萬國郵政聯(lián)盟自1874年10月9日創(chuàng)建以來，不斷致力于郵政服務的全球化和現(xiàn)代化。通過189個成員國之間制定的國際規(guī)則，組成了一個郵政領域，從而確保了郵件在該領域內(nèi)自由地流通。
盡管在過去的128年中科技取得巨大的進步，但萬國郵聯(lián)的基本使命——確保為全世界所有的郵政用戶提供優(yōu)質(zhì)的普遍郵政服務，在當今仍然具有重要的意義。然而，郵政服務的作用已經(jīng)遠遠地超出了實物郵件寄遞的范疇。通過各種形式實現(xiàn)信息的傳播，郵政服務在信息社會發(fā)揮著重要的作用并成為不可或缺的溝通工具，促進并推動了文化、經(jīng)濟和社會的發(fā)展。
在我們當今生活的社會，獲取信息是人類活動的主要內(nèi)容。商品與服務的信息正不斷地推動國際市場的發(fā)展。世界郵政在適應日益變化市場環(huán)境的同時，還要應對日趨激烈的競爭，這種競爭不但來自傳統(tǒng)郵政業(yè)務新經(jīng)營者，還來源于通信新技術的發(fā)展，例如電子郵件以及通過移動電話和互聯(lián)網(wǎng)傳遞的電子文字信息。
郵政自身已經(jīng)逐漸認識到將現(xiàn)代技術用于改善服務質(zhì)量，提供新業(yè)務不斷滿足用戶需求的益處。許多郵政通過實現(xiàn)郵件處理系統(tǒng)和投遞的自動化和簡易化，來提高工作效率和速度。他們還實現(xiàn)了柜臺服務的計算機化，引進了新的特色服務，實現(xiàn)了郵件安全和跟蹤查詢功能。郵政還推出了新的增值業(yè)務和服務，例如將電子傳送和實物投遞相結(jié)合的混合郵件和電子郵政業(yè)務，這使得用戶能夠利用電子方式發(fā)送信函和文件到某一指定郵局，再由該郵局轉(zhuǎn)換成實物郵件投遞到寄達地。
盡管電子郵件和電子信息正在取代以前私人實物郵件，但互聯(lián)網(wǎng)上的虛擬交易也為郵政帶來了新的商機。在互聯(lián)網(wǎng)上訂購的產(chǎn)品可以通過郵政網(wǎng)絡來配送。越來越多的郵政通過在營業(yè)網(wǎng)點設立“網(wǎng)吧”或在郵局大廳內(nèi)安置“上網(wǎng)亭”來提供互聯(lián)網(wǎng)服務。這些新舉措再次證實了郵政作為信息提供者的重要作用。例如，這些營業(yè)網(wǎng)點可以發(fā)出疾病警告、預防以及治療措施信息；可以提供教育和技能培訓的消息；還可以共享關于政府規(guī)劃和服務的信息來促進或維護良好的社會管理。
雖然互聯(lián)網(wǎng)上已經(jīng)提供了這些信息，但獲取信息的渠道以及其他通信技術的.發(fā)展仍然很不平衡，發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間，富國與窮國之間不斷加大的“數(shù)字鴻溝”說明了實物郵件投遞網(wǎng)絡對于全球大部分公民是不可缺少的，因為這些人只能夠享受郵政服務，但可能只享受非常有限的電子通信服務，或根本無法享受電子通信服務。實物郵件流所實現(xiàn)的通信包括了各種形式的物品，例如書籍、報紙、雜志和錄音信息。如果沒有郵政服務，信息、觀念、教育、文學和藝術的溝通將受到限制，這將對人民和國家在文化和社會方面的發(fā)展帶來不利影響。
盡管技術在不斷進步，實物郵件量卻在持續(xù)增長。根據(jù)UPU的調(diào)查，截止到2005年，全球的信函業(yè)務量預計將以每年高于2%的速度增長。在一些還沒有大量開發(fā)，如商業(yè)信函等業(yè)務潛力的地區(qū)，其信函的增長率將會更高。 雖然郵政面臨著許多挑戰(zhàn)，但作為基本通信和信息傳遞提供者，無論是通過實物傳遞方式還是電子方式，其價值加強了它與當今不斷發(fā)展的知識社會的相關性。郵件的人文和社會價值以及郵件網(wǎng)絡的社會性作用是不容忽視的。畢竟，享受通信權利和獲取信息是每一位公民的基本權利。這也正是普遍服務的意義所在。
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