區(qū)經(jīng)濟促進局年度經(jīng)濟發(fā)展工作計劃一
20**年是全面深化改革的一年世界，經(jīng)濟仍處于緩慢復(fù)蘇階段，國內(nèi)經(jīng)濟將進入提質(zhì)增效的新常態(tài)，我區(qū)也將進入全面推進城區(qū)空間高端化、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)高端化發(fā)展的新紀元。但同時我區(qū)發(fā)展中面臨的不確定因素依然較多，掣肘我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的不利因素依然存在。在此背景下，我局將進一步增強憂患意識和機遇意識，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中贏得主動，在把握機遇中尋求突破。我們將緊密圍繞區(qū)委、區(qū)政府的各項工作部署，以“一中心兩基地”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、以質(zhì)量為導(dǎo)向、以創(chuàng)新為路徑，大力推動轄區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全力推動轄區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
一、理順機制，助力國際消費中心建設(shè)。
國際消費中心建設(shè)任重道遠，我局要始終圍繞和緊跟這個發(fā)展目標，做足做實自己的基礎(chǔ)工作。
一是繼續(xù)爭取市里加大對我區(qū)建設(shè)國際消費中心的支持力度。羅湖建設(shè)國際消費中心是市委市政府確定的重大經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，不僅是羅湖的發(fā)展重任，更是XX市的發(fā)展重任。20**年，將努力促成《羅湖先行先試建設(shè)國際消費中心行動計劃》中成立的市級層面領(lǐng)導(dǎo)小組形成運作工作機制，爭取市級部門在產(chǎn)業(yè)片區(qū)規(guī)劃、政策、資金等資源上給予XX區(qū)更多的關(guān)注和支持，努力形成合力推動羅湖建設(shè)國際消費中心。
二是強化更新項目產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)機制，推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間的充分合理利用。明年，我局將在“三個同步”原則基礎(chǔ)上，進一步完善同步機制，確定業(yè)主、行業(yè)專家、機構(gòu)、職能部門之間的溝通協(xié)調(diào)機制和監(jiān)督反饋機制，全面落實空間與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃、規(guī)劃與招商之間的對接，確保通過城市更新釋放出的產(chǎn)業(yè)空間得到充分利用，并符合我區(qū)實際發(fā)展需要。具體而言，明年將進一步跟進正開展更新改造的項目，如筍崗-清水河片區(qū)、湖貝片區(qū)、深圳酒店片區(qū)、蔡屋圍片區(qū)等，深化和完善相關(guān)地塊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃國際咨詢的成果，保證產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃、招商引資的三個同步推進。
三是合力推動老舊產(chǎn)業(yè)空間升級改造，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)二次發(fā)展。聯(lián)合轄區(qū)各產(chǎn)業(yè)部門、重建局等部門，合力通過規(guī)劃引導(dǎo)，借助城市更新政策、商業(yè)物業(yè)升級政策等措施，持續(xù)推進現(xiàn)有老舊商業(yè)物業(yè)升級改造，集聚產(chǎn)業(yè)，提高附加值，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)二次發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展。
二、突出重點、明確導(dǎo)向，繼續(xù)擴大資金杠桿的引導(dǎo)作用。
經(jīng)過2014年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金政策體系的中期修訂升級，新政對行業(yè)、企業(yè)的扶持重點更突出、特色更鮮明，政府扶持方式、扶持方向更科學，資金使用效率進一步提高。作為區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金政策辦公室，明年，我局將更全方位落實產(chǎn)業(yè)政策，進一步提升資金對行業(yè)、企業(yè)的扶持引導(dǎo)作用。
一是探索實施“ceo”評審機制。針對商業(yè)模式創(chuàng)新等部分需要審核認定的項目，設(shè)立ceo評定機制，選取不同領(lǐng)域和行業(yè)的企業(yè)家、行業(yè)領(lǐng)軍人物，對項目進行公開透明、科學合理的評審。
二是進一步規(guī)范落實項目專項審計，嚴格按照操作規(guī)程落實，同時便利企業(yè)申報，減輕企業(yè)負擔。
三是進一步開展多維度宣傳。對重點企業(yè)積極開展送政策上門服務(wù)；按行業(yè)召開大型宣講會，并借力行業(yè)協(xié)會和新聞媒體加強宣傳。
四是進一步完善資金管理系統(tǒng)。一方面是繼續(xù)加大公開透明度，企業(yè)可隨時上網(wǎng)查詢辦理結(jié)果，5個工作日內(nèi)獲知受理意見。網(wǎng)上公布投訴電話和局長信箱，可隨時多渠道接受企業(yè)質(zhì)詢。另一方面是進一步提高資金運行效率，嚴格落實工作時限。
三、搶抓機遇，打造灣區(qū)經(jīng)濟“一號店”。
以XX市《大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟建設(shè)海上絲綢之路橋頭堡若干意見》出臺為契機，主動對接國家、省、市關(guān)于“一帶一路”和“灣區(qū)經(jīng)濟”的重大戰(zhàn)略部署，發(fā)揮毗鄰香港、通關(guān)便利、出入境旅客云集的優(yōu)勢，科學謀劃、率先發(fā)力，穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進城區(qū)國際化發(fā)展進程，實現(xiàn)創(chuàng)新大發(fā)展、質(zhì)量大發(fā)展，進一步適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，更好地發(fā)揮羅湖核心城區(qū)的作用，搶抓海上絲綢之路發(fā)展先機。
一是打造現(xiàn)代服務(wù)消費輸出港。發(fā)揮羅湖會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，完善配套，優(yōu)化集聚，形成區(qū)域內(nèi)會計服務(wù)、法律服務(wù)輸出港地位。強化對一達通等商務(wù)企業(yè)的服務(wù)力度，力爭成為灣區(qū)經(jīng)濟進出口商務(wù)服務(wù)中心。同時，整合優(yōu)化現(xiàn)有樓宇資源，比如龍園創(chuàng)展大廈、蔡屋圍金龍大廈等重要樓宇，引導(dǎo)樓宇經(jīng)營管理主體單位升級改造樓宇內(nèi)部及周邊配套設(shè)施、提升管理服務(wù)水平，促進商務(wù)服務(wù)業(yè)聚集和空間資源的集約利用。
