對(duì)農(nóng)業(yè)科技股份制與股份合作制的探討
摘要:本文論述了農(nóng)業(yè)科技股份制與股份合作制的涵義，并進(jìn)一步提出了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)，科技，股份制
一、有選擇地實(shí)行農(nóng)業(yè)科技股份制與股份合作制的可能性
股份制是一種財(cái)產(chǎn)的組織形式，是由若干不同的所有者(包括自然人和法人)共同出資組成，出資人的收益按其出資比例進(jìn)行分配的企業(yè)組織形式。股份合作制是兼股份制和合作制兩種特征的新型企業(yè)組織形式。目前，各類股份制與股份合作制以財(cái)產(chǎn)清晰為前提，以商品性和盈利性為主要目的，因此，實(shí)行股份制與股份合作制是有條件的。對(duì)于科技部門來(lái)講，原則上是只有那些直接為社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)、完全產(chǎn)業(yè)化的科技活動(dòng)才可適當(dāng)引人股份制機(jī)制，原因是只有這樣的活動(dòng)才能滿足股份制與股份合作制要求的上述條件。具體來(lái)說(shuō)，科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)、軟科學(xué)服務(wù)活動(dòng)和為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供專項(xiàng)研究的活動(dòng)，適宜采用股份制方法，而經(jīng)費(fèi)半靠國(guó)家財(cái)政投人半靠商品化取得、盈利不能保證股息等于社會(huì)平均利潤(rùn)的科技活動(dòng)則不宜采用。經(jīng)濟(jì)收人持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)并達(dá)到經(jīng)濟(jì)自立的開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和民辦農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的改造，以企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為主體的新興農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的籌建，農(nóng)業(yè)新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)辦和農(nóng)業(yè)科技成果企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化活動(dòng)，可有選擇地引人股份制與股份合作制;而屬于體制改革“穩(wěn)住一頭”的部分農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域不宜引人股份制與股份合作制。而且，由于農(nóng)業(yè)科技工作一般具有極強(qiáng)的社會(huì)性和公益性，并以第一產(chǎn)業(yè)為主要研究對(duì)象，大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)仍需要國(guó)家在經(jīng)費(fèi)上的扶持與資助，為此在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域引入股份制與股份合作制是有條件的、局部的。
從農(nóng)業(yè)科技體制改革過(guò)程及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)看，探討農(nóng)業(yè)科技股份制與股份合作制具有重要意義。我們認(rèn)為有選擇地實(shí)行農(nóng)業(yè)科技股份制與股份合作制的可能性主要表現(xiàn)在:
(一)農(nóng)業(yè)科研范圍已從以單二種養(yǎng)殖業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)為主要對(duì)象拓展到新農(nóng)藥、專用肥、畜(蠶)藥及疫苗制劑、植物生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用工業(yè)，特別近幾年來(lái)農(nóng)村產(chǎn)后加工業(yè)迅速崛起，把農(nóng)業(yè)科研工作推向第二產(chǎn)業(yè)的研究;隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、信息服務(wù)、政策法規(guī)咨詢等社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的推廣和開(kāi)發(fā)工作不斷加強(qiáng)，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的科技第三產(chǎn)業(yè)正在形成。這里以二、三產(chǎn)業(yè)為主要研究對(duì)象的農(nóng)業(yè)科技工作容易形成商品化、產(chǎn)業(yè)化。
(二)隨著農(nóng)業(yè)科技體制改革的深化，要求開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化，并在科技活動(dòng)中謀求經(jīng)濟(jì)利益，逐步走向經(jīng)濟(jì)自主。
(三)隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合越來(lái)越緊密。農(nóng)技部門的改革已走在農(nóng)業(yè)科研單位的前面，部分縣(市)已把農(nóng)業(yè)局改為農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，農(nóng)技服務(wù)從無(wú)償走上了有償，加上農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的.商品化、產(chǎn)業(yè)化己成為科技長(zhǎng)人生產(chǎn)的重要方式。為此，有必要引人新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
(四)執(zhí)行“穩(wěn)住一頭，放開(kāi)一片”方針后，從農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍中分流出來(lái)的人員可以以自己的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和技能作為勞動(dòng)人股，有利于股份合作制的形成與開(kāi)展。
二、在農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)中引入股份制與股份合作制的意義
