日子如同白駒過隙,前方等待著我們的是新的機遇和挑戰(zhàn),寫一份計劃,為接下來的工作做準(zhǔn)備吧!計劃怎么寫才不會流于形式呢?以下是小編為大家整理的法制辦工作計劃,希望對大家有所幫助。
法制辦工作計劃1
一、指導(dǎo)思想:
全面落實、自覺實踐科學(xué)發(fā)展觀,按照區(qū)第五次黨代會和區(qū)六屆人大一次會議的要求,為加快構(gòu)建社會主義和諧社會,努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府,認(rèn)真履行職責(zé),充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問的積極作用。
二、圍繞目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真履行工作職責(zé):
(一)繼續(xù)貫徹落實《**市人民政府關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見〉的實施意見》的精神和要求,組織好相關(guān)工作,按時完成各項工作任務(wù),推動我區(qū)各行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法責(zé)任制得到進一步完善。
1、在上年度完成本區(qū)政府及各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府各委辦局行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作的基礎(chǔ)上,匯編《**區(qū)人民政府、區(qū)級執(zhí)法單位和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行政執(zhí)法依據(jù)》,接受社會廣泛監(jiān)督。
2、按照市政府法制辦和市編辦《關(guān)于開展行政執(zhí)法職權(quán)分解與行政執(zhí)法責(zé)任確定工作的通知》的要求,開展行政執(zhí)法職權(quán)分解與行政執(zhí)法責(zé)任確定工作:
(1)會同區(qū)編辦,組織開展區(qū)政府行政執(zhí)法事項的職權(quán)分解與責(zé)任確定工作;
。2)會同區(qū)編辦,組織、督促和檢查各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)政府各委、辦、局認(rèn)真開展職權(quán)分解和責(zé)任落實工作。
3、按照市政府法制辦和市人事局的工作布置,配合區(qū)人事局,開展對行政執(zhí)法單位與行政執(zhí)法人員的評議考核工作。
4、配合區(qū)監(jiān)察委,開展落實行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作。
5、及時審核確認(rèn)行政執(zhí)法主體報送確認(rèn)的行政執(zhí)法事項和依據(jù),并要求及時向社會予以公告。
6、適時邀請部分區(qū)人大代表和政協(xié)委員對部分行政執(zhí)法重點單位的行政執(zhí)法責(zé)任制落實情況進行檢查評議,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),進一步推動全區(qū)的行政執(zhí)法責(zé)任制落實工作。
。ǘ┌l(fā)揮法制機構(gòu)工作指導(dǎo)、層級監(jiān)督職責(zé),創(chuàng)新工作機制,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。
1、結(jié)合市政府法制辦工作要求和本區(qū)實施行政許可法具體情況,組織開展本區(qū)行政許可法專項執(zhí)法檢查等工作,進一步推動行政許可法的貫徹實施。
。1)在上年度開展本區(qū)行政許可法律文書評比檢查活動的基礎(chǔ)上,組織行政許可主體單位學(xué)習(xí)交流工作經(jīng)驗,并對上年度評比檢查中發(fā)現(xiàn)的問題的整改情況進行跟蹤調(diào)查。
(2)加強對各單位在實施行政許可法過程中遇到的新情況、新問題的研究,進一步指導(dǎo)和規(guī)范各單位的行政許可行為。
(3)針對下半年市政府法制辦將組織開展行政許可法律文書評比、對行政許可法實施中有關(guān)年檢和辦理期限問題進行檢查的情況,認(rèn)真組織本區(qū)有關(guān)單位積極參與檢查評比活動,通過檢查找出行政許可法實施中存在的問題,完善相關(guān)制度。
2、認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件和行政應(yīng)訴案件,促進行政機關(guān)依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法行為。
。1)認(rèn)真貫徹《中華人民共和國行政復(fù)議法》,堅持“以人為本、復(fù)議為民”的辦案宗旨,擴大受理渠道,善于在辦理行政復(fù)議案件中,發(fā)現(xiàn)行政工作中的普遍性問題、人民群眾反映強烈的問題,以及一些帶有趨勢性、苗頭性的問題,充分發(fā)揮行政復(fù)議工作的層級監(jiān)督作用。