二是加強粵港澳合作，進一步加大外資引進力度。以發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟、加強粵港澳合作為契機，進一步發(fā)揮我區(qū)比鄰港澳，擁有完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、良好的營商軟環(huán)境等優(yōu)勢，遵循“依法、便民、高效”的工作宗旨，強化服務(wù)意識，進一步做好引進外資工作，吸引更多的外資企業(yè)特別是港澳和海上絲綢之路沿線國家的企業(yè)來羅湖投資興業(yè)，為外商提供力所能及的幫助，進一步落實投資意向，做到項目引得來，企業(yè)留得住，為我區(qū)經(jīng)濟引來源頭活水，進一步鞏固我區(qū)實際使用外資金額全市第二的地位。
四、研究發(fā)展“話語權(quán)經(jīng)濟”，搶占行業(yè)發(fā)展制高點。
經(jīng)過30年的發(fā)展，羅湖遇到很多發(fā)展瓶頸，也積累了很多優(yōu)勢，我們認為“話語權(quán)經(jīng)濟”因其頂層設(shè)計、高端定位、行業(yè)引領(lǐng)特點是羅湖突破瓶頸和利用優(yōu)勢的良方。
一是構(gòu)建行業(yè)“領(lǐng)航燈”體系。通過制定標準，提升我區(qū)相關(guān)優(yōu)勢行業(yè)的話語權(quán)，大舉發(fā)展“話語權(quán)經(jīng)濟”。完善品牌培育標準體系，支持黃金珠寶、服裝企業(yè)參與國家、地方和行業(yè)標準制定。推動消費領(lǐng)域標準創(chuàng)新，探索制定品牌質(zhì)量評價標準體系和商貿(mào)業(yè)服務(wù)質(zhì)量標準。
二是利用羅湖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過舉辦各類活動提升行業(yè)話語權(quán)。例如，通過水貝?中國珠寶指數(shù)發(fā)展黃金珠寶產(chǎn)業(yè)“話語權(quán)經(jīng)濟”，通過中國品牌發(fā)展大會等品牌發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展商貿(mào)零售業(yè)“話語權(quán)經(jīng)濟”，可以此為思路，在各優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中通過舉辦行業(yè)盛事、發(fā)布行業(yè)權(quán)威資訊及趨勢等手段搶占輿論制高點，擴大行業(yè)影響力，集聚創(chuàng)新企業(yè)，形成孵化基地。
三是全面開展課題調(diào)研，為發(fā)展“話語權(quán)經(jīng)濟”夯實基礎(chǔ)。進一步加強研究、思考力度，推動商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展、信息消費、消費環(huán)境建設(shè)、跨境消費、羅湖商業(yè)城改造等若干課題的研究，將課題研究成果吸納入“十三五”規(guī)劃，并轉(zhuǎn)為具體的工作措施。同時，抓住產(chǎn)業(yè)中發(fā)展中的普遍性問題和具有增長潛力的個別領(lǐng)域問題進行集中研究，充分聽取行業(yè)精英的意見，和市場一起推動行業(yè)的發(fā)展，形成有針對性的政策、措施報告及建議。
五、突出優(yōu)勢、創(chuàng)新引領(lǐng)，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。
�。ㄒ唬┐蚝谩跋M牌”，發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的引擎作用。
商貿(mào)業(yè)是羅湖的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進消費、提升行業(yè)質(zhì)量是商貿(mào)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，我局明年還將圍繞“促消費”、“促提升”做足文章。
一是加快發(fā)展信息消費，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動形成各部門聯(lián)合推進“信息消費”的機制，以信息消費為抓手提升消費層級，拉動內(nèi)需。持續(xù)推動傳統(tǒng)商業(yè)與電商融合發(fā)展，發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，拓展電子商務(wù)應(yīng)用，引導(dǎo)信息消費體驗，催生新的經(jīng)濟增長點，形成信息消費市場需求旺盛活躍、電子商務(wù)優(yōu)勢突出的新格局。繼續(xù)面向商家開展電子商務(wù)培訓，用足產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動轄區(qū)實體商家開展“線上+線下”經(jīng)營，繼續(xù)對“禮享羅湖”微信公眾平臺進行升級改造，對“特約商戶”進行分行業(yè)展示，使之成為匯集羅湖優(yōu)勢行業(yè)品牌企業(yè)的移動交易展示平臺。通過開通平臺的支付功能，擴大粉絲量，實現(xiàn)企業(yè)與十幾萬會員的直接線上交易，將“禮享羅湖”微信公眾平臺打造成為羅湖商家的移動交易展示平臺，舉辦“永不落幕的購物節(jié)”。
二是引導(dǎo)開展商業(yè)模式創(chuàng)新，持續(xù)推動傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型。與各大商圈、品牌企業(yè)聯(lián)動，通過政策引導(dǎo)、資金扶持等方式推動主要商業(yè)企業(yè)、購物中心等進行商業(yè)模式創(chuàng)新。
三是發(fā)揮整合資源優(yōu)勢，舉辦節(jié)慶活動，吸引外來消費，提升消費“外溢力”。進一步提升蔡屋圍、人民南、老東門“金三角”商圈競爭力和輻射力，引導(dǎo)消費文化建設(shè)，制造“話題營銷”，吸引區(qū)外、市外、國外客流，大量“進口”外來消費；繼續(xù)統(tǒng)籌舉辦包括美食文化節(jié)、汽車文化周、購物節(jié)、中國品牌連鎖發(fā)展大會等在內(nèi)的“禮享羅湖”系列活動，帶動消費；繼續(xù)舉辦“時尚之夜”、深圳珠寶區(qū)域品牌巡展、珠寶設(shè)計大賽等助推企業(yè)品牌建設(shè)，打造聲勢、提升名氣、樹立形象，拉動轄區(qū)消費增長。
