行政事業(yè)單位預(yù)算管理制度

2024-11-29 制度

　　在生活中，接觸到制度的地方越來越多，制度是國家法律、法令、政策的具體化，是人們行動的準則和依據(jù)。那么擬定制度真的很難嗎？以下是小編收集整理的行政事業(yè)單位預(yù)算管理制度范本（通用10篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　行政事業(yè)單位預(yù)算管理制度 1

　　第一條為規(guī)范行政事業(yè)單位財務(wù)行為，加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理，嚴肅財經(jīng)紀律，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市情況，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定適用于市直行政事業(yè)單位。

　　本規(guī)定所稱行政事業(yè)單位包括黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、法院、檢察院、人民團體和事業(yè)單位，不包括實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位。

　　第三條市財政部門主管市直行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作，審計、物價、監(jiān)察、人民銀行等有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)做好行政事業(yè)單位財務(wù)管理和監(jiān)督工作。

　　第四條行政事業(yè)單位必須根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項按規(guī)定進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報告，并建立單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度；不得偽造、變造會計憑證、會計賬簿、編制虛假財務(wù)會計報告；不得隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告。

　　行政事業(yè)單位負責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)。

　　任用會計人員必須符合會計管理的規(guī)定。

　　第五條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度部門綜合預(yù)算，報財政部門審核。部門綜合預(yù)算一經(jīng)批準通過，必須嚴格貫徹執(zhí)行，任何單位或個人不得隨意調(diào)整；因特殊情況確需調(diào)整的，要按規(guī)定程序辦理。

　　第六條行政事業(yè)單位的各項收入和支出應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。

　　行政事業(yè)單位按照規(guī)定必須列入預(yù)算的收入，不得隱瞞、少列。

　　行政事業(yè)單位編制的支出預(yù)算，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證本部門履行基本職能所需要的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費，對其他彈性支出和專項支出應(yīng)當(dāng)嚴格控制。

　　第七條財政收入執(zhí)收單位（以下簡稱執(zhí)收單位）依法取得的下列政府非稅收入，是財政收入的重要組成部分，實行“收支兩條線”管理。

　�。ㄒ唬┬姓聵I(yè)性收費、政府性基金；

　�。ǘ﹪匈Y源和國有資產(chǎn)有償使用收入；

　�。ㄈ﹪匈Y本經(jīng)營收益；

　�。ㄋ模┎势惫娼穑�

　�。ㄎ澹┝P沒收入；

　�。┮哉x接受的捐贈收入；

　�。ㄆ撸┲鞴懿块T集中收入；

　�。ò耍┢渌嵌愂杖�。

　　第八條執(zhí)收單位要依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的項目、范圍、標準、對象和期限，按照收繳分離、罰繳分離等規(guī)定的方式，將收取的財政收入直接繳入國庫或財政專戶。

　　第九條執(zhí)收單位收取財政收入，除按照國家有關(guān)規(guī)定需要依法納稅的使用稅務(wù)發(fā)票外，其余一律使用財政部門統(tǒng)一印制（監(jiān)制）的票據(jù)。

　　第十條行政事業(yè)單位對財政下?lián)艿膶ｍ椯Y金，應(yīng)當(dāng)按照批準的.項目，實行�？顚Ｓ�、單獨核算，不得虛列、截留、擠占、挪用、浪費、騙取、套取、轉(zhuǎn)移財政專項資金。

　　第十一條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全各項支出的管理制度。各項支出要按照批準的預(yù)算和規(guī)定的開支范圍、標準執(zhí)行。

　　行政事業(yè)單位發(fā)放福利、補貼和獎金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定執(zhí)行，不得擅自設(shè)立項目、提高標準和擴大范圍。

　　行政事業(yè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行招待費管理辦法，不得擅自提高標準和擴大范圍。

　　第十二條行政事業(yè)單位使用財政性資金，采購政府集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)，必須實行政府采購；采購政府集中采購目錄以內(nèi)并達到公開招標限額標準的貨物、工程或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)采取公開招標方式進行采購；因特殊情況需采用公開招標以外的采購方式，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財政部門批準。

　　第十三條行政事業(yè)單位開立銀行賬戶，應(yīng)經(jīng)財政部門同意，按照人民銀行有關(guān)賬戶管理規(guī)定，到國有、國有控股或經(jīng)批準允許為其開戶的商業(yè)銀行辦理開戶手續(xù)。

　　第十四條行政事業(yè)單位必須依法管理使用國有資產(chǎn)，維護資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益。

　　行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、處置國有資產(chǎn)和將國有資產(chǎn)用于經(jīng)營投資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財政部門批準。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進行國有資產(chǎn)收益核算。

　　第十五條財政、審計、物價部門和人民銀行在各自職權(quán)范圍內(nèi)，依法對違反本規(guī)定的行為作出處理、處罰決定。

　　有違反本規(guī)定行為的單位，其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，以及有違反本規(guī)定行為的個人，由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)依照人事管理權(quán)限，依法給予行政處分。

　　第十六條違反本規(guī)定第四條規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國會計法》予以處理。

　　第十七條執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，補收應(yīng)當(dāng)收取的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分：

　　（一）違反規(guī)定設(shè)立財政收入項目；

　　（二）違反規(guī)定擅自改變財政收入項目的范圍、標準、對象和期限；

　�。ㄈ⿲σ衙髁钊∠�、暫停執(zhí)行或者降低標準的財政收入項目，仍然依照原定項目、標準征收或者變換名稱征收；

　　（四）緩收、不收財政收入；

　�。ㄎ澹┥米詫㈩A(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入；

　�。┢渌`反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

　　第十八條執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入上繳規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

　�。ㄒ唬╇[瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入；

　　（二）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入；

　　（三）坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入；

　　（四）不依照規(guī)定的財政收入預(yù)算級次、預(yù)算科目入庫；

　�。ㄎ澹┻`反規(guī)定退付國庫庫款或者財政專戶資金；

　�。┢渌`反國家財政收入上繳規(guī)定的行為。

　　第十九條行政事業(yè)單位有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

　　（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金；

　�。ǘ┙亓簟⑴灿秘斦Y金；

　　（三）滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿呢斦Y金；

　�。ㄋ模┻`反規(guī)定擴大開支范圍，提高開支標準；

　�。ㄎ澹┢渌`反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為。

　　第二十條單位和個人有下列違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的，銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對單位處5000元以上10萬元以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

　　第二十一條采購人違反本規(guī)定第十二條規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《安徽省政府采購管理暫行辦法》予以處理。

　　第二十二條違反國家有關(guān)賬戶管理規(guī)定，擅自在金融機構(gòu)開立、使用賬戶的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，沒收違法所得，依法撤銷擅自開立的賬戶。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職或者開除處分。

　　第二十三條單位和個人違反財務(wù)管理的規(guī)定，私存私放財政資金或者其他公款的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回私存私放的資金，沒收違法所得。對單位處3000元以上5萬元以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上2萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。

　　第二十四條違反國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn)。對單位給予警告或者通報批評。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

　　第二十五條對違反本規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十七條本規(guī)定各區(qū)、縣參照執(zhí)行。

　　第二十八條本規(guī)定由市財政局負責(zé)解釋。

　　第二十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準。

　　行政事業(yè)單位預(yù)算管理制度 2

　　第一章總則

　　第一條為了加強事業(yè)行政單位預(yù)算會計工作，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和財政部一九六六年頒發(fā)的《行政事業(yè)單位會計制度》以及改革、開放、搞活的形勢要求制定本制度。

　　第二條本制度適用于下列各級、各類事業(yè)行政單位：

　　一、各級各類教育、科研、衛(wèi)生（不含醫(yī)院）、文化、體育、通訊、廣播電視、地震、海洋、民政、城建以及其他有專項事業(yè)費的事業(yè)單位；

　　二、各級各類農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等事業(yè)單位；

　　三、各級國家機關(guān)和受國家預(yù)算補助的社會團體等行政單位。

　　各級各類國營企業(yè)和比照國營企業(yè)實行獨立經(jīng)濟核算企業(yè)化經(jīng)營的事業(yè)單位適用各類國營企業(yè)會計制度；基本建設(shè)單位適用基本建設(shè)會計制度，均不適用本制度。

　　第三條各類事業(yè)行政單位，按照各級單位預(yù)算同各級財政總預(yù)算的繳撥款關(guān)系，分為全額預(yù)算管理（以下簡稱全額單位）、差額預(yù)算管理（以下簡稱差額單位）和自收自支預(yù)算管理（以下簡稱自收自支單位）三種預(yù)算管理方式。

　　各級各類事業(yè)行政單位的會計組織系統(tǒng)，根據(jù)國家建制，經(jīng)費領(lǐng)報關(guān)系或者財務(wù)隸屬關(guān)系，一般分為主管會計單位、二級會計單位和基層會計單位三級：