(2)學(xué)習(xí)貫徹全國行政復(fù)議工作座談會精神,堅持以公開求公正,以公正促穩(wěn)定的法治理念,公正審理行政復(fù)議案件,創(chuàng)新辦案方式方法,運用協(xié)調(diào)等方式化解矛盾,提高辦案質(zhì)量,達(dá)到“定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了”的目的。
。3)認(rèn)真區(qū)政府的行政訴訟和行政賠償?shù)确墒聞?wù),積極協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法和辦案中的有關(guān)問題。
。4)認(rèn)真研究在行政復(fù)議和行政訴訟、行政賠償?shù)确墒聞?wù)處理中,如何與相關(guān)司法、行政機關(guān)加強溝通協(xié)作,開展相關(guān)制度建設(shè)。
3、圍繞“減少數(shù)量、提高質(zhì)量”的工作要求,繼續(xù)貫徹執(zhí)行好《**市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》和《**區(qū)行政規(guī)范性文件制定規(guī)定》。
(1)要堅持為區(qū)政府制定的.行政規(guī)范性文件把好法律審核關(guān);認(rèn)真審核各鎮(zhèn)政府和區(qū)政府各委、辦、局報備的行政規(guī)范性文件,做到“有件必報,有報必審,有錯必糾”。
。2)組織各單位從事行政規(guī)范性文件制定工作的相關(guān)人員,《**市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》內(nèi)容,掌握制定行政規(guī)范性文件的具體要求,規(guī)范行政規(guī)范性文件制定和備案工作。
。3)與區(qū)信息委和檔案館配合,按照加強行政機關(guān)按規(guī)定報送行政規(guī)范性文件與政府信息公開工作相結(jié)合的要求,督促各行政機關(guān)認(rèn)真執(zhí)行《**市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》和《**市政府信息公開規(guī)定》要求,按時報備和公開行政規(guī)范性文件。
(4)通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站和政府公報等形式,定期向社會公告全區(qū)經(jīng)審核后準(zhǔn)予備案的行政規(guī)范性文件目錄。
4、通過法律培訓(xùn)、旁聽庭審等多種形式增強行政執(zhí)法人員法律意識,提高執(zhí)法水平。
(1)按照市政府法制辦關(guān)于對行政執(zhí)法人員進行基本法培訓(xùn)的工作安排和要求,組織近三年來未參加過基本法培訓(xùn)的行政執(zhí)法人員進行補課培訓(xùn);繼續(xù)組織好持證行政執(zhí)法人員的年度基本法培訓(xùn)和新進執(zhí)法人員的上崗法律培訓(xùn)。
。2)適時組織部分行政機關(guān)法制工作分管領(lǐng)導(dǎo)和法制干部旁聽由行政首長出庭應(yīng)訴的案件,通過行政執(zhí)法實例和法官庭審評析,加深對規(guī)范行政執(zhí)法行為的理解,學(xué)習(xí)并掌握行政訴訟應(yīng)訴技巧。
(3)組織區(qū)內(nèi)具有行政復(fù)議職能的行政機關(guān)的復(fù)議工作人員和部分行政機關(guān)法制干部,就辦理行政復(fù)議案件中發(fā)現(xiàn)的若干問題,結(jié)合《中華人民共和國行政復(fù)議法》和國務(wù)院有關(guān)行政法規(guī)進行深入學(xué)習(xí)研討,不斷提高行政執(zhí)法人員的辦案能力和行政復(fù)議案件的審理水平。
5、研究掌握基層法制機構(gòu)工作特點,抓好基礎(chǔ)建設(shè),做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。
(1)開展對本區(qū)基層法制機構(gòu)情況的調(diào)研工作,為如何健全基層法制機構(gòu)建設(shè)、發(fā)揮法制機構(gòu)作用提供決策依據(jù)。
。2)邀請部分專家學(xué)者,就政府法制機構(gòu)在政府法制工作中的地位作用等內(nèi)容進行專題講座,以不斷增強政府法制機構(gòu)工作人員的法律意識和工作素養(yǎng)。
。ㄈ┌l(fā)揮區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)法律參謀、助手作用,做好其他相關(guān)工作。
1、配合區(qū)辦等部門,為來訪群眾提供法律咨詢服務(wù),做好有關(guān)化解矛盾和對相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等內(nèi)容的宣傳工作。
2、認(rèn)真審查區(qū)政府職能部門上報區(qū)政府實施的房屋強制拆遷和違法建筑的案件,注重辦案工作細(xì)節(jié),細(xì)致核實被拆遷人和管理相對人的家庭、工作情況,以及相關(guān)工作部門的辦案程序,為領(lǐng)導(dǎo)決策把好法律審核關(guān)。
3、按照市政府關(guān)于“深入推進綜合執(zhí)法改革,進一步理順行政執(zhí)法體制”的工作要求,從區(qū)情實際出發(fā),參與深化綜合執(zhí)法調(diào)查研究等工作,為區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。