四是優(yōu)化消費環(huán)境建設(shè)，提升消費中心競爭軟實力。以XX區(qū)消費者委員會秘書處劃歸我局管理為契機，以切實維護消費者權(quán)益為抓手，著力優(yōu)化全區(qū)消費環(huán)境。推動建立消費投訴快速處理機制，探索建立“羅湖消費通”網(wǎng)絡(luò)投訴平臺；編制消費手冊，將全國、全市及羅湖現(xiàn)行的保護消費者的法律、維權(quán)途徑、注意事項、“誠信聯(lián)盟”商家名單等編印成消費手冊，免費發(fā)放給來羅湖購物的消費者，引導(dǎo)消費者科學、合理消費；成立XX區(qū)食品行業(yè)協(xié)會暨食品安全促進會，推動政府、企業(yè)、學者和公眾之間的交流和互動，致力于為企業(yè)加強食品安全管理服務(wù)，為維護公眾健康利益服務(wù)，推動羅湖餐飲行業(yè)的品質(zhì)大提升，使消費者在羅湖吃得“放心、安心、舒心”。整合資源，擴大“禮享羅湖”微信平臺功能，將“誠信聯(lián)盟”、“羅湖消費通”網(wǎng)絡(luò)投訴平臺、食品安全信息、羅湖消費信息等整合到微信平臺，提高相關(guān)工作的受眾面、公眾獲取信息和服務(wù)的便捷性；同時建立與區(qū)政府電子政務(wù)網(wǎng)、羅湖社區(qū)家園網(wǎng)的信息共享和聯(lián)動機制，加強部門聯(lián)動，共同營造優(yōu)質(zhì)消費環(huán)境。
�。ǘ┳プ⌒陆�(jīng)濟增長點，推進商務(wù)服務(wù)業(yè)帶動經(jīng)濟換擋提速。
明年，我局將在行業(yè)發(fā)展向好的趨勢上，順勢而為，力爭進一步引導(dǎo)商務(wù)服務(wù)業(yè)做大做強。
一是突出重點，優(yōu)先發(fā)展。結(jié)合國際消費中心建設(shè)目標和轄區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在商務(wù)服務(wù)業(yè)中，優(yōu)先發(fā)展以提供律師和仲裁、會計稅務(wù)、管理咨詢、地產(chǎn)綜合服務(wù)、信用、建筑設(shè)計、工程咨詢、產(chǎn)業(yè)運營等服務(wù)的商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)。
二是挖掘“潛力股”，重點培育。在現(xiàn)有以阿特金斯、普華永道、安永、德勤、鵬勞人力資源等一批龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，進一步挖掘有一定規(guī)模和潛力的商務(wù)服務(wù)企業(yè)，鼓勵通過兼并、聯(lián)合、重組、上市等方式進行資本運作，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強競爭力的大型服務(wù)企業(yè)集團。積極引導(dǎo)規(guī)模以下的中小型企業(yè)做精做專做強，形成具有自身特色的服務(wù)，提升整個行業(yè)的服務(wù)能力、盈利能力。
三是引導(dǎo)行業(yè)集聚發(fā)展。優(yōu)化空間布局，打造商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，主要是圍繞著蔡屋圍片區(qū)，積極吸引國際知名商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐，鼓勵知識密集型境外商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)。一方面，抓住城市更新的契機，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商引資的同步機制；另一方面，整合優(yōu)化現(xiàn)有樓宇資源，比如龍園創(chuàng)展大廈、蔡屋圍金龍大廈等重要樓宇，引導(dǎo)樓宇經(jīng)營管理主體單位升級改造樓宇內(nèi)部及周邊配套設(shè)施、提升管理服務(wù)水平，促進商務(wù)服務(wù)業(yè)聚集和空間資源的集約利用。
四是加大行業(yè)扶持力度。強化羅湖打造“服務(wù)業(yè)基地”，以今年末開展的行業(yè)調(diào)研為基礎(chǔ)，根據(jù)明年上半年行業(yè)的發(fā)展情況，并結(jié)合“十三五”對該行業(yè)的規(guī)劃，探索出臺專門針對商務(wù)服務(wù)業(yè)的扶持政策的可行性。
�。ㄈ┌l(fā)展“一基地四中心”，推動黃金珠寶業(yè)向“微笑曲線”兩端發(fā)展。
明年，我局將緊緊圍繞將水貝打造成“一基地四中心”（珠寶總部基地和珠寶商貿(mào)中心、珠寶品牌營運中心、珠寶人才中心、珠寶設(shè)計中心）這一任務(wù)目標開展各項工作，不斷提升珠寶產(chǎn)業(yè)競爭力，保持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)引領(lǐng)地位。
一是推動以鉆石毛坯交易為主的XX市珠寶玉石原材料綜合服務(wù)平臺正式運營，搶占市場先機，與以成品鉆交易為主的上海鉆交所形成互補，將深圳打造成國際鉆石毛坯集散中心。
二是深化珠寶指數(shù)運用，加強指數(shù)的日常運營和管理，推動黃金和鑲嵌鉆石周指數(shù)；擴大宣傳力度，提高指數(shù)的熟知度和使用率。
三是提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進企業(yè)品牌化發(fā)展。推動企業(yè)通過改制或兼并重組上市；鼓勵企業(yè)加強品牌宣傳，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營；在武漢舉辦深圳珠寶區(qū)域品牌巡展；組織珠寶企業(yè)參加巴塞爾、香港、北京等專業(yè)展會。
四是加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，推動研發(fā)設(shè)計發(fā)展。聯(lián)合行業(yè)中介組織及專業(yè)機構(gòu)，搭建設(shè)計師溝通交流和仲裁平臺，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度；加大對企業(yè)設(shè)計研發(fā)的資金扶持力度；舉辦珠寶設(shè)計師作品聯(lián)展，鼓勵獨立設(shè)計師舉辦個人作品展。
五是推動行業(yè)標準建設(shè)，提升行業(yè)影響力。以珠寶指數(shù)建設(shè)為契機，加強企業(yè)信息化培訓，推動行業(yè)信息化標準建設(shè)；推動行業(yè)標準化中介機構(gòu)的發(fā)展，鼓勵企業(yè)主導(dǎo)或參與行業(yè)標準的研究制定工作。
六是鼓勵企業(yè)引進和創(chuàng)新珠寶生產(chǎn)工藝技術(shù)，發(fā)展“工坊”、“景觀工廠”、“高級定制”等形態(tài)的高端制造環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)品的附加值。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新發(fā)展都市旅游，打造旅游經(jīng)濟新高點。
為推動旅游產(chǎn)業(yè)貫徹落實“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想，我國將20**年確定為“美麗中國-絲綢之路旅游年”。作為擁有中國目前客流量最大的旅客出入境陸路口岸的XX區(qū)，20**年我們將著力吸引更多出入境游客在羅湖旅游消費。
一是探索成立針對境內(nèi)外到深圳旅游游客的服務(wù)機構(gòu)，行使咨詢、救助、補證等工作職能；探索推動轄區(qū)旅行社、酒店吸引境內(nèi)外游客來羅湖住宿和出入境的便利措施。
二是利用旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極打造旅游電商聚集區(qū)，與轄區(qū)旅游企業(yè)共同研究探索建設(shè)旅游電商集聚方案；加強城區(qū)wifi體系建設(shè)，為傳統(tǒng)商圈應(yīng)用o2o提供信息支撐；廣泛發(fā)動轄區(qū)旅游企業(yè)加入“禮享羅湖”推出優(yōu)惠促銷活動，發(fā)揮其吃、住、娛，游、購一站式服務(wù)指引作用，吸引更多本地區(qū)潛在消費群體與來深游客在羅湖消費。
