摘 要：在推進農業(yè)現(xiàn)代化進程中，以“幸福農村建設”為統(tǒng)領，以水利現(xiàn)代化建設為支撐，在“幸福農村”建設中著力加強幸福平安村、幸福生態(tài)村、幸福富裕村、幸�？萍即鍨橹攸c的“幸福四村建設”。
關鍵詞：水利現(xiàn)代化；幸福農村；重點
農業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的重要組成部分。xxxx區(qū)在推進農業(yè)現(xiàn)代化進程中，以“幸福農村建設”為統(tǒng)領，以水利現(xiàn)代化建設為支撐，以“農業(yè)增效、農民增收、農村環(huán)境改善”為目標，緊緊把握水利發(fā)展戰(zhàn)略機遇，出臺了《關于推進水利現(xiàn)代化建設的意見》，確定到2015年在全省率先基本實現(xiàn)水利現(xiàn)代化，為率先基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化保駕護航。堅持科學治水、依法管水，圍繞四個水利體系建設，在“幸福農村”建設中著力加強幸福平安村、幸福生態(tài)村、幸福富裕村、幸�？萍即鍨橹攸c的“幸福四村建設”。
一、圍繞高標準防洪排澇減災體系建設，打造“幸福平安村”
隨著城鎮(zhèn)化進程不斷進展，高速的經濟增長和大規(guī)模的城市功能集聚，使越來越多的人開始關注良好的生活環(huán)境，城市平安宜居性已經超越了其他屬性，為越來越多的群體所關注。而xxxx區(qū)以圩區(qū)為主，全區(qū)地勢低洼，除部分山丘地外，地面平均高程在（吳淞，下同）2.0～4.5米，最低1.5米，是防洪保安的重點地區(qū)。防洪保安，萬無一失，是百姓平安的基礎。
1.抓重點、固堤防。建設以萬畝圩達標為重點的高標準防洪排澇減災體系。20xx年無錫市水利局編制了《無錫市20xx～2020年萬畝圩區(qū)達標建設規(guī)劃》，確定13只萬畝圩，按照防洪標準50~100年一遇、排澇標準20年一遇的標準進行達標建設，這些圩區(qū)已構成了各自的防洪排澇體系，到“十二五”末將完成10只萬畝圩達標驗收。目前，防洪排澇減災體系建設已形成三大子體系：一是以256.8公里圩區(qū)防洪圩堤、285座固定排澇站（3.94萬千瓦、751.02M3/秒流量）和68座防洪閘組成的防洪工程體系。二是以1條省級河道、13條市級河道、12條區(qū)級河道、97條鎮(zhèn)級河道和1140條村級河道為主干，全長700多公里，具有引、排、調、蓄功能的河網工程體系。三是以8個水利農機基層站、100多名專管人員組成的管理服務體系。
2.轉觀念、促轉型。隨著全球氣候變暖，極端天氣氣候事件出現(xiàn)的頻率與強度增加，臺風、強降雨破壞力日趨明顯。同時，隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)在全區(qū)各鎮(zhèn)興建、且均建設在圩內，由于改變了用地性質，硬結地面擴大，地面徑流加快，極易形成內澇。各類統(tǒng)計表明：城市化進程加快，水災損失急劇上升。xxxx區(qū)及時轉變傳統(tǒng)的農村防洪觀念，向現(xiàn)代城市防洪轉型。一是加強頂層設計，與建設、房管、交通、環(huán)保、城管相關部門聯(lián)動，從設計、審批、施工、管理等環(huán)節(jié)，把好雨水排澇系統(tǒng)建設關。二是調整配套工程，各鎮(zhèn)在規(guī)劃工業(yè)園建設時，對開發(fā)地塊進行防洪規(guī)劃，并調整部分水系，疏浚圩內河道。三是建立應急機制。及時修訂了部門協(xié)同、上下聯(lián)動的《城市防洪應急預案》。
3.破瓶頸、解難題。目前極端天氣頻繁，供電線路在強臺風、強降雨來臨時經常變得弱不禁風，斷路、短路時常發(fā)生，給電力設備安全運行帶來巨大壓力。高標準的防洪工程，一流的排澇設備，如果沒有了電力供應，將發(fā)揮不了作用，直接導致重大經濟損失。為確保汛期內電力設施安全穩(wěn)定運行，一要提高平時巡查力度，及時消除影響電源供應的安全隱患；二要加強與電力部門聯(lián)動，制定科學的電力搶修應急機制；三要立足自給，配備固定和流動發(fā)電車，確保電源隨時供得上。
