近十年來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了前所未有的大發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化和農(nóng)民收入都取得了顯著成就。但是，由于資源稟賦和環(huán)境條件的差別，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展效率呈現(xiàn)出區(qū)域間的不均衡，甚至有進一步加大的趨勢。鑒于此，在文獻評述的基礎上，分析和探討了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效率綜合評估指標體系的設置與結(jié)構(gòu)，以中部地區(qū)為研究對象，借助DEA方法，對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效率進行了實證評估，并給出了優(yōu)化的途徑，包括合理配置從業(yè)人員，在人與機械之間尋求均衡;以市場的資源配置為基礎，全面提升物耗產(chǎn)值率。
農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎，在追求工業(yè)文明和現(xiàn)代文明的過程中，其基礎性作用更為顯著。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，資源和勞動投入與產(chǎn)出之間的關系越來越和諧，在先進的科學技術和思想觀念的雙重作用下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所占用的自然和勞動資源正在逐漸減少。通過較少的投入最大限度地生產(chǎn)出符合社會和個人需要的農(nóng)產(chǎn)品，已經(jīng)成為農(nóng)村社會全面追求的目標。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)出與投入之間的比較結(jié)果，可以反映農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展效率，如果單位農(nóng)業(yè)勞動占用與勞動消耗所產(chǎn)出的有效成果的數(shù)量增加，就說明農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效率較高;反之，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效率就低。而實際上，由于資源稟賦和環(huán)境條件的差別，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展效率呈現(xiàn)出區(qū)域間的不均衡，甚至有進一步加大的趨勢，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況進行綜合評估，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題、尋找解決的途徑，就變得刻不容緩。當前，大多數(shù)評估方法都借助單指標進行定量分析，模型的構(gòu)建也具有主觀性、隨機性的特點，容易導致對客觀事實的誤判。鑒于此，文章在文獻評述的基礎上，分析和探討了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效率綜合評估指標體系的設置與結(jié)構(gòu)，然后以中部地區(qū)為研究對象，借助DEA方法，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效率進行了實證評估，并給出了優(yōu)化的途徑。旨在通過本文的工作，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效率的評估和效率提升，提供可供借鑒的信息。
一、文獻綜述
近年來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展效率與評價工作得到了大量學者的關注，相關成果不斷涌現(xiàn)。徐選華(2002)對湖南省郴州市蘇仙區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進行了評估和研究，建立了指標體系用于評估，并利用模糊識別理論對該地區(qū)的糧食作物與經(jīng)濟作物進行了綜合評價，對評價結(jié)果進行了排序;劉新生、鄭少鋒、崔百勝(2003)通過研究表明，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的投入和產(chǎn)出具有多樣化的趨勢，借助單一指標無法準確反映農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效的發(fā)展效率。為此，需要通過計算綜合指數(shù)的形式獲得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的實際發(fā)展效率;近五年來，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效率相關的定量化研究相繼出現(xiàn)。董洪清、李思(2010)通過研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出在我國的很多地區(qū)長期處于規(guī)模收益遞減的狀況，這不利于經(jīng)濟社會的發(fā)展，這些地區(qū)包括河北、安徽、山東、廣西、四川等，需要引起全社會的注意[1-6]。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效率綜合評估的指標體系構(gòu)建與結(jié)構(gòu)分析
(一)評價指標體系的構(gòu)建
在對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效率進行綜合評估時，指標體系的設置尤為重要。為此，需要以經(jīng)濟理論為指導，從實際需要出發(fā)，按照農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵，構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效率綜合評估的指標體系，其重點在于把握系統(tǒng)內(nèi)指標間的內(nèi)在關聯(lián)和相互統(tǒng)一，最大限度地反映出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的資源投入和成果產(chǎn)出之間的內(nèi)在聯(lián)系[7]。當然，在設置評估指標體系的過程中，還需要將指標的'動態(tài)性考慮在內(nèi)，注重實踐指導性和操作性。
(二)指標體系結(jié)構(gòu)
根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效率的評估要求，需要以定量分析為基礎構(gòu)建指標集。期間，要對指標集的數(shù)量和質(zhì)量特征進行全面分析，篩選出特性較好的指標，構(gòu)建其評價指標體系。在投入指標方面，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有經(jīng)濟學意義上生產(chǎn)的基本特點，所以人員和資金(可以通過土地面積或者機械總動力表現(xiàn)出來)是必不可少的[8，9]。這里，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效率綜合評估的投入指標設定為從業(yè)人員(萬人)和機械總動力(萬千瓦)兩部分;在產(chǎn)出指標方面，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的品類繁多，需要對總產(chǎn)量、凈產(chǎn)量和商品產(chǎn)量等進行全面的計量。為此，產(chǎn)出指標選定為：單位面積產(chǎn)值(元/公頃)、物耗產(chǎn)值率(%)、農(nóng)產(chǎn)品商品率(%)、農(nóng)業(yè)人均收入(元/人)。