三是利用XX區(qū)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索開放水貝黃金珠寶生產(chǎn)加工流水線作為游客觀光點，打造羅湖體驗之旅。
�。ㄎ澹┓e極探索外資審批改革，全力推動審批工作提質(zhì)提速提效。
我區(qū)的外資審批工作一直在全市名列前茅，明年我局還將本著“專注審批，但不只是審批”的服務(wù)理念，為投資者提供更全面更精細的外延服務(wù)，助力招商引資，親商穩(wěn)商。
一是積極探索外資審批改革，力爭走在全市前列。結(jié)合市監(jiān)部門推出的商事登記改革，在外資審批中，結(jié)合外資企業(yè)認繳注冊資金、首次出資比例、出資期限等的放開，對企業(yè)新設(shè)立、延長經(jīng)營期限、部分變更等，探索在法律框架下的改革，力爭走在全市前列。
二是為企業(yè)提供更多延伸服務(wù)，以服務(wù)為企業(yè)增值。在不違反原則和規(guī)定的前提下，力爭最短時間內(nèi)審批完畢，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為投資者盡早取得開展正常經(jīng)營的全部手續(xù)和批文，節(jié)約其租金成本、人工成本、資金成本，以延伸服務(wù)促企業(yè)增值。
三是強化服務(wù)意識，挖掘企業(yè)增資潛力。密切關(guān)注外商投資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境變化，傾聽企業(yè)訴求，跟蹤合同外資落地，對于經(jīng)營狀況良好的企業(yè)，鼓勵其增資擴大經(jīng)營，對于有增資意向的企業(yè)，了解其增資過程中容易遇到的困難，給予力所能及的幫助，落實其投資意向，并著力減少減資。
四是進行投資者跟蹤服務(wù)。對一些符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、投資金額較大的項目，在審批完畢后，加強項目后續(xù)落地、經(jīng)營的關(guān)注和走訪，為投資者提供更多服務(wù)，實現(xiàn)引得來項目，留得住企業(yè)。
五是加強利用外資數(shù)據(jù)整理、分析和報送工作。通過數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)潛在引資點，并為全區(qū)招商、統(tǒng)計等提供支持，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。
�。﹦�(chuàng)新對口幫扶工作，實現(xiàn)幫扶工作的新轉(zhuǎn)變。
一是創(chuàng)新模式對口幫扶七星關(guān)區(qū)。按照“優(yōu)勢互補、智力幫扶”，借助我局聘請的專家團隊和專業(yè)機構(gòu)，配合當?shù)攸h委政府，結(jié)合七星關(guān)區(qū)豐富資源及羅湖、深圳發(fā)達的市場機制，對七星關(guān)區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)把脈問診，整合產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，以多種方式開拓深圳乃至全國市場，重點推廣七星關(guān)區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游資源。通過這種創(chuàng)新的模式，持續(xù)提升七星關(guān)區(qū)的自我發(fā)展能力，實現(xiàn)由對口幫扶中“輸血式”向“造血式”的轉(zhuǎn)變。
二是按要求做好“雙到”工作的各個項目。按照省市區(qū)扶貧工作方案和各項考核指標要求，做好“雙到”工作的各個項目，通過進一步抓好學習培訓工作，落實各項幫扶措施，進一步完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，促進貧困村的經(jīng)濟發(fā)展，達到脫貧目標。
三是做好20**年對口幫扶工作中的項目遴選工作。配合被幫扶地區(qū)選擇具有代表性的民生項目，真正將我區(qū)的幫扶資金用于實處，最大化的讓貧困人口受益。落實我區(qū)和被幫扶地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的定期溝通、協(xié)調(diào)機制，配合區(qū)相關(guān)部門做好黨政干部等專業(yè)人才的交流培訓工作。同時，積極調(diào)動市場資源，發(fā)動企業(yè)參與行業(yè)幫扶，實現(xiàn)多方共贏。
區(qū)經(jīng)濟促進局年度經(jīng)濟發(fā)展工作計劃二
20**年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年和全面推進依法治國的開局之年。鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展面臨很多新常態(tài)：經(jīng)濟發(fā)展宏觀經(jīng)濟環(huán)境欠佳，企業(yè)技改投入乏力，用地空間遇到瓶頸，招商難度加大；稅收體制調(diào)整、總量減少，政府融資規(guī)模受到控制；房地產(chǎn)開發(fā)力度減弱；低水平規(guī)模農(nóng)業(yè)造成土地主導(dǎo)權(quán)逐步流失；社會事業(yè)發(fā)展速度仍跟不上人民群眾的需求；安全環(huán)�，F(xiàn)實狀況與新的法律法規(guī)要求存在較大差距。新形勢下更需要我們主動適應(yīng)新常態(tài)，緊抓沿海開發(fā)、陸海統(tǒng)籌發(fā)展等迭加機遇，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，以更加務(wù)實有力的舉措推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：繼續(xù)按照鎮(zhèn)黨委“一年起步,兩年突破，三年見效”的戰(zhàn)略部署，進一步推進“加工區(qū)、庫區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)”建設(shè)，努力實現(xiàn)“園區(qū)發(fā)展見速度、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)見形象、項目運行見效益、民生工程見成績、作風建設(shè)見轉(zhuǎn)變”的工作目標，不斷彰顯“三區(qū)并進”成效，全面開創(chuàng)全鎮(zhèn)改革發(fā)展新局面。
今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右；一般公共財政預(yù)算收入增長12%左右；固定資產(chǎn)投資增長16%左右；外貿(mào)進出口總額保持適度增長；新批注冊外資及外資到賬完成上級下達指標；農(nóng)民人均純收入增長與經(jīng)濟增長同步。
圍繞以上目標，今年將重點抓好以下三大方面工作：
一、把握區(qū)域發(fā)展新機遇，彰顯循環(huán)發(fā)展新理念