二、圍繞循環(huán)水生態(tài)環(huán)境保護體系建設，打造“幸福生態(tài)村”
xxxx區(qū)，地處中國經濟最發(fā)達的長江三角洲腹地，南臨萬頃太湖、北靠萬里長江。土地肥沃，河道縱橫，風景秀麗，被稱為“魚米之鄉(xiāng)”。近年來，xxxx區(qū)在進行現(xiàn)代化水利建設時以“綠色、環(huán)保”為理念，以水生態(tài)修復為重點，注重生產、生活、生態(tài)的同步發(fā)展，走出治水、活水、美水的良性循環(huán)道路。
1.治水工程。地下管網與河道整治結合。xxxx區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)本地區(qū)河道水質污染源現(xiàn)狀，審時度勢，果斷決策，投入巨資在城鎮(zhèn)和農村全覆蓋鋪設生活污水管網，并在邊遠分散村莊設置9個生活污水點源治理點，源頭截污。對遍布全區(qū)城鄉(xiāng)的97條主要河道實施“河長制”，一河一策，截污堵排，明顯改觀河容河貌，并狠抓環(huán)保監(jiān)控和收舊收廢點、住家船等專項整治，鎮(zhèn)鎮(zhèn)村村都建立專職和兼職的“河道衛(wèi)士”小黃帽隊伍，強化日常管理。同時嚴格實行河道“藍線”管理制度，嚴厲打擊隨意填埋河道、占用水域、縮小河道斷面等違法行為。
2.活水工程。一是讓水流動，流水不腐。制定了“十二五”期間《xxxx區(qū)河道輪浚規(guī)劃》，有計劃、按步驟對全區(qū)所有河道進行定期疏浚，實時清理阻礙河水流動的障礙，疏導河水流動的瓶頸。將裁彎取直方法變成宜寬則寬、宜彎則彎，讓水自然流起來；二是讓水聯(lián)通、流水潺潺。以《水系調整規(guī)劃》為依據(jù)，進行水系調整，實施河道溝通，把河、塘、溝、渠串通起來，使水資源循環(huán)往復，確保無“一潭死水”；三是讓水靈活，流水靈動。河坡、堤岸種植花草樹木，河道內種植蓮藕、蘆葦?shù)人参�，河中投放魚苗等水生動物，保持河流生物的多樣性，形成小氣候，增加自凈力。
3.美水工程。以水清、岸綠、流暢的自然生態(tài)水系建設，大力改善沿河地區(qū)人居環(huán)境，形成溝渠相通、細水長流、綠蔭滿地、風格迥異的鄉(xiāng)村美景。重點圍繞xxxx區(qū)11個高效農業(yè)主題園區(qū)建設，以現(xiàn)代魚米之鄉(xiāng)為主題，整合水、田、園、鄉(xiāng)資源景觀，融合農作、觀光、休閑產業(yè)鏈，構建四季水景河道，打造都市農業(yè)景觀，逐步形成具有水墨鄉(xiāng)情的現(xiàn)代都市農業(yè)園。
三、圍繞農田水利現(xiàn)代化工程體系建設，打造“幸福富裕村”
xxxx區(qū)是工業(yè)強區(qū)、農業(yè)小區(qū)。全區(qū)總面積48.7萬畝，其中耕地面積14.5萬畝，只占29%；農業(yè)從業(yè)人員1.7萬人，只占全區(qū)從業(yè)人數(shù)的5.6%。農業(yè)比重雖小，但集約化程度高，適度規(guī)模經營面積達到12.85萬畝，高效農業(yè)面積達到10.16萬畝，設施農業(yè)面積超過2.58萬畝。幸福農村建設最核心的內容是讓農民致富，xxxx區(qū)不斷完善農田水利現(xiàn)代化工程體系，以“三個引領”保障農民增收行動。
1.規(guī)劃引領計劃。制定了與“十二五”規(guī)劃相配套的“三年行動計劃”（2013年——2015年）。規(guī)劃工作是水利建設和發(fā)展的基礎，全區(qū)水利系統(tǒng)認真執(zhí)行“十二五”水利規(guī)劃。為更好地實現(xiàn)“十二五”制定的率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標，“三年行動計劃”圍繞高標準防洪排澇減災體系建設、循環(huán)水生態(tài)環(huán)境保護體系建設、農田水利現(xiàn)代化工程體系建設、高科技水利管理體系建設“四大體系建設”，分解任務、細化內容、明確責任，對發(fā)展目標、建設任務、投資規(guī)模進行有計劃、有步驟、分階段、分層次推進建設，確保高質量地完成“十二五”確定的目標。
