水利工程項目建設(shè)管理探究的論文

2021-06-29 論文

　　【摘要】水利工程項目建設(shè)管理是一個比較系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，需要在保證工程質(zhì)量與安全的基礎(chǔ)上，將項目的進(jìn)度、投資和質(zhì)量控制在設(shè)計范圍內(nèi)，并按設(shè)計要求將效益充分發(fā)揮出來�；诖�，論文對水利工程項目建設(shè)管理進(jìn)行探討。

　　【關(guān)鍵詞】水利工程；項目建設(shè)；招投標(biāo)；監(jiān)督

　　1引言

　　水利工程項目建設(shè)的開展，為水利調(diào)配、防洪抗?jié)车却蛳铝藞詫嵉幕A(chǔ)。在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展下，水利工程項目建設(shè)也取得了空前的發(fā)展，水利工程的施工工藝和施工技術(shù)也得到了顯著的提升。由于水利工程建設(shè)過程中，會有很多影響工程質(zhì)量的因素，并且在質(zhì)量管理方面也缺乏統(tǒng)一的模式，導(dǎo)致水利工程質(zhì)量無法得到充分的保證。為了提升水利工程項目的施工質(zhì)量，需要將存在的各種難題解決。

　　2水利工程項目建設(shè)管理過程中存在的主要問題

　　2.1招標(biāo)管理缺乏規(guī)范性

　　進(jìn)行招投標(biāo)管理主要是期望在公正、公開和公平的基礎(chǔ)上，選擇優(yōu)秀的項目建設(shè)單位，保證項目建設(shè)目標(biāo)可以順利實現(xiàn)。但是，在實際招標(biāo)和投標(biāo)管理過程中，有很多因素都影響了建設(shè)市場的秩序，造成了較多的.建設(shè)隱患。其中不規(guī)范現(xiàn)象主要體現(xiàn)在下述幾個方面：（1）串標(biāo)情況嚴(yán)重。因為掛靠投標(biāo)的現(xiàn)象普遍存在，掛靠者很容易開到多個企業(yè)的介紹信，然后使用串標(biāo)的方法進(jìn)行中標(biāo)，嚴(yán)重影響了其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。（2）招標(biāo)方在工期要求和質(zhì)量目標(biāo)方面不理智，過于追求短工期，壓低工程質(zhì)量。（3）確定標(biāo)底時，隨意性過大，一部分標(biāo)底價格過低，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)機(jī)械設(shè)備投入不足、偷工減料、施工管理不到位等情況，工程的施工安全和質(zhì)量無法得以保障，延長了施工工期。（4）一部分投標(biāo)人盲目地壓低價格，報價和自身的實力不符。

　　2.2項目的監(jiān)理人員素質(zhì)不高

　　在水利工程建設(shè)過程中，監(jiān)理工作存在的問題主要為監(jiān)理水平不高、控制手段比較單一、落后等。由于水利工程的建設(shè)規(guī)模一般都比較大，并且有很多的小項目，所在地區(qū)也較為偏僻，交通便利性差，增加了監(jiān)理工作的難度。再加上監(jiān)理費用低，導(dǎo)致很多有經(jīng)驗、有水平的監(jiān)理人員都從事了其他收入更高的行業(yè)，從而導(dǎo)致監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高，缺乏工作經(jīng)驗，嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作的規(guī)范性。

　　2.3對水利工程項目施工監(jiān)督管控力度不足

　　水利工程項目在實際施工過程中，監(jiān)督管理人員對實際施工現(xiàn)場管控力度不足，容易導(dǎo)致出現(xiàn)各種問題。同時，由于對工程實施設(shè)備的使用不當(dāng)，且在購買工程原材料時存在著很多紕漏，導(dǎo)致工程項目施工材料存在質(zhì)量問題。另外，施工人員在施工過程中不按照工程實施規(guī)定施工，存在違規(guī)操作以及偷工減料等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致項目實施過程中產(chǎn)生質(zhì)量管理問題�；谏鲜鲈�，難以保證水利工程項目的實施質(zhì)量。