4、作為區(qū)行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位,嚴(yán)格按照市審改辦和區(qū)審改辦的工作要求,配合和參與本區(qū)行政審批制度改革工作。
5、自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督,對區(qū)人大代表和政協(xié)委員就本區(qū)依法行政工作提出的意見和建議,積極采取座談、研究等多種形式予以落實。
6、按照市政府法制辦持證上崗、亮證執(zhí)法的要求,繼續(xù)做好對行政執(zhí)法人員上崗資格審核和《**市行政執(zhí)法證》的核發(fā)工作;貫徹執(zhí)行市政府有關(guān)規(guī)章要求,進一步規(guī)范行政執(zhí)法證件管理工作。
7、貫徹市政府法制辦行政執(zhí)法統(tǒng)計制度,繼續(xù)做好行政執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。
8、認(rèn)真完成區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他法律事務(wù)。
三、建設(shè)高素質(zhì)的政府法制隊伍,確保完成工作目標(biāo):
。ㄒ唬┘訌妼W(xué)習(xí),積極參加區(qū)政府辦公室和市政府法制辦等組織的政治理論、法制理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強自身政治素養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè),促進政府法制機構(gòu)工作人員辦事能力的進一步提高。
法制辦工作計劃2
一、做好政府立法工作
根據(jù)《民族區(qū)域自治法》和《立法法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,按照州人大的立法規(guī)劃,積極參與《__州旅游業(yè)管理條例》等單行條例的修訂工作。目前,《__州旅游條例(修訂草案)》已提交州人大審議,《__州古茶樹保護條例》正在抓緊調(diào)研起草。同時,州法制辦還積極參與起草和審查修改了《__州農(nóng)民工工傷保險辦法》、《__州政府性投資建設(shè)項目前置審計實施辦法》、《__州流動人口計劃生育管理辦法》、《__州企業(yè)職工生育保險實施辦法》、《__州城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點實施辦法》、《__州被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險試行辦法》和《__州預(yù)算單位公務(wù)員卡管理暫行辦法》等規(guī)范性文件。目前,《工傷保險辦法》和《前置審計實施辦法》、《預(yù)算單位公務(wù)員卡管理暫行辦法》已提交州政府批準(zhǔn)實施。
二、加強行政執(zhí)法監(jiān)督,促進依法行政
一是根據(jù)省政府辦公廳下達(dá)的20__年行政執(zhí)法監(jiān)督檢查任務(wù),結(jié)合我州實際,編制了20__年我州行政執(zhí)法監(jiān)督檢查實施方案,對全州開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作作了全面安排和部署,并組織人員進行了監(jiān)督檢查。二是對投訴人投訴的2件案子進行了調(diào)查處理,及時糾正行政機關(guān)違法行為,保護公民合法權(quán)益。三是積極協(xié)助和配合州機關(guān)工委和有關(guān)部門開展“五五”普法檢查和專項法律檢查。四是進一步加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。8月份,舉辦了兩期全州行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班,200多名行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn),學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《依法行政實施綱要》等相關(guān)行政法律法規(guī)。通過培訓(xùn)不斷提高行政機關(guān)及工作人員依法行政的能力,為建設(shè)法治政府打下了良好的基礎(chǔ)。
三、繼續(xù)抓好行政執(zhí)法責(zé)任制工作
按照構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制要求,繼續(xù)抓好推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。為確保依法行政各項要求落到實處,按照《__州行政執(zhí)法評議考核辦法》要求,為進一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作,規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為,促進行政機關(guān)依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法,12月中旬,州法制辦將分別組織4個組對各縣(市)政府和州級行政執(zhí)法部門進行執(zhí)法評議考核。待考評結(jié)束后,將按照考評的名次上報州政府批準(zhǔn)后,并將考評結(jié)果向社會公布。通過考評來促進全面推進我州依法行政工作進程。