結(jié)合全鎮(zhèn)實際，科學規(guī)劃引領(lǐng)，把握產(chǎn)業(yè)增長機遇，抓實載體建設(shè)，打造循環(huán)經(jīng)濟新特色，促進區(qū)域經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型升級中又好又快發(fā)展。
深入轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。我鎮(zhèn)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，要實現(xiàn)新突破，全鎮(zhèn)上下必須深入轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，摒棄僅僅關(guān)注經(jīng)濟效率與增長速度的線性發(fā)展觀，由側(cè)重發(fā)展工業(yè)向三大產(chǎn)業(yè)齊頭并進轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注資源與環(huán)境的承載力，構(gòu)建資源循環(huán)利用的環(huán)路發(fā)展方式，讓有限的資源產(chǎn)出最大的財富。壯大循環(huán)農(nóng)業(yè)，通過引進深加工企業(yè)，化解面源污染問題。拓展再生資源加工業(yè)，努力形成再生資源循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。推動生態(tài)旅游休閑業(yè)，以水庫建設(shè)為抓手，將東凌庫區(qū)打造成以“美麗、休閑”為主題的新興服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一。
堅持規(guī)劃引領(lǐng)先行。面臨現(xiàn)階段的發(fā)展瓶頸，規(guī)劃先行是找準增長點的最佳途徑，以此引領(lǐng)方向，搶得先機，進行三大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究。邀請省級專業(yè)機構(gòu)編制《再生資源交易市場集聚區(qū)規(guī)劃》，創(chuàng)建省級集聚區(qū)。委托國家旅游研究院編制《南黃海東凌湖旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》，力爭將其上升到國家戰(zhàn)略層面課題進行研究、策劃和試點。在此基礎(chǔ)上進行循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園（大豫鎮(zhèn)）總規(guī)修編，銜接好與加工區(qū)、庫區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)關(guān)系，與省、市、縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向關(guān)聯(lián)關(guān)系，并形成合理的共生關(guān)系。
二、適應(yīng)宏觀形勢新常態(tài)，凸現(xiàn)三區(qū)建設(shè)新成效
在新形勢下我們要認清新常態(tài)，分析新常態(tài)下帶來的新問題，緊扣發(fā)展重點，凸現(xiàn)三區(qū)建設(shè)的新成效。
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟發(fā)展展現(xiàn)新作為
一是突出載體優(yōu)勢抓項目。突出加工區(qū)載體優(yōu)勢。抓好“圈區(qū)管理”驗收，推進進口再生資源加工區(qū)“城市礦產(chǎn)”項目。實行立體化多維度招商，全年力爭新落戶項目不少于3個，正常運行的企業(yè)不少于2個。進一步推進廢鋼配送、再生資源交易中心、青少年循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地等項目。突出庫區(qū)載體優(yōu)勢。根據(jù)系統(tǒng)的項目策劃，圍繞產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方向、不同功能區(qū)塊，引進新的投融資模式，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投入與項目建設(shè)的突破。繼續(xù)緊盯和跟蹤服務(wù)有關(guān)重大項目，力爭年內(nèi)正式簽約并實現(xiàn)項目落戶。突出工業(yè)集中區(qū)載體優(yōu)勢。確保20**年工業(yè)集中區(qū)內(nèi)招商項目全覆蓋，同時按照規(guī)劃要求，做好綠化、排水等配套工作，做優(yōu)、做強、做美工業(yè)集中區(qū)。
二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢抓招商。發(fā)揮再生資源的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，招引進口廢七類拆解和再生資源熔煉項目；發(fā)揮庫區(qū)東凌湖生態(tài)優(yōu)勢，招引旅游業(yè)及其融合產(chǎn)業(yè)項目；發(fā)揮規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)優(yōu)勢，提升土地利用效率，發(fā)展循環(huán)農(nóng)漁業(yè)；盤活現(xiàn)有的風電項目資源，擴大風電裝機容量。推行引進人才帶項目的招商方法，調(diào)整招商格局，整合人脈、資源優(yōu)勢，扎實抓好一產(chǎn)招商、建筑業(yè)及房產(chǎn)項目招商和文化產(chǎn)業(yè)招商工作。
三是服務(wù)現(xiàn)有企業(yè)強發(fā)展。對全鎮(zhèn)企業(yè)登記造冊，做到重點企業(yè)重點服務(wù)、規(guī)模企業(yè)正常服務(wù)、企業(yè)需要即時服務(wù)。抓好如東高輝、江蘇順加福等企業(yè)的培育，力爭應(yīng)稅銷售超億元；著力破解企業(yè)用地難、融資難、用工難等現(xiàn)實困難；抓好人才引進工作，有效提升企業(yè)的綜合競爭力；發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會的積極作用，正常組織活動，搭建企業(yè)家交流、取長補短、抱團凝聚發(fā)展的平臺。
�。ǘ┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村打造新特色
進一步調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，做好農(nóng)業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)化的文章，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