　　3水利工程項目實施管理的指導(dǎo)思路

　　嚴(yán)格實行項目法人對項目建設(shè)管理制度、工程項目招標(biāo)投標(biāo)制度以及工程建設(shè)監(jiān)督管理制度。推行非經(jīng)營性政府投資工程項目，使傳統(tǒng)的水利工程項目實施建設(shè)管理制度轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵤⿲I(yè)化工程建設(shè)管理制度，從而加快非經(jīng)營性政府投資項目代建制。健全水利工程項目招標(biāo)投標(biāo)制度，改善項目建設(shè)管理模式，提升工程項目建設(shè)質(zhì)量以及工程安全監(jiān)督管理，項目造價管理，以及工程建設(shè)設(shè)計圖核查、工程信用制度，保障工程建設(shè)管理工作有條有序。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和制度建立項目法人管理，確保項目法人符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)[1]。工程項目招標(biāo)投標(biāo)按照公平、公正、公開的招標(biāo)原則進(jìn)行，根據(jù)實際需要選擇合適的工程設(shè)計、工程施工以及監(jiān)督管理單位。加大工程建設(shè)監(jiān)督管理單位執(zhí)行力度，在實際的施工過程中，嚴(yán)格監(jiān)督工程實施進(jìn)度、質(zhì)量以及招標(biāo)投標(biāo)等，進(jìn)而保障項目工程的基本質(zhì)量。

　　4水利工程建設(shè)實施的管理方法

　　4.1完善工程招標(biāo)投標(biāo)制度

　　為提高工程項目的實施質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，提高對工程項目設(shè)計、施工的監(jiān)督管理及質(zhì)量檢查。第一，應(yīng)當(dāng)建立健全招標(biāo)管理組織。成立工程項目招投標(biāo)評標(biāo)專家組，完善評標(biāo)專家組成結(jié)構(gòu)，進(jìn)而保證工程招標(biāo)管理工作的公正及質(zhì)量。第二，對招標(biāo)代理單位嚴(yán)格監(jiān)督管理，從而保證招投標(biāo)工作有序進(jìn)行。第三，完善水利工程項目市場誠信考核制度，嚴(yán)格管理控制水利建設(shè)市場，使誠信考核體系在招投標(biāo)中建立。提高招投標(biāo)法律法規(guī)的宣傳力度，落實招投標(biāo)法的管理實施，對項目施工企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)格把控市場準(zhǔn)入關(guān)。第四，在招投標(biāo)過程中，嚴(yán)格控制邀請招標(biāo)以及競爭談判比例，提高市場透明度，確保招標(biāo)市場的公平、公正、公開。第五，加強(qiáng)對水利工程項目招標(biāo)核查和監(jiān)督，保證工程建設(shè)符合招標(biāo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第六，完善招標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)化以及規(guī)范化，推進(jìn)電子招標(biāo)。

　　4.2完善工程建設(shè)監(jiān)督管理行為，提升項目實施管理質(zhì)量

　　第一，提高對工程監(jiān)督管理單位的資質(zhì)審核管理，禁止監(jiān)督管理單位無項目建設(shè)監(jiān)理資格，禁止超越資格等級，禁止監(jiān)督管理人員無職業(yè)資格證，對于監(jiān)督管理單位和人員落實管理制度。第二，推動監(jiān)督管理單位的改革，使所有工程監(jiān)督管理單位都成為獨立法人，并且根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)運作制度運行。提高對監(jiān)督管理單位的管理建設(shè)，建議開展名牌監(jiān)督管理單位活動，從而培養(yǎng)高品質(zhì)的監(jiān)督管理單位。提高監(jiān)督管理單位的執(zhí)行力度，確保人員到位，工作實施到位。第三，落實招標(biāo)公開制度，引進(jìn)競爭體制，鼓勵監(jiān)督管理單位落實責(zé)任制度，有效提升監(jiān)督管理人員的整體素質(zhì)[2]。第四，加強(qiáng)對水利工程的監(jiān)督管理，落實監(jiān)督管理單位責(zé)任制度。監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)明確要求監(jiān)督管理人員在工程實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，根據(jù)工程實施進(jìn)度安排監(jiān)督人員檢查，達(dá)到三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)的管理目的。第五，加強(qiáng)監(jiān)督管理單位的監(jiān)督作用，建立健全備案制度，完善監(jiān)督管理體系。加強(qiáng)對監(jiān)理企業(yè)考核和信用考核，進(jìn)一步完善監(jiān)理管理市場。