　　一、主管會計單位。向同級財政機關(guān)領(lǐng)報經(jīng)費或建立財務(wù)關(guān)系的各級主管部門，為主管會計單位。

　　二、二級會計單位。向主管會計單位或上級會計單位領(lǐng)報經(jīng)費或建立財務(wù)關(guān)系的，下面有所屬會計單位的，為二級會計單位。

　　三、基層會計單位。向主管會計單位或二級會計單位領(lǐng)報經(jīng)費或建立財務(wù)關(guān)系，只有本單位開支，下面沒有所屬會計單位的，為基層會計單位。

　　以上三級統(tǒng)稱預(yù)算會計單位，都應(yīng)建立獨立的單位預(yù)算，實行比較完整的會計核算，并負責(zé)組織管理本單位內(nèi)部的全部會計工作。不成立單位預(yù)算的小單位的會計核算，一般實行單據(jù)報帳制度，作為“報銷單位”管理。

　　第四條按照國家預(yù)算編制的原則規(guī)定，事業(yè)行政單位的會計核算一般實行“收付實現(xiàn)制”。簡單的成本費用核算的會計事項，可用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”。會計年度從公歷1月1日至12月31日止。月份的劃分，按照日歷月份的起止日期辦理。單位不得提前結(jié)帳。

　　第五條事業(yè)行政單位會計記帳以人民幣“元”為單位，元以下記至角分。以外國貨幣計算的，應(yīng)當(dāng)折合人民幣記帳，同時登記外國貨幣金額和折合率。

　　第六條有關(guān)對事業(yè)行政單位會計工作和會計人員的基本要求，按照財政部頒發(fā)的《會計人員工作規(guī)則》執(zhí)行。

　　第七條會計制度的制定權(quán)限，根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則辦理。本制度規(guī)定的記帳方法，會計科目，以及會計核算管理原則，必須在全國統(tǒng)一執(zhí)行。各級會計核算的具體處理方法，可由各地區(qū)、各部門靈活掌握，并報財政部門備案。

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的.財政機關(guān)可以根據(jù)原則性與靈活性相結(jié)合的精神，因地制宜地制定本地區(qū)的實施辦法（細則）或補充規(guī)定。對預(yù)算外資金部分，可結(jié)合預(yù)算外資金的特點和本地區(qū)的具體情況，制定本地區(qū)的預(yù)算外資金部分的補充規(guī)定，并增設(shè)相應(yīng)的會計科目。國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門，可以結(jié)合本系統(tǒng)的具體情況制定有關(guān)的中央級事業(yè)行政單位的實施辦法（細則）或者補充規(guī)定，并可抄發(fā)本系統(tǒng)的地方事業(yè)行政單位參考。

　　軍隊系統(tǒng)的預(yù)算會計制度，由中國人民解放軍總后勤部根據(jù)本制度規(guī)定的原則，結(jié)合本系統(tǒng)的具體情況另行規(guī)定。

　　第二章會計工作的組織

　　第一節(jié) 基本任務(wù)

　　第八條事業(yè)行政單位預(yù)算會計（以下簡你“單位會計”）是核算、反映和監(jiān)督中央和地方各級各類事業(yè)行政單位預(yù)算執(zhí)行和其他經(jīng)濟活動的專業(yè)會計。它是各單位預(yù)算、財務(wù)管理工作中一項經(jīng)常的、專業(yè)技術(shù)較強的基礎(chǔ)工作。

　　單位會計的主要職責(zé)是進行會計核算，實行會計監(jiān)督，參與經(jīng)濟事業(yè)計劃管理。其基本任務(wù)規(guī)定如下：

　　一、根據(jù)國家發(fā)展事業(yè)的方針，批準的事業(yè)行政計劃和預(yù)算，及時合理地供應(yīng)資金，正確地執(zhí)行單位預(yù)算計劃。貫徹艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約方針，堅持少花錢多辦事，充分發(fā)揮資金使用的經(jīng)濟效益和社會效益、積極促進事業(yè)計劃和行政機關(guān)任務(wù)的圓滿完成。

　　根據(jù)國家政策規(guī)定，積極培養(yǎng)財源、組織收入，努力提高事業(yè)經(jīng)費的自給能力，及時足額地向國家或上級繳納應(yīng)繳款項。

　　二、根據(jù)會計制度和財務(wù)制度的規(guī)定，認真做好預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和各種專項資金、專用基金的記帳、算帳、對帳、報帳等日常會計核算工作。做到憑證合法、手續(xù)完備、帳目健全、數(shù)字準確，經(jīng)常分析，如實反映情況，并及時記帳，按時結(jié)帳，如期報帳。

　　按照規(guī)定妥善保管會計憑證、會計帳簿、會計報表等會計檔案資料，遵守國家保密制度。

　　三、熟悉本單位的業(yè)務(wù)情況，參與擬訂本單位的事業(yè)行政業(yè)務(wù)計劃和單位預(yù)算計劃，定期檢查分析單位預(yù)算執(zhí)行情況，促進增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支、當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手。

　　四、根據(jù)國家財政、財務(wù)會計制度，認真進行會計監(jiān)督。堅持依法照章辦事，維護國家財經(jīng)紀律；保護各項國家貨幣資金和財產(chǎn)物資的完整；監(jiān)督本單位各職能部門的各種財物管理。

　　五、根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合具體情況制定本單位的有關(guān)財務(wù)會計工作的具體規(guī)定辦法，輔導(dǎo)和監(jiān)督所屬會計單位和報銷單位的會計工作。不斷提高財務(wù)會計工作管理水平。

　　第二節(jié) 會計機構(gòu)和會計人員

　　第九條事業(yè)行政單位的會計機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)同本單位事業(yè)規(guī)模、人員編制以及擔(dān)負的預(yù)算會計工作任務(wù)相適應(yīng)。

　　事業(yè)規(guī)模大、會計業(yè)務(wù)多的主管會計單位和二級會計單位應(yīng)當(dāng)單獨建立會計機構(gòu)。大、中型事業(yè)單位和中央、省級主管部門可以設(shè)置由具有會計師以上專業(yè)職務(wù)任職條件的人員擔(dān)任的總會計師。

　　事業(yè)規(guī)模不大、會計業(yè)務(wù)不多的二級會計單位和基層會計單位，可不單設(shè)會計機構(gòu)，但應(yīng)配備專職或兼職會計員和出納員辦理會計工作。

　　凡是配備的兼職人員，都必須首先把會計本職工作做好，不得把會計工作擠掉。

　　人員和經(jīng)費都很少的縣級直屬機構(gòu)，可以按隸屬關(guān)系或者業(yè)務(wù)性質(zhì)，歸口成立聯(lián)合會計單位，單獨設(shè)立聯(lián)合會計機構(gòu)或者配備專職會計員、出納員辦理聯(lián)合會計工作。

　　各事業(yè)行政單位內(nèi)部各職能部門的國家財物管理，必須由本單位的會計機構(gòu)或會計人員監(jiān)督管理，各職能部門不得化大公為小公私設(shè)“小錢柜”。

　　第十條各事業(yè)行政單位，應(yīng)當(dāng)選派政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好，有一定專業(yè)知識和工作能力的人員擔(dān)任會計工作。并加強培訓(xùn)教育，關(guān)心他們的生活待遇，保證會計工作時間，及時評定技術(shù)職稱，充分調(diào)動會計人員的積極性。對會計工作有顯著成績的，應(yīng)予表揚或獎勵。

　　會計人員要遵守職業(yè)道德，廉潔奉公，忠于職守，堅持原則，搞好服務(wù)，為四化多做貢獻。

　　第十一條各事業(yè)行政單位的會計人員，應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定，不要隨意調(diào)換。會計機構(gòu)負責(zé)人或會計主管人員的任免，應(yīng)經(jīng)過上級主管單位同意，一般會計人員的調(diào)動，要經(jīng)過會計主管人員的同意。對不宜擔(dān)任會計工作的人員，上級主管單位有權(quán)責(zé)成所在單位予以調(diào)換。

　　第十二條各級事業(yè)行政單位會計工作的職責(zé)劃分是：各單位行政領(lǐng)導(dǎo)人對預(yù)算會計工作負總的責(zé)任，經(jīng)常督促、檢查、指導(dǎo)、幫助、保障會計人員依法正確履行國家賦予的職責(zé)權(quán)限；會計主管人員根據(jù)各項政策、制度規(guī)定，負責(zé)具體組織領(lǐng)導(dǎo)；會計人員在會計主管人員的直接領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)會計工作的基本任務(wù)和各項制度規(guī)定辦理會計工作。會計員和出納員的分工，應(yīng)當(dāng)貫徹“錢帳分管”的原則，各負其責(zé)；同時，在日常工作中應(yīng)當(dāng)密切配合，加強協(xié)作。具體分工，由各單位參照財政部制定的《會計人員工作規(guī)則》辦理。

　　各單位行政領(lǐng)導(dǎo)人，會計主管人員和會計員、出納員，在執(zhí)行財政、財務(wù)制度方面，都對國家負責(zé)。對于違反國家財經(jīng)紀律的行為都有權(quán)制止，并檢舉揭發(fā)。

