中國銀監(jiān)會派駐各地監(jiān)管分局組建伊始，既面臨著整體知識、能力、本領(lǐng)與新形勢、新任務(wù)、新要求不適應(yīng)的挑戰(zhàn)，又面臨著對上頭緒多，對下機構(gòu)多、任務(wù)重、人手不足的挑戰(zhàn)。
在質(zhì)量、數(shù)量矛盾并存的情況下，怎樣實現(xiàn)開好局、起好步的目標(biāo)呢？我們提出了“學(xué)習(xí)開局、調(diào)研立局、創(chuàng)新興局、落實強局、建全國一流分局”的初步思考，以期起到盡快進(jìn)入角色，推動各項工作有序開展的目的。
一、把學(xué)習(xí)作為開局之源，著力構(gòu)建學(xué)習(xí)型分局
到銀監(jiān)分局工作的同志們在過去工作中有一定積累或有一定經(jīng)驗，但是面臨新形勢下的新要求和新任務(wù)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須不斷學(xué)習(xí)、努力提升。
把學(xué)習(xí)作為每個員工的終身任務(wù)。
1、明確學(xué)習(xí)的內(nèi)容。
當(dāng)前要抓好“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，中國人民銀行法、商業(yè)銀行法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法等三部大法的學(xué)習(xí)，上級各項監(jiān)管文件、規(guī)定的學(xué)習(xí)，各項專業(yè)知識的學(xué)習(xí)以及計算機、英語等方面的學(xué)習(xí)。
除此而外，還要十分注意對國家宏觀政策的學(xué)習(xí)和把握，注重對世界經(jīng)濟發(fā)展走勢的了解以及關(guān)聯(lián)知識的學(xué)習(xí)和掌握，以便站在更高的層面上思考我們面對的現(xiàn)實問題，要注重向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，通過了解實情、研究實情，不斷提高進(jìn)步。
2、以做優(yōu)秀的監(jiān)管員為內(nèi)容，明確近期內(nèi)學(xué)習(xí)的目標(biāo)。
具體要為當(dāng)好“六員”，即：努力學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)步的一流學(xué)員；廉潔敢管、懂行會管的一流監(jiān)管員；了解上情、吃透下情、善綜合、快反映的一流信息員；管幫促結(jié)合，促提升、促提高、促發(fā)展的一流服務(wù)員；善協(xié)調(diào)、促自管、促互管、促共管、促聯(lián)合、聯(lián)動發(fā)展的一流協(xié)調(diào)員；實際實干求實效，勇于創(chuàng)新、與時俱進(jìn)的一流戰(zhàn)斗員。
3、創(chuàng)新學(xué)習(xí)的方法。
要實現(xiàn)學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化。
所謂學(xué)習(xí)工作化就是要有目的地學(xué)、帶著問題學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，體現(xiàn)在學(xué)有所思、學(xué)有所行、學(xué)有所新上，達(dá)到結(jié)合實際解決問題，推動工作的目的；所謂工作學(xué)習(xí)化，就是在工作中注重學(xué)習(xí)研究，做到有備而來，解決問題，總結(jié)提高，積累經(jīng)驗。
二、把調(diào)查研究作為立局之道，有的放矢掀起大調(diào)研熱潮
堅持調(diào)研立局，就是要堅持把我們黨實事求是的思想路線體現(xiàn)在我們的各項工作之中，通過深入的多層次的調(diào)查研究，掌握監(jiān)管工作的發(fā)言權(quán)和主動權(quán)。
要緊緊圍繞履行監(jiān)管職責(zé)搞調(diào)研，圍繞工作重點搞調(diào)研，圍繞制約工作的難點搞調(diào)研。
通過調(diào)研，掌握實情尋良策，破解難點求突破。
