碳審計(jì)作為環(huán)境審計(jì)的一部分,簡單地說就是由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)對政府和企業(yè)在履行碳排放責(zé)任方面所進(jìn)行的檢查和鑒證,小編精心為你整理了碳審計(jì)論文研究方向,希望對你有所借鑒作用喲。
摘要:文章在解釋了溫室氣體排放與低碳經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)與碳審計(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)分析了我國目前碳審計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,最后提出應(yīng)采取的碳審計(jì)發(fā)展對策。
關(guān)鍵詞:溫室氣體排放;低碳經(jīng)濟(jì);碳審計(jì)
一、溫室氣體排放與低碳經(jīng)濟(jì)
近年來,因大氣中溫室氣體濃度急劇上升而引起全球氣候變暖,進(jìn)而引發(fā)更多的自然災(zāi)害,這不僅使人類生存環(huán)境面臨日益嚴(yán)峻的威脅,甚至影響到環(huán)境經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此溫室氣體排放問題得到了世界各國廣泛關(guān)注,并采取了積極應(yīng)對措施。
不置可否,環(huán)境問題最終會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)問題,尤其像溫室氣體排放這樣全球性的環(huán)境氣候問題,已經(jīng)影響到不單單是個(gè)別國家,內(nèi)部范圍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而是阻礙了更廣泛的全球范圍內(nèi),國與國間,區(qū)域與區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。因此,各國紛紛在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中考慮氣候環(huán)境的影響,在保證環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的前提下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、低碳經(jīng)濟(jì)與碳審計(jì)
由于低碳經(jīng)濟(jì)是將氣候變化問題納入其考慮范疇的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它所面臨的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)、不確定因素及挑戰(zhàn)性將比政府目前所面臨的任何困難都更加棘手。那么為了更好地實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)各國采取了很多措施,概括而言,主要分為政策層面、經(jīng)濟(jì)層面和技術(shù)層面。政策層面,各國紛紛制定出臺(tái)能源政策、產(chǎn)業(yè)政策和消費(fèi)政策等,目的是通過推行碳預(yù)算,頒布嚴(yán)格的能耗和排放約束性標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),倡導(dǎo)綠色消費(fèi)行為,促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)層面主要是碳排放交易政策和低碳財(cái)稅政策,如美國對新建節(jié)能建筑實(shí)施減稅政策;丹麥、芬蘭等對重排放工業(yè)和產(chǎn)品強(qiáng)制性征稅等。技術(shù)層面主要有溫室氣體的捕集技術(shù)、溫室氣體埋存技術(shù)、低碳或零碳新能源技術(shù)等。另外,國際貿(mào)易方面,一些國家提出征收碳關(guān)稅,對未遵守《京都議定書》的國家實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。
當(dāng)然,各國為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)所采取的一系列諸如以上政策、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的措施,一方面為有效地減少碳排放提供了支持,另一方面也帶來一些問題:首先,低碳政策制定過程的科學(xué)、合理,以及政策執(zhí)行的效率和效果缺乏監(jiān)管;其次,財(cái)稅支持資金使用的合法性、合規(guī)性和使用效果缺乏監(jiān)督;再次,碳排放交易市場的建立和完善要求高質(zhì)量的第三方獨(dú)立鑒證服務(wù)。目前已形成碳排放交易的市場包括歐盟交易市場、芝加哥交易市場、澳洲交易市場、英國交易市場,他們都規(guī)定交易的碳減排量必須是已通過第三方審計(jì)核證的減排量。
為應(yīng)對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中可能發(fā)生的問題,各國越來越關(guān)注碳審計(jì),開始從碳審計(jì)中積極主動(dòng)探求節(jié)能減排的途徑。簡單地說,碳審計(jì)就是由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)對政府和企業(yè)在履行碳排放責(zé)任方面所進(jìn)行的檢查和監(jiān)督,是對碳排放管理活動(dòng)及其成果進(jìn)行獨(dú)立性鑒證和評價(jià)的一種行為。
三、我國碳審計(jì)現(xiàn)狀