　　行政事業(yè)單位預(yù)算管理制度 3

　　一、行政單位預(yù)算（財務(wù)收支計劃）編制

　　1、行政單位應(yīng)按照財政部門規(guī)定的編制要求、程序、預(yù)算報表格式（見附表）編制年度預(yù)算（包括預(yù)算說明），并按規(guī)定的報送時間經(jīng)主管部門審核匯總后報同級財政部門（一級預(yù)算單位直接報送財政部門）。同時，單位要按財政部財綜字[1997]8號文件的規(guī)定填報預(yù)算外資金（如行政性收費、基金等）收支計劃。

　　2、行政單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。收入預(yù)算包括財政撥款收入、由財政專戶撥付的預(yù)算外資金收入以及經(jīng)財政部門核定由單位留用的預(yù)算外資金收入和其他收入等項內(nèi)容；支出預(yù)算包括經(jīng)常性支出、專項支出和自籌基本建設(shè)支出等項內(nèi)容，經(jīng)常性支出包括：基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、公務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費、業(yè)務(wù)費和其他支出等項目，專項支出按支出用途分別編列到有關(guān)項目。

　　自籌基本建設(shè)支出，即行政單位經(jīng)批準用財政撥款收入以外的資金安排自籌基本建設(shè)發(fā)生的支出，行政單位自籌資金安排基本建設(shè)，應(yīng)先落實資金來源，并按審批權(quán)限，報經(jīng)有關(guān)部門列入基本建設(shè)計劃。

　　3、行政單位在編制預(yù)算時，應(yīng)按規(guī)定合理劃分不同類型的收入，將應(yīng)列入預(yù)算的各項收入（其他收入按節(jié)級科目分項填列，見表三）全部列入預(yù)算，不得遺漏（沒有收入數(shù)額的項目可以空置）。

　　按規(guī)定應(yīng)上繳財政預(yù)算的罰沒收入和行政性收費（包括基金）收入，應(yīng)及時足額上繳財政預(yù)算，不得列入單位收入預(yù)算，用于各項支出；按規(guī)定暫未納入財政預(yù)算管理的預(yù)算外資金收入，應(yīng)按規(guī)定進行處理，除經(jīng)批準由單位留用的外，應(yīng)及時足額上繳財政專戶，實行收支兩條線管理。繳入財政專戶的預(yù)算外資金，不能作為單位收入，直接列入收入預(yù)算。由財政專戶撥付給單位的預(yù)算外資金收入，應(yīng)作為單位收入，列入收入預(yù)算；其他收入，包括非獨立核算后勤機構(gòu)取得的各項收入以及其他服務(wù)性收入等，應(yīng)列入單位收入預(yù)算，用于本單位的支出。

　　單位應(yīng)按照統(tǒng)籌兼顧、確保重點的原則安排各項支出，即在保證人員支出和開展公務(wù)活動必不可少的開支的前提下，安排其他各項支出。自籌基本建設(shè)支出應(yīng)在保證正常工作支出需要，保證正常預(yù)算收支平衡的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排，并報主管部門和財政部門核批。核定的自籌基本建設(shè)資金納入基本建設(shè)財務(wù)管理。

　　專項資金安排的支出，應(yīng)有詳細的說明。

　　二、行政單位預(yù)算的核批

　　1、財政部門在收到經(jīng)主管部門審核匯總（或一級預(yù)算單位）報送的行政單位預(yù)算后，應(yīng)進行審核，對符合預(yù)算編制要求的，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以批復(fù)。對有主管部門的行政單位預(yù)算，財政部門一般只核批到主管部門，具備條件的，也可以核批到具體單位。

　　2、財政部門在批復(fù)行政單位預(yù)算時，應(yīng)按照收支統(tǒng)一管理，定額、定項撥款，超支不補，結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法，統(tǒng)一核定行政單位各項收入和支出預(yù)算。

　　對收入預(yù)算，應(yīng)明確核定財政撥款收入、由財政專戶撥付的預(yù)算外資金收入以及核準留用的.預(yù)算外資金收入和其他收入等各項收入指標。

　　對支出預(yù)算，要統(tǒng)籌兼顧、確保重點，在核定經(jīng)常性支出、專項支出和自籌基本建設(shè)支出等分類支出數(shù)額情況下，必要時應(yīng)核定到工資、補助工資、公務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費、業(yè)務(wù)費等重點支出項目。

　　3、財政部門在核定行政單位預(yù)算時，財政撥款標準應(yīng)根據(jù)以保證行政單位基本工作任務(wù)需要，結(jié)合國家財力可能確定。

　　單位預(yù)算外資金收入，應(yīng)根據(jù)收支統(tǒng)管的要求，與財政預(yù)算撥款收入一并核定，統(tǒng)一下達。其數(shù)額應(yīng)根據(jù)行政單位財政收支狀況，納入財政專戶的預(yù)算外資金及按規(guī)定實行結(jié)余上繳專戶或按規(guī)定比例留用不繳財政專戶的預(yù)算外資金數(shù)額確定。

　　財政撥款收入和預(yù)算外資金收入必須指定用途的，財政部門在核批行政單位收支預(yù)算時，應(yīng)予以明確。

　　三、預(yù)算執(zhí)行

　　行政單位預(yù)算經(jīng)財政部門和主管部門核批以后，即成為預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)。行政單位應(yīng)加強預(yù)算執(zhí)行的管理工作。

　　1、行政單位要加強收入管理工作。取得的各項收入要及時入帳，不得坐支。按規(guī)定應(yīng)上繳財政預(yù)算的要及時足額上繳；應(yīng)上繳財政專戶的預(yù)算外資金要及時足額繳入財政專戶，不能直接作為單位收入。主管部門和財政部門對行政單位應(yīng)繳未繳財政預(yù)算或財政專戶的資金要督促催繳。

　　2、行政單位在預(yù)算執(zhí)行中要嚴格控制各項支出。各項支出要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章規(guī)定的開支范圍和開支標準，不得隨意改變資金用途和支出規(guī)模。財政撥款收入預(yù)算外資金收入有指定用途的，應(yīng)按規(guī)定的支出項目開支。

　　四、預(yù)算調(diào)整

　　經(jīng)財政部門和主管部門正式批復(fù)的行政單位預(yù)算，行政單位不得隨意調(diào)整。在執(zhí)行過程中，確因出現(xiàn)特殊情況，需要調(diào)整預(yù)算時，應(yīng)按照以下規(guī)定進行處理：

　　1、行政單位在預(yù)算執(zhí)行過程中，國家對財政撥款收入和從財政專戶核撥的預(yù)算外資金收入一般不予調(diào)整。但因為上級下達的工作任務(wù)有較大調(diào)整，或者根據(jù)國家有關(guān)政策增加或減少支出，對預(yù)算執(zhí)行影響較大時，行政單位可以報請主管部門和財政部門調(diào)整預(yù)算。

　　2、行政單位的其他各項收入預(yù)算需要調(diào)整時，可根據(jù)收支平衡的原則自行調(diào)整收支預(yù)算，但必須報送主管部門和財政部門備案。

　　3、收入預(yù)算調(diào)整后，要相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。

　　五、預(yù)算報表格式

　　根據(jù)以上規(guī)定，隨文附發(fā)《中央級行政單位預(yù)算表》格式。地方行政單位的預(yù)算報表格式，由地方財政部門參照該預(yù)算報表格式制定布置。單位預(yù)算外資金收支計劃表按財政部財綜字[1997]8號通知要求，一并填報。

　　六、請各部門、單位在3月31日之前將單位預(yù)算報財政部門主管財務(wù)司

　　單位概算可參照預(yù)算報表格式在上年預(yù)算年度結(jié)束前（12月10日前）報送財政部主管財務(wù)司。

　　行政事業(yè)單位預(yù)算管理制度 4

　　一、考勤辦法

　　1、考勤實行去向登記制度。工作日每天早上8：00前到辦公室簽到及進行去向登記，否則視為遲到，不簽到者視為曠工，不允許代簽。考勤統(tǒng)計以記錄為準，按月統(tǒng)計。

　　2、實行考勤督查制度。工作日由辦公室每天負責(zé)當(dāng)日考勤，紀檢組長不定時抽查機關(guān)工作人員在崗情況，查崗時人不在崗，又沒向辦公室報告去向的按曠工處理。同時，考勤人員應(yīng)根據(jù)去向登記情況進行跟蹤考核，如發(fā)現(xiàn)與事實不符，視為曠工1天。

　　3、累計遲到或早退3次計曠工1天，績效考核中予以扣分，并相應(yīng)扣股室分數(shù)。曠工15天或者一年內(nèi)累計超過30天的，參照《公務(wù)員法》處理。

