摘 要：近年來，農(nóng)村科技專業(yè)合作組織在推動農(nóng)村科技進步，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面起到了積極作用�；诖�，以婁底市農(nóng)村科技專業(yè)合作組織的現(xiàn)狀、瓶頸、持續(xù)發(fā)展策略為主線，討論農(nóng)村科技專業(yè)合作組織的相關(guān)問題。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村科技合作; 組織管理; 農(nóng)技推廣; 婁底市
1 農(nóng)村科技專業(yè)合作組織與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展
湖南省婁底市總?cè)丝诩s400多萬，農(nóng)業(yè)人口占70%以上，是典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)。近年來，婁底市推廣建立農(nóng)村科技專業(yè)合作組織，取得了良好的成效。農(nóng)村科技專業(yè)合作組織是以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運用為主的農(nóng)民群眾團體。合作組織提供選苗育種、作物馴化、栽培技術(shù)、生產(chǎn)管理等農(nóng)業(yè)技術(shù)支持;營造農(nóng)村科技文化氛圍;建立農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布平臺。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2014年底，婁底市累計建立農(nóng)村科技專業(yè)合作社近百個，入圍農(nóng)戶在10萬戶以上，占農(nóng)戶總量的近1/5，社員年平均增收500多元。實踐證明，農(nóng)村科技合作組織是增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量，豐富農(nóng)村科技文化，提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力的重要途徑。
2 農(nóng)村科技專業(yè)合作組織發(fā)展的特點
2.1 廣泛和充分的合作 2003年，雙峰縣甘棠鎮(zhèn)設(shè)立首個中藥材專業(yè)合作社。經(jīng)過10余a的發(fā)展，農(nóng)村科技專業(yè)合作組織涉及茶葉、水稻、蔬菜、水果等農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)，豬、羊、牛、家禽等畜牧農(nóng)業(yè)，高山采摘、開心農(nóng)場、生態(tài)氧吧等休閑農(nóng)業(yè)。關(guān)注育種、引種、馴化、病蟲害防治、農(nóng)業(yè)精細化管理、成品或半成品加工、食品安全防疫等。
2.2 縝密的'管理網(wǎng)絡(luò) 婁底市農(nóng)村經(jīng)濟專業(yè)合作組織采用網(wǎng)絡(luò)管理結(jié)構(gòu)。在區(qū)、市、縣設(shè)立合作組織的總站，總站由科技部、聯(lián)絡(luò)部、風險部、推廣部等組成�？萍疾控撠熜滦娃r(nóng)業(yè)科技的技術(shù)研究，聯(lián)絡(luò)部負責協(xié)調(diào)政府部門、行業(yè)協(xié)會和農(nóng)戶之間的關(guān)系，風險部負責金融貸款和投資風險評估，推廣部負責與農(nóng)戶點對點技術(shù)服務(wù)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，建立分社，實施片區(qū)管理。各村設(shè)立生產(chǎn)小組，直接與農(nóng)戶建立聯(lián)系。從而形成“總社-分社-小組-農(nóng)戶”的組織架構(gòu)。
2.3 民主的決策機制 婁底市農(nóng)村科技專業(yè)合作組織秉承“農(nóng)民做主”的理念，堅持“民辦、民管、民受益”的原則。農(nóng)民自主自愿參與合作組織，“一戶一票”建立表決機制，對技術(shù)引進、財務(wù)管理、信息公開等組織事務(wù)進行管理。以利益共同化作為組織生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。同時，建立社員自主退出機制和合作組織運行的監(jiān)督機制。
2.4 由科技組織向綜合組織轉(zhuǎn)型 科技服務(wù)是合作組織的中心工作，但隨著市場的變化和社員需求的多元，合作組織逐漸由科技型向綜合性轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的管理，通過精細化的管理提升管理能效成為合作組織新的研究重點。銷售網(wǎng)絡(luò)建立，通過電子商務(wù)和產(chǎn)銷合作，為農(nóng)產(chǎn)品尋求更好的銷售途徑。品牌策略與集群發(fā)展。努力增加產(chǎn)品的附加值。
3 農(nóng)村科技專業(yè)合作組織存在的問題
3.1 自然風險 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然環(huán)境的依賴性較強，在合作組織創(chuàng)建初期，曾出中藥材在高山凍傷，水果爛在枝頭的情況。合作組織總體上是民間互助關(guān)系，管理相對松散。因自然原因?qū)е罗r(nóng)民收入銳減，就會影響社員的積極性。
3.2 技術(shù)風險 農(nóng)業(yè)推廣具有一定的周期，因推廣地氣候、氣溫、土壤等多方面的影響，如天麻、人參的生長環(huán)境較為苛刻。技術(shù)服務(wù)需根據(jù)播種、生長、收割、加工等環(huán)節(jié)的不同情況進行深入分析，提出針對性的解決策略。
3.3 金融風險 農(nóng)民經(jīng)濟收入有限，無力購買良種、設(shè)備及種苗等。合作組織可以為農(nóng)民提供小額貸款，甚至免費提供前期投資。但當投資項目的效益不佳時，合作組織面臨無法收回成本的危機，從而導致資金鏈斷裂。
3.4 管理風險 合作組織的運行需要充足的管理人才和技術(shù)人才。但農(nóng)村經(jīng)濟條件和發(fā)展前景的限制，較難吸引有能力和技術(shù)的青年科技人才。同時，合作組織的管理也需要有魄力、有號召力、熟悉政策的負責人。
4 農(nóng)村科技專業(yè)合作組織持續(xù)發(fā)展策略
4.1 規(guī)范運作機制，加強風險評估 對合作組織引進或推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)，要進行風險評估，采引種試種的方式，在技術(shù)成熟、資金充裕后，再進行重點推廣。加強技術(shù)對接。合作組織要“走出去”，避免“閉門造車”，通過與政府部門、高等院校、科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等建立技術(shù)轉(zhuǎn)接體系，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高技術(shù)推廣中的服務(wù)水平和質(zhì)量。加強內(nèi)部管理。建立和完善合作組織的內(nèi)部管理機制，通過持續(xù)的經(jīng)營理念，引導和團結(jié)社員克服困難，取得成績。
4.2 加強支持投入 資金和技術(shù)是合作組織發(fā)展的主要瓶頸。政府部門行業(yè)協(xié)會要做好牽線搭橋，與銀行等金融機構(gòu)合作，開發(fā)小額貸款產(chǎn)品。實施技術(shù)幫扶和對口支援策略，引導高校、科研機構(gòu)的技術(shù)力量到農(nóng)村發(fā)展。
4.3 健全分配機制 按照“風險共擔、利益共享”的原則，實施合作組織管理。鼓勵社員對農(nóng)業(yè)技術(shù)傳
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