加強測量工作管理通知

2024-11-05 通知

　　加強測量工作管理通知(一)

　　各縣(市、區(qū))住建局，漳河新區(qū)住建環(huán)保局、屈家?guī)X管理區(qū)建設管理局，在荊各建設工程質量檢測機構：

　　為全面落實《建設工程質量檢測管理辦法》(建設部第141號令)、《關于進一步規(guī)范全省建設工程質量檢測行為的通知》(鄂建辦〔xx〕49號)和《關于加強建設工程質量檢測機構和人員管理的通知》(鄂建辦〔xx〕299號)，進一步規(guī)范我市建設工程質量檢測行為，促進檢測行業(yè)的健康發(fā)展，結合我市實際，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、加強檢測機構(含分支機構)登記管理，實時掌握動態(tài)信息

　　(一)凡在荊開展檢測業(yè)務的檢測機構，實行統(tǒng)一登記管理。檢測機構在荊開展檢測業(yè)務之前，應在湖北省建設工程質量檢測信息監(jiān)管平臺按要求進行信息登記，并在我市縣級以上建設行政主管部門辦理項目(合同)登記手續(xù)。凡未在省級檢測監(jiān)管平臺信息登記和我市縣級以上建設行政主管部門合同登記的檢測機構，一律不得在荊從事檢測業(yè)務，其相關檢測報告不能作為我市工程質量驗收依據(jù)。在市住建委辦理施工許可相關手續(xù)的建設項目，其檢測機構在荊門市建筑工程管理處登記;檢測業(yè)務在縣市區(qū)的檢測機構，按屬地管理原則由當?shù)亟ㄔO行政主管部門或其授權機構進行登記(見附件1)。

　　(二)依法取得檢測資質證書的檢測機構在本市設立分支機構(與工商注冊地址不同)，檢測場地、檢測人員、儀器設備必須相對固定、合理配置，滿足基本的.檢測條件，質量體系健全、管理制度完善，符合鄂建辦〔xx〕299號文第一條第三款規(guī)定之要求。

　　二、加強檢測程序管理，規(guī)范質量檢測行為

　　(一)嚴格執(zhí)行有關委托檢測工作的規(guī)定，委托單位不得將同一單位工程中的同一專業(yè)類別檢測項目委托兩家及以上檢測機構，檢測管理及檢測操作人員不得同時受聘兩家及以上檢測機構從事檢測工作。從事見證取樣檢測的檢測機構原則上不得跨區(qū)域(市、縣)開展業(yè)務。檢測機構不得與所檢測工程項目相關的建設、設計、施工、監(jiān)理單位有隸屬關系或者其他利害關系。檢測機構和檢測人員不得推薦或監(jiān)制材料、構配件和設備，嚴禁采取壓低檢測費用、減少檢測參數(shù)等手段降低檢測工作質量標準。

　　(二)嚴格執(zhí)行見證取樣送檢制度。對涉及結構安全、使用功能的試塊、試件、材料及構配件等按比例實行見證取樣送檢，對樣品和見證記錄進行確認，并在報告中反映見證人員的基本信息，確保樣件來源可溯性;做到盲樣檢測全覆蓋，確保樣件標識唯一性;落實見證取樣檢測和地基基礎靜荷載試驗數(shù)據(jù)自動采集和實時上傳制度，確保檢測數(shù)據(jù)的真實性。檢測報告應科學、公正、真實、準確、合法。

　　三、加強檢測機構自身建設，提高檢測質量水平

　　(一)加強檢測人員培訓、取證和考核工作管理。檢測人員的專業(yè)技術水平和崗位操作能力應滿足《房屋建筑和市政基礎設施工程質量檢測技術管理規(guī)范》(GB50618-2011)規(guī)定以及國家、省資質標準有關規(guī)定。檢測機構應根據(jù)國家法律法規(guī)、標準規(guī)范和有關文件要求，制定年度培訓(包含繼續(xù)教育)計劃，按檢測專業(yè)分別進行理論培訓、操作訓練和考核評價，檢測理論基礎培訓、實踐操作培訓必須達到規(guī)定學時，并形成完整、規(guī)范的培訓記錄檔案。經培訓考核合格的檢測人員，方可持證上崗。

