公平公正是考試制度的靈魂,而考試違紀(jì)是對考試程序公平的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。近年來,隨著防范考試作弊難度的加大,加強(qiáng)考試立法的呼聲越來越強(qiáng)烈。
為了規(guī)范考試行為,維護(hù)考試秩序,保障考試安全,保護(hù)參與考試公民、社會組織的合法權(quán)益,有必要制定考試法,有關(guān)部門也啟動了教育考試立法和國家考試法的制定工作。但是,也有人對制定國家考試法表示懷疑,其主要理由是世界上其他國家都沒有綜合性的考試法,既然找不到先例,中國也沒有必要立一部考試法。
其實,中國的考試有其特殊性,從中國的考試歷史到考試現(xiàn)實來看,既有考試立法的必要性,也有考試立法的可行性。中國是考試制度的發(fā)源地,是一個考試古國,也是一個考試大國。悠久的考試歷史形成了中國人倚重考試的傳統(tǒng),人們重視考試,考試種類繁多,無所不在,考試在社會生活中占有十分重要的地位,現(xiàn)在各行各業(yè)越來越多地采用考試手段來測量、評價人才。同時,考試作弊問題也十分突出。有考試就可能有作弊,即使作弊行為可以杜絕,作弊的念頭和心理也不可能消亡。防止考試作弊,除了加強(qiáng)正面教育以外,還需要從法制上加以防范。在這方面,外國雖然沒有可以直接參考的經(jīng)驗,但從中國考試史中,卻可以找到大量可資借鑒的先例。
一部科舉史,就是制度與人較量的歷史、法治與人治的角力史,或者說是一部考試作弊與反作弊的歷史,是少數(shù)人挖空心思實施作弊與制度設(shè)計者絞盡腦汁防止作弊互相較量的歷史.嚴(yán)肅法紀(jì),懲處科場舞弊案件,是維護(hù)科舉制度權(quán)威性和公正性的必要措施。作為“國家掄才大典”,科舉制是一種十分穩(wěn)定而嚴(yán)密的制度。為了保證科舉制的順利施行,從唐代到清代都曾經(jīng)制定過一系列科舉法令和條規(guī)。其中最詳盡而集中的是清代的《欽定科場條例》。
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