　　4、下班后各股室的電燈、電腦、空調(diào)等設(shè)備要及時關(guān)閉。

　　5、考勤公示制度。每月末，辦公室要及時把上月出勤情況進行統(tǒng)計，送局領(lǐng)導(dǎo)審閱。

　　二、請假管理制度

　　1、請假由本人事先提出申請，填寫好請假條后由相關(guān)負責(zé)人簽字批準，并交與辦公室。其中，一天以下（含一天）的'請假，各股室工作人員分管領(lǐng)導(dǎo)批準，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員由局長批準。二天以上（含二天）的請假，由分管領(lǐng)導(dǎo)初審?fù)夂笳埦珠L審批。

　　2、按規(guī)定享受公休假、探親假、婚假、產(chǎn)假、喪假的，應(yīng)填好請假單，安排好有關(guān)工作，由所在股室負責(zé)人核準、報分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由局領(lǐng)導(dǎo)批準。

　　3、值班管理制度

　�。�1）機關(guān)內(nèi)部實行輪流值班制度。

　�。�2）值班人員主要履行好下列職責(zé)：堅守工作崗位，主動、妥善、及時處理來電、來人、會務(wù)等日常事務(wù)，協(xié)調(diào)、安排好各項工作；

　　認真如實填寫值班日志，及時向有關(guān)部門報告當(dāng)日值班情況；日常事務(wù)值班人員要及時認真處理，需要其他部門協(xié)助的要及時聯(lián)絡(luò)溝通，做到當(dāng)日事當(dāng)日畢；遇重要、緊急情況，及時向值班領(lǐng)導(dǎo)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門報告。

　�。�3）上級要求值班的法定節(jié)假日和其他特別防護期所遇法定節(jié)假日、雙休日為值班日，值班日值班人員、負責(zé)人和帶班領(lǐng)導(dǎo)由辦公室報局長審定。

　　（4）參加值班的人員請假由帶班領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　（5）干部值班值日情況納入本人年度考核內(nèi)容。

　　行政事業(yè)單位預(yù)算管理制度 5

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)制度

　　1、建立黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、一把手親自抓、分管負責(zé)人具體抓的領(lǐng)導(dǎo)體制。

　　2、主要負責(zé)人總攬文明創(chuàng)建的全局工作，搞好總體決策、組織、指揮、落實工作；班子成員和領(lǐng)導(dǎo)小組成員負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的文明建設(shè)工作，并對主要的活動任務(wù)掛靠包干，負責(zé)落實。

　　3、局文明創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是文明創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組織的辦事機構(gòu)，主要負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查精神文明建設(shè)工作，并抓好具體任務(wù)的貫徹落實。

　　二、文明勸導(dǎo)工作制度

　　1、黨組書記任文明勸導(dǎo)工作總負責(zé)人，全局干職工分兩小組，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每兩人為小組的帶隊領(lǐng)導(dǎo)。每次活動由帶隊領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)安排，小組成員全員參加。

　　2、如遇特殊事情需要請假，本次文明勸導(dǎo)必須請人代班繼續(xù)完成，并報帶隊領(lǐng)導(dǎo)知曉，（公休假人員同樣執(zhí)行）

　　3、勸導(dǎo)小組穿戴統(tǒng)一的志愿者紅馬甲在責(zé)任路段開展文明勸導(dǎo)活動，并做好衛(wèi)生保潔工作。勸導(dǎo)人員必須按時上崗，攜帶有關(guān)工具，切實履行勸導(dǎo)員的工作職責(zé)，嚴禁出現(xiàn)抽煙、嚼檳榔，坐聊、玩手機、亂丟垃圾等不文明行為，對責(zé)任路段上發(fā)現(xiàn)的.問題積極協(xié)調(diào)解決，杜絕不作為現(xiàn)象。具體工作如下：

　　①開展文明宣傳、進行文明勸導(dǎo)，教育市民改變不良陋習(xí)，樹立良好文明新風(fēng)尚。

　�、诰S護責(zé)任路段的環(huán)境衛(wèi)生，確保責(zé)任路段無亂堆亂放雜物，無亂貼亂畫亂掛現(xiàn)象，垃圾桶外觀整潔、定點擺放，道路兩邊無雜草，無衛(wèi)生死角。

　　③勸導(dǎo)各種車輛有序停放，確保責(zé)任路段內(nèi)各種車輛（汽車、摩托車、自行車）擺放有序，無亂停亂靠現(xiàn)象。

　�、軇駥�(dǎo)各經(jīng)營門店招牌整潔、規(guī)范，無違章搭建，無店外經(jīng)營、占道經(jīng)營，攤擔(dān)擺放有序。

　�、荼O(jiān)督檢查沿街經(jīng)營門店門前“三包"責(zé)任落實情況，確保責(zé)任路段衛(wèi)生整潔、秩序良好，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

　　三、獎懲激勵制度

　　1、文明創(chuàng)建與年度工作目標和年度考核掛鉤。

　　2、如在文明創(chuàng)建中因違紀違規(guī)被通報批評的個人，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。

　　行政事業(yè)單位預(yù)算管理制度 6

　　一、認真執(zhí)行各項財經(jīng)法規(guī)，發(fā)揚勤儉節(jié)約，艱苦奮斗的傳統(tǒng)，發(fā)揮經(jīng)費的最大使用效益。

　　二、嚴格財務(wù)審批制度，實行局長、辦公室、經(jīng)辦人審批簽字。局內(nèi)一切費用支出、貨款劃撥必須經(jīng)局長批準、辦公室和經(jīng)辦人簽字后，方可支付。未經(jīng)簽批而私自辦理報銷、劃撥手續(xù)的，財務(wù)人員停職追回。由此造成的經(jīng)濟損失，由有關(guān)財會人員和當(dāng)事人共同承擔(dān)。

　　三、實行當(dāng)周報賬制。每周的單據(jù)于周一由局長簽字報銷，確實不能簽字時，另行通知

　　四、日常辦公用品統(tǒng)一由辦公室購置，購置時，先寫申請，報局長批準后方可購買。對于大宗固定資產(chǎn)的購置，須經(jīng)局長或局長辦公會議審批。購買時，需兩人以上參加，一人負責(zé)，私自購置的不予報銷。

　　五、財產(chǎn)由辦公室負責(zé)登記，造冊存檔。實行領(lǐng)用簽字的管理辦法，做到購進有入庫單，領(lǐng)出有支出憑證。各科室領(lǐng)取辦公用品，科長領(lǐng)取并簽字。使用中，要做到人人愛護公物，誰損害誰賠償，誰丟失誰賠償。

　　六、各科、室、站因工作或會議，需要打印、復(fù)印的各種材料、文件、報表，原則上由各科室自行打印。因情況特殊確需外出打印的，由分管機關(guān)的副局長審批，由辦公室出據(jù)打印憑證并登記后到指定打印部打印。不按上述程序辦理，私自隨意打印者，費用自理。

　　七、各種會議，食宿等費用支出，必須經(jīng)局長，分管局長簽批后方可安排，凡未經(jīng)批準擅自安排的費用自理。

　　八、必要的業(yè)務(wù)招待，要本著“節(jié)約、適度、從儉”的原則，由辦公室統(tǒng)一出據(jù)派餐單，經(jīng)局長、分管局長批準并按規(guī)定標準安排。本局安排的各種報表、例會及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦工作人員來局請示、匯報工作需要安排就餐的`，一律按上述程序在局食堂安排工作餐（原則上每人每餐控制在十元以內(nèi)）。未經(jīng)批準擅自安排的不予報銷。

　　九、因公出差，需在外地食宿者，用餐費每人每天控制在30元以內(nèi)，住宿費控制在60元以內(nèi)（特殊情況除外）。

　　十、各級舉辦的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)班，經(jīng)局長同意后，方可參加。學(xué)習(xí)期間的培訓(xùn)費、食宿費，按上級業(yè)務(wù)部門的要求和財務(wù)部門有關(guān)規(guī)定報銷，車船費報銷往返一次。

　　十一、對外使用的收支憑證一律由財務(wù)科負責(zé)，其它任何科室無權(quán)收支現(xiàn)金。嚴禁借支、挪用公款。因工作需要臨時借款的，必須填寫借款憑證、注明結(jié)帳還款日期，經(jīng)局長審批簽字后，財會人員方可借付。對私自挪借公款的，除限期追回外，給予財會人員紀律處分。造成經(jīng)濟損失的，由有關(guān)財會人員和當(dāng)事人共同承擔(dān)。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　十二、財會人員堅持日清月結(jié)，每月報表必須于下月5日前向局長提供。

　　十三、群眾監(jiān)督。財務(wù)人員應(yīng)做到帳目清楚，手續(xù)完備，日清月結(jié)，現(xiàn)金收付準確無誤，并自覺接受群眾監(jiān)督。干部職工對一切不明白的收支事項可以通過正當(dāng)渠道提出，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準，由財務(wù)科解釋，保證經(jīng)費的正確使用。

　　行政事業(yè)單位預(yù)算管理制度 7

　　第一條

　　為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，促進經(jīng)濟與社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條

