同志們：
剛才，我們一起收聽收看了全省安全生產(chǎn)電視會議，省安監(jiān)局、省公安廳、省煤礦安全監(jiān)察局和青島、淄博、濰坊市政府的負責同志作了發(fā)言，張建國副省長作了重要講話，深刻分析了當前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢，對下半年工作作了全面安排部署。各級各部門、單位要認真學習領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。
今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市各級各部門和廣大企業(yè)堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年”活動為主線，強化責任落實和重點工作任務(wù)推進，扎實開展打非治違、隱患排查治理、安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建、安全生產(chǎn)月等各項活動，各項工作穩(wěn)步推進，全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。1-5月份，全市共發(fā)生各類事故292起、死亡57人，同比分別下降7.89%、1.72%。但是，全市安全生產(chǎn)工作存在的問題依然非常突出，面臨的形勢依然非常嚴峻。從前階段集中排查行動發(fā)現(xiàn)的問題看，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是個別行業(yè)領(lǐng)域事故總量仍然偏大，特別是道路交通事故多發(fā)態(tài)勢仍未得到有效控制。1-5月份，全市道路交通領(lǐng)域共發(fā)生事故251起、死亡55人、受傷275人、直接經(jīng)濟損失165萬元，同比分別上升34.2%、1.9%、44%和294%，事故死亡人數(shù)降幅低于全省下降幅度，發(fā)生了一起死亡4人的較大事故。二是個別區(qū)域安全生產(chǎn)形勢嚴峻。部分縣區(qū)事故企業(yè)增多，個別縣區(qū)(東營區(qū)、廣饒縣、墾利縣)死亡人數(shù)明顯上升，必須引起高度重視。三是個別企業(yè)仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞。尤其是6月16日，墾利石化集團公司在DCC生產(chǎn)裝置因個別焊口突然開裂引發(fā)自燃，導致了火災(zāi)事故，暴露出基層基礎(chǔ)工作薄弱、安全責任落實不到位等問題。四是非法違法屢禁不止。幾乎在各個領(lǐng)域都不同程度存在打非治違工作不實、不細、不嚴等問題。五是汛期安全生產(chǎn)不容樂觀。隨著7、8月份主汛期到來，暴雨、洪水、雷電、臺風等自然災(zāi)害性天氣增多，加之我市危險化學品企業(yè)數(shù)量多，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，安全生產(chǎn)進入高度敏感時期。特別是黨的十九大即將召開，做好安全生產(chǎn)工作意義更為重大。各級各部門、各單位要充分認識做好下半年安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，始終保持清醒頭腦，切實打好安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)，有效防范各類安全生產(chǎn)事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。重點要抓好以下六個方面工作：
一、突出抓好汛期安全生產(chǎn)。關(guān)于汛期安全生產(chǎn)工作，在6月6日召開的全市夏季汛期安全生產(chǎn)工作會上已作了全面安排部署，各級各相關(guān)部門要按照本次會議的要求，結(jié)合上次會議的安排，全面抓好各項汛期安全生產(chǎn)措施的落實。水上交通、海洋漁業(yè)、建筑施工、道路交通、�；贰熁ū竦戎攸c領(lǐng)域，要進一步完善災(zāi)害應(yīng)急救援預案，細化各項措施，搞好應(yīng)急救援演練;地下商場、超市、停車場、職工住地、施工場地等人員密集場所，要做好防洪排水和交通、醫(yī)療、救助、電力等保障工作，一旦受到洪水威脅，必須保證將人員迅速及時疏散到安全地帶;老舊廠房、危房等可能存在安全隱患的場所，要加大檢查力度，提前采取措施，提前撤離人員，轉(zhuǎn)移設(shè)備，確保安全度汛。各級氣象部門要搞好災(zāi)害天氣的預警，及時通報惡劣天氣情況，指導、督促企業(yè)和群眾做好防汛工作。
二、扎實推進“打非治違”專項行動。根據(jù)國務(wù)院安排部署，“打非治違”專項行動從今年4月至9月，共6個月的時間。目前，專項行動已進入“聯(lián)合執(zhí)法，集中整治”的攻堅階段，下半年還有全面檢查、重點抽查和督查總結(jié)、鞏固提高兩個階段。各級各部門、單位要在第一階段自查自糾的基礎(chǔ)上，進一步加強部門之間、縣區(qū)之間的配合協(xié)調(diào)，認真組織開展后三個階段的活動，按照“四個一律”的要求(即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締;對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰;對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任)，深入開展檢查、整治活動，持續(xù)保持“打非治違”的高壓態(tài)勢。