2.項目引領工程。大力推進農村水利標準化、現(xiàn)代化建設。緊緊圍繞xxxx區(qū)“陽山水蜜桃科技園建設項目”、“精細蔬菜產業(yè)園建設項目”、“玉祁水稻園建設項目”等11個特色園區(qū)建設項目，全面推進實施“八大重點工程”：圩區(qū)達標建設工程、農村水系連通工程、農田節(jié)水灌溉工程、泵站標準化建設工程、河道水環(huán)境治理工程、農村水利信息化建設工程、水土保持示范工程、基層水利站能力提升工程，為全區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和社會主義新農村建設提供強有力的水利基礎保障。
3.增效引領增收。堅持把節(jié)水灌溉作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的一項根本性措施，以現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)為載體，加快現(xiàn)代農業(yè)節(jié)水灌溉工程建設，有計劃、有步驟地將全區(qū)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建成高標準的高效節(jié)水示范工程，達到科技水平領先、物質裝備先進、運行機制良好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經濟效益顯著的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。目前，從富民作用來看，農業(yè)比重雖小，但效益顯著，全區(qū)畝均凈效益1萬元以上的5萬畝，農民人均純收入達到17468元，畝均產值達10729元，相比20xx年建區(qū)時分別增長了184%和418%。
四、圍繞現(xiàn)代高科技水利管理體系建設，打造“幸福科技村”
加快推進水利信息化，促進并帶動水利現(xiàn)代化，是保障全區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化的迫切需要。積極探索物聯(lián)網在水利建設中的應用，到“十二五”末建成防汛決策信息系統(tǒng)、水利工程管理信息系統(tǒng)、蔬菜園區(qū)信息系統(tǒng)、水蜜桃節(jié)水灌溉信息系統(tǒng)、開發(fā)區(qū)水利信息系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)等十大系統(tǒng)，實時感知“水多”、“水少”、“水臟”，以智能水利推進幸福科技村建設，要在三個方面做好服務保障。
1.科技要先行。在全系統(tǒng)建立面向現(xiàn)代化的水利科技發(fā)展支持機制，積極在水利建設與管理工作中推廣使用現(xiàn)代科學技術，提高整個系統(tǒng)的科技綜合水平；加快建立防汛指揮調度系統(tǒng)、水資源及水環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，提高系統(tǒng)的工作能力和效率；努力提高水利發(fā)展中的科技進步貢獻率，實現(xiàn)主要依靠科技進步發(fā)展水利。
2.人才要儲備。水利要發(fā)展，人才是關鍵。建立健全水利職工教育培訓體系，提高水利隊伍整體素質。建立水利人才流動機制，優(yōu)化人才結構，引進水利上需要的高素質人才，逐步形成與現(xiàn)代化水利建設管理、運行相適應，從決策到實施、評估反饋、系統(tǒng)配套的科技隊伍。
3.宣傳要到位。加強“科教興水”的宣傳工作，經常參加新成果、新技術、新材料、新設備、新工藝和科技成果推廣講座、報告會、現(xiàn)場觀摩及短期培訓班等，普及水利科技知識，增強水利職工的科教意識。
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