　　(二)強化企業(yè)內部制度建設。認真貫徹落實《實驗室資質認定評審準則》，建立健全質量管理制度，進一步完善質量保證體系，確保組織機構和人員到位，運轉正常，從“人、機、料、法、環(huán)”各環(huán)節(jié)入手，加強質量控制和檔案管理，適時開展業(yè)務內審和管理評審，持續(xù)改進工作方法，不斷提升檢測能力。

　　(三)嚴格質量檢測工作流程。按照《質量手冊》和《程序文件》要求，做好內控，把好“三關”即受托、收樣、標識、交樣等入口關，領樣、核樣、試驗、數(shù)據(jù)整理、校核、結果處理等過程關，以及報告復核、簽批、存檔、發(fā)放、上報處理等出口關。

　　四、加強執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范檢測市場秩序

　　(一)加強檢測機構和人員的管理。各地要通過網上核查檢測機構、設備和人員等登記信息、實地檢查檢測機構和人員管理狀況、組織檢測機構能力比對和檢測人員能力驗證等方式，加強檢測機構和人員的動態(tài)監(jiān)管，并將分支機構檢測能力納入檢測機構資質管理。對存在未按規(guī)定登記信息、違規(guī)設立分支機構、內部管理不規(guī)范、檢測人員培訓考核弄虛作假、檢測人員能力不滿足要求等行為的，責令改正，并進行通報;對性質嚴重或逾期未改正的，按規(guī)定實施處罰，計入誠信信息并在網上公告;對不符合資質條件的，按程序分級上報至省住建廳作出撤回資質證書或撤銷資質處理。

　　(二)各地住建主管部門要高度重視檢測機構和人員監(jiān)管工作，明確具體承擔機構、配備專職監(jiān)管人員，對轄區(qū)內工程質量檢測機構日常檢測行為和所監(jiān)管工程的質量檢測工作進行監(jiān)管。建立健全政府對工程質量檢測機構監(jiān)督抽測制度。采取定期檢查、不定期巡查相結合的方式(見附件2)，嚴格事中、事后動態(tài)監(jiān)管。重點檢查檢測機構是否超資質范圍從事檢測活動，是否存在出租、出借或以其他形式非法轉讓資質證書的行為，是否按規(guī)定登記信息，是否按要求加強對分支機構管理，是否按要求組織檢測人員培訓、考核，是否人崗分離、冒名頂替、弄虛作假，是否按有關技術標準和規(guī)定程序進行檢測、復核和簽章，對不合格報告和發(fā)現(xiàn)的相關單位違法違規(guī)問題是否按規(guī)定程序上傳和上報，儀器設備及環(huán)境條件是否符合計量認證有關標準要求等。對不符合要求的，依法依規(guī)予以處置并進行通報，處置情況上報市住建委。涉及檢測機構資質的，提出處理建議上報省住建廳。

　　(三)各地住建主管部門要嚴格按照省委、省政府及省住建廳關于“紅頂中介”清理整治的工作要求，進一步加大檢測機構脫鉤改制工作力度，支持脫鉤改制后的檢測機構主動、公平參與市場競爭。

　　(四)各地住建主管部門要運用互聯(lián)網和信息化手段，構建檢測機構經營行為和服務質量動態(tài)監(jiān)管機制，逐步建立檢測機構和人員信用檔案，促進檢測行業(yè)誠信建設。將檢查、巡查結果納入誠信信息一體化平臺，建立實施檢測機構分類巡查和差別化監(jiān)管制度，引導質量檢測行業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展。

　　XXXX局

　　xx年十二月七日

　　加強測量工作管理通知(二)

　　各省、自治區(qū)、直轄市測繪行政主管部門，局所屬有關單位：

　　測量標志是國家的重要基礎設施和寶貴財富，對國家經濟建設、國防建設、社會發(fā)展和科學研究具有重要作用。為進一步貫徹落實《國務院關于加強測繪工作的意見》，現(xiàn)就加強測量標志保護管理工作通知如下：

