一、基本情況

　　我縣位于湘西南，雪峰山東麓，資水上游，轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個管理區(qū)，565個行政村，總?cè)丝?2萬，其中農(nóng)業(yè)人口61萬。全縣總面積2200平方公里，耕地面積69.5萬畝，其中水田55.5萬畝，是一個以糧食生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)大縣。先后被認定為全國500強產(chǎn)糧大縣，國家大型優(yōu)質(zhì)稻基地縣，國家商品糧基地縣，國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項目縣，20xx年全縣糧食播種面積127.77萬畝，總產(chǎn)50.78萬噸。全縣現(xiàn)有大小水利工程2.56萬處，其中中型水庫4座、小一型水庫23座、小二型水庫123座、水輪泵站115處、電灌站368處、水電站93處裝機208臺共8.95萬千瓦，按照自然水系相繼建立8個水利灌區(qū)，形成了以中型工程為骨干、小型設(shè)施為基礎(chǔ)、蓄引提相配套，集防洪、灌溉、發(fā)電于一體的水電網(wǎng)絡(luò)。

　　二、糧食生產(chǎn)情況

　　今年，我縣緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收”這一主題，采取多項有力措施，狠抓了以“穩(wěn)定糧食播種面積，努力提高糧食單產(chǎn)”為主的糧食生產(chǎn)工作，全縣農(nóng)業(yè)特別是春耕生產(chǎn)勢頭良好。主要做了以下5個方面的工作：

　　(一)積極宣講中央一號文件等強農(nóng)惠農(nóng)政策。中央一號文件下發(fā)后，縣委、縣政府高度重視，立即組織開展了以“宣講一號文件，加強糧食生產(chǎn)”為主題的送政策、助春耕、保增收活動。一是組織1000多名縣鄉(xiāng)干部進駐全縣各村組農(nóng)戶，宣講中央一號文件。二是要求縣農(nóng)業(yè)部門充分發(fā)揮“農(nóng)業(yè)科技直通車”的作用，在全縣各主要集鎮(zhèn)開展了為期一周的巡回宣傳。三是對中央一號文件有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的內(nèi)容進行摘錄，編印《20xx年中央一號文件摘要》3萬多份，在各大墟場、集市巡回宣講、發(fā)放，并通過郵局將《摘要》郵寄到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及糧食生產(chǎn)專業(yè)大戶，切實做到中央一號文件精神和強農(nóng)惠農(nóng)政策家喻戶曉。

　　(二)全面貫徹落實省、市農(nóng)村工作會議和糧食生產(chǎn)工作會議精神。省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議和糧食生產(chǎn)工作會議結(jié)束后，我縣立即召開了黨政聯(lián)席會議，研究部署20xx年全縣農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作。在去年《關(guān)于促進全縣糧食生產(chǎn)發(fā)展的若干意見》(洞發(fā)〔20xx〕7號)文件的基礎(chǔ)上，出臺了《洞口縣20xx年雙季稻生產(chǎn)發(fā)展工作方案》，對發(fā)展糧食生產(chǎn)的各項指標做了明確要求，即縣興辦兩個萬畝雙季稻創(chuàng)高產(chǎn)示范片，山外每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦1個千畝創(chuàng)高產(chǎn)示范片，山外每個村興辦1個百畝創(chuàng)高產(chǎn)示范片。規(guī)劃20xx年糧食播種面積達到128.5萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)55萬噸，其中水稻播種面積達到100萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)量50萬噸。3月11日，我縣召開了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，會上縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了《20xx年洞口縣糧食生產(chǎn)責任狀》，將糧食生產(chǎn)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都在3月15日之前召開了專門會議，傳達貫徹了省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，分解了指標任務(wù)，落實了工作措施。

