一、指導(dǎo)思想
按照縣委縣政府關(guān)于進一點步做好財政改革的總體要求，結(jié)合我局的實際情況，大力加大財政管理力度，加強財政法制建設(shè)，防止腐敗發(fā)生。支持社會事業(yè)發(fā)展，保障建設(shè)資金有效運行，監(jiān)督到位，為我縣經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。
二、主要奮斗目標(biāo)
�。ㄒ唬┤胸斦杖肽繕�(biāo)：2012年，財政總收入任務(wù)XX00萬元，比XX年增加42324萬元，增長27％；地方一般預(yù)算收入任務(wù)128000萬元，比XX年增加27795萬元，增長28％。
�。ǘ┤械胤交鹗杖肽繕�(biāo)：2012年，社保基金征收任務(wù)40688萬元，比XX年減少3778萬元，下降8.5％；政府性基金收入任務(wù)67517萬元，比XX年增加4887萬元，增長7.8%。
�。ㄈ┴斦块T收入目標(biāo)：
1、完成地方一般預(yù)算收入27900萬元。
2、歸集住房公積金9000萬元。
3、征收農(nóng)村合作醫(yī)療基金1600萬元。
�。ㄋ模┴斦母锱c管理目標(biāo)：全省財政工作目標(biāo)量化考核a等等次。
�。ㄎ澹h組織建設(shè)目標(biāo)：基層黨組織建設(shè)制度化、規(guī)范化。機關(guān)黨委和各支部爭創(chuàng)市“五好”基層黨組織。
�。┪拿鲃�(chuàng)建目標(biāo)：創(chuàng)建XX-2013年省級、宜昌市級文明單位稱號。
三、工作措施
(一)堅持突出重點，圍繞全市項目建設(shè)，在支持經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)新進展。
1、大力支持企業(yè)發(fā)展。認真落實財稅優(yōu)惠政策，在企業(yè)項目投入、新產(chǎn)品研發(fā)、科技創(chuàng)新等方面給予重點支持，鼓勵中小企業(yè)圍繞重點產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。用活用足縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)度資金和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)度資金，著力緩解中小企業(yè)流動資金不足的問題。支持枝江酒業(yè)、三寧化工、雪花啤酒、迅達科技、奧美醫(yī)療、開元化工等優(yōu)勢企業(yè)做大做強，構(gòu)筑實力強勁的工業(yè)板塊，提高企業(yè)的稅收貢獻率。
2、完善地方融資平臺。采取注入資本金、增加凈收益、提高資本運營水平等方式，增強金源公司的融資能力，積極參與宜昌市財投公司發(fā)行債券，保證重點工程項目建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利進行。加大信用擔(dān)保體系建設(shè)力度，逐步建立信貸風(fēng)險補償機制，做實金橋擔(dān)保公司，從人員、資本金上給予支持，為中小企業(yè)的貸款擔(dān)保做好服務(wù)工作。
3、扎實推進園區(qū)建設(shè)。加強“一區(qū)六園”基礎(chǔ)設(shè)施及其配套設(shè)施建設(shè)，拓寬工業(yè)園區(qū)發(fā)展空間，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，積極支持園區(qū)引進一批“高科技、高稅收、高成長”的企業(yè)。
4、積極爭取各類項目資金。把政策分析、數(shù)據(jù)測算與對上匯報、溝通結(jié)合起來，爭取到更多的農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、社保、國債等項目資金。
(二)堅持提質(zhì)增量，牢牢抓住收入中心，在增加可用財力上實現(xiàn)新進展。
5、強化收入監(jiān)管。重點是研究省管縣財政體制、宜昌市白洋工業(yè)園財稅征管體制、土地和房產(chǎn)稅費政策變動、增值稅和營業(yè)稅起征點調(diào)整對我市財力的影響，每季度開展一次收入形勢分析報告會，分析財政收支政策增減變化的原因、影響程度及對策，科學(xué)預(yù)測財政經(jīng)濟形勢走向。
6、注重收入的組織協(xié)調(diào)。重點是做好財、稅、銀、人社等部門的征收協(xié)調(diào)工作。一方面把收入任務(wù)迅速分解落實到部門、鎮(zhèn)街道、企業(yè)，做到早安排、早部署。另一方面不定期的召開收入碰頭會，及時分析各種增、減收因素，向市委、市政府提出增收節(jié)支的合理化建議。
7、優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。注重財政收入質(zhì)量提高，提高稅收收入占財政收入的比重，增加地方可用財力。
8、加強非稅收入征管。探索非稅收入稅式征管新模式，強化源頭監(jiān)管，嚴(yán)格以票管費，規(guī)范收繳程序。重點是做好行政性收費、土地出讓金、國有資產(chǎn)有償使用收入的.征收，確保各項非稅收入應(yīng)收盡收。
(三)堅持民生優(yōu)先，著力提高保障能力，在促進社會和諧上實現(xiàn)新進展。