　　政府采購是指政府組織統(tǒng)一的采購活動，將政府的購買性支出通過一定的采購方式，從市場上為國家機關(guān)和事業(yè)單位購買商品和勞務(wù)的行為。

　　第三條

　　推行政府采購的目的，是通過發(fā)揮政府的組織功能，集中統(tǒng)一地為國家機關(guān)和事業(yè)單位提供優(yōu)質(zhì)的采購服務(wù)，達到充分運用市場機制合理安排財政支出，降低采購成本，節(jié)約支出，強化支出預(yù)算控制的目的；同時，按照公平、公正、公開的原則，加強對政府采購行為的監(jiān)督，提高政府采購支出的透明度。

　　第四條政府采購資金來源包括

　�。ㄒ唬┴斦A(yù)算內(nèi)行政事業(yè)經(jīng)費；

　�。ǘ┴斦A(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金安排的設(shè)備資金；

　�。ㄈ┘{入財政專戶管理的預(yù)算外資金；

　　（四）政府性貸款。

　　第五條

　　建立xx省省級國家機關(guān)事業(yè)單位政府采購協(xié)調(diào)會議制度，負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督省級政府采購工作。協(xié)調(diào)會議主持人由協(xié)管財政的副省長和及其對口的副秘書長擔(dān)任，省委辦公廳、省人大常委會辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省紀委辦公廳、省計委、財政廳、監(jiān)察廳、審計廳、工商行政管理局、技術(shù)監(jiān)督局等作為協(xié)調(diào)會議的成員單位。

　　第六條政府采購協(xié)調(diào)會議的'職責(zé)

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)省級國家機關(guān)和事業(yè)單位政府采購工作；

　　（二）確定一段時期省級國家機關(guān)和事業(yè)單位政府采購工作的重點，批準采購工作計劃；

　　（三）負責(zé)采購立項的審批；

　　（四）確定采購中標單位；

　�。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)省級各部門在政府采購工作中的關(guān)系；

　　（六）監(jiān)督、檢查政府采購中心的工作。

　　第七條

　　成立政府采購中心，負責(zé)政府采購的具體工作。采購中心掛靠在省財政廳。采購中心可根據(jù)需要，臨時聘請有關(guān)專家參與工作。采購中心實行無償服務(wù)。根據(jù)工作需要，由省財政核撥必要的業(yè)務(wù)經(jīng)費。

　　第八條政府采購中心的職責(zé)

　�。ㄒ唬┴撠�(zé)省級國家機關(guān)和事業(yè)單位的政府采購日常工作：

　�。ǘ┴撠�(zé)提出一段時期省級國家機關(guān)和事業(yè)單位政府采購工作的重點，擬定政府采購工作計劃；

　　（三）搜集、了解有關(guān)市場動態(tài)和商品信息；

　�。ㄋ模┴撠�(zé)政府采購的立項審查；

　�。ㄎ澹┴撠�(zé)組織有關(guān)專家技術(shù)小組，對政府采購項目進行技術(shù)論證和咨詢，并組織、參與評標；

　�。┴撠�(zé)政府采購招標、投標的具體工作；

　�。ㄆ撸┴撠�(zé)指導(dǎo)省級國家機關(guān)和事業(yè)單位系統(tǒng)內(nèi)的集中采購工作。

　　第九條政府采購的形式與范圍

　　政府采購采取集中采購和分散采購兩種形式。

　　集中采購是指由政府采購中心統(tǒng)一組織的采購。集中采購適用于單位價值在1萬元以上的商品或接受等值的服務(wù)；單位價值雖然達不到1萬元，但是屬于納入固定資產(chǎn)管理的設(shè)備和當(dāng)年需要批量購買，累計價值超過10萬元的同類商品或者接受等值的服務(wù)也實行集中采購。采購中心每組織一次集中采購，采購商品的總價值必須達到100萬元。

　　分散采購是指由需要購買商品或者接受服務(wù)的單位自行組織的采購。適用于低值易耗品和本條第二款規(guī)定以外的商品或者服務(wù)。

　　列入政府集中采購范圍的商品主要是列入�？氐纳唐泛驮O(shè)備類商品。具體商品目錄和服務(wù)項目由政府采購協(xié)調(diào)會議確定。

　　第十條集中采購的程序

　�。ㄒ唬┎少徚㈨�。采取單位申報和采購中心指定相結(jié)合，采購中心提出采購立項方案，報政府采購協(xié)調(diào)會議審定。

　　采購立項應(yīng)符合以下條件：

　　（1）采購項目必須在采購范圍之內(nèi)。

　�。�2）省級財政年度支出預(yù)算中確定的項目，立項金額應(yīng)控制在預(yù)算額度之內(nèi)；立項金額中含單位自籌資金的，要核實自籌資金，并對立項金額實行總額控制。

　�。ǘ┙M織招標。

　�。�1）采取公開招標與邀請有限招標相結(jié)合。

　�。�2）認真審查投標單位資質(zhì)，確定競標單位。

　�。�3）通過公平競爭確定中標單位和商品。

　�。ㄈ┎少徶行呐c中標單位簽訂協(xié)議。

　�。ㄋ模┎少徶行耐ㄖ唐肥褂脝挝慌c中標單位簽訂購買合同，并嚴格履行。

　�。ㄎ澹┎少徶行呢撠�(zé)采購工作總結(jié)評價。

　　第十一條

　　采購資金由省財政廳按采購中心與中標單位簽訂的協(xié)議確定的金額下達預(yù)算，由采購中心直接向中標單位撥付，并辦理支出決算。采購資金含單位自籌的（包括政府性貸款），單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，將自籌資金存入財政部門指定的銀行和帳戶內(nèi)。

　　第十二條

　　采購商品屬于�？胤秶鷥�(nèi)的，由采購中心負責(zé)辦理�？貙徟掷m(xù)。

　　第十三條

　　建立政府采購監(jiān)督機制。省人大、省政協(xié)、省紀委，財政、審計、監(jiān)察、物價等部門要對政府采購進行嚴格的監(jiān)督檢查，確保政府采購行為公平、公正和公開。

　　第十四條

　　本暫行規(guī)定適用于省級黨政群機關(guān)和財政撥款的事業(yè)單位。各地州市參照執(zhí)行。

　　第十五條

　　政府采購中心根據(jù)本辦法制定實施細則。

　　第十六條

　　本辦法由省財政廳負責(zé)解釋。

　　第十七條

　　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　行政事業(yè)單位預(yù)算管理制度 8

　　一、駕駛員及車輛由辦公室統(tǒng)一管理。

　　二、車輛實行統(tǒng)一派車制度，司機接不到辦公室的通知不得擅自出車（如遇特殊情況，可經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準直接出車，事后通知辦公室）。局領(lǐng)導(dǎo)去省、市和其他縣（市、區(qū)）開會、學(xué)習(xí)或下鄉(xiāng)由辦公室安排車輛。其他人員去省、市和其他縣（市、區(qū)）開會、學(xué)習(xí)、下鄉(xiāng)需要用車時，應(yīng)提前一天向分管領(lǐng)導(dǎo)申請，由辦公室統(tǒng)一安排。區(qū)內(nèi)原則上不派車，特殊情況除外。司機不按指定路線行駛或執(zhí)行非領(lǐng)導(dǎo)交派任務(wù)的，期間發(fā)生事故，一切費用和后果均有司機自負。

　　三、車輛實行定點加油。所有車輛一律憑所購買的加油卡到指定加油站加油，長途加油例外（300公里以上），否則，油款一律不予報銷。

　　四、司機每天提前做好出車前的準備工作，遲到或領(lǐng)導(dǎo)安排出車而不能及時出發(fā)的扣發(fā)當(dāng)天考勤費。下班后及節(jié)假日期間，要將車輛鎖好入庫，堅決杜絕私自將車輛開出。否則，期間造成的一切后果，均由司機自負。

　　五、堅守工作崗位，有事要請假，嚴禁無事到其他辦公室聊天。

　　六、司機在執(zhí)行任務(wù)期間，杜絕飲酒，杜絕酒后駕車。違者一次罰款三十元，期間若發(fā)生不良后果，司機承擔(dān)全部責(zé)任。

　　七、司機要堅持“保修并重”、“預(yù)防為主”和“保養(yǎng)重于維修”的'原則，要有計劃地安排好自己車輛的保修工作，禁止該修不修和以修代保、只修不保的錯誤做法。因使用不當(dāng)或不按制度規(guī)定保養(yǎng)車輛而支出維修、罰款等一切費用由司機本人承擔(dān)。

　　行政事業(yè)單位預(yù)算管理制度 9

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范行政單位的財務(wù)行為，加強行政單位的財務(wù)管理，保障行政單位工作任務(wù)的完成，制定本制度。

　　第二條本制度適用于（以下簡稱）內(nèi)各行政單位（以下簡稱行政單位）的財務(wù)活動。

　　第三條行政單位財務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的有關(guān)管理規(guī)定；厲行節(jié)約，制止奢侈浪費；量入為出，保證重點，兼顧一般；注重資金使用效益。

