計(jì)劃是一項(xiàng)工作進(jìn)行的參照文本,也是工作的安排。以下是小編整理的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計(jì)劃,僅供參考,希望幫助到大家。
為規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為,強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任,提高行政執(zhí)法水平,根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第24號)和《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法》(安監(jiān)總政法〔xxxx〕183號)的有關(guān)要求,結(jié)合我省實(shí)際,特制定xxxx年xxxx省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想和編制原則
。ㄒ唬┲笇(dǎo)思想:以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,緊緊圍繞全省安全生產(chǎn)工作總體部署,繼續(xù)深入開展“有計(jì)劃、全覆蓋、規(guī)范化”安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,打擊安全生產(chǎn)非法違法行為,督促安全生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)主體責(zé)任,增強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的有效性和權(quán)威性,促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
。ǘ┚幹圃瓌t:
1、依法行政、程序正當(dāng)。依法行使安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰職權(quán),做到主體合法、證據(jù)確鑿、適用法律正確、符合法定程序、量罰適當(dāng)。
2、上下銜接、全面覆蓋。各級安全監(jiān)管部門應(yīng)把全省非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位和冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)和重點(diǎn)經(jīng)營單位全部納入行政執(zhí)法范圍,上一級安全監(jiān)管部門列為計(jì)劃執(zhí)法對象的,下一級安全監(jiān)管部門不再重復(fù)執(zhí)法檢查;同時(shí),上一級安全監(jiān)管部門應(yīng)加大對下一級安全監(jiān)管部門計(jì)劃執(zhí)法的指導(dǎo)和督查力度,做到上下銜接,避免交叉,不留盲區(qū)。
3、屬地監(jiān)管、突出重點(diǎn)。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法堅(jiān)持屬地監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)。全省各級安全監(jiān)管部門分別對重點(diǎn)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)(或委托下級)實(shí)施行政執(zhí)法。上級對下級的計(jì)劃執(zhí)法對象分別按一定比例進(jìn)行抽查,必要時(shí),也可將由下級安全監(jiān)管部門執(zhí)法檢查的對象納入本級的執(zhí)法計(jì)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)對同級政府相關(guān)部門和下級政府安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督指導(dǎo)與綜合協(xié)調(diào)。
4、科學(xué)統(tǒng)籌、積極作為。全省各級安全監(jiān)管部門要統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)伍和裝備條件、重點(diǎn)監(jiān)管對象的數(shù)量、規(guī)模和分布特點(diǎn),以及本地區(qū)高危和重點(diǎn)企業(yè)自身狀況,從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,積極履職,合理確定檢查頻次,科學(xué)編制執(zhí)法計(jì)劃。
二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
(一)工作目標(biāo):通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)整治和宣傳教育培訓(xùn),有力地促進(jìn)全省非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí),將全省各類事故總量、死亡人數(shù)以及億元GDP事故死亡率、工礦商貿(mào)從業(yè)人員十萬人事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率等嚴(yán)格控制在國家下達(dá)的各項(xiàng)控制指標(biāo)以內(nèi),堅(jiān)決遏制重特大事故。
。ǘ┲饕蝿(wù):深化安全隱患排查治理,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故;深化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊非法違法和違規(guī)違章行為;加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),持續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全專項(xiàng)整治;大力加強(qiáng)宣傳教育,營造更加濃郁的安全生產(chǎn)氛圍;著力加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作,提高本質(zhì)安全水平;不斷強(qiáng)化“黨委高度重視、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督參與”的安全生產(chǎn)工作格局。
三、職責(zé)分工和檢查重點(diǎn)
。ㄒ唬﹫(zhí)法檢查職責(zé)分工
省安全監(jiān)管局主要依法對部分規(guī)模較大、專業(yè)化程度較高、安全監(jiān)管任務(wù)繁重復(fù)雜以及安全隱患突出的中央在湘、省屬企業(yè)及部分重點(diǎn)民營企業(yè)開展執(zhí)法檢查,直接檢查的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和行業(yè)監(jiān)管企業(yè)共86家(具體名單見附件1),同時(shí)對市州、縣市區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)的執(zhí)法檢查對象分別按不低于10%、1%的比例進(jìn)行隨機(jī)抽查。
市州安全監(jiān)管局主要依法對本轄區(qū)內(nèi)省安全監(jiān)管局直接檢查以外的中央在湘、省屬企業(yè)及其子公司,以及轄區(qū)內(nèi)其他重點(diǎn)企業(yè)開展執(zhí)法檢查,檢查對象由各市州安全監(jiān)管局研究確定,同時(shí)按不低于5%的比例對縣市區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)的執(zhí)法檢查對象進(jìn)行隨機(jī)抽查。
縣市區(qū)安全監(jiān)管局依法對本轄區(qū)內(nèi)省、市州安監(jiān)局直接檢查之外的其他所有企業(yè)開展執(zhí)法檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站受縣市區(qū)安全監(jiān)管局委托開展執(zhí)法檢查工作。
省、市州安全監(jiān)管局在完成職責(zé)范圍執(zhí)法檢查任務(wù)的同時(shí),應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對下級安全監(jiān)管部門執(zhí)法檢查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),選擇一批重點(diǎn)企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法,形成執(zhí)法合力。上級安全監(jiān)管部門視情況可以將職責(zé)范圍內(nèi)的特定執(zhí)法檢查事項(xiàng)委托給下級安全監(jiān)管部門,也可以直接對下級安全監(jiān)管部門管轄的案件進(jìn)行查處。
。ǘ﹫(zhí)法檢查頻次