　　(三)多措并舉促進糧食生產(chǎn)工作。切實把糧食生產(chǎn)作為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)來抓，做到早發(fā)動，早部署，嚴格舉措，獎罰并舉。一是領(lǐng)導(dǎo)重視�？h委、縣政府常設(shè)了糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記為顧問，縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)的縣委和政府領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣委辦、政府辦、縣人大農(nóng)工委、縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、財政局、監(jiān)察局、水利局、統(tǒng)計局、科技局等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，農(nóng)業(yè)局局長兼任辦公室主任，加強對全縣糧食生產(chǎn)、萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是增加投入。為激勵種糧大戶，提高農(nóng)民的種糧積極性，縣人民政府決定從產(chǎn)糧大縣獎勵基金中切塊經(jīng)費240萬元，用于發(fā)展雙季稻、開展高產(chǎn)示范片創(chuàng)建工作以及獎勵先進。三是堅決制止耕地拋荒。在去年制定出臺的《提高耕地耕作管理堅決制止耕地拋荒的若干規(guī)定》基礎(chǔ)上提出更嚴格的要求。對連片2畝以上拋荒的當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)實行就地免職，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在3月底之前，要組織鄉(xiāng)村干部，逐戶摸清種植意向，對可能拋荒的稻田造冊登記，由鄉(xiāng)村兩級組織在家的農(nóng)民進行代耕代種，恢復(fù)耕種。四是大力扶持種糧專業(yè)戶。在今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上，縣委、縣政府再次獎勵了在20xx年度做出突出貢獻的種糧大戶，種糧大戶舒小云、易賢岳、唐石生等又獲得了重獎，表明了縣委、縣政府下力氣培育種糧大戶的決心。五是因勢利導(dǎo)，積極推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。為確保我縣土地的合理有序流轉(zhuǎn)，我們從兩個方面開展工作。1、宣傳國家土地流轉(zhuǎn)政策，引導(dǎo)農(nóng)民消除土地流轉(zhuǎn)的顧慮;2、推介土地流轉(zhuǎn)正面典型，堅持“自愿、依法、有償、增收、市場”五項原則。對出現(xiàn)的多種土地流轉(zhuǎn)形式，只要不與法律和政策相違背，就給予大力支持。六是推行“統(tǒng)防統(tǒng)治”，保障糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。為解決一家一戶防治病蟲難的問題和保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全，我縣今年推行“統(tǒng)防統(tǒng)治”措施。目前已由縣農(nóng)業(yè)部門組織種糧大戶和糧食生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)組建了植保服務(wù)隊，完成了植保員的第一輪技術(shù)培訓(xùn)。

　　(四)高度重視兩個萬畝雙季稻高產(chǎn)示范片創(chuàng)建工作。今年，我縣按照省、市的部署，認真開展了兩個萬畝雙季稻高產(chǎn)示范片創(chuàng)建工作。3月9日，縣委、縣政府農(nóng)業(yè)組領(lǐng)導(dǎo)召開了20xx年萬畝雙季稻高產(chǎn)創(chuàng)建預(yù)備會議，對今年萬畝雙季稻創(chuàng)高產(chǎn)示范片進行了總體部署，確定在洞口鎮(zhèn)、巖山鄉(xiāng)的楂林、南岳等10個村辦一個萬畝示范片，在高沙鎮(zhèn)的雙河、紅鵝等8個村創(chuàng)辦一個萬畝示范片。確定示范片內(nèi)每畝早稻補助農(nóng)戶種子款15元，補助村委會工作經(jīng)費5元，并給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排工作經(jīng)費3萬元，將3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的雙季稻示范點創(chuàng)建工作納入年底雙文明考核內(nèi)容。3月15日，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)又召開了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管農(nóng)業(yè)的副職、農(nóng)技站長和18個村的村支部書記和村主任參加的兩個萬畝雙季稻創(chuàng)高產(chǎn)示范片座談會，組建了由36名工作隊員組成的專門工作班子，安排20天時間，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部和村干部一道，進駐到18個村，幫助農(nóng)戶做好春耕備耕。同時，要求縣農(nóng)業(yè)局積極引導(dǎo)種子經(jīng)營企業(yè)組織早稻良種供應(yīng)，并派出“農(nóng)業(yè)科技直通車”到示范片所轄各村，進行逐村宣傳，發(fā)放技術(shù)資料。目前，示范片內(nèi)早稻秧苗已全部育好，農(nóng)家肥肥備足，化學(xué)肥料正陸續(xù)購買回家。為及時解決示范點創(chuàng)建過程中遇到的各種矛盾和問題，縣委常委、縣委辦主任許又龍、縣人民政府副縣長許安生等農(nóng)業(yè)組領(lǐng)導(dǎo)今年已先后4次到示范片現(xiàn)場辦公。