四、抓好行政復(fù)議工作,充分發(fā)揮
行政復(fù)議層級監(jiān)督作用
一是抓好行政復(fù)議案件辦理工作,加強行政層級監(jiān)督力度,樹立政府執(zhí)法為民的公正形象。20__年,向州人民政府提出的行政復(fù)議申請9件,其中受理4件,不予受理5件。受理的4件復(fù)議案件中,維持2件,責(zé)令重新作出處理決定1件,撤銷1件。對涉及土地、林權(quán)糾紛的行政復(fù)議案件,復(fù)議人員親臨案件現(xiàn)場,核實相關(guān)事實真相,充分聽取申請人、第三人與被申請人意見,并對案件的相關(guān)證據(jù)進行了現(xiàn)場質(zhì)證,做到“定紛止?fàn)帲附Y(jié)事了”。二是搞好行政復(fù)議案件統(tǒng)計報告工作。按照有關(guān)要求,認(rèn)真按時按質(zhì)做好全州行政復(fù)議和應(yīng)訴案件情況統(tǒng)計分析報告工作。通過辦理行政復(fù)議工作和接待來信來電來訪,依法維護了人民群眾的合法權(quán)益,樹立了政府機關(guān)依法辦事、依法行政的良好形象,促進了各級行政機關(guān)依法行政意識的提高。
五、繼續(xù)深化行政審批制度改革工作
。ㄒ唬┤嫱七M行政審批制度改革,創(chuàng)新政府行政管理方式。按照省政府統(tǒng)一部署,認(rèn)真開展了行政審批制度改革工作。根據(jù)省政府和州政府要求,在20__年清理的基礎(chǔ)上,今年再一次啟動了對州級部門的行政審批事項的全面清理。經(jīng)過半年多的清理,共清理州級行政審批項目628項,經(jīng)州政府批準(zhǔn)后,取消行政審批項目153項,調(diào)整行政審批項目20項,并以州政府第13號令向社會公告。
。ǘ┕_審批項目,規(guī)范審批程序,建立完善監(jiān)督制度。逐步形成規(guī)范高效的審批運行機制、科學(xué)合理的審批管理機制和嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督制約機制,使行政審批法制化和規(guī)范化。
。ㄈ└倪M審批方式,推進行政審批制度創(chuàng)新。實行告知承諾制,由行政機關(guān)書面告知行政管理相對人從事某種行為應(yīng)當(dāng)符合的法定條件和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。實行并聯(lián)審批制度,對由2個以上審批部門為達(dá)到不同管理目標(biāo),根據(jù)各自職能分別進行審批的1個審批項目,應(yīng)當(dāng)改“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”,明確直接受理部門,非直接受理部門在規(guī)定期限內(nèi)同步進行審核并出具批件,由直接受理部門負(fù)責(zé)答復(fù)。
六、充分發(fā)揮州政府法律顧問的作用
完成州政府第二屆法律顧問聘任工作,確保法律顧問室工作的順利開展。根據(jù)州政府和政府領(lǐng)導(dǎo)指示,組織州政府法律顧問對州政府與外商、外地企業(yè)簽訂的《南班河水電資源開發(fā)協(xié)議》、《戰(zhàn)略合資協(xié)議》等7份協(xié)議書進行審查修改,為政府在作出重大決策前提供法律服務(wù),避免政府在簽訂協(xié)議中出現(xiàn)重大失誤;組織法律顧問昆明維多旎會議、會展有限公司告我州違反《世界超級模特大賽項目合作協(xié)議》的糾紛。目前,此案正在辦理中。通過開展法律服務(wù)工作,為政府解決了許多法律方面的問題,充分發(fā)揮法律顧問室為州政府重大決策、重大行政行為、民事訴訟以及其他非訴訟法律事務(wù)提供法律服務(wù)的重要作用。
七、抓好規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作
按照《云南省行政機關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》規(guī)定,建立和實現(xiàn)了全州統(tǒng)一、完備的“三級政府、兩級備案”和“一級抓一級,上下貫通”的備案工作機制。20__年,審查了州政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的件有關(guān)文件和合同、協(xié)議;對縣(市)政府報送的件規(guī)范性文件、州級部門報送的件規(guī)范性文件進行了登記和備案審查。通過加強對行政機關(guān)規(guī)范性文件制定和備案活動的監(jiān)督和管理工作,提高了行政效率,維護了法制統(tǒng)一和政令暢通,切實、有效地保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
八、認(rèn)真貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對法》
