審計(jì)管理建議書范文(一)
集團(tuán)公司決策層:
經(jīng)過近半年時間對集團(tuán)公司的了解及部分下屬子公司的審計(jì)，覺得有必要對內(nèi)部審計(jì)的有關(guān)知識和我們公司內(nèi)部審計(jì)的運(yùn)作思路作粗淺的探討，提出對公司內(nèi)部審計(jì)工作建設(shè)的一些意見和建議。不當(dāng)之處望予以諒解。
此建議書主要包括以下方面進(jìn)行：
一、 內(nèi)部審計(jì)及其發(fā)展概況
二、 內(nèi)部審計(jì)的任務(wù)及作用
三、 內(nèi)部審計(jì)部門的設(shè)臵
四、 內(nèi)部審計(jì)章程
五、 集團(tuán)目前階段和可預(yù)見階段內(nèi)部審計(jì)的主要任務(wù)
六、 加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)力量的建議
在我國，內(nèi)部審計(jì)在組織中發(fā)揮著越來越重要的作用，愈來愈受到重視，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的長江三角洲、珠江三角洲一帶，內(nèi)部審計(jì)在包括民營企業(yè)在內(nèi)的眾多大中型企業(yè)中得到迅速的發(fā)展。那么,什么是內(nèi)部審計(jì)?內(nèi)部審計(jì)究竟能發(fā)揮什么作用?
一、 內(nèi)部審計(jì)及其發(fā)展概況：
什么是內(nèi)部審計(jì)?在國際內(nèi)部審計(jì)協(xié)會的《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》中是這樣定義的“內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的保證工作與咨詢活動，它的目的是為組織增加價值并提高組織的運(yùn)作效率。”
從內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展來看，現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)歷了第一和第二階段，并且已處于第三階段的邊緣。
內(nèi)部審計(jì)的第一階段：1941年以前為內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的第一階段，在這一階段，內(nèi)部審計(jì)主要是為了防止財(cái)務(wù)收支的錯誤和舞弊，而對財(cái)務(wù)收入和支出進(jìn)行的審計(jì)。由于這種審計(jì)僅僅重視財(cái)務(wù)收支，而對實(shí)物資產(chǎn)的流失無法控制，從監(jiān)督的性質(zhì)上看屬事后監(jiān)督，易造成損失無法挽回,也起不到事前預(yù)防的作用。
內(nèi)部審計(jì)的第二階段：1941年,在內(nèi)部審計(jì)中引入了“內(nèi)部控制”的概念，從而內(nèi)部審計(jì)的范圍擴(kuò)大到以各項(xiàng)管理控制制度為主的各項(xiàng)經(jīng)營管理活動，包括采購、生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)、人事等整個經(jīng)營活動，從審計(jì)的類型上擴(kuò)大到財(cái)務(wù)審計(jì)、離任審計(jì)、績效審計(jì)、工程質(zhì)量審計(jì)、重大經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)等，從監(jiān)督的性質(zhì)上看包括事前、事中、事后等整個業(yè)務(wù)過程的監(jiān)控。在此階段，內(nèi)部審計(jì)能有效的保證包括實(shí)物資產(chǎn)在內(nèi)的所有資產(chǎn)的安全和完整、財(cái)務(wù)信息的真實(shí)可靠、經(jīng)濟(jì)資源不被浪費(fèi)、經(jīng)營活動朝著經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)行等, 但面對錯綜復(fù)雜的環(huán)境，不能有效的發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)防范作用。
內(nèi)部審計(jì)的第三階段：在二十世紀(jì)八、九十年代，為了應(yīng)對變化多端的環(huán)境，提高企業(yè)應(yīng)變能力，經(jīng)營者對風(fēng)險(xiǎn)愈來愈重視，引入了風(fēng)險(xiǎn)分析、評價、應(yīng)急措施等概念，強(qiáng)調(diào)組織在運(yùn)營過程中應(yīng)正視風(fēng)險(xiǎn)的存在，并對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評價，從而對內(nèi)部審計(jì)提出了新的要求，要求對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行審計(jì)，一方面評價防范風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制是否完善，另一方面審查在風(fēng)險(xiǎn)不可避免地到來時，應(yīng)急措施是否能使組織的損失最小。
二、 內(nèi)部審計(jì)的通常應(yīng)包括的任務(wù)及作用：
1、測試、評價各項(xiàng)內(nèi)部控制制度：對組織內(nèi)部各項(xiàng)管理制度測試、評價包括兩個方面，一是制度設(shè)計(jì)是否合理、健全，二是制度是否能有效執(zhí)行。不管對制度的執(zhí)行多么嚴(yán)格的，設(shè)計(jì)的不科學(xué)，仍有漏洞可鉆;不管設(shè)計(jì)多么科學(xué)的制度，不嚴(yán)格執(zhí)行，仍然起不到管理作用。