　　第四條行政單位財務(wù)管理的基本任務(wù)是：

　　（一）合理編制單位預(yù)算，統(tǒng)籌安排、節(jié)約使用各項資金，保障行政單位正常運轉(zhuǎn)的資金需要；

　　（二）定期編制財務(wù)報告，如實反映行政單位預(yù)算；

　�。ㄈ┘訌娦姓䥺挝粐匈Y產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。

　　第五條行政單位實行單位報賬制度，由財政局會計核算中心統(tǒng)一負責(zé)行政單位的會計核算工作。

　　第二章單位財務(wù)預(yù)算管理

　　第六條行政單位財務(wù)預(yù)算是指行政單位根據(jù)其職責(zé)和工作任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃。行政單位財務(wù)預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。

　　第七條財政局對行政單位實行收支統(tǒng)一管理，定額、定項撥款，超支不補，結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法。

　　第八條行政單位的各項收入和支出應(yīng)當(dāng)全部納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。

　　行政單位的預(yù)算外資金收入和其他收入應(yīng)當(dāng)首先用于彌補經(jīng)常性支出不足和必要的專項支出。

　　第九條行政單位預(yù)算依據(jù)下列程序編報和審批：

　�。ㄒ唬┬姓䥺挝桓鶕�(jù)年度工作計劃和收支增減因素，編制預(yù)算內(nèi)、外資金捆綁使用的綜合財政零基預(yù)算，并報送財政局；

　�。ǘ┴斦謪⒄招姓䥺挝惶岢龅氖罩ьA(yù)算以及以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，結(jié)合年度計劃，審核分配單位財務(wù)預(yù)算指標；

　�。ㄈ┴斦謱徍撕蟮膯挝回攧�(wù)預(yù)算指標報管委會審批，管委會審批后正式下達。

　　第十條行政單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行預(yù)算，按照收支平衡的原則，合理安排各項資金，不得超預(yù)算安排支出。

　　第三章收入管理

　　第十一條收入是行政單位依法取得的非償還性資金，包括財政預(yù)算撥款收入、預(yù)算外資金收入以及其他合法收入。

　　第十二條行政單位收入包括：

　�。ㄒ唬┴斦A(yù)算撥款收入，是指財政局核撥給行政單位的財政預(yù)算資金。

　　（二）預(yù)算外資金收入，是指財政專戶按照規(guī)定核撥給行政單位的預(yù)算外資金和經(jīng)財政局核準由行政單位按照計劃使用，不上繳財政專戶的少量預(yù)算外資金。

　�。ㄈ┥霞壯a助收入，是指國家、省市有關(guān)部門按照規(guī)定給予的項目補助資金。

　�。ㄋ模┢渌杖�，是指行政單位依法取得本條第一款、第二款、

　　第三款、范圍以外的收入。

　　第十三條行政單位各項收入的取得，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定，及時入賬，并按照財務(wù)管理的要求，分項如實填報。

　　第十四條行政單位依法取得的應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算的罰沒收入、行政性收費收入和基金，以及應(yīng)當(dāng)繳入財政專戶的預(yù)算外資金，不屬于行政單位的收入，必須及時足額上繳。

　　第四章支出管理

　　第十五條支出是指行政單位為開展業(yè)務(wù)活動所發(fā)生的資金耗費。

　　第十六條行政單位支出包括：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)常性支出，是指行政單位為維持正常運轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)發(fā)生的支出。

　�。ǘ⿲ｍ椫С觯ê霞壯a助資金支出），是指行政單位為完成專項或者特定工作任務(wù)發(fā)生的支出。

　�。ㄈ┳曰I基本建設(shè)支出，是指行政單位經(jīng)依法批準用財政預(yù)算撥款以外的資金安排的基本建設(shè)支出。

　　本條第二項、第三項支出，分別按其用途列入相應(yīng)的預(yù)算科目。

　　第十七條行政單位應(yīng)當(dāng)建立、健全各項支出的管理制度。各項支出由財政局按照批準的預(yù)算和有關(guān)規(guī)定審核辦理。防止多頭審批和無計劃開支。

　　第十八條行政單位的支出，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行管委會有關(guān)經(jīng)費支出管理制度規(guī)定的開支范圍及開支標準，同時制定相應(yīng)的內(nèi)控制度。保證人員經(jīng)費和單位正常運轉(zhuǎn)必需的開支，并對節(jié)約潛力大、管理薄弱的支出項目實行重點管理和控制。

　　第十九條行政單位的專項支出，應(yīng)當(dāng)按照批準的項目和用途使用，并按照國家、省市、的有關(guān)規(guī)定向主管預(yù)算單位及財政局報送專項支出情況表及文字報告，接受有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督。

　　第二十條行政單位應(yīng)當(dāng)嚴格控制自籌基本建設(shè)支出，確需安排支出的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序履行報批手續(xù)。核批后的自籌基本建設(shè)資金，納入基本建設(shè)財務(wù)管理。

　　第五章結(jié)余及其分配

　　第二十一條結(jié)余是指行政單位年度收入與支出相抵后的余額。

　　第二十二條行政單位的結(jié)余不提取基金，全額結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。其中，已完成項目的專項經(jīng)費結(jié)余，報經(jīng)主管預(yù)算單位及財政局批準后，方可使用。

　　第六章資產(chǎn)管理

　　第二十三條資產(chǎn)是指行政單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)。

　　第二十四條流動資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、庫存材料、暫付款等。

　　第二十五條固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在2，000元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的`資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

　　固定資產(chǎn)的分類按的統(tǒng)一標準設(shè)置。固定資產(chǎn)實行計劃審批、統(tǒng)一采購。

　　第二十六條行政單位應(yīng)當(dāng)建立、健全資產(chǎn)管理制度，由財政局統(tǒng)一建賬、核算，資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理。行政單位應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任，定期或者不定期進行清查盤點，保證賬賬相符，賬實相符。年度終了，應(yīng)當(dāng)進行全面清查。

　　第二十七條行政單位應(yīng)當(dāng)由財政局統(tǒng)一開設(shè)和管理銀行存款賬戶。

　　第二十八條行政單位應(yīng)當(dāng)嚴格控制暫付款的規(guī)模，并及時進行清理，不得長期掛賬。

　　第二十九條行政單位所需的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)工作的需要，根據(jù)合理、節(jié)約、有效的原則，上報管委會統(tǒng)一審批。

　　第三十條行政單位固定資產(chǎn)處置、出租收入，應(yīng)當(dāng)首先用于單位固定資產(chǎn)的更新改造。

　　第七章應(yīng)繳款項和暫存款項的管理

　　第三十一條應(yīng)繳款項是指行政單位依法取得并應(yīng)當(dāng)上繳國庫的預(yù)算資金和應(yīng)當(dāng)繳入財政專戶的預(yù)算外資金等款項，包括按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理的罰沒收入、行政性收費、基金以及暫未納入預(yù)算管理但應(yīng)當(dāng)繳入財政專戶的預(yù)算外資金。

　　第三十二條行政單位取得罰沒收入、行政性收費、基金等收入，應(yīng)當(dāng)使用合法票據(jù)。

　　行政單位取得各種應(yīng)繳款項，應(yīng)當(dāng)及時、足額上繳金庫或者同級財政專戶，不得挪用、截留或者坐支。

　　第三十三條暫存款項是行政單位在業(yè)務(wù)活動中與其他單位或者個人發(fā)生的預(yù)收、代管等待結(jié)算的款項。

　　第三十四條行政單位應(yīng)當(dāng)加強對暫存款項的管理，不得將應(yīng)當(dāng)納入單位收入管理的款項列入暫存款項；對各種暫存款項應(yīng)當(dāng)及時清理、結(jié)算，不得長期掛賬。

　　第八章行政單位劃轉(zhuǎn)撤并的財務(wù)處理

　　第三十五條行政單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)撤并的財務(wù)處理，應(yīng)當(dāng)在財政局、國有資產(chǎn)管理部門和主管預(yù)算單位的監(jiān)督指導(dǎo)下進行。

　　劃轉(zhuǎn)撤并的行政單位應(yīng)當(dāng)全面清查資產(chǎn)，編制有關(guān)財務(wù)報表，提供資產(chǎn)目錄以及往來款項清單，提出資產(chǎn)作價依據(jù)和往來款項的處理意見，辦理國有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)手續(xù)，并妥善處理各項遺留問題。

　　第三十六條劃轉(zhuǎn)撤并的行政單位的資產(chǎn)經(jīng)上報財政局和國有資產(chǎn)管理部門批準后，分別按照下列規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)為事業(yè)單位和改變隸屬關(guān)系的行政單位，其資產(chǎn)無償移交，并相應(yīng)調(diào)整、劃轉(zhuǎn)經(jīng)費指標。

　　（二）轉(zhuǎn)為企業(yè)的行政單位，其資產(chǎn)按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進行評估作價后，轉(zhuǎn)作企業(yè)的國家資本金。