《突發(fā)事件應(yīng)對法》已于20__年11月1日正式施行,為認(rèn)真貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對法》,全面履行政府職責(zé),提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力,我辦根據(jù)國務(wù)院、省政府的有關(guān)文件精神,制定了《__州關(guān)于貫徹突發(fā)事件應(yīng)對法的實施意見》和《__州貫徹落實應(yīng)對法20__年工作任務(wù)分解的通知》,對20__年的突發(fā)事件應(yīng)對工作進行了安排部署。組織全州各級各部門相關(guān)人員參加省政府舉辦的專項清理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。同時,按省政府的要求,組織開展了與突發(fā)事件應(yīng)對法有關(guān)的規(guī)范性文件清理工作。經(jīng)過近3個月的清理,按時完成了該項清理工作。全州共清理與《突發(fā)事件應(yīng)對法》相關(guān)的現(xiàn)行規(guī)范性文件211件,認(rèn)定為繼續(xù)保留的201件,認(rèn)定為需修改的`10件。目前,需修改的10件現(xiàn)行規(guī)范性文件正在修改中。
九、認(rèn)真貫徹落實《政府信息公開條例》
根據(jù)州政府安排和部署,州法制辦積極協(xié)助政府信息公開主管部門完成《條例》實施前的各項準(zhǔn)備工作。在此項工作中,法制辦主持或參加政府信息公開工作會議5次,組織征訂政府信息公開教材4924本,舉辦了1期全州政府信息公開條例培訓(xùn)班。為促進我州對政府信息公開條例實施前的各項準(zhǔn)備工作的落實,州法制辦還積極配合有關(guān)部門對全州《政府信息公開條例》實施前的準(zhǔn)備工作進行了專項督查。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和開展專項督查等活動,為我州全面貫徹實施條例打下了良好的基礎(chǔ)。
在總結(jié)成績的同時,我們也深刻地認(rèn)識到,政府法制工作還存在一些問題和困難。一是政府立法工作方法和機制創(chuàng)新還需要加強;二是行政執(zhí)法監(jiān)督不到位,形式單一,監(jiān)督層面有待進一步拓寬;三是政府法制機構(gòu)的設(shè)置和人員配備已不適應(yīng)當(dāng)前依法行政的需要;四是行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員素質(zhì)有待進一步提高;五是政府法制機構(gòu)隊伍建設(shè)還需要加強,人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)需要進一步提高。這些問題的存在,影響了我州依法行政工作的進程。在今后工作中要不斷總結(jié)經(jīng)驗,結(jié)合開展科學(xué)發(fā)展觀活動,不斷開創(chuàng)法制工作的新局面。
法制辦工作計劃3
公室xx年工作總結(jié)及xx年年工作計劃報告
市政府法制辦:
xx年,我辦工作在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六大精神,緊緊圍繞法制工作總體思路,抓住全面推進依法行政工作主線,積極推進政府依法行政,政府法制工作呈現(xiàn)出嶄新的工作局面,F(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)報告如下:
一、切實搞好國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的學(xué)習(xí)宣傳和行政執(zhí)法責(zé)任制的推行工作規(guī)范行政執(zhí)法行為
國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)頒布實施以來,我辦按照相關(guān)文件精神的要求,認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)。今年以來,為了更進一步落實《綱要》和中省市關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作要求,我辦組織司法、監(jiān)察及宣傳等依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,對《綱要》進行了更深入的學(xué)習(xí)和宣傳,切實將《綱要》的貫徹落實工作抓緊抓好抓出成效。
。ㄒ唬┰凇毒V要》實施一周年之際,我辦會同司法、宣傳等部門在中心街設(shè)立《綱要》宣傳點進行宣傳,同時印發(fā)宣傳材料1000多份,懸掛宣傳橫幅五條,并開通法制廣播宣講《綱要》內(nèi)容,通過多方位多渠道的宣傳,使群眾對依法行政的概念得到進一步理解,對建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、誠信政府有了進一步的了解,為進一步貫徹實施《綱要》營造了良好的輿論氛圍。
。ǘ┌凑帐姓k公室《關(guān)于印發(fā)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作方案的通知》文件精神要求和縣全面推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署,我辦對推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作抓早動快,積極行動,一是組織學(xué)習(xí)了中省市關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的文件精神,準(zhǔn)確把握相關(guān)內(nèi)容,此外,我辦又組織監(jiān)察、司法等依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位人員趕赴**、**等市,對這些市區(qū)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況進行了考察學(xué)習(xí),了解了他們的一些先進的理念、成熟的做法以及工作流程,為我縣推行行政執(zhí)法責(zé)任制取得了寶貴的經(jīng)驗。