三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效率的綜合評估——以中部地區(qū)縣域農(nóng)業(yè)為例
(一)方法簡介
數(shù)據(jù)包絡分析法(Data Envelopment Analysis，簡稱DEA)屬于統(tǒng)計學、數(shù)理經(jīng)濟學和系統(tǒng)科學交叉領域中出現(xiàn)的一種新的、進行相對有效性綜合評估的有效工具。該工具以相對有效性為分析基礎，借助數(shù)學規(guī)劃模型的構(gòu)建與計算，對那些具有多投入、多產(chǎn)出的被研究對象們進行相對效率的評估。借助DEA評估為“有效”的“決策單元”，已經(jīng)達到微觀經(jīng)濟學的帕累托有效狀態(tài)。即“DEA有效”的被評價對象如果投入不變，產(chǎn)出已不能增加;或者產(chǎn)出不變，投入已不能減少。而對于那些評估中被確定為“DEA 無效”的被評價對象，其投入或者產(chǎn)出還可以進行改進，最終能夠達到“DEA 有效”狀態(tài)。
對“有效”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)域來說，其發(fā)展狀態(tài)達到了“最優(yōu)”，特征指標無需改進;對“無效”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)域來說，需要調(diào)整其投入或者產(chǎn)出，使之達到“有效”的狀態(tài)
(三)數(shù)據(jù)選取
為了對我國中部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效率進行綜合評估，在河南省(DMU1)、山西省(DMU2)、江西省(DMU3)、湖南省(DMU4)、湖北省(DMU5)、安徽省(DMU6)選取典型的農(nóng)業(yè)區(qū)域為研究對象，借助數(shù)據(jù)包絡分析方法，對其發(fā)展效率分析，相關數(shù)據(jù)見表1。
(四)評價結(jié)果與分析
將上述數(shù)據(jù)帶入到規(guī)劃(NJ)中，借助DEA2.0軟件中的C2R模型計算結(jié)果見表2。
通過對評價結(jié)果的分析可知，河南省和湖北省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效率是“DEA有效”的，其效率值為1.00，并且這兩個農(nóng)業(yè)區(qū)域的投入、產(chǎn)出冗余均為零，達到了“pareto”有效狀態(tài)，投入和產(chǎn)出指標都無需進行改進。但是，剩余的四個被研究農(nóng)業(yè)區(qū)域，其效率值均小于1.00，說明它們的發(fā)展效率是“DEA無效”的。其原因在于投入過多和產(chǎn)出過少。之后對其投入和產(chǎn)出指標進行改進，才能使其發(fā)展效率達到“pareto有效”狀態(tài)，而改進的尺度要以表2中的數(shù)據(jù)為依據(jù)。
四、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效率的優(yōu)化策略
(一)合理配置從業(yè)人員，在人與機械之間尋求均衡
通過以上分析可知，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效率，首先要分析和重新規(guī)劃農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的投入，合理配置從業(yè)人員，在人與機械之間尋求契約點[10]。只有這樣，與發(fā)達地區(qū)的差距才能逐漸縮小，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的均衡發(fā)展才能實現(xiàn)�？梢詫Ξ�?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦以及基礎條件等產(chǎn)業(yè)布局進行綜合性思考和定位，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，引進先進的科學技術和設備，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效化和現(xiàn)代化。
(二)以市場配置資源為基礎，全面提升物耗產(chǎn)值率
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效率的提升是多方面共同努力的結(jié)果，在全面優(yōu)化投入的同時，要以市場配置資源為基礎，全面提升物耗產(chǎn)值率。為此，需要最大限度地發(fā)揮縣域城鎮(zhèn)的極化效應與經(jīng)濟協(xié)調(diào)作用，借助多種力量加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設，提升單位面積產(chǎn)值和農(nóng)民人均收入。在具體操作層面，需要將社會力量和政策向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村方位傾斜，促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展;全面突出農(nóng)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢，重點提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)與效益，并以此為核心，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工行業(yè)，形成具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售體系等。
五、結(jié)語
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟中占有重要地位，因此，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，并通過各種途徑促進農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展尤為關鍵。通過本文的研究發(fā)現(xiàn)，我國中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有十分顯著的特征，不但在人員投入和機械化方面具有廣闊的改進余地，在農(nóng)民收入、單位面積產(chǎn)值、物耗產(chǎn)值率和農(nóng)產(chǎn)品商品率(市場化)上也有顯著增長。從這一點講，要想實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展，就需要在以上幾個方面同時做出努力。本文基于這樣的憂思，以中部地區(qū)為研究對象，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效率進行了綜合評估，并從多個層面給出了優(yōu)化的措施和途徑。當然，本文的工作是初步的，在以后的研究與實踐中還需加以修正和完善。如果能夠?qū)Z食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效率進行綜合評估、對具有代表性的區(qū)域進行針對性的分析，將會得到更有價值的結(jié)論，在指導實踐方面會發(fā)揮更為直接和積極的作用。
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