　　（三）撤消的行政單位，其全部資產(chǎn)由財政局及授權(quán)的主管預(yù)算單位處理。

　　（四）合并的行政單位，其全部資產(chǎn)移交新組建單位；合并后多余的資產(chǎn)，由財政局及授權(quán)的主管預(yù)算單位處理。

　　第九章財務(wù)報告和財務(wù)分析

　　第三十七條財務(wù)報告是反映行政單位一定時期財務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)性書面文件。

　　第三十八條行政單位的財務(wù)報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出總表、支出明細表、基本數(shù)字表、預(yù)算外資金收支明細表、專項支出情況表等有關(guān)附表以及財務(wù)情況說明書。

　　第三十九條財務(wù)情況說明書應(yīng)當(dāng)反映本期收入、支出、結(jié)余、專項經(jīng)費使用及資產(chǎn)變動的情況，說明影響財務(wù)狀況變化的重要事項，總結(jié)財務(wù)管理經(jīng)驗，對存在的問題提出改進意見等。

　　第四十條財務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行、開支水平、人員增減、固定資產(chǎn)利用等。

　　財務(wù)分析的指標包括支出增長率、人均開支水平、專項支出占總支出比重、人員經(jīng)費占總支出的比重、人車比例等。行政單位可以根據(jù)其業(yè)務(wù)特點增加財務(wù)分析指標。

　　第十章財務(wù)監(jiān)督

　　第四十一條財務(wù)監(jiān)督是行政單位根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，對本單位的財務(wù)活動進行審核、檢查的行為。

　　第四十二條行政單位財務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬⿲︻A(yù)算的編制、執(zhí)行和財務(wù)報告的真實性、準確性、完整性進行審核、檢查；

　　（二）對各項收入和支出的范圍和標準進行審核、檢查；

　�。ㄈ⿲τ嘘P(guān)資產(chǎn)管理要求和措施的落實情況進行檢查督促；

　�。ㄋ模⿲︖`反財務(wù)規(guī)章制度的問題進行檢查糾正。

　　第四十三條財政局嚴格履行監(jiān)督職責(zé)，切實做好行政單位財務(wù)監(jiān)督管理工作。監(jiān)督的重點是：行政單位依法設(shè)帳情況；財務(wù)會計報告的真實、完整情況；預(yù)算編制、執(zhí)行情況；收支管理的規(guī)范、合法情況；國有資產(chǎn)的使用情況等。定期對行政單位工作進行檢查，并提出整改意見。行政單位應(yīng)根據(jù)加強財務(wù)監(jiān)督的要求，如實提供有關(guān)情況，自覺接受監(jiān)督，認真整改。

　　第十一章附則

　　第四十四條本制度由財政局負責(zé)解釋。

　　第四十五條本制度自批準之日起執(zhí)行，此前有關(guān)規(guī)定與本制度相抵觸的，一律按本制度執(zhí)行。

　　行政事業(yè)單位預(yù)算管理制度 10

　　第一章

　　第一條為了進一步加強本單位財務(wù)管理，健全財務(wù)制度，杜絕違紀違法行為，從源頭上預(yù)防腐敗，促進單位黨風(fēng)廉政，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合單位實際制定本規(guī)定。

　　第二條單位財務(wù)管理，是單位管理的重要組成部分，是規(guī)范單位經(jīng)濟活動和社會經(jīng)濟秩序的重要手段。單位的財務(wù)管理必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，防止財產(chǎn)、資金流失、浪費或被貪污、挪用。

　　第三條單位的財務(wù)管理包括：預(yù)算管理、收入管理、支出管理、采購管理、資產(chǎn)管理、往來資金結(jié)算管理、現(xiàn)金及銀行存款管理、財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)機構(gòu)等項管理。

　　第四條財務(wù)部門負責(zé)單位財務(wù)管理工作。

　　第二章：預(yù)算管理

　　第五條單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度部門預(yù)算，報同級財政部門按法定程序?qū)徍�、報批。部門預(yù)算由收入預(yù)算、支出預(yù)算組成。

　　第六條單位依法取得的各項收入，包括：行政事業(yè)性收費、罰款和罰沒收入、財政補助收入、附屬單位上繳收入、捐贈、其他收入等必須列入收入預(yù)算，不得隱瞞或少列。單位取得的各項收入（包括實物），要據(jù)實及時入賬，不得隱瞞，更不得另設(shè)賬戶或私設(shè)“小金庫”。按規(guī)定納入財政預(yù)算的資金或罰沒款，要按規(guī)定實行收支兩條線管理，并及時繳入國庫，不得滯留在單位坐支、挪用。

　　第七條單位編制的支出預(yù)算，應(yīng)當(dāng)保證本部門履行基本職能所需要的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費，對其他彈性支出和專項支出應(yīng)當(dāng)嚴格控制。

　　支出預(yù)算包括：人員支出、日常公用支出、對個人和家庭的補助支出、專項支出。人員支出預(yù)算的編制必須嚴格按照國家政策規(guī)定和標準，逐項核定，沒有政策規(guī)定的項目，不得列入預(yù)算。日常公用支出預(yù)算的編制應(yīng)本著節(jié)約、從儉的原則編報。對個人和家庭的補助支出預(yù)算的編制應(yīng)嚴格按照國家政策規(guī)定和標準，逐項核定。專項支出預(yù)算的編制應(yīng)緊密結(jié)合單位當(dāng)年主要職責(zé)任務(wù)、工作目標及事業(yè)發(fā)展設(shè)想，并充分考慮財政的承受能力，本著實事求是、從嚴從緊、區(qū)別輕重緩急、急事優(yōu)先的原則按序安排支出事項。

　　第八條對財政下達的預(yù)算，單位應(yīng)結(jié)合工作實際制定用款計劃和項目支出計劃。

　　第九條單位應(yīng)加強對財政預(yù)算安排的項目資金和上級補助資金的管理，建立健全項目的申報、論證、實施、評審及驗收制度，保證項目的順利實施。專項資金應(yīng)實行項目管理、�？顚Ｓ�，不得虛列項目支出，不得截留、擠占、挪用、浪費、套取、轉(zhuǎn)移專項資金，不得進行二次分配。單位應(yīng)建立專項資金績效考核評價制度，提高資金使用效益。

　　第十條各項支出應(yīng)當(dāng)符合國家的現(xiàn)行規(guī)定，不得擅自提高補貼標準，不得巧立名目、變相擴大個人補貼范圍；不得隨意提高差旅費、會議費等報銷標準；不得追求奢華超財力購置或配備高檔交通工具、辦公設(shè)備和其他設(shè)施。

　　第三章：采購管理

　　第十一條單位的貨物采購、工程（含維修）和服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實行政府采購。

　　第十二條單位工作人員在政府采購工作中不得有下列行為：

　　1、擅自提高政府采購標準：

　　2、以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇；

　　3、在招標采購過程中與投標人進行協(xié)商談判；

　　4、中標、成交通知書發(fā)出后不與中標、成交供應(yīng)商簽訂采購合同：

　　5、與供應(yīng)商惡意串通：

　　6、在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益；

　　7、開標前泄露標底：

　　8、隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件，或者偽造、變造采購文件；

　　9、其他違反政府采購規(guī)定的行為。

　　第四章：結(jié)算管理

　　第十三條單位開立銀行結(jié)算賬戶，應(yīng)經(jīng)同級財政部門同意后，按照人民幣銀行結(jié)算賬戶管理規(guī)定到銀行辦理開戶手續(xù)。

　　第十四條單位工作人員不得有下列違反，人民幣銀行結(jié)算賬戶管理規(guī)定的行為：

　　1、擅自多頭開設(shè)銀行結(jié)算賬戶：

　　2、將單位款項以個人名義在金融機構(gòu)存儲；

　　3、出租、出借銀行賬戶。

　　第十五條單位對外支付的勞務(wù)費、購置費、工程款、暫（預(yù)）付款等，應(yīng)當(dāng)符合《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》和《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定，要求實行銀行轉(zhuǎn)賬、匯兌、托收等形式結(jié)算的，不得以大額現(xiàn)金支付。

　　第十六條加強銀行存款和現(xiàn)金的管理，單位取得的各項貨幣收入應(yīng)及時入賬，并按規(guī)定及時轉(zhuǎn)存開戶銀行賬戶，超過庫存限額的現(xiàn)金應(yīng)及時存入銀行。銀行存款和現(xiàn)金應(yīng)由單位專人負責(zé)登記“銀行存款日記賬”、“現(xiàn)金日記賬”，并定期與單位“總分類賬”核對余額，確保資金完整。“銀行存款日記賬”、“現(xiàn)金日記賬，與“總分類賬”應(yīng)分別由單位出納、會計管理和登記，不得由一人兼管。