　　一、切實履行測繪行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理職能。在省、市、縣級人民政府領導和支持下，依法將測量標志保護職責具體落實到縣級測繪行政主管部門和鄉(xiāng)級人民政府，重點保護好轄區(qū)內的永久性測量標志，要進一步明確保護的具體對象、數(shù)量、范圍和主要任務，每一座永久性測量標志都要落實到具體保護責任人，建立起完善的管護網絡與巡查制度。

　　二、依法制定測量標志檢查維護維修計劃。定期開展測量標志巡查、普查、建檔工作;對損壞的測量標志要進行維修，及時恢復測量標志使用效能;組織實施測量標志維護計劃，采取必要的防護措施;依法設立明顯標記或標牌，方便管理和使用。

　　三、推動適應社會主義市場經濟要求的測量標志保管制度試點。在全國范圍內推動建立義務保管與發(fā)放津貼相結合的測量標志管護制度。各地要根據(jù)本地實際，并借鑒有關地區(qū)的成功經驗，制定具體的管理辦法，逐步推進制度的實施。

　　四、積極開展永久性測量標志占地確權發(fā)證工作。省級測繪行政主管部門要結合本地區(qū)實際，認真研究、周密部署，加強指導、抓緊抓實。市縣級測繪行政主管部門要把依法辦理測量標志土地使用權證作為重要工作來安排，列入工作計劃，制定工作方案，切實組織實施。

　　五、實行測量標志分類保護管理。根據(jù)目前技術條件，在充分論證和征求有關部門意見的`基礎上，采取重點保護和一般保護相結合的辦法，對重點保護的測量標志采取普查摸底、用地確權、加強維護、重點監(jiān)管的措施，對一般保護的標志實施常規(guī)保護。對于已經失去使用價值、瀕臨倒塌的三角點的覘標予以拆除，重點保護地面標石，以減少因覘標倒塌對人民生命財產安全造成威脅。

　　六、認真執(zhí)行永久性測量標志拆遷審批制度。對不符合拆遷條件的堅決不予批準;對項目工程建設確實無法避開、需要拆遷永久性測量標志的，要嚴格按照行政審批程序，根據(jù)分級管理權限報批。工程建設單位必須依法支付遷建費用，省級測繪行政主管部門要及時組織實施遷建任務。

　　七、建立和完善測量標志保護管理數(shù)據(jù)庫。要在開展測量標志普查維護的基礎上，建立測量標志保護管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)測量標志建設、保管、使用、維護維修、日常檢查、拆遷審批、津貼發(fā)放、確權發(fā)證等信息的自動化管理。并做好部門之間的協(xié)調工作，力爭將測量標志管理信息納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和用地審批系統(tǒng)。

　　八、要依法建立穩(wěn)定的測量標志維護保管工作經費投入機制�；A性的測量標志的建設、保管、普查、維護維修、日常檢查等所需經費應當由縣級以上人民政府列入同級基礎測繪年度計劃及財政預算。

　　九、要依法嚴肅查處違法案件。對有損測量標志安全和使用效能、未經批準擅自拆遷永久性測量標志、拒絕按照國家有關規(guī)定支付遷建費用、違規(guī)或非法使用永久性測量標志等違法行為，以及故意破壞測量標志、使其失去使用效能的嚴重違法行為，要依法予以查處。應當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的有關規(guī)定給予處罰;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。對典型案例要予以通報。

　　十、要進一步加大測量標志保護宣傳教育工作力度。各級測繪行政主管部門要大力宣傳測量標志的重要作用、相關保護法律法規(guī)知識以及保護管理的成功經驗、先進人物事跡等;對在測量標志保護和管理工作中做出顯著成績的單位和個人，要按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　各級測繪行政主管部門要高度重視測量標志保護管理工作，以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹《國務院關于加強測繪工作的意見》，結合本地實際，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，研究解決測量標志保護管理工作中出現(xiàn)的新問題，探索有效措施，逐步建立責權利相結合的管理機制。工作中的意見和建議，請及時反饋我局。

　　國家測繪局

　　xx年十二月七日