2、定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)可靠。
3、進(jìn)行重點(diǎn)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)審計(jì)，如采購審計(jì)，工程質(zhì)量審計(jì)，經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)，資產(chǎn)安全審計(jì)，投資審計(jì)等;
4、進(jìn)行管理審計(jì);
5、進(jìn)行績效審計(jì)和離任審計(jì);
6、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、評價審計(jì);
7、與外部審計(jì)師進(jìn)行溝通與聯(lián)絡(luò)
內(nèi)部審計(jì)通過完成內(nèi)部審計(jì)工作任務(wù)，在企業(yè)中發(fā)揮著其他部門難以替代的作用，除監(jiān)督、反饋、促進(jìn)、約束作用外，還包括以下方面：
1、解決信息不對稱風(fēng)險(xiǎn)：隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，投資者(所有權(quán)人)和經(jīng)營者(總經(jīng)理及部門負(fù)責(zé)人)產(chǎn)生了分離，一部分經(jīng)營管理層利用信息上的優(yōu)勢，向股東隱瞞實(shí)情，“報(bào)喜不報(bào)憂”，致使決策層利用錯誤的信息造成決策失誤。內(nèi)部審計(jì)通過全面的審計(jì)可有效解決這一信息不對稱風(fēng)險(xiǎn)，減少企業(yè)經(jīng)營失敗的可能性。
2、解決專業(yè)不對稱風(fēng)險(xiǎn)：隨著社會分工的明細(xì)化，專業(yè)知識越來越不能被非專業(yè)人員所了解，專業(yè)人員利用專業(yè)知識的優(yōu)勢，虛報(bào)工作業(yè)績，甚至達(dá)到舞弊的目的，內(nèi)審人員利用多方面專家知識，必要時外聘專家進(jìn)行績效審計(jì)和重點(diǎn)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)審計(jì)，來解決專業(yè)不對稱風(fēng)除。
3、“威懾”作用：一個有效的內(nèi)部審計(jì)能夠起到一定程度的“威懾”作用，防止舞弊、錯誤行為的發(fā)生，且審計(jì)范圍越大，“威懾”作用越大。正如各單位設(shè)臵保安一樣，即使沒發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)損失，但保安的工作仍然重要。
三、 內(nèi)部審計(jì)部門的設(shè)臵：
內(nèi)部審計(jì)部門因領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不同大致分三類：(1)受本單位總會計(jì)師或主管財(cái)務(wù)的副總裁領(lǐng)導(dǎo);(2)受本單位總經(jīng)理或總裁領(lǐng)導(dǎo);(3)受董事會領(lǐng)導(dǎo)。從審計(jì)的獨(dú)立性、有效性來講，領(lǐng)導(dǎo)層次愈高，獨(dú)立性愈強(qiáng)，發(fā)揮的作用也越大。
從人員組成上講，內(nèi)審部門的人員組成上建議不少于2名骨干人員，但因受合理成本的限制，人員不宜過多，在工作中人手不夠時，可從準(zhǔn)備提拔的人員中補(bǔ)充。
四、內(nèi)部審計(jì)章程：
內(nèi)部審計(jì)章程是經(jīng)董事會和高級管理層批準(zhǔn)的關(guān)于內(nèi)部審計(jì)部門的宗旨、權(quán)力和職責(zé)的書面說明，是內(nèi)部審計(jì)部門獲得董事會和高級管理層授權(quán)的證明，如果審計(jì)工作受到被審計(jì)者的阻礙，出示內(nèi)部審計(jì)章程可有效幫助工作進(jìn)行。根據(jù)《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定：“內(nèi)部審計(jì)經(jīng)理必須有一份經(jīng)高級管理層和董事會認(rèn)可和批準(zhǔn)的內(nèi)部審計(jì)章程”。
五、集團(tuán)目前階段和可預(yù)見階段內(nèi)部審計(jì)的主要任務(wù)
鑒于公司的實(shí)際情況和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，從公司決策層來說，應(yīng)明確內(nèi)部審計(jì)目前的定位，主要的權(quán)利和義務(wù)，在此基礎(chǔ)上應(yīng)考慮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在組織中的地位、人員配備。
因?yàn)樵谝淮螌徲?jì)過程中想要滿足不同的審計(jì)目的是不現(xiàn)實(shí)的，所以審計(jì)項(xiàng)目的安排者應(yīng)盡量明確審計(jì)目的; 在集團(tuán)公司缺乏系統(tǒng)的對子公司進(jìn)行管理和評價的標(biāo)準(zhǔn)的'情況下，審計(jì)項(xiàng)目越細(xì)化，目的越明確，審計(jì)的效果越好，審計(jì)報(bào)告越有用，越權(quán)威。同時考慮在今后的審計(jì)中，減少被審計(jì)單位的數(shù)量，以利于審計(jì)機(jī)構(gòu)把更多的精力投入到特定的審計(jì)項(xiàng)目中去，以提高審計(jì)工作的質(zhì)量。