以農(nóng)業(yè)項目建設(shè)為抓手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推廣西蘭花、榨菜等經(jīng)濟效益高的種植品種，控制產(chǎn)品效益低的品種，不斷壯大提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次；重視現(xiàn)有千畝種養(yǎng)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，提高園區(qū)標準；對各村可流轉(zhuǎn)土地資源進行摸排，加強農(nóng)村土地規(guī)劃，加大農(nóng)業(yè)招商力度，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。以土地確權(quán)工作為基礎(chǔ)，規(guī)范土地適度流轉(zhuǎn)。建立健全承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度。全面啟動土地確權(quán)工作。嚴格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，制定出臺土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，提高土地流轉(zhuǎn)質(zhì)量。以項目農(nóng)業(yè)為依托，創(chuàng)新經(jīng)營模式。加大農(nóng)產(chǎn)品加工、流通項目發(fā)展力度，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。以江蘇恩澤生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司為試點，帶動周邊群眾積極探索“微農(nóng)莊”經(jīng)營管理模式，增加農(nóng)民收入。引進互聯(lián)網(wǎng)銷售模式，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺、“網(wǎng)店”等對外進行銷售，促進農(nóng)業(yè)增值增效，用先進理念經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以“菜籃子”工程建設(shè)為平臺，打造特色基地。以省“菜籃子”工程項目在我鎮(zhèn)實施為契機，加快1萬畝規(guī)劃區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)占比，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品“三品”品牌，叫響大豫蔬菜基地品牌。以完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為根本，打造民生工程。計劃修建硬質(zhì)農(nóng)路18公里、農(nóng)橋14座。將全鎮(zhèn)三、四級河道上納入規(guī)劃的389座壩埂全部拆除建涵，確保河道水系暢通。逐步實施規(guī)模養(yǎng)殖戶蓄糞池建設(shè)，并建設(shè)相關(guān)配套工程，有效整治面源污染問題。加強“四位一體”長效管理，鞏固村莊環(huán)境整治成果，改善鎮(zhèn)村環(huán)境面貌。做好420畝生態(tài)片林、1610畝苗圃式綠化、300畝果園經(jīng)濟林的建設(shè)工作。以提高村營收入為目標，加強村級管理。多渠道挖掘潛力，提升村級三資管理質(zhì)量，提高村級積累和村營收入。多途徑籌措資金，積極引導(dǎo)社會各界人士、各級資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，為建設(shè)美麗新大豫增光添彩。
�。ㄈ┐彐�(zhèn)建設(shè)樹立新思維
積極轉(zhuǎn)變觀念，拓展思維，著眼全局，牢固樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)發(fā)展思維方式，主動謀劃、主動溝通、主動作為，確保鎮(zhèn)區(qū)面貌有新變化。加快推進金地來公寓項目，確保年內(nèi)完成主體工程建設(shè)；加大城鎮(zhèn)開發(fā)招商力度，啟動富華路西側(cè)二期開發(fā)建設(shè)，積極謀劃現(xiàn)有土地資源的開發(fā)效益；投入400多萬元啟動市民健身廣場工程建設(shè)，年內(nèi)完成基礎(chǔ)性工程。推進順通路東延、富華路和迎賓路北延工程建設(shè)，年內(nèi)形成西北鎮(zhèn)區(qū)的道路框架。
�。ㄋ模┥鐣聵I(yè)實現(xiàn)新跨越
進一步依托項目支撐，工程化推進，在更高臺階上推進全鎮(zhèn)社會事業(yè)快步邁進。實施教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展提升工程。實施全鎮(zhèn)中小學布局調(diào)整，形成全鎮(zhèn)“一所初中，三所小學”的布局格式。投入1000多萬元建設(shè)海濱幼兒園丁店分部、加固兵房初中學生宿舍樓。迎接省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建驗收，加強公辦幼兒園管理。實施省級衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工程。積極創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，啟動鎮(zhèn)區(qū)污水處理、市場管理、環(huán)境整治等全方位達標改造工作，加強村級醫(yī)療服務(wù)管理，提高健康體檢、適齡婦女孕前體檢參與度，進一步推進衛(wèi)生改廁，全年力爭改廁4000座。積極迎接人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣創(chuàng)建驗收。實施公共文化服務(wù)推進工程。不斷提高全鎮(zhèn)群眾文化體育素質(zhì)，擴大農(nóng)家書屋利用率，多形式組織送文化下鄉(xiāng)活動。進一步推進全民體育活動，組織召開第三屆鎮(zhèn)農(nóng)民運動會，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，引進規(guī)模以上項目不少于2個。進一步移風易俗，推進殯葬改革，倡導(dǎo)黨員干部帶頭文明祭掃。實施社會保障覆蓋鞏固工程。繼續(xù)做好社會保險擴面與征繳工作，提高農(nóng)村居民以及企業(yè)職工保障程度，提升醫(yī)療保障覆蓋程度，推廣新農(nóng)合補助大病商業(yè)保險模式。落實各類計生扶持獎勵政策，推行獨生子女家庭政策性保險。發(fā)揮紅十字、慈善和鎮(zhèn)“愛心教育基金”救助作用。進一步重視養(yǎng)老工作，實施敬老院升級改造工程，推進各村（居）居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。更加關(guān)心殘疾人工作。
（五）安全環(huán)保推出新措施
宣傳貫徹新法規(guī)。今年將重點組織各村（居）、企業(yè)相關(guān)負責人學習新《安全生產(chǎn)法》和新《環(huán)境保護法》。建立健全鎮(zhèn)村兩級安全環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)，達到安全環(huán)保管理縱深化、全覆蓋。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。結(jié)合安全執(zhí)法檢查方案開展專項整治和事故隱患排查，督促村（居）、企業(yè)整改落實到位。切實履行“一崗雙責”責任，進一步整合完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制。嚴把行政審批關(guān)口。規(guī)范環(huán)保窗口辦事流程，嚴把項目環(huán)評的審核準入關(guān)。做好剩余30家企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化達標工作，確保實現(xiàn)縣政府提出的中小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化全達標的要求。