全省對非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金生產(chǎn)企業(yè)每年最少開展1次執(zhí)法檢查和1次有針對性的復(fù)查;對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)每季度最少開展1次、全年4次的執(zhí)法檢查;對監(jiān)管的.其他企業(yè)每年最少開展1次執(zhí)法檢查。
。ㄈ﹫(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)
1、全面檢查國家安全監(jiān)管總局令第24號第八條規(guī)定的十九項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容;
2、國發(fā)〔xxxx〕23號文件和湘政發(fā)〔xxxx〕27號文件中規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況、非煤礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班情況和非煤礦山六大安全系統(tǒng)推廣應(yīng)用情況。
。ㄋ模┢渌姓䦂(zhí)法工作
1、全省各級安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政許可工作,依照程序、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”審查驗(yàn)收制度,切實(shí)把好安全生產(chǎn)源頭關(guān)。
2、對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、存在的安全隱患應(yīng)按照國家安全監(jiān)管總局令第24號第九條、第十條、第十一條、第十二條的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,并將相關(guān)信息及時(shí)錄入涉危企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。涉及行政強(qiáng)制和行政處罰的,必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序和法律規(guī)定,正確使用安全生產(chǎn)執(zhí)法文書。
3、扎實(shí)開展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金與職業(yè)健康等安全專項(xiàng)整治和“打非治違”行動。全省上半年主要開展非煤礦山專項(xiàng)整治,下半年集中開展煙花爆竹“打非治違”專項(xiàng)行動。
4、繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國發(fā)〔xxxx〕23號文件,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)閱讀《xxxx省安全生產(chǎn)條例》和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的四個(gè)重要文件,精心籌劃、組織好“安全生產(chǎn)月”活動。大力開展行政執(zhí)法監(jiān)察人員和縣市區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站以及非煤礦山、;、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人等專題業(yè)務(wù)培訓(xùn),全力推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位“三項(xiàng)崗位”安全培訓(xùn)工作。
5、高度重視安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作,以事故多發(fā)、易發(fā)的煤礦、道路交通、建筑施工、消防、民用爆炸物品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),以堅(jiān)決杜絕特大事故、有效遏制較重大事故為目標(biāo),督促協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)管理部門進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管,切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
四、保障措施與要求
。ㄒ唬┣袑(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依法開展執(zhí)法檢查是安全生產(chǎn)工作的生命線和主要抓手,全省各級安全監(jiān)管部門要高度重視執(zhí)法計(jì)劃編制工作,主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓。要根據(jù)本計(jì)劃的要求,結(jié)合0本地實(shí)際認(rèn)真編制各自的行政執(zhí)法工作計(jì)劃,報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后認(rèn)真組織實(shí)施。在編制執(zhí)法計(jì)劃時(shí)要明確執(zhí)法檢查對象的名稱(具備法人資格)、執(zhí)法人員、日期、頻次、有關(guān)專家和執(zhí)法車輛安排。要充分做好執(zhí)法計(jì)劃實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備,保證執(zhí)法計(jì)劃落到實(shí)處。如遇到資金、技術(shù)裝備、專家等自身難以解決的問題,要及時(shí)向本級政府報(bào)告,爭取支持解決,不能以人員、裝備、經(jīng)費(fèi)不足為由而影響執(zhí)法計(jì)劃的完成。對因落實(shí)執(zhí)法計(jì)劃不到位而造成相應(yīng)事故的,將依法進(jìn)行問責(zé),確保執(zhí)法計(jì)劃的嚴(yán)肅性。執(zhí)法計(jì)劃經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)于3月31日前報(bào)上一級安全監(jiān)管部門備案。
。ǘ﹪(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。全省各級安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照法定程序行使安全生產(chǎn)現(xiàn)場執(zhí)法檢查職權(quán),切實(shí)履行執(zhí)法職責(zé),承擔(dān)國家安全監(jiān)管總局令第24號規(guī)定的相應(yīng)責(zé)任,但不改變事故統(tǒng)計(jì)口徑、重大安全隱患治理、打擊非法違法行為、開展應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理等應(yīng)由市州、縣市區(qū)人民政府承擔(dān)的職責(zé)。對距離較遠(yuǎn)的企業(yè),省、市州安全監(jiān)管局可將負(fù)直接檢查責(zé)任內(nèi)企業(yè)的部分日常監(jiān)管事項(xiàng)委托企業(yè)所在地縣市區(qū)安全監(jiān)管局,具體由省、市州安全監(jiān)管局負(fù)有檢查職責(zé)的業(yè)務(wù)處(科)室、執(zhí)法總(支)隊(duì)確定并書面通知。省安全監(jiān)管局應(yīng)加強(qiáng)對未列入直接執(zhí)法檢查范圍的中央在湘、省屬企業(yè)的日常監(jiān)管,并將有關(guān)情況及時(shí)向市州、縣市區(qū)政府及其相關(guān)部門通報(bào);市州、縣市區(qū)安全監(jiān)管局要將所檢查的中央在湘、省屬企業(yè)有關(guān)情況向省安全監(jiān)管局報(bào)告。
。ㄈ﹪(yán)格考核與結(jié)果應(yīng)用。各級安全監(jiān)管部門要充分調(diào)動執(zhí)法人員的工作責(zé)任心和積極性,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定,對按時(shí)完成執(zhí)法工作計(jì)劃的單位和作出突出貢獻(xiàn)的執(zhí)法人員,應(yīng)當(dāng)予以嘉獎(jiǎng);對不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序不作為、亂作為的,依照國家安全監(jiān)管總局令第24號和我省《安全生產(chǎn)監(jiān)管人員監(jiān)管執(zhí)法五項(xiàng)規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任;同時(shí),加大行政執(zhí)法工作在安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核中的權(quán)重,要將計(jì)劃執(zhí)法實(shí)施情況作為市州、縣市區(qū)人民政府及其安全監(jiān)管部門安全生產(chǎn)工作年度考核的重要內(nèi)容。
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