在集團(tuán)，內(nèi)部審計(jì)的主要目的可以包括以下幾點(diǎn)：
(一)定期的經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的審計(jì)。
在各子公司的會計(jì)核算工作和內(nèi)部報(bào)告系統(tǒng)未得到明顯改善的前提下，或者根據(jù)管理的實(shí)際需要，有選擇的進(jìn)行定期經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量的審計(jì)。
(二)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)方面
主要針對費(fèi)用開支的合理性，真實(shí)性進(jìn)行審計(jì)，有無異常的費(fèi)用開支，費(fèi)用的審批權(quán)限是否明確，并得到有效執(zhí)行。
(三)貨幣資金的專項(xiàng)審計(jì)
定期或者因內(nèi)部管理的要求貨幣資金的審計(jì)，有無挪用資金等情況，貨幣資金的內(nèi)部控制制度是否建立，是否有效執(zhí)行。
(四)對擬收購項(xiàng)目的審計(jì)
在公司對外投資項(xiàng)目已經(jīng)到達(dá)的一個階段(如投資人員已完成項(xiàng)目的盡責(zé)調(diào)查，需要對被投資對象的財(cái)務(wù)狀況做比較詳細(xì)的了解時)或者在投資項(xiàng)目全過程中，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)利用專業(yè)知識獨(dú)自或者會同其他專業(yè)人士或者中介機(jī)構(gòu)對擬收購項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，以掌握其實(shí)際財(cái)務(wù)狀況。
(五)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)
在集團(tuán)公司建立了對子公司進(jìn)行預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)集團(tuán)公司批準(zhǔn)的預(yù)算，對其執(zhí)行成果進(jìn)行審計(jì)，作為集團(tuán)公司決策的依據(jù)。
(六)子公司管理層的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)或離任審計(jì)
在集團(tuán)公司對子公司的管理層制定有任期內(nèi)經(jīng)營目標(biāo)時，對其完成情況進(jìn)行審計(jì)或離任審計(jì)。
(七)舞弊審計(jì)
根據(jù)線索進(jìn)行舞弊審計(jì)。
六、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的建議
隨著公司規(guī)模的擴(kuò)大，人員的增多，僅僅靠人的自覺性、良心顯然是不行的，“人性化”、“以人為本”的管理理念，強(qiáng)調(diào)人在組織中重要性的同時，也需要制度的約束，以達(dá)到一種制衡，當(dāng)務(wù)之急制度化建設(shè)優(yōu)為重要，財(cái)務(wù)公開化迫在眉急，這都需要經(jīng)營者的配合，但還存在這樣的問題，高級管理層也許已經(jīng)發(fā)現(xiàn)管理中的問題，但考慮到經(jīng)營者在公司發(fā)展中作出的貢獻(xiàn)和強(qiáng)勢地位，不愿扮演干預(yù)角色，這一切都需要一種監(jiān)督機(jī)制——內(nèi)部審計(jì)，才能夠及時制止經(jīng)營者的個人因素所導(dǎo)致的高風(fēng)險(xiǎn)行為，防止企業(yè)損失的進(jìn)一步擴(kuò)大。結(jié)合我們公司情況，作以下建議：
(一)明確內(nèi)部審計(jì)在組織中的定位，提出與其地位相對應(yīng)的工作職責(zé)和義務(wù)，并賦予其相對應(yīng)的權(quán)利。以《內(nèi)部審計(jì)章程》的形式予以明確
(二)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)部門的人員力量
不管如何定位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，目前情況下，審計(jì)部門的人員力量都應(yīng)加強(qiáng)：由于內(nèi)審人員存在潛在的人際沖突，變內(nèi)審人員的個人意見為內(nèi)審部門集體意見，故內(nèi)審部門的人員組成上建議不少于2名骨干人員，1名審計(jì)助理，但因受合理成本的限制，人員不宜過多，在工作中人手不夠時，可從其他員工中臨時抽調(diào)。
同時根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的需要，可以從其他部門抽調(diào)如建筑、法律等專業(yè)人員加入審計(jì)項(xiàng)目。公司其他部門應(yīng)有此項(xiàng)義務(wù)。
審計(jì)管理建議書范文(二)
公司決策層：
本次中期審計(jì)已完成，現(xiàn)將審計(jì)中做一個匯總，供公司領(lǐng)導(dǎo)參考。問題主要集中在以下幾點(diǎn)：
一、財(cái)務(wù)管理及會計(jì)核算
