以及服務(wù)外包向垂直行業(yè)的深入發(fā)展，服務(wù)外包人才問題依然突出。在無錫看來，如何通過政企學(xué)互動，加快服務(wù)外包人才培養(yǎng)模式和機(jī)制的創(chuàng)新，無錫仍需努力。
第一，繼續(xù)推進(jìn)和落實(shí)相關(guān)政策。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)函》《33號文》關(guān)于“完善服務(wù)外包中高端人才鼓勵政策”的要求已經(jīng)出臺，服務(wù)外包高端人才的短缺，已經(jīng)阻礙了服務(wù)外包的發(fā)展，盡快出臺服務(wù)外包高端人才標(biāo)準(zhǔn)與支持方式。
第二，建立大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是新時期實(shí)施積極就業(yè)政策的重要任務(wù)。為吸引全國高校優(yōu)質(zhì)智力資源來錫創(chuàng)業(yè)，無錫要積極為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)場所和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，為優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目提供有利于其落戶、成長、發(fā)展的服務(wù)環(huán)境和空間環(huán)境。
第三，精心搭建服務(wù)外包業(yè)務(wù)合作和人才交流平臺，形成服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展有力的支撐和保障。組織好服務(wù)外包重大活動，吸引跨國公司研發(fā)中心、共享服務(wù)中心以及全球服務(wù)外包100強(qiáng)、國際行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)到無錫發(fā)展;組織企業(yè)參加國內(nèi)外重要展會，拓展國內(nèi)外市場。
第四，建立服務(wù)外包人才培養(yǎng)服務(wù)體系。從政府到園區(qū)、從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到服務(wù)機(jī)構(gòu)、從企業(yè)到高校，全面完善涵蓋校企對接、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)培訓(xùn)、大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、網(wǎng)絡(luò)和校園招聘、服務(wù)外包人才培訓(xùn)聯(lián)盟等為主要內(nèi)容的人才培養(yǎng)體系，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供充足的人才保障。
第五，開發(fā)創(chuàng)建中國服務(wù)外包人才交易網(wǎng)。在積極辦好中國大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的基礎(chǔ)上，以參賽高校、服務(wù)外包企業(yè)、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及大學(xué)生為主要對象，建立個能滿足高校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)需求、企業(yè)招聘需求、大學(xué)生求職(換崗)需求的全流程整合、全方位開放服務(wù)的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺，為全國服務(wù)外包企業(yè)提供信息、招聘及后續(xù)提升培訓(xùn)、跟蹤管理等人力資源服務(wù)，打造一流的服務(wù)外包人才服務(wù)平臺，形成“線下大賽擴(kuò)影響、線上服務(wù)促就業(yè)”的雙輪驅(qū)動的良好模式。
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