　　第十七條單位資金不允許公款私存或以存折儲蓄方式管理。

　　第十八條加強往來資金的管理。借入資金、暫收、暫存、代收、代扣、代繳款項應(yīng)及時核對、清理、清算、解交，避免跨年度結(jié)算或長期掛帳，影響資金的合理流轉(zhuǎn)。預(yù)（暫）付、個人因公臨時借款等都應(yīng)及時核對、清理，在規(guī)定的期限內(nèi)報賬、銷賬、繳回余款，避免跨年度結(jié)算或長期掛帳。嚴禁公款私借，嚴禁以各種理由套取大額現(xiàn)金長期占用不報賬、銷賬、繳回余款，逃避監(jiān)管。

　　第十九條資金劃轉(zhuǎn)、結(jié)算（支付）事項應(yīng)明確責(zé)任、劃分權(quán)限實行分檔審批、重大資金劃轉(zhuǎn)、結(jié)算（支付）事項，應(yīng)通過領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。

　　第五章：資產(chǎn)管理

　　第二十條資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)（含：現(xiàn)金、各種存款、往來款項、材料、燃料、包裝物和低值易耗品等）、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

　　第二十一條加強對材料、燃料、包裝物和低值易耗品的管理。對存貨進行定期或者不定期的清查盤點，保證賬實相符。

　　第二十二條固定資產(chǎn)實行分類管理。固定資產(chǎn)一般可劃分為房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等類型進行明細核算，不得隱匿、截留、挪用固定資產(chǎn)。建立固定資產(chǎn)實物登記卡，詳細記載固定資產(chǎn)的`購建、使用、出租、投資、調(diào)撥、出讓、報廢、維修等情況，明確保管（使用）人的責(zé)任，保證固定資產(chǎn)完整，防止固定資產(chǎn)流失。

　　第二十三條單位固定資產(chǎn)不允許公物私用或無償交由與單位無關(guān)的經(jīng)營單位使用。

　　第二十四條不得隨意處置固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的調(diào)撥、捐贈、報廢、變賣、轉(zhuǎn)讓等，應(yīng)報主管部門和財政部門批準。

　　第二十五條財務(wù)部門應(yīng)定期或者不定期的對資產(chǎn)進行賬務(wù)清理、對實物進行清查盤點。年度終了前應(yīng)當(dāng)進行一次全面清查盤點。

　　第二十六條單位因機構(gòu)改革或其他原因發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷或合并時，應(yīng)當(dāng)對單位資產(chǎn)進行清算。清算工作應(yīng)當(dāng)在主管部門、財政部門、審計部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對單位的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好國有資產(chǎn)的移交、接收、調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)和管理工作，防止國有資產(chǎn)流失。

　　第六章：財務(wù)機構(gòu)

　　第二十七條財務(wù)部門負責(zé)對本單位的經(jīng)濟活動進行統(tǒng)一管理和核算。單位內(nèi)部的其他非獨立工作部門或機構(gòu)不得脫離單位統(tǒng)一監(jiān)督另設(shè)會計、出納，不得另立賬戶從事會計核算。從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。

　　第二十八條單位會計機構(gòu)中的會計、出納人員，必須分設(shè)，銀行印鑒必須分管。不得以任何理由發(fā)生會計、出納一人兼，銀行印鑒一人管的現(xiàn)象。

　　第二十九條財務(wù)部門按照規(guī)定設(shè)置會計賬簿，根據(jù)實際發(fā)生的業(yè)務(wù)事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報告。單位負責(zé)人對本單位的財務(wù)會計工作和會計資料的真實性、完整性依法負責(zé)。

　　第三十財務(wù)會計人員工作調(diào)動或者離職，必須與接管人員辦理交接手續(xù)，在交接手續(xù)未辦清以前不得調(diào)動或離職。財務(wù)會計機構(gòu)負責(zé)人和財會主管人員辦理交接手續(xù)，由單位負責(zé)人監(jiān)交，必要時上級單位可派人會同監(jiān)交。一般財務(wù)會計人員辦理交接手續(xù)，可由財務(wù)會計機構(gòu)負責(zé)人監(jiān)交。財務(wù)會計人員短期離職，應(yīng)由單位負責(zé)人指定專人臨時接替。

　　第七章：財務(wù)監(jiān)督

　　第三十一條單位負責(zé)人對財務(wù)、會計監(jiān)督工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。會計機構(gòu)、會計人員對本單位的經(jīng)濟活動依法進行財務(wù)監(jiān)督。

　　第三十二條財務(wù)監(jiān)督是指單位根據(jù)國家有關(guān)、雄律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，對本單位及下級單位的財務(wù)活動進行審核、檢查的行為。內(nèi)容一般包括：預(yù)算的編制和執(zhí)行、收入和支出的范圍及標準、資產(chǎn)管理措施落實、往來款項的發(fā)生和清算、財務(wù)會計報告真實性、準確性、完整性等。

　　第三十三條預(yù)算編制和執(zhí)行的監(jiān)督。單位預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)符合黨和國家的方針、政策、規(guī)章制度和單位的發(fā)展計劃，應(yīng)當(dāng)堅持“量入為出、量力而行、有保有壓、收支平衡”的原則。單位對各項支出是否真實可靠，各項收入是否全部納入預(yù)算，有無漏編、重編，預(yù)算是否嚴格按照批準的項目執(zhí)行等行為事項進行監(jiān)督。

　　第三十四條單位收入的監(jiān)督。收入是指單位依法取得的非償還性資金，包括財政預(yù)算撥款收入以及其他合法收入。這部分資金涉及政策性強，應(yīng)加強監(jiān)督，其監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

　　1、單位的收入是否全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

　　2、是否依法積極組織收入；各項收費是否符合國家的收費政策和管理制度；是否做到應(yīng)收盡收，有無超收亂收的情況。

　　3、對于按規(guī)定應(yīng)上繳國家的收入和納入財政專戶管理的資金，是否及時、足額上繳，有無拖欠、挪用、截留坐支等情況。

　　第三十五條單位支出的監(jiān)督。支出是指行政事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)活動所發(fā)生的資金耗費。支出管理是單位財務(wù)管理和監(jiān)督的重點。其監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

　　1、各項支出是否精打細算，厲行節(jié)約、講求經(jīng)濟、實效、有無進一步壓縮的可能。

　　2、各項支出是否按照國家規(guī)定的用途、開支范圍、開支標準使用；支出結(jié)構(gòu)是否合理，有無互相攀比、違反規(guī)定超額、超標準開會、配備豪華交通工具、辦公設(shè)備及其他設(shè)施。

　　3、基建或項目支出與行政事業(yè)經(jīng)費支出的界限是否劃清，有無基建或項目支出擠占單位經(jīng)費，或單位經(jīng)費有無列入基建或項目支出的現(xiàn)象。應(yīng)由個人負擔(dān)的支出，有無由單位經(jīng)費負擔(dān)的現(xiàn)象。是否劃清單位經(jīng)費支出與經(jīng)營支出的界限，有無將應(yīng)由經(jīng)費列支的項目列入經(jīng)營支出或?qū)⒔?jīng)營支出項目列入單位經(jīng)費支出的現(xiàn)象。

　　第三十六條資產(chǎn)監(jiān)督即對資產(chǎn)管理要求和措施的落實情況進行的檢查督促，包括：

　　1、是否按國家規(guī)定的現(xiàn)金使用范圍使用現(xiàn)金；庫存現(xiàn)金是否超過限額，有無隨意借支、非法挪用、白條抵庫的現(xiàn)象；有無違反現(xiàn)金管理規(guī)定，坐支現(xiàn)金、私設(shè)小金庫的情況。

　　2、各種應(yīng)收及預(yù)付款項是否及時清理、結(jié)算；有無本單位資金被其他單位長期大量占用的現(xiàn)象。

　　3、對各項負債是否及時組織清理，按時進行結(jié)算，有無本單位無故拖欠外單位資金的現(xiàn)象，應(yīng)繳款項是否按國家規(guī)定及時、足額地上繳，有無故意拖欠、截留和坐支的現(xiàn)象。

　　4、各項存貨是否完整無缺，各種材料有無超定額儲備、積壓浪費的現(xiàn)象；存貨和固定資產(chǎn)的購進、驗收、入庫、領(lǐng)發(fā)、登記手續(xù)是否齊全，制度是否健全，有無管理不善、使用不當(dāng)、大材小用、公物私用、損失浪費，甚至被盜的情況。

　　5、存貨和固定資產(chǎn)是否做到賬賬相符、賬實相符；是否存在有賬無物、有物無賬等問題；固定資產(chǎn)有無長期閑置形成浪費問題；有無未按規(guī)定報廢、轉(zhuǎn)讓單位資產(chǎn)的問題發(fā)生。

　　第三十七條單位的財務(wù)執(zhí)行情況，應(yīng)在一定的范圍、時期內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督。

　　第三十八條單位應(yīng)自覺接受審計、財政部門的檢查和監(jiān)督。

　　第八章：附則

　　第三十九條本規(guī)定自發(fā)文之日起施行。

　　行政：單位財務(wù)管理制度

　　適用于行政單位的財務(wù)管理制度