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根據(jù)縣經(jīng)管辦關(guān)于抓好村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)審計(jì)工作的通知精神，湖北省�？悼h黃堡鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所組成審計(jì)專班，于201*年5月23日召開會(huì)議部署對(duì)全鎮(zhèn)29個(gè)村2011年至2012年的一事一議籌資籌勞和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金及工程實(shí)施情況按要求進(jìn)行審計(jì)�，F(xiàn)將審計(jì)情況報(bào)告如下：
黃堡鎮(zhèn)共29個(gè)村，163村民小組,6235戶，農(nóng)業(yè)人口22009人,勞力15624個(gè)，耕地面積32574畝。2011年全鎮(zhèn)申報(bào)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的共29個(gè)村,30個(gè)項(xiàng)目，2012年全鎮(zhèn)申報(bào)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的共29個(gè)村,29個(gè)項(xiàng)目。所有的工程項(xiàng)目均已竣工，并通過了縣鎮(zhèn)兩級(jí)驗(yàn)收。
一、嚴(yán)格執(zhí)行一事一議籌資籌勞批復(fù)
2011至2012年，全鎮(zhèn)涉及一事一議的29個(gè)村的所有項(xiàng)目都是通過了村支兩委會(huì)和村民代表會(huì)議的表決和通過，符合群眾意愿，符合法定程序，經(jīng)報(bào)鎮(zhèn)政府初審，縣減負(fù)辦、縣綜改辦復(fù)審批準(zhǔn)，按人平籌資15元、勞平10個(gè)工進(jìn)行籌資、籌勞，兩年共計(jì)籌資66.07萬元，籌勞27.53萬個(gè)�；I資籌勞對(duì)象均是本村一事一議項(xiàng)目的受益人，沒有強(qiáng)行執(zhí)行籌資籌勞，也沒有出現(xiàn)以資代勞現(xiàn)象。
二、嚴(yán)格按制度對(duì)一事一議工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管
通過審計(jì)，黃堡鎮(zhèn)2011-2012年29個(gè)村一事一議工程建設(shè)項(xiàng)目全部按程序交黃堡鎮(zhèn)農(nóng)村綜合招投標(biāo)服務(wù)中心進(jìn)行了公開招投標(biāo)。除極少部分村無人投標(biāo)轉(zhuǎn)為議標(biāo)外，其余項(xiàng)目全部為招標(biāo)方式。保證以最少的錢辦最多的事。在工程施工中加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，工程開工后實(shí)行不定期巡查，確保工程質(zhì)量合格。每項(xiàng)建設(shè)工程完工后及時(shí)申請(qǐng)財(cái)政所及鎮(zhèn)項(xiàng)目辦驗(yàn)收，及時(shí)辦理了工程決算，實(shí)行了工程決算公開，接受群眾監(jiān)督。所有項(xiàng)目的施工合同、工程決算書、縣鎮(zhèn)兩級(jí)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告齊全，所有資料進(jìn)檔并有專人管理。
三、嚴(yán)格按要求管理和使用一事一議項(xiàng)目資金
2011-2012年，全鎮(zhèn)實(shí)際籌資66.07萬元、申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金為197.46萬元，全部納入鎮(zhèn)農(nóng)村三資委托代理服務(wù)中心統(tǒng)一管理，實(shí)行了單獨(dú)核算、�？顚Ｓ谩ｍ�(xiàng)目開工后預(yù)付大約50%的啟動(dòng)資金，待工程項(xiàng)目全部完工驗(yàn)收合格后，再申請(qǐng)撥付剩余工程款。所有資金全部用于農(nóng)村一事一議工程建設(shè)項(xiàng)目。資金使用經(jīng)村民主理財(cái)小組審核后進(jìn)行了張榜公布、接受群眾監(jiān)督，沒有出現(xiàn)弄虛作假、擠占平調(diào)、亂扣亂抵等現(xiàn)象。工程超預(yù)算的沒有平攤給群眾。通過實(shí)地驗(yàn)收與實(shí)際實(shí)施項(xiàng)目一致，沒有出現(xiàn)虛列項(xiàng)目套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為。
四、審計(jì)評(píng)價(jià)
經(jīng)審計(jì)，全鎮(zhèn)29個(gè)村一事一議籌資籌勞程序規(guī)范合法，無超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象，議事項(xiàng)目符合程序，群眾滿意，資金監(jiān)管到位,使用合理。
五，存在問題
1、部分村原始檔案資料整理需進(jìn)一步規(guī)范，主要是部分復(fù)印件欠缺。
2、部分村因工程量較大，獎(jiǎng)補(bǔ)資金有限，導(dǎo)致出現(xiàn)資金缺口。
3、項(xiàng)目招投標(biāo)操作程序還不十分規(guī)范;
4、未按戶開據(jù)籌資收據(jù)。
六、審計(jì)意見
1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建專班，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村一事一議工程項(xiàng)目建設(shè)的全程監(jiān)管;
2、對(duì)此次審出的問題，及時(shí)督導(dǎo)自查整改;
3、建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保以制度來約束人，從而保證一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)這一惠民政策落到實(shí)處。
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