9、壓縮一般性支出。進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排好教育、科技、“三農(nóng)”、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、保障性住房建設(shè)等財政性支出需要。堅決壓縮一般性支出，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費，集中財力辦大事。
10、繼續(xù)落實和完善各項惠農(nóng)政策。積極落實各項惠農(nóng)補貼政策，確保各項惠農(nóng)補貼資金及時發(fā)放到農(nóng)戶手中。進一步落實好扶持糧食、棉花、油料、生豬生產(chǎn)發(fā)展的財稅政策措施及家電下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)政策。進一步加大力度，采取得力措施，加強惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查。
11、加大“三農(nóng)”投入，促進農(nóng)民增收。整合各類支農(nóng)資金用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排專項資金支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，大力培育農(nóng)業(yè)精品，積極扶持專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織。安排資金保障安全飲水、危房改造、沼氣、通村公路等項目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。促進農(nóng)民收入和消費水平持續(xù)增長。擴大村級組織一事一議財政獎補試點面，不斷增加財政投入，提高獎勵補助標(biāo)準(zhǔn)。
12、支持教育衛(wèi)生文化事業(yè)發(fā)展。加大教育、衛(wèi)生投入力度，確保教育、衛(wèi)生經(jīng)費投入逐年增長，加強對鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室預(yù)算收支調(diào)查研究，鞏固完善鎮(zhèn)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家基本藥物制度等改革經(jīng)費保障機制，完善衛(wèi)生系統(tǒng)財務(wù)收支管理辦法，繼續(xù)深化農(nóng)村義務(wù)教育科學(xué)化精細化試點工作，合理安排計劃生育事業(yè)費，促進文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。
13、支持社會保障事業(yè)發(fā)展。鞏固城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險管理機制，全面推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保率，加大對養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)最低生活保障、社會優(yōu)撫、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、就業(yè)再就業(yè)的投入。加大推進保障性安居住房建設(shè)力度，力爭用最少的錢發(fā)揮最大的效益，讓更多的發(fā)展成果惠及民生。
14、支持社會事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加大對村級組織建設(shè)的保障力度，進一步加強村級辦公場所建設(shè)，實現(xiàn)全市村、社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心的“全覆蓋”。保障實施農(nóng)村在職、離職干部生活補貼和養(yǎng)老保險制度。繼續(xù)做好政法部門經(jīng)費保障體制改革工作。積極落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)離退休職工實行計劃生育獎勵。
(四)堅持改革創(chuàng)新，建立健全制度機制，在提高管理水平上實現(xiàn)新進展。
15、加強財政法制建設(shè)。扎實開展“六五”財政法制宣傳教育活動，著力提高財政干部對法規(guī)政策的理解力和執(zhí)行力；加大各類稅費退庫的審批力度，確保準(zhǔn)確、及時，增強依法行政、依法理財?shù)哪芰Α?/p>
16、繼續(xù)完善以部門預(yù)算為主要內(nèi)容的財政改革。部門預(yù)算管理做到編制、執(zhí)行科學(xué)和規(guī)范；國庫集中收付管理做到安全高效，實現(xiàn)所有預(yù)算單位、所有財政性資金國庫集中收付全覆蓋；收支兩條線管理做到收（罰）繳分離面和財政專戶管理率達到100%；政府采購管理做到流程規(guī)范，采購范圍和規(guī)模不斷擴大。迅速出臺“枝江市部門采購管理辦法”。
17、完善鎮(zhèn)級財政管理體制。提高市、鎮(zhèn)、村三級基本保障水平。加強對鎮(zhèn)（街道）財政財務(wù)管理的指導(dǎo)，提升基層財務(wù)管理水平，實現(xiàn)基層財政管理工作科學(xué)化、精細化。