會計(jì)的核算職能是會計(jì)的基本職能，只有做好會計(jì)核算，如實(shí)反映公司的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。才能為公司的決策提供有用的會計(jì)信息。在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，一些公司關(guān)聯(lián)企業(yè)的往來帳不平，未建立定期的往來對帳制度。財(cái)務(wù)記錄信息不真，會計(jì)報(bào)表所反映的內(nèi)容不能真實(shí)反映公司的實(shí)際情況。并且導(dǎo)致公司進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)時所取得的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容不全，信息失真，審計(jì)人員的工作變成對財(cái)務(wù)報(bào)表的調(diào)整，甚至在審計(jì)過程中，由于一些資料難以取得，造成審計(jì)范圍受到限制，審計(jì)報(bào)告難以得出結(jié)論性的意見。因此，需要從以下幾個方面改進(jìn)各公司的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算：
(一)建立集團(tuán)公司統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度
1、隨著集團(tuán)公司的不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)得到加強(qiáng)，集團(tuán)公司應(yīng)考慮對子公司的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)控制，應(yīng)綜合考慮集團(tuán)公司管理的需要和子公司經(jīng)營管理層的及合作方的因素，區(qū)別不同企業(yè)，采用不同松緊程度的財(cái)務(wù)管理政策。 并建立一套完整的《集團(tuán)財(cái)務(wù)管理制度》。內(nèi)容應(yīng)涉及：
基礎(chǔ)財(cái)務(wù)制度類制度;資金管理類制度;費(fèi)用管理制度;財(cái)產(chǎn)物資管理制度;預(yù)算管理制度等。
2、為適應(yīng)公司規(guī)�；⒓瘓F(tuán)化，財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的要求，集團(tuán)公司本部及子公司，尤其是控股子公司的會計(jì)政策，會計(jì)處理方法的選擇應(yīng)選用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),以減少編制集團(tuán)公司合并報(bào)表時對會計(jì)政策的調(diào)整。
3、集團(tuán)公司應(yīng)區(qū)分不同的行業(yè),結(jié)合會計(jì)準(zhǔn)則和行業(yè)特點(diǎn),對各子公司損益類科目，特別是成本費(fèi)用類科目所核算的詳細(xì)內(nèi)容予以規(guī)定,以使相同行業(yè)公司的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)具有可比性,各公司前后會計(jì)期間各科目的核算內(nèi)容一致,滿足公司今后財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)分析的需要。
(二)財(cái)務(wù)會計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)對新的會計(jì)制度，會計(jì)準(zhǔn)則及財(cái)稅政策的學(xué)習(xí)。 被審計(jì)的子公司的管理人員和財(cái)務(wù)人員大多數(shù)是具有多年實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的，但是，對新的經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)、會計(jì)知識的學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)有所加強(qiáng)，以適應(yīng)集團(tuán)快速發(fā)展和財(cái)務(wù)管理逐漸規(guī)范的需要。
(三)各子公司向集團(tuán)公司報(bào)送的資料，必須要能如實(shí)反映公司的經(jīng)營狀況。 由于企業(yè)基于公認(rèn)會計(jì)準(zhǔn)則編制的財(cái)務(wù)報(bào)告，并不能完全滿足企業(yè)內(nèi)部管理的需要，或者部分子公司因生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際需要對產(chǎn)生的一部分經(jīng)濟(jì)活動需要在財(cái)務(wù)記錄上進(jìn)行一些變通的處理，因此，在上報(bào)集團(tuán)公司時，必須對所報(bào)送的資料(如財(cái)務(wù)報(bào)告)進(jìn)行必要的調(diào)整，以滿足集團(tuán)公司內(nèi)部管理的需要，真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容。
因此，在正常的財(cái)務(wù)帳冊的基礎(chǔ)上，各公司的財(cái)務(wù)人員，應(yīng)結(jié)合本公司的實(shí)際情況，和集團(tuán)公司的要求，設(shè)臵各種備查帳，并將其設(shè)臵的的備查帳的種類，內(nèi)容與集團(tuán)公司的相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，并到集團(tuán)公司審計(jì)機(jī)構(gòu)備案。
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