(一)有利于籌集并使用資金。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展所需資金量較大，單靠國(guó)家一個(gè)投資渠道已有相當(dāng)困難，采用股份制與股份合作制，有利于緩解資金問(wèn)題。進(jìn)一步講，股份制與股份合作制不僅是籌資的渠道，而且把籌資與投資合二為一，有助于減少中間環(huán)節(jié)，合理分配和使用資金。這有利于改變農(nóng)業(yè)科技發(fā)展資金使用土存在的各種無(wú)效性、重復(fù)性、滯后性和社會(huì)不急需研究的項(xiàng)目占用資金等問(wèn)題。
(二）有利于引進(jìn)新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。有選擇地引入以贏利為目的的股份制一與股份合作制，有利于引進(jìn)新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，能更有效地促進(jìn)科技力量的重新配置。為解決農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)脫節(jié)問(wèn)題提供了新機(jī)制。股份制與股份合作制既能明確有形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，又能確保無(wú)形資產(chǎn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值，使農(nóng)業(yè)科技成果在進(jìn)人生產(chǎn)領(lǐng)域中能夠得到合理的保護(hù)，既維護(hù)科研系統(tǒng)的切身利益，又促進(jìn)科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)，股份制與股份合作制還有利于科技合作的國(guó)際化。總之，股份制與股份合作制能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)之間、科技與經(jīng)濟(jì)之間建立起新型的技術(shù)經(jīng)濟(jì)體系。
(三)股份合作制這種新型的企業(yè)組織形式為農(nóng)業(yè)科研單位改革提供了一個(gè)新模式。因?yàn)楣煞莺献髦剖羌婀煞葜婆c合作制兩種特征的資金與勞動(dòng)相結(jié)合的新型組織形式，農(nóng)業(yè)科技人員有著豐富的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)積累，在我國(guó)農(nóng)業(yè)科技人員嚴(yán)重缺乏的情況下，從農(nóng)業(yè)科研單位分流出來(lái)的科技人員轉(zhuǎn)人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中，進(jìn)行技術(shù)承包，以技術(shù)(主要是科技人員所掌握的知識(shí))人股形式，參與資金與勞動(dòng)的結(jié)合，形成股份合作制的合作方式這不失為開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)科研單位改革的方向之一，它既利于農(nóng)業(yè)科研單位的人才分流和成果增值，壯大農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又能滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)科技人員的需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步。
三、在條件較成熟的開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)及科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中引入股份制與股份合作制，應(yīng)考慮和解決的問(wèn)題
(一)思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。股份制與股份合作制是我國(guó)80年代才逐步發(fā)展起來(lái)的，還是一種新生事物，但股份制在世界范圍內(nèi)已有粼洲)多年的歷史，它是利用股份公司的形式籌集資金的一種經(jīng)營(yíng)機(jī)制，是企業(yè)財(cái)產(chǎn)的一種組織形式，不是特定的所有制，不存在特定的社會(huì)屬性。而農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)中普遍表現(xiàn)為思想比較保守，依賴性過(guò)強(qiáng)，對(duì)新事物的吸收能力較弱。在條件較成熟的農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)及部門引人股份制與股份合作制必須加強(qiáng)和統(tǒng)一人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)。
(二)人才結(jié)構(gòu)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)是缺乏經(jīng)營(yíng)型人才，這卞要是幾十年來(lái)的僵化體制所造成的，為此，農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)中必須強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，_為深化改革創(chuàng)造條件。
(三)國(guó)家股權(quán)的設(shè)置問(wèn)題。農(nóng)業(yè)科技工作很難完全脫離國(guó)家的資助，這就涉及到國(guó)家股權(quán)的設(shè)置。由于國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投人渠道較復(fù)雜，有必要研究國(guó)家股權(quán)設(shè)置等問(wèn)題。
(四)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問(wèn)題。國(guó)家有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)中，對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的很少，在許多領(lǐng)域根本就不受國(guó)家的保護(hù);農(nóng)業(yè)科研單位和科技人員對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的認(rèn)識(shí)也很不足。為此，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問(wèn)題將成為農(nóng)業(yè)科技殷份制與股份合作制的一大障礙，對(duì)深人農(nóng)業(yè)科技體制改革相當(dāng)不利。需進(jìn)一步研究解決。
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