18、促進村級財務(wù)管理。建立健全各項財務(wù)管理制度，加強村級資金管理，強化村級債權(quán)管理，防止村集體資產(chǎn)流失，加強村級債務(wù)的動態(tài)管理，嚴(yán)禁村級新增債務(wù)。
19、完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。進一步細化國有資本經(jīng)營預(yù)算收支管理辦法及內(nèi)部操作規(guī)程和核算辦法，在目前基礎(chǔ)上，進一步擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算范圍。
20、繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理制度改革。在進一步建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)平臺的基礎(chǔ)上，強化對各單位、各部門國有資產(chǎn)的監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。
21、加強財政政務(wù)公開力度。充分利用好枝江財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)，不斷加大財政政務(wù)公開工作力度。對部門預(yù)算資金、專項資金和重大財政事項，及時向外界進行公開，廣泛接受社會監(jiān)督，努力提高財政工作的透明度。
(五)堅持常抓不懈，持續(xù)提升監(jiān)督水平，在增強監(jiān)督效能上實現(xiàn)新進展。
22、加強會計基礎(chǔ)檢查。出臺“枝江市市級行政事業(yè)單位財務(wù)管理辦法”，建立對各行政事業(yè)單位、企業(yè)會計基礎(chǔ)工作考核制度；出臺財務(wù)會計工作獎懲措施，把會計基礎(chǔ)工作細化，作為監(jiān)督考核評比的具體內(nèi)容，定期不定期地進行抽查、檢查和考核，逐步實行會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高會計信息質(zhì)量，優(yōu)化資金使用效益。
23、加強財政資金監(jiān)管。制定覆蓋所有財政性資金的監(jiān)督檢查計劃，從資金分配、撥付、使用等各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，對惠農(nóng)、社保、工程項目等資金開展重點檢查，查找?guī)в衅毡樾缘膯栴}，制定具體措施，進行整頓規(guī)范，提高財政資金的使用效率。
24、做好內(nèi)部監(jiān)督工作。重點對有資金管理職能科室、財政所、局直屬單位的票據(jù)領(lǐng)用、資金盤點、印鑒保管不定期地進行檢查，確保財政資金的絕對安全。
25、繼續(xù)開展“小金庫”專項治理工作。加強對各鎮(zhèn)街道、市直各部門以及納入治理范圍單位的檢查督導(dǎo)，構(gòu)建“小金庫”長效治理機制。
26、加強對政府投資項目的管理。重點是項目預(yù)算、投資評審、政府采購執(zhí)行、核算規(guī)范、結(jié)算審計。進一步完善財政投資評審與紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門工作機制，不斷改進評審方式，增強投資評審效果。
(六)堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高行政效能，在樹立財政形象上實現(xiàn)新進展。
27、完善制度。制定完善《行政管理制度》、《黨組議事規(guī)則》等規(guī)章制度，用制度管人、管事，促進機關(guān)運轉(zhuǎn)更加規(guī)范。
28、廉潔奉公。堅決落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，規(guī)范自己的言行，做到自重、自警、自省、自勵，勤勤懇懇干事，清清白白做人。
29、接受監(jiān)督。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，認真落實各項決議、決定。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，傾聽人民的呼聲，努力為人民群眾辦好事、辦實事。
30、優(yōu)化環(huán)境。繼續(xù)完善財政工作綜合量化考核評價體系，促進崗位職責(zé)落到實處，加強對工作的督辦、考核、通報，提高工作的執(zhí)行力和落實力。
31、引進人才。根據(jù)單位空編情況，積極向組織、人事、編制部門申報人才引進計劃，通過調(diào)進、招考等方式，引進一批人才，充實財政干部隊伍。
32、加強學(xué)習(xí)。開展“比學(xué)習(xí)、比業(yè)務(wù)、比寫作”活動。采取與市委黨校、大專院校聯(lián)合辦班的形式，通過專家授課、集中學(xué)習(xí)、派出培訓(xùn)等方式，組織開展各類教育培訓(xùn)活動，提高干職工的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。
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