根據(jù)銀監(jiān)會的安排，2004年調(diào)研工作的重點應(yīng)是以管好自身樹形象，管好法人新水平，管住風(fēng)險新成果，管好內(nèi)控新突破，管幫促并重促進(jìn)發(fā)展新貢獻(xiàn)為重點內(nèi)容。
具體講要突出抓好七個方面的調(diào)研。
1、搞好對員工隊伍素質(zhì)情況的摸底調(diào)研。
要摸清員工在落實“三個代表”重要思想中創(chuàng)新學(xué)習(xí)長本事的自覺性強不強，創(chuàng)新監(jiān)管辦實事的效果好不好，創(chuàng)新服務(wù)做好事做好沒做好，廉潔自律管壞事做到?jīng)]做到，在工作中帶頭的作用發(fā)揮得好不好，要認(rèn)真分析、自我剖析每個員工在學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想上優(yōu)點是什么、差距和不足是什么，進(jìn)而明確努力提高的方向和重點，提高幫促工作的針對性和效果。
2、管好法人負(fù)責(zé)人，要求我們從管事入手，從解決人的問題落腳。
管好人的重點是抓好轄內(nèi)金融機構(gòu)建立現(xiàn)代企業(yè)制度情況的調(diào)查，通過調(diào)研把握內(nèi)涵、看到差距、明確改進(jìn)、制定措施、促進(jìn)落實。
3、管住風(fēng)險情況的調(diào)查。
要重點抓好三點：轄內(nèi)金融機構(gòu)的風(fēng)險狀況、表現(xiàn)、原因、發(fā)展的趨勢、應(yīng)采取的監(jiān)管措施；準(zhǔn)確理解把握風(fēng)險的內(nèi)涵，做好對轄內(nèi)金融機構(gòu)經(jīng)營安全性、流動性、效益性的全面調(diào)查摸底，弄清家底，找出問題，提出內(nèi)外并舉的幫促對策。
對城鄉(xiāng)信用社還要摸清歷年虧損掛賬的情況，明確下一步幫促解決的途徑和措施；以及非信貸資產(chǎn)的情況。
4、管好內(nèi)控方面的調(diào)查。
要重點抓好三點：內(nèi)控建設(shè)的內(nèi)在要求；轄區(qū)內(nèi)內(nèi)控建設(shè)的狀況；銀監(jiān)局對內(nèi)控建設(shè)監(jiān)督的制度是否健全完善。
5、促進(jìn)發(fā)展方面的調(diào)查。
要重點抓好四點：銀監(jiān)局監(jiān)管的終極目的；促進(jìn)發(fā)展的目標(biāo)以及如何正確處理好強化監(jiān)管與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系；在促進(jìn)發(fā)展上，在管幫促相結(jié)合上，我們存在的主要問題和困難以及如何改進(jìn)提高；轄內(nèi)近幾年經(jīng)濟發(fā)展的形勢及下一步發(fā)展的趨勢。
6、轄內(nèi)信用建設(shè)情況的調(diào)查。
重點要搞清三點：信用現(xiàn)狀及存在的突出問題；政、銀、企三方在攜手聯(lián)動抓信用創(chuàng)建上當(dāng)前應(yīng)重點抓好解決的問題；銀監(jiān)局和人行及其他監(jiān)管部門如何攜手聯(lián)動。
7、金融統(tǒng)計信息方面的調(diào)查。
要重點抓好兩點：如何進(jìn)一步發(fā)揮金融統(tǒng)計信息對經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)促進(jìn)作用；與有關(guān)部門做好共享信息和合作開發(fā)上的問題與解決措施。
三、實施全面創(chuàng)新工程，振興金融監(jiān)管事業(yè)
在學(xué)習(xí)創(chuàng)新者上、保守停滯者下的今天，不創(chuàng)新就是失敗，不創(chuàng)新就沒有明天。
我們必須認(rèn)識到只有不斷地開發(fā)全體員工的創(chuàng)造力資源，才是我們生存和發(fā)展的最大資源。
1、突出監(jiān)管重點，創(chuàng)新工作理念。
銀監(jiān)會在開局之初就明確提出了被市場和媒體廣泛稱之為“四四六”的監(jiān)管新理念，將其具體化，可以概括為“五大理念”：樹立效率監(jiān)管的理念，處理好強化監(jiān)管和促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系；
