(一)建議書的特點(diǎn)

　　第一，建議書是面對(duì)有關(guān)部門或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提建議時(shí)使用的一種書信。它沒有公開倡導(dǎo)具體實(shí)施的特點(diǎn)，而只是作為一種想法被提出來，具有較強(qiáng)的文本性特點(diǎn)，作為一種假想的條條而存在。

　　第二，建議書是必須被有關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)認(rèn)可后才能被實(shí)施的。所以建議書具有較強(qiáng)的可塑性，它不是最終的定文形式，它可以被修改，被增刪，甚至被棄之不用，這要由具體的情況來定。

　　(二)建議書的作用

　　首先，建議書是人民群眾發(fā)表意見，提供建議的一種工具。在社會(huì)主義制度下，人人平等，又都是國家的主人。所以每個(gè)人都有責(zé)任和義務(wù)對(duì)一些關(guān)系到國家、集體或個(gè)人的某些利益的事情發(fā)表自己的看法。所以寫建議書是黨的群眾路線的一種很好的體現(xiàn)，它必然增強(qiáng)人民群眾建設(shè)社會(huì)主義祖國的熱情和責(zé)任感，密切黨和群眾的聯(lián)系。

　　其次，建議書可以充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，集中廣大群眾的智慧，更好地推進(jìn)工作的順利開展。暢通建議這條渠道，可以擴(kuò)大建議的范圍，擴(kuò)大建議的來源途徑，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，使許多合理化建議和建設(shè)性的意見可以反饋給有關(guān)方面和政府機(jī)關(guān)，幫助他們更好地開展工作。