　　(五)切實加強農(nóng)資市場監(jiān)管。為確保農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的.合法權(quán)益，今年我們按照農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)資打假保春耕電視電話會議的要求，由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、公安、電臺密切配合，在全縣展開農(nóng)資打假促春耕的拉網(wǎng)式檢查，對假劣種子、肥料和違規(guī)農(nóng)藥進行了現(xiàn)場曝光，震懾了制假售假者，營造了有效的農(nóng)資打假氛圍，凈化了農(nóng)資市場。到目前，縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊共出動執(zhí)法人員120人次，檢查農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)(門店數(shù))200余個，抽樣檢測肥料樣本21個，種子樣本18個，農(nóng)藥樣本8個。

　　我縣前一階段的糧食生產(chǎn)工作雖然取得了一定的成績，但也還有許多薄弱環(huán)節(jié)需要進一步加強。在下一階段，我們將重點做好以下3個方面的工作：一是進一步加強糧食生產(chǎn)調(diào)研力度。強化情況調(diào)查，注重情況綜合，對當前糧食生產(chǎn)表現(xiàn)出來的好壞典型進行很好地歸納總結(jié)和宣傳通報，以推動全面工作。同時，就當前糧食生產(chǎn)表現(xiàn)出來的突出問題包括種植效益問題、勞力矛盾問題、科技推廣應(yīng)用問題、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題等撰寫調(diào)研報告并上報情況，爭取上級重視并完善相應(yīng)的政策措施。二是進一步加強糧食生產(chǎn)組織及服務(wù)力度。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門干部的工作考核，督促干部深入企業(yè)解決問題，進村入戶指導(dǎo)工作，確保制止耕地拋荒、遏制“雙改單”、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等重點工作有效開展。三是進一步加強惠農(nóng)政策的貫徹執(zhí)行力度。在前期廣泛宣傳的基礎(chǔ)上抓好政策的貫徹落實，嚴格種糧補貼資金和種糧大戶的獎勵措施，堅決做到據(jù)實發(fā)放和獎勵兌現(xiàn)，以此樹立政府威信，促進下一階段下一年度各項工作措施的落實到位。

　　三、防汛工作情況

　　我縣地勢自西北向東南傾斜，西高東低，坡降較大，縣內(nèi)80多條大小支流大多數(shù)發(fā)源于西北部山區(qū)，大多數(shù)水庫位于沿雪峰山腳一帶，且位于村鎮(zhèn)上游，同時西北部又是雪峰山降水高值區(qū)的三個暴雨中心之一，容易出現(xiàn)局部暴雨局部洪災(zāi)，上游暴雨下游受災(zāi)，全局性暴雨大范圍洪災(zāi)的狀況。另外，我縣東南部又處于衡邵干旱走廊的輻射地區(qū)，降雨偏少，每年下半年都會出現(xiàn)不同程度的旱情。上述特殊的地理位置、地形條件和氣候特征，決定了我縣是一個洪旱災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)的地區(qū)，每年進入汛期后，“山塘、水庫保安”和“山洪地質(zhì)災(zāi)害防御”是我縣防汛工作的重中之重。

　　入汛以來，我們始終將“人民生命安全高于一切，汛期防汛工作壓倒一切”作為我縣防汛工作的兩條重要原則，雖然近幾年我縣汛情平穩(wěn)，但我們切實做到居安思危，認真抓好各項工作落實。

　　(一)完善了以行政首長負責制為核心的防汛抗旱工作責任制。進入汛期后，我縣及時調(diào)整了縣防汛抗旱指揮部組織人員，細化了縣防指成員單位的職責分工，層層簽訂了責任狀，分解任務(wù)、分解責任、一級抓一級，把責任落實到人、到堤段、到水庫、到電站、到山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。同時，針對我縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防御點多、線長、面廣的狀況，切實加強了基層基礎(chǔ)工作，對全縣78個山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、黨員骨干包戶的工作機制。