三、深入開展隱患排查治理和安全生產(chǎn)大檢查活動。各級各部門、單位要按照“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年”的總體部署，深入開展第三、第四次重點行動，并根據(jù)省政府要求，從7月份到9月底，按照“企業(yè)全面自查，縣區(qū)全面檢查，行業(yè)部門重點抽查，市安委會組織督查”的方式，組織開展好安全生產(chǎn)大檢查活動，認真查找在責任落實、安全許可、安全管理、、操作行為、設(shè)施設(shè)備、工藝流程等方面存在的隱患。要充分發(fā)揮企業(yè)安全責任主體作用。以企業(yè)自查為主，結(jié)合市總工會和市安監(jiān)局聯(lián)合組織開展的“找出身邊的安全生產(chǎn)事故隱患活動”，發(fā)動職工查隱患、糾違章、保安全。對排查出的事故隱患，要按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案及時整改。要嚴格履行政府和部門的監(jiān)管責任。采取專家問診，跟蹤督查等形式加強對企業(yè)隱患排查治理的指導檢查，督促企業(yè)按照人員、時限、責任、預案、資金“五到位”的要求，切實抓好隱患整改，對隱患排查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患要按照市政府關(guān)于隱患掛牌督辦的要求，及時上報實行掛牌督辦。當前，一要抓好省政府掛牌督辦的7處重大隱患督辦整改工作。目前，7處重大隱患已有3處提前完成整改并申請驗收銷號，其余4處重大隱患的治理單位和被督辦單位要加大整改治理力度，確保整改時效。二要抓好市級重大隱患掛牌督辦工作。近期，市安委會辦公室按照《東營市人民政府安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦暫行辦法》要求，組織了重大隱患掛牌上報工作。但從上報情況看，各縣區(qū)和有關(guān)市直部門都提報了重大隱患，仍有個別部門單位對上報工作不夠重視，沒有及時上報重大隱患。各有關(guān)部門、單位要高度重視，進一步抓好事故隱患排查上報工作，匯總的重大隱患要抓緊按程序掛牌督辦。
四、廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳培訓。各級各部門要在“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大宣傳力度，使“科學發(fā)展，安全發(fā)展”的主題深入人心，在全社會營造人人關(guān)注安全生產(chǎn)的良好氛圍。加大教育培訓力度，強化對各級領(lǐng)導干部、安監(jiān)人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員，尤其是對從業(yè)人員的教育培訓，使其具備必要的安全防護常識和自救互救知識，掌握崗位操作技能、隱患排查技能、風險辨識技能、設(shè)施使用技能和事故應(yīng)急技能。汲取事故教訓，杜絕因違規(guī)違章操作和盲目施救引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
五、切實提高應(yīng)急處置能力。各級各部門、單位要切實加強汛期值班和應(yīng)急管理工作，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部到崗帶班和24小時值班制度，所有值班人員必須堅守崗位，盡職盡責，嚴禁擅離職守。要督促企業(yè)嚴格落實現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達撤人命令的決策權(quán)和指揮權(quán)。要進一步完善應(yīng)急救援預案，組織搶險隊伍，備足搶險物資和裝備，定期組織演練，對發(fā)生的險情和事故要及時報告，并全力組織搶救。在這里要突出強調(diào)的是，各級各部門要嚴格執(zhí)行事故信息報告制度，嚴格按照時限和事故等級及時上報相關(guān)事故險情，因遲報、漏報、造成工作被動和重大影響的，要嚴肅追究相關(guān)人員責任;各有關(guān)部門間要加強溝通協(xié)調(diào)，做到信息互聯(lián)互通互享和工作密切配合，確保各項工作無縫交接。
六、狠抓安全生產(chǎn)責任落實。各級各部門、單位要高度重視安全生產(chǎn)工作，加強組織領(lǐng)導，認真落實好行政一把手負總責、班子成員“一崗雙責”的安全生產(chǎn)工作責任制。各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會和相關(guān)行業(yè)主管部門要按照各自的職責分工，各司其職，抓好本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。各企業(yè)主要負責人要切實履行安全生產(chǎn)工作第一責任人的責任，全面落實各項安全防范措施，督促企業(yè)員工全面落實各項政策和制度，熟練掌握各項操作技能，加強安全隱患的排查治理，確保生產(chǎn)安全。市政府安委會辦公室要加強對責任落實情況的督導檢查，特別是對打非治違和安全生產(chǎn)重點任務(wù)落實等工作，要派出督查組深入基層進行督查，深入分析研究影響安全生產(chǎn)工作的新情況、新問題，積極采取防范和整改措施。
同志們，當前安全生產(chǎn)任務(wù)非常艱巨，時期也非常敏感，各級各部門要高度重視，扎實工作，嚴防各類惡性事故的發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為實施黃藍國家戰(zhàn)略、建設(shè)生態(tài)文明典范城市作出新的貢獻，為黨的十九大、勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
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