二是依照規(guī)定開展了行政執(zhí)法的“三清理”工作,即行政執(zhí)法主體、依據(jù)和執(zhí)法事項的清理,到目前為止,初步清理出行政執(zhí)法主體個,其中法定執(zhí)法主體個、授權(quán)執(zhí)法主體個、委托執(zhí)法主體個;行政執(zhí)法依據(jù)件,其中法律件、法規(guī)件、規(guī)章件;行政執(zhí)法執(zhí)法事項項,其中行政許可項、行政處罰項、行政確定項。這些清理結(jié)果待進一步清理后報縣政府向社會公布。
。ㄈ檫M一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,針對人民群眾反映強烈的熱點問題,按照縣全面推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組的安排,由我辦會同縣監(jiān)察、宣傳及人大法工委等單位,對縣公安交警、交通局道路運輸管理所等執(zhí)法單位的行政執(zhí)法行為進行了一次現(xiàn)場突擊檢查,通過檢查,對發(fā)現(xiàn)的不主動出示執(zhí)法證件、無證執(zhí)法以及違規(guī)上路等執(zhí)法問題予以當(dāng)場糾正,并要求既要注重實體合法同時也要注重程序不違法,以保證執(zhí)法行為的合法有效。通過開展行政執(zhí)法檢查活動,約束了行政執(zhí)法機關(guān)隨意執(zhí)法、亂執(zhí)法的行為,減少了執(zhí)法擾民現(xiàn)象的發(fā)生,同時這也是層級監(jiān)督的一種有效方式,為從根本上預(yù)防和減少行政爭議的發(fā)生起到了很好的作用。
二、進一步規(guī)范行政裁決案件的辦理程序提高案件的辦理質(zhì)量和效率
三、認(rèn)真履行規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定,確保合法性和可行性
規(guī)范性文件是縣政府依據(jù)國家法律、行政法規(guī)或省地方性法規(guī)、政府規(guī)章以及上級政府規(guī)范性文件的規(guī)定,按照法定程序制定的普遍適用于全縣范圍內(nèi)行政管理工作的規(guī)定、辦法、實施細(xì)則、通告、決定、命令、以及具有規(guī)范性內(nèi)容的通知等文件的總稱。制定規(guī)范性文件的目的在于規(guī)范行政管理,調(diào)整權(quán)利義務(wù)關(guān)系,授予或限制行政權(quán)力。因此,規(guī)范性文件的制定應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定,必須依照法定程序進行。規(guī)范性文件上報備案是對制定規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理,是維護法制統(tǒng)一、促進依法行政和保障政令暢通的重要方式。按照規(guī)定,政府制定或者各部門報請政府制定規(guī)范性文件時,應(yīng)當(dāng)由政府法制機構(gòu)進行審查,規(guī)范性文件制定后,應(yīng)當(dāng)由政府法制機構(gòu)向上級行政機關(guān)備案。xx年,我辦按照規(guī)定審查政府規(guī)范性文件6件,其中由我辦負(fù)責(zé)起草的政府規(guī)范性文件1件,并已全部上報備案。在審查規(guī)范性文件的過程中,注重了以下幾個方面的審查:
一是審查是否符合法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定,與其他規(guī)范性文件的銜接情況;
二是審查是否與世界貿(mào)易組織規(guī)則相抵觸;即審查是否有地區(qū)封鎖限制外來投資的規(guī)則和保護部門利益的規(guī)則,以保證橫山一個良好的法制環(huán)境和公平競爭、井然有序的投資環(huán)境。
三是審查是否具備實施的環(huán)境和條件;
四是審查是否符合制定規(guī)范性文件的文字技術(shù)要求;
五是審查是否正確處理有關(guān)機關(guān)、組織和公民對規(guī)范性文件內(nèi)容提出的主要問題的意見等。
通過我辦的認(rèn)真審查,對在審查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時予以糾正和指出,確保政府的規(guī)范性文件合法有效。特別是由我辦負(fù)責(zé)起草的《橫山縣石油天然氣資源開發(fā)利用的實施意見》,對規(guī)范我縣的石油天然氣等資源開發(fā)秩序起到了非常重要的作用,改變了過去隨意開發(fā)、管理不規(guī)范以及資源稅費流失嚴(yán)重的狀態(tài),受到了各方面的一致好評。
四、認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件維護當(dāng)事人合法權(quán)益保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)