樹立創(chuàng)新監(jiān)管的理念，處理好金融監(jiān)管與金融創(chuàng)新的關(guān)系；樹立系統(tǒng)監(jiān)管的理念，處理好外部監(jiān)管與內(nèi)部控制的關(guān)系；樹立市場為本的理念，處理好政府監(jiān)管與市場約束的關(guān)系；樹立協(xié)調(diào)監(jiān)管的理念，處理好銀監(jiān)局監(jiān)管與其他監(jiān)管者的關(guān)系。
2、突出落實，創(chuàng)新管理。
建立健全各項工作制度，保證高效辦公秩序；領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓管理的創(chuàng)新。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部要研究如何從苦抓、苦管、苦干向會抓、會管、會干轉(zhuǎn)變。
研究如何激發(fā)大家創(chuàng)新的意識，激發(fā)創(chuàng)新的欲望，營造創(chuàng)新的氛圍，建立創(chuàng)新的機制。
重視員工的自主管理，建立全員當(dāng)家制度，解決人人以局為家、人人自覺主動當(dāng)家做事的問題。
3、突出人本，創(chuàng)新機制。
激活用人機制，打破員工的身份、年齡界限，敢于用新人、能人。
在發(fā)現(xiàn)人才、使用人才、培養(yǎng)人才的問題上，要克服求全責(zé)備的用人觀念，樹立全新的人才觀，立足現(xiàn)有的人才資源，用其所長，避其所短，達(dá)到優(yōu)化組合；創(chuàng)新考核激勵機制。
要進(jìn)一步改進(jìn)勞動競賽機制，提高考核的透明度；要加強監(jiān)督，狠抓不落實的事，追究不落實的人，建立對監(jiān)督者的連帶責(zé)任追究制度，加大對監(jiān)督反映有功人員的獎勵力度，營造一個全員監(jiān)督的良好氛圍。
4、突出效果，創(chuàng)新監(jiān)管。
更新監(jiān)管理念，改進(jìn)監(jiān)管方法。
突出非現(xiàn)場監(jiān)管的整體性、連續(xù)性、預(yù)見性，現(xiàn)場檢查講求計劃性、針對性、縱深性，日常管理強調(diào)程序化、制度化、規(guī)范化，切實提高監(jiān)管效果。
實施“六點戰(zhàn)略”，抓住重點、攻克難點、突破關(guān)鍵點。
具體來說就是，一是管住管好自身，增強亮點；二是摸清風(fēng)險，找準(zhǔn)幫扶點；三是公平執(zhí)法，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，查處違規(guī)點；四是強化內(nèi)控監(jiān)督，突破監(jiān)管的難點；五是解決好管住法人，管住負(fù)責(zé)人，管住責(zé)任人這個關(guān)鍵點；六是進(jìn)一步實現(xiàn)促提升、促提高、促發(fā)展，膨脹效益點。
5、突出管幫促并重，創(chuàng)新服務(wù)。
牢固樹立服務(wù)意識，使其深入到每個部門、每項工作、每個人。
因此，要求寓監(jiān)管于服務(wù)之中，要管好、促進(jìn)銀行業(yè)的發(fā)展，要開拓進(jìn)取，積極主動的支持地方經(jīng)濟發(fā)展。
6、突出觀念，創(chuàng)新文化。
這種文化是營造一種鼓舞人、激勵人的思想、情感、氛圍和環(huán)境，它的功能是發(fā)揮“無聲課堂”的作用，熏陶和感染人。
要催動每個人的上進(jìn)心和創(chuàng)造力，激勵員工做好做細(xì)每一件具體工作。
要大力推行全員創(chuàng)新、日日創(chuàng)新的工作機制，促進(jìn)整個團隊發(fā)展。
7、突出特色，創(chuàng)新思維方式。
以求新、求變、求特、求優(yōu)和與眾不同的獨創(chuàng)性作為對一切問題的思維方式，以自我否定、與時俱進(jìn)的精神，提高以變應(yīng)變的能力。
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