目前,雖然在京都議定書框架內(nèi)對發(fā)展中國家尚無強(qiáng)制性減排要求,但面對日益增長的碳排放量和國際環(huán)保、碳關(guān)稅貿(mào)易壁壘壓力,我國極有可能在未來很短時(shí)間內(nèi)承擔(dān)一定數(shù)量的碳減排任務(wù),因而,我國已將低碳經(jīng)濟(jì)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。然而,從發(fā)達(dá)國家低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程來看,我國的'低碳經(jīng)濟(jì)之路還需要經(jīng)歷一個(gè)漫長的時(shí)間,而低碳審計(jì)作為這個(gè)過程中必不可少的監(jiān)督機(jī)制,在我國仍處在探索階段,存在諸多問題。
第一,比之西方國家較完備的環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系及其更具針對性的特殊環(huán)境事項(xiàng)會(huì)計(jì)規(guī)范等,我國環(huán)境財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)較為零散,并未形成體系,使得以此為基礎(chǔ)的碳審計(jì)工作既缺乏理論方面的研究,碳審計(jì)實(shí)務(wù)工作又缺乏指導(dǎo),理論與實(shí)務(wù)嚴(yán)重脫節(jié)。在我國大陸地區(qū),碳審計(jì)仍是個(gè)全新的概念,對于碳審計(jì)的動(dòng)因、目標(biāo)內(nèi)容等僅僅是一個(gè)個(gè)模糊且亟待澄清的基礎(chǔ)理論概念,更談不上碳審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、方法、績效評價(jià)等以基礎(chǔ)理論為契機(jī)延伸出來的應(yīng)用理論。
第二,公眾對碳審計(jì)能促進(jìn)實(shí)現(xiàn)和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)缺乏廣泛的認(rèn)知度,企業(yè)甚至質(zhì)疑碳審計(jì)的公平、公正,擔(dān)心涉及除資金狀況以外的碳排放數(shù)據(jù)會(huì)泄露商業(yè)機(jī)密,以至于出現(xiàn)提供資料不及時(shí)、不完整、不真實(shí)的情況,大大增加了碳審計(jì)取證的難度。
第三,作為一個(gè)全新的審計(jì)領(lǐng)域,開展碳審計(jì)的專業(yè)人才不足。目前在有限的碳審計(jì)實(shí)踐中,受專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平的限制,審計(jì)人員主要還是依靠之前在財(cái)務(wù)審計(jì)中積累的經(jīng)驗(yàn),采用的技術(shù)和方法也往往局限于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)技術(shù)和方法,從而使得碳審計(jì)提供的鑒證結(jié)論可信度降低,因而絕大多數(shù)注冊會(huì)計(jì)師對碳審計(jì)望而生畏,這樣既喪失了在審計(jì)服務(wù)市場中拓展的機(jī)會(huì),又有礙于審計(jì)行業(yè)的發(fā)展,更不利于環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、我國開展低碳審計(jì)的建議
第一,提高公民低碳意識(shí),鼓勵(lì)進(jìn)行碳審計(jì)。推行碳審計(jì)的第一步是要提升公民對低碳的認(rèn)知度,政府應(yīng)建立有效的環(huán)境保護(hù)宣傳教育機(jī)制,喚醒公眾環(huán)保意識(shí)和能源危機(jī)意識(shí),為碳審計(jì)的實(shí)踐工作營造良好的輿論環(huán)境,建立起廣泛的群眾基礎(chǔ)。
第二,政府積極制定政策促進(jìn)碳審計(jì)發(fā)展。首先,政府要督促有關(guān)部門盡快建立一套碳會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告的完整體系,同時(shí)建立一套科學(xué)、權(quán)威的碳審計(jì)標(biāo)準(zhǔn);其次,在現(xiàn)階段情況下,政府可以先行鼓勵(lì)企業(yè)自愿披露碳排放情況,主動(dòng)接受碳審計(jì)并報(bào)告審計(jì)結(jié)果,在取得一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后,逐步地要求重排放行業(yè)或企業(yè)必須披露碳排放情況并接受碳審計(jì),進(jìn)而推廣至全國范圍各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。
第三,加強(qiáng)碳審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),培養(yǎng)復(fù)合型審計(jì)人才。企業(yè)碳審計(jì)涉及政策、技術(shù)、管理等方面的內(nèi)容,要求審計(jì)人員具備廣泛的知識(shí)。審計(jì)人員首先要掌握各種統(tǒng)計(jì)、檢測、分析的標(biāo)準(zhǔn)和方法,在此基礎(chǔ)上根據(jù)企業(yè)能源投入產(chǎn)出的有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算出各種能耗指標(biāo),進(jìn)而根據(jù)這些指標(biāo)分析出企業(yè)使用能源存在的問題,找出節(jié)能潛力,提出合理化建議。因此,通過培訓(xùn)可以使審計(jì)人員掌握相關(guān)的法律法規(guī)、明確碳審計(jì)方法,提高其業(yè)務(wù)水平和適應(yīng)能力,成為具備“復(fù)合型”知識(shí)結(jié)構(gòu)、能夠勝任碳審計(jì)崗位的人才。
參考文獻(xiàn):
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