行政復(fù)議是行政機關(guān)進行層級監(jiān)督的重要方式,具體辦理行政復(fù)議案件工作是行政復(fù)議法賦予政府法制機構(gòu)的一項重要職責(zé)。xx年,我辦共受理行政復(fù)議申請6件,立案6件,現(xiàn)審結(jié)6件,其中維持5件,終止1件。在辦理行政復(fù)議案件過程中,一是嚴(yán)格遵守法定程序和原則。通過審查當(dāng)事人的行政復(fù)議申請,屬于法律規(guī)定的受案范圍和法定條件的決不推拖,不屬于受案范圍和法定條件的耐心向申請人解釋,同時指明其請求救濟的途徑和程序。對于決定立案的行政復(fù)議案件,指定案件承辦人,并嚴(yán)格按照法律規(guī)定的時限要求送達(dá)行政法律文書,明確其職責(zé),確保權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一。對于案情復(fù)雜,以書面審查方式難以查清事實的案件,不簡單定案,而是認(rèn)真向有關(guān)組織和知情人員調(diào)查取證,查閱檔案資料,并
對搜集到的證據(jù)去偽存真,全面核實,基本保證了向復(fù)議機關(guān)提交的復(fù)議意見合理合法、客觀公正。二是堅持有錯必糾原則,充分發(fā)揮行政復(fù)議的權(quán)威作用。對查證確屬違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,我辦能克服來自多方面的困難,竭力維護法律的尊嚴(yán),堅持正義,提出撤銷或變更的復(fù)議意見,以維護當(dāng)事人的合法權(quán)益,樹立復(fù)議監(jiān)督的權(quán)威作用。對于合法適當(dāng)?shù)木唧w行政行為,及時提出維持的復(fù)議意見,防止濫用復(fù)議權(quán)利,保障行政機關(guān)依法行使職權(quán),樹立行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法權(quán)威。
五、加強自身建設(shè),努力提高工作人員法律素質(zhì)和工作水平
隨著依法行政進程的加快和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的貫徹落實,賦予我辦的職責(zé)明顯增多,工作任務(wù)日益繁重。一年來,我辦積極爭取各方面的支持,進一步加強了自身的建設(shè),一是加強了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過多方努力和領(lǐng)導(dǎo)的支持,為我辦配備了一輛公務(wù)用車,添置了一些辦案設(shè)備,辦公和工作條件得到了改善。二是注重了工作人員的理論和業(yè)務(wù)知識的'學(xué)習(xí)培訓(xùn)。由于國家法律法規(guī)的變更和修訂,一些法律知識也相應(yīng)的發(fā)生變化,因此對我辦工作人員的法律知識需要不斷的更新、充實,一方面我們倡導(dǎo)工作人員關(guān)注新頒布、新修訂的法律法規(guī),也購買相關(guān)法律法規(guī)的書籍,另一方面,我辦在縣政府領(lǐng)導(dǎo)的支持下,克服財政困難的局面,先后派出2名工作人員參加省政府法制辦組織的理論培訓(xùn)班,通過學(xué)習(xí),了解掌握了最新的法制理論知識,交流了實踐當(dāng)中的工作經(jīng)驗,開拓了工作人員的視野,提高了工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。
回顧一年來的工作,我們?nèi)〉昧艘恍┏煽,但是離縣政府和上級業(yè)務(wù)部門的要求仍有很大的差距,工作中也有不少的問題和困難,比如對國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》規(guī)定的我辦職責(zé)范圍的工作落實不夠好、推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作明顯滯后、審查縣政府行政裁決案件不夠嚴(yán)格等,這些問題和困難的存在,在一定程度上影響了政府法制工作的全局。為此,在新的一年里,我們決心發(fā)揚成績,克服困難,改進不足,縮短差距,力爭成為縣政府依法行政方面的高級參謀、得力助手和合格法律顧問,為建設(shè)法治政府、誠信政府、責(zé)任政府和高效政府而努力奮斗。
六、xx年年工作計劃
xx年年,我辦工作要緊緊圍繞縣委、政府工作重心,積極發(fā)揮職能作用,突出做好以下幾方面的工作:
。ㄒ唬┻M一步規(guī)范辦理縣政府行政裁決案件的程序,制定和完善相關(guān)的配套制度。
法制辦工作計劃4
20__年工作計劃
一、深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀
20__年,是深
入學(xué)習(xí)黨的十七大精神和全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要一年,要以高度的政治責(zé)任感和使命感,認(rèn)真深入學(xué)習(xí)十七大精神,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,要進一步繼續(xù)解放思想、開拓創(chuàng)新,提高政府法制水平,推進依法行政,建設(shè)法治政府為目標(biāo),做出新的更大的努力。
二、繼續(xù)做好政府立法工作