�。┥鐣卫碚覝市伦ナ�
加強政法綜治基層基礎(chǔ)工作。加強窗口服務(wù)規(guī)范性建設(shè)，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障的法律渠道。繼續(xù)加大對村級一站式服務(wù)平臺的培育力度，力爭20**年全鎮(zhèn)村居一站式服務(wù)平臺建成率100%。著力推進技防建設(shè)。將以九龍村、丁家店村為試點，以點帶面地推進“技防村”建設(shè)。全力創(chuàng)建“現(xiàn)代技防鎮(zhèn)”，確保通過驗收。積極推進省級綜治系統(tǒng)平臺建設(shè)。確定網(wǎng)格信息員人選，做到基層矛盾糾紛信息第一時間掌握、第一時間解決。進一步完善鎮(zhèn)村公共法律服務(wù)體系。村級法律顧問配備率100%，打造“農(nóng)村一小時”法律服務(wù)圈。同時，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實維護社會穩(wěn)定。
（七）財政工作探索新機制
強化財源拓展。完善和優(yōu)化財政支持經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培植壯大可持續(xù)財源，拓展東凌庫區(qū)和再生資源加工區(qū)新興財源。完善財稅聯(lián)席會議機制，強化國稅、地稅和財政部門之間的溝通協(xié)調(diào)，加強稅源監(jiān)控，努力增加收入，進一步規(guī)范非稅收入征收管理。強化財政管理。制定增收節(jié)支措施，大力壓縮行政性支出。建立預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，強化預(yù)算約束力，提高年初預(yù)算到位率。進一步優(yōu)化政府采購招標方式，完善政府資產(chǎn)管理工作，努力化解鎮(zhèn)村債務(wù)，提高財政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。強化保障能力。積極爭取上級支持，增強財政基本保障能力，減輕本級財政壓力。拓寬融資渠道，多渠道、多形式籌集資金，完善政府債務(wù)管理機制，增強區(qū)域抗風險能力，研究運用公私合作模式（ppp）引入社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營。
三、提升作風建設(shè)新水平，落實依法治國新要求
忠實履行憲法和法律賦予的職責，進一步推進法治政府、高效政府、廉潔政府建設(shè)，切實增強政府執(zhí)行力和公信力。
將依法行政貫徹始終。堅持在法治軌道上開展工作,把依法行政貫穿于行政管理和服務(wù)的全過程。健全依法決策機制，落實決策前廣泛征求意見、風險評估等制度，完善重大決策合法性審查機制，切實貫徹“三重一大”等重大決策集體討論決定制度，努力提高科學民主決策水平。加快完善行政執(zhí)法體制，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域的執(zhí)法力度，切實做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。全面推進政務(wù)公開，健全政府信息發(fā)布制度，重點推進行政審批、民生保障、生態(tài)保護、安全環(huán)境等領(lǐng)域的政府信息公開。完善權(quán)力監(jiān)督機制，自覺接受人大法律監(jiān)督，注重群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。全力支持人大代表工作，認真辦理人大代表建議。
將強化落實貫徹始終。一方面強化條線合作。建立健全政府推進落實的責任機制和協(xié)調(diào)機制，切實解決自掃門前雪、相互不協(xié)調(diào)等問題，確保各項工作有序推進。另一方面強化主動擔當。對定下來的事情立說立行，對部署的工作一抓到底，以“釘釘子”精神抓好每個環(huán)節(jié)，切實提高行政效能，堅決整治“推拖慢、慵懶散”現(xiàn)象，進一步營造敢于擔當、主動作為的工作氛圍。
將廉潔從政貫徹始終。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，切實履行“兩個責任”，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，反對“四*”常態(tài)化、長效化。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大對政府工程建設(shè)、公共資源交易、專項資金使用等領(lǐng)域監(jiān)管力度，切實讓權(quán)力在陽光下運行。
20**年作為“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵之年，因此我們將繼續(xù)圍繞臨港區(qū)“三年翻一番，五年大提升”的奮斗目標，抓好以下幾方面工作：
�。ㄒ唬⿵娀{(diào)度分析，推動全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。企業(yè)的良好運行是實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標的前提保障。明年將進一步強化企業(yè)動態(tài)監(jiān)測分析，搞好企業(yè)調(diào)研，切實加強對全區(qū)重點企業(yè)和項目的關(guān)注力度，及時、全面掌握企業(yè)運行動態(tài)，幫助企業(yè)查找存在的核心問題，防范化解企業(yè)經(jīng)營風險，科學調(diào)度好春節(jié)假期、迎峰度夏等重要時間節(jié)點的生產(chǎn)要素供應(yīng)，認真落實好市、區(qū)扶持企業(yè)開拓市場的相關(guān)政策，配合企業(yè)做好市場開拓和調(diào)研，鼓勵企業(yè)參加國內(nèi)外專業(yè)展會，增加企業(yè)訂單，爭取全區(qū)各項經(jīng)濟指標較快增長。
�。ǘ┖葑ロ椖窟M度，確保重點項目投資高效完成。經(jīng)過精心篩選，目前已儲備了威能高速動力永磁同步電機、三角全鋼載重子午胎、威高醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、濱河濕地改造工程、棚戶區(qū)改造等總投資達到174億元的23個20**年度市級重點項目，和三角華茂二期、威達集團機器人改造、金威化學阻燃劑等24個企業(yè)膨脹項目。對這些項目，我們將在嚴格落實分包責任制的基礎(chǔ)上，加強對項目的定期調(diào)度、服務(wù)和推動，逐個研究解決項目存在的問題，搶抓項目建設(shè)的“黃金期”，確保當年“開工一批、完工一批、投產(chǎn)一批”，爭取圓滿完成市級重點項目和骨干企業(yè)膨脹考核任務(wù)，力促全區(qū)固定資產(chǎn)投資快速增長。