　　(二)完善了各類防汛預(yù)案。汛前，我縣修訂發(fā)布了《洞口縣防汛應(yīng)急預(yù)案》、《洞口縣重大旱災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《洞口中型水庫重大險情應(yīng)急預(yù)案》。同時，全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、78個山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)村、150座中小型水庫、93座水電站也都做好了防御預(yù)案，落實了每座水庫、電站及山洪易發(fā)村防汛工作都有“一名行政責任人、一名技術(shù)責任人、一套防御預(yù)案”的“三個一”要求。

　　(三)狠抓了防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。按市政辦函[20xx]196號文件的要求，我縣經(jīng)摸底調(diào)查后，于今年3月16日召開縣長辦公會議進行了專題研究，并下發(fā)洞政辦發(fā)[20xx]8號《關(guān)于抓緊做好防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的通知》。到目前為止，各項工作都得到較好的落實。①已經(jīng)從防洪保安資金中安排21萬元，用于縣防辦的日常工作及添置防汛器材，4艘沖鋒舟的維護、民兵輕舟排訓(xùn)練，4座中型水庫召開防汛會議、添置防汛器材、維護防汛公路等。②在往年發(fā)放報警器材、雨具的基礎(chǔ)上，今年開始為78個山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的報信員每人發(fā)放300元的報信補貼。③從縣防洪保安資金中安排10萬元、縣財政解決5萬元，已經(jīng)建成了防汛抗旱視頻會商系統(tǒng)。④從縣防洪保安資金中安排2萬元給縣氣象局，更換了南景水庫自動雨量觀測站的主機并建設(shè)了防雷設(shè)施。⑤全縣未通電話的26座小型水庫，在4月10日前已全部裝機。⑥100個人工雨量觀測站點建設(shè)、新建4個自動雨量觀測站、配置22個自動雨量觀測站的后備電源等工作已經(jīng)在4月10日前完成，縣財政解決了17.28萬元的建設(shè)經(jīng)費，同時縣財政每年再安排5萬元的人工雨量站管理經(jīng)費給水文、氣象部門。人工雨量觀測站觀測員的工資、電話補助由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責落實。⑦全縣146座小型水庫中有112座水庫的大壩未通公路，任務(wù)艱巨。我縣已確定按照先易后難、分四年逐年實施的原則逐步解決，所需經(jīng)費除由交通部門向上申報補助之外、資金不足部分符合條件的由縣財政優(yōu)先從“一事一議”項目獎補資金中給予補助。

　　(四)召開了全縣防汛抗旱工作會議。4月23日上午，我縣召開了全縣防汛抗旱工作會議，全面分析了今年防汛抗旱工作可能面臨的嚴峻形勢，針對前段防汛檢查中發(fā)現(xiàn)的一系列問題，以及近期長時間低溫陰雨造成土體含水飽和、部分水庫已在高水位運行、部分水庫又嚴重蓄水不足等情況，全面部署和安排了下階段的各項防汛工作。

　　雖然我縣前一階段已做了大量的防汛準備工作，但由于我縣還是在1996年發(fā)生了全局性的特大山洪災(zāi)害，而最近幾年都只有局部特大山洪災(zāi)害發(fā)生，沒有造成人員死亡，這就會使少數(shù)干部群眾存在饒幸心理、麻痹大意思想、厭戰(zhàn)情緒，甚至有無所作為的想法，特別是對今年可能面臨的天氣形勢沒有足夠的思想認識。針對上述情況，在下階段的防汛抗旱工作中，我們將繼續(xù)遵循以人為本，人民群眾生命安全高于一切的宗旨，進一步強化安全意識、責任意識，密切關(guān)注天氣趨勢，精心組織、科學(xué)防范、狠抓落實，在省、市防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，全力做好我縣今年的各項防汛抗旱工作。

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