20__年,繼續(xù)協(xié)助州人大常委會搞好20__年立法計劃。根據(jù)立法計劃,組織和督促有關(guān)部門,盡快制定出有利于我州改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的單行條例和政府規(guī)范性文件。在立法過程中,要嚴(yán)格執(zhí)行《立法法》,一是把握立法的基本要求;二是搞好立法規(guī)劃和計劃的編制工作,把好入口關(guān);三是健全立法民主機制,廣泛聽取意見;四是規(guī)范立法程序、做好立法協(xié)調(diào)工作。對于不適應(yīng)我州社會經(jīng)濟形勢發(fā)展所要求的單行條例和規(guī)范性文件,要適時進行修改或廢止。
三、進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督
一是繼續(xù)把行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作作為法制工作的一項重要任務(wù)來抓。加強對我州制定出臺的相關(guān)制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二是進一步加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè),不斷提高行政機關(guān)及執(zhí)法人員的素質(zhì)。繼續(xù)做好行政執(zhí)法人員資格和執(zhí)法證件管理工作。三是認(rèn)真貫徹實施《__州人民政府行政執(zhí)法評議考核辦法》,進一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動,提高行政執(zhí)法水平,確保依法行政各項任務(wù)落到實處。四是積極推進相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政處罰權(quán)試點工作,爭取明年在全州兩縣一市開展相對集中行政處罰權(quán)工作,解決行政執(zhí)法機關(guān)多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問題。
四、繼續(xù)抓好行政復(fù)議工作
繼續(xù)做好《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實施條例》的宣傳貫徹工作,切實履行行政復(fù)議職責(zé),充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定中的重要作用。堅持以人為本,復(fù)議為民的思想,注重加強對征地拆遷、林地糾紛等重點、熱點問題行政復(fù)議案的研究。凡是符合法定條件的申請,必須依法受理。堅持以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,客觀公正地審查復(fù)議案件。努力創(chuàng)新行政復(fù)議工作機制,將調(diào)解、合解貫穿于解決行政爭議的全過程,最大限度地減少行政爭議的負(fù)面效應(yīng)。同時,要認(rèn)真做好行政復(fù)議、應(yīng)訴統(tǒng)計分析工作。
五、進一步完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作
嚴(yán)格按照《云南省行政機關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》要求,進一步加強規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理。實行規(guī)范性文件立項制度,加強制定部門規(guī)范性文件的計劃性,提高規(guī)范性文件的質(zhì)量。繼續(xù)加強對下級政府和州直各部門規(guī)范性文件的登記和備案審查工作,實行備案審查工作責(zé)任制,認(rèn)真履行備案審查職責(zé),堅持有件必備、有件必審、有錯必糾,并實行定期通報規(guī)范性文件登記和備案審查情況。
六、充分發(fā)揮政府法律顧問的作用,當(dāng)好政府參謀助手
緊緊圍繞依法行政、建設(shè)法治政府,積極為州委、州政府重大決策提供有前瞻性、有價值的咨詢意見。組織法律顧問參與行政復(fù)議案件的.討論;參與民事訴訟、行政訴訟等工作及行政執(zhí)法監(jiān)督案件的法律服務(wù)工作。突出工作重點,圍繞當(dāng)前我州中心工作,有針對性地對轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政管理體制改革、創(chuàng)新體制和機構(gòu)、完善市場經(jīng)濟制度建設(shè)等方面積極研究,建言獻(xiàn)策。對一些共性問題認(rèn)真研究和論證,及時向州政府提出有效的預(yù)防機制和解決方案。
七、繼續(xù)加強政府法制建設(shè),提高法制干部的素質(zhì)
隨著依法行政、建設(shè)法治政府的推進,我州法制機構(gòu)設(shè)置和人員的配備已不適應(yīng)新形勢的需要,還應(yīng)當(dāng)切實加強法制隊伍建設(shè)。要不斷加強法制人員的法律知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高法制隊伍的整體素質(zhì),增強其依法行政能力。充分發(fā)揮政府法制機構(gòu)當(dāng)好政府領(lǐng)導(dǎo)在法制方面的得力助手、高級參謀和法律顧問作用。
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