�。ㄈ┩晟普叻龀�，推動全區(qū)營商環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。全面梳理全區(qū)“3+3”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，對我區(qū)重點扶持的新材料及制品、高端裝備、汽車零部件三大支柱產(chǎn)業(yè)制定“一產(chǎn)一策”，通過發(fā)揮增值稅轉(zhuǎn)型、技改進口設(shè)備免稅等優(yōu)惠政策，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。按照“抓大扶小，梯次推進”的思路，充分依托臨港區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，鼓勵小微企業(yè)入駐孵化，積極發(fā)展中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，完善“工業(yè)110”的服務(wù)功能，不斷激發(fā)小微企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ粚Υ笮推髽I(yè)結(jié)合區(qū)財政能力，因企制宜，積極推行“一企一策”，促進“中小型企業(yè)上規(guī)模，大型企業(yè)上層次”，不斷提升企業(yè)的市場競爭力，確保明年完成小升規(guī)企業(yè)9家。同時認真研究國家宏觀政策，加強經(jīng)濟趨勢研判，借助中韓、中澳自貿(mào)區(qū)、中歐城鎮(zhèn)化伙伴合作關(guān)系等重要機遇，加強與發(fā)改、經(jīng)信等部門的溝通對接，著重從藍黃兩區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)改造、節(jié)能減排、公共服務(wù)平臺等方面入手，完善項目基本要件，全力抓好爭取上級政策資金項目的儲備工作，力爭突破6000萬元。
�。ㄋ模╅_展產(chǎn)業(yè)招商，切實提高招商引資實效。同其他先進地區(qū)相比，我區(qū)目前重點支柱產(chǎn)業(yè)仍然沒有形成高效的產(chǎn)業(yè)鏈條，也無法充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，因此將力足臨港區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，緊緊圍繞新材料及制品、高端裝備制造、新信息三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和汽車零部件、食品醫(yī)藥、文體休閑三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展招商，有針對性的引進實施一批能夠起到引領(lǐng)、示范、拉動、輻射、配套作用的好項目大項目，進一步增粗拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。同時抓好藍星視窗玻璃、威達船舶脫硫脫硝等10個在談項目的跟蹤，爭取早日簽約落地。
（五）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加速提升企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。一方面充分發(fā)揮臨港區(qū)省級高端裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)的帶頭示范效應(yīng)，加大對輪胎設(shè)計與制造工業(yè)國家工程實驗室、威達夾具工程實驗室、院士工作站等50余家市級以上研發(fā)平臺的管理調(diào)度，爭取更多創(chuàng)新資源進駐我區(qū)，全面提升現(xiàn)有創(chuàng)新平臺的研發(fā)能力和服務(wù)水平。另一方面，抓好對海創(chuàng)模具復(fù)式模內(nèi)成型技術(shù)、環(huán)翠樓紅參模壓高麗紅參、晨源樹枝狀聚合物等創(chuàng)新項目的培育和關(guān)注力度，繼續(xù)做好20**年省、市級企業(yè)工程實驗室、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心等創(chuàng)新載體的申報工作，再爭取獲批一批市級以上創(chuàng)新平臺。
�。⿲嵤╇p線發(fā)展，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。結(jié)合我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點，在加快六大專業(yè)性市場建設(shè)和推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時，積極實施“線上、線下”雙向發(fā)展戰(zhàn)略。線上通過實施“電商換市”戰(zhàn)略，大力發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)有條件的企業(yè)運用電子商務(wù)模式爭取市場份額，實現(xiàn)電子商務(wù)應(yīng)用和電商園區(qū)培育方面的新突破。線下深入開展服務(wù)業(yè)項目宣傳促銷工作，重點圍繞東元汽博城、金開利五金城、釣具之都·博覽城等項目的宣傳促銷活動做好調(diào)研工作，鼓勵開展形式多樣、各具特色的節(jié)慶促銷活動，力促社會消費品零售總額實現(xiàn)較大幅度增長。
�。ㄆ撸⿵娀O(jiān)管職能，繼續(xù)保持全區(qū)安全生產(chǎn)形式穩(wěn)定。進一步加強對新《安全生產(chǎn)法》貫徹落實。加強各級網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)，深入開展“打非治違”專項行動工作，爭取每季度至少組織召開1次全區(qū)安全生產(chǎn)會議和1次安全生產(chǎn)大檢查活動，確保一般隱患整改率98%以上。認真推進小微企業(yè)安全標準化工作，確保60個小微企業(yè)獲得三級標準。全年培訓高危行業(yè)主要負責人和安全員人數(shù)不少于60人次，持證上崗率達到100%。培訓一般行業(yè)企業(yè)負責人和安全管理人員150人次，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢健康穩(wěn)定。
�。ò耍﹫猿挚茖W謀劃，認真做好十三五規(guī)劃編制工作。在高效完成 “十二五”規(guī)劃既定任務(wù)目標的同時，通過政府購買服務(wù)、專家學者論壇等方式，高質(zhì)高效做好全區(qū)“十三五”規(guī)劃的編制工作。重點圍繞國家關(guān)于當前及今后一個時期有關(guān)發(fā)展的宏觀政策，深刻分析國際、國內(nèi)及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展趨勢，辯證認識經(jīng)濟下行所帶來的新問題、新矛盾和新機遇，從全區(qū)經(jīng)濟增長的內(nèi)涵、動力、格局等方面著手，認真搞好“3+3”產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、金融扶持、市場開拓等方面的調(diào)研工作，切實把握新規(guī)律、新特點，確保全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展。
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