　　4.3完善政府監(jiān)督檢查制度和安全監(jiān)督管理制度

　　完善政府部門在實際工程實施過程中的監(jiān)督檢查制度，政府監(jiān)督應(yīng)當(dāng)對工程項目實施過程以及整體監(jiān)督檢驗，政府監(jiān)督不但需要監(jiān)督工程實施質(zhì)量，還需要對工程實施各部位監(jiān)督管理。第一，應(yīng)當(dāng)提高對工程質(zhì)量和安全監(jiān)督人員的培訓(xùn)，規(guī)范與完善省、州、縣的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，保證人員充實，確保經(jīng)費保證監(jiān)督管理工作有序進(jìn)行。第二，完善水利工程項目檢查體系，建立健全省級項目檢查專家組，實施工程建設(shè)整體追蹤審計制度，從而保障工程項目建設(shè)的基本質(zhì)量。第三，加強(qiáng)水利建設(shè)管理制度的實施力度，確保工程實施有法可依，規(guī)范政府監(jiān)督管理制度。第四，加強(qiáng)對工程項目法人代表、工程實施單位、監(jiān)督管理部門、項目設(shè)計部門以及工程質(zhì)量檢驗單位的培訓(xùn)，進(jìn)一步保證工程建設(shè)管理的規(guī)范性。第五，推動工程建設(shè)管理信息化，以便能及時了解工程實施的最新動態(tài)。

　　4.4加強(qiáng)工程實施中關(guān)鍵節(jié)點工期的監(jiān)督管理

　　做好工程實施中關(guān)鍵節(jié)點工程的監(jiān)督管理，提高工程建設(shè)的基本質(zhì)量和實施進(jìn)度。在實際的水利工程項目建設(shè)過程中，大部分工程建設(shè)實施環(huán)節(jié)有時間和質(zhì)量要求，節(jié)點工期受到季節(jié)影響[3]。因此，在實際的工程建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)按照節(jié)點目標(biāo)制定實施計劃和實施進(jìn)度。施工完成后按照規(guī)定檢驗質(zhì)量，若存在質(zhì)量問題則不能進(jìn)入下個工序。

　　4.5嚴(yán)格檢驗工程項目實施質(zhì)量

　　工程項目完成建設(shè)后應(yīng)當(dāng)對建設(shè)實施質(zhì)量進(jìn)行檢驗，確保工程實施質(zhì)量。在工程完工階段，需要對工程項目建設(shè)進(jìn)行驗收和考核。在實際的項目建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)落實法人代表管理職責(zé)，確保工程建設(shè)各階段完成驗收交接[4]。水利工程建設(shè)涉及范圍較廣，其影響力也較大，水利行政主管部門是工程建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，要完善工程驗收管理制度，嚴(yán)格檢驗工程項目建設(shè)質(zhì)量，保證工程項目建設(shè)檢驗的公正性和客觀性。

　　5結(jié)語

　　綜上所述，水利工程建設(shè)屬于一項社會性活動，建設(shè)周期長、施工地點固定、占有的資源也比較多，整個建設(shè)管理過程比較復(fù)雜。因此，要重點做好項目投資、質(zhì)量和進(jìn)度方面的管理，提升監(jiān)理人員的整體素質(zhì)，規(guī)范招投標(biāo)管理，對施工關(guān)鍵點進(jìn)行重點管理，確保施工順利完成。

　　【參考文獻(xiàn)】

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