201x年，我市特色工業(yè)園區(qū)以“園區(qū)建設(shè)形象年”為主題，在國家宏觀調(diào)控的總體形勢下，仍然保持了快速增長、健康發(fā)展的良好勢頭，園區(qū)的整體實力和形象得到進一步的提升，對我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的推動作用進一步增強。

　　一、201x年園區(qū)工作基本情況

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　　201x年，園區(qū)入駐企業(yè)累計2200戶，比去年增加367戶;實現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值810億元，增長52.8％,占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的25.2％;完成工業(yè)增加值230億元，增長60.8％,占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的27.2％;完成固定資產(chǎn)投資240億元,占全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資額的32.8％;實現(xiàn)稅收35億元，安置勞動力27萬人，分別比上年增長45.8%和28.6％。

　　經(jīng)綜合評比，獲得201x年特色工業(yè)園區(qū)先進單位（十強園區(qū)）稱號的是：九龍、茶園、空港、建橋、江津、晏家、璧山、銅梁、花溪、西彭。

　�。ǘ�）園區(qū)建設(shè)的特點

　　1、對全市經(jīng)濟增長的支撐作用進一步增強

　　201x年全市工業(yè)增加值增量的近1/2來自于特色園區(qū)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增量的近1/4來自于特色園區(qū)，園區(qū)工業(yè)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟增長的重要支柱。

　　2、產(chǎn)業(yè)特色進一步顯現(xiàn)

　　經(jīng)過幾年來的產(chǎn)業(yè)引導，大部分園區(qū)都逐漸明確了1至2個重點發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞龍頭企業(yè)吸引培育上下游產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)特色初步顯現(xiàn)。如空港、九龍、雙橋、井口、同興、花溪等園區(qū)的汽車摩托車及零部件產(chǎn)業(yè)，西彭園區(qū)的鋁冶煉及加工產(chǎn)業(yè)，璧山、銅梁園區(qū)的制鞋產(chǎn)業(yè)，長壽化工園、萬州園區(qū)、涪陵園區(qū)的大化工產(chǎn)業(yè)等。

　　3、土地集約利用效果進一步提高

　　在國家嚴控土地的宏觀環(huán)境下，各園區(qū)提高了項目入駐標準，加大了項目投產(chǎn)達產(chǎn)的扶持力度，同時挖掘潛力，盤活存量，提高容積率，增大基礎(chǔ)投入，土地利用效果得到較大提高。201x年，主城園區(qū)的平均產(chǎn)出強度達到了45億元/平方公里。

　　4、標準廠房建設(shè)進一步推廣

　　201x年，園區(qū)標準廠房開工150萬平方米，累計建成超過100萬平方米。如茶園的科技孵化樓二期，同興的盈田工谷項目等都已開工在建，建橋的樓宇工業(yè)園和璧山的企業(yè)港項目也已順利簽約。201x年標準廠房建設(shè)較好的園區(qū)是茶園、井口、花溪、同興、銅梁、大足、璧山、港城、晏家、空港。

　　5、園區(qū)服務(wù)體系進一步健全

　　目前全市園區(qū)中已有19個建立了擔保公司，10個建立了技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中心，25個實行了全程代辦服務(wù)，部分園區(qū)還建立了博士后科研工作站、勞動力就業(yè)培訓中心和園區(qū)綜合配套服務(wù)社區(qū)等機構(gòu)。園區(qū)不僅在企業(yè)的入駐、辦件、建設(shè)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)建立了較完善的服務(wù)體系，還從融資擔保、技術(shù)服務(wù)、就業(yè)培訓及職工生活等方面給予企業(yè)有力支持，綜合服務(wù)能力有了較大的提高。擔保中心運行較好的園區(qū)是：茶園、空港、晏家、建橋、李渡、大足、同興、花溪、永川、璧山。

　�。ㄈ�）園區(qū)管理工作

　　1、規(guī)范園區(qū)建設(shè)管理，完成開發(fā)區(qū)審核工作

　　根據(jù)全國各類開發(fā)區(qū)審核工作會議和國家發(fā)改委、國土資源部、建設(shè)部的要求，聯(lián)合市國土、建設(shè)、規(guī)劃等部門，對我市不同區(qū)域的各類開發(fā)區(qū)進行了清理和初步審核。我市經(jīng)國家有關(guān)部委審核公示開發(fā)區(qū)共計34個，其中特色工業(yè)園區(qū)30個。

　　2、整合土地存量資源，拓展園區(qū)發(fā)展空間

　　根據(jù)市領(lǐng)導在渝西地區(qū)考察調(diào)研工作時的講話精神，按照工業(yè)園區(qū)拓展的基本條件，積極指導和推進了永川、璧山、江津、兩路等園區(qū)拓展前期工作的開展；為盤活建峰化工廠土地存量與生產(chǎn)要素資源，促進大化工產(chǎn)業(yè)基地的形成，在國家政策允許范圍內(nèi)，批準設(shè)立了重慶白濤化工園區(qū)。

　　3、扶持渝西及庫區(qū)經(jīng)濟，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺

　　為推動渝西及庫區(qū)部分區(qū)縣啟動工業(yè)園區(qū)建設(shè)，201x年初，批準了南川、綦江、石柱、忠縣、秀山、彭水、巫山等七個區(qū)縣開展工業(yè)園區(qū)設(shè)立的前期工作。一年來，綦江等園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅速展開，招商引資也進展順利。

　　4、組織園區(qū)企業(yè)招工，緩解庫區(qū)就業(yè)壓力

　　為貫徹市領(lǐng)導關(guān)于組織我市部分企業(yè)赴庫區(qū)招工，緩解移民就業(yè)壓力的指示，會同市勞動保障局、市移民局于201x年6月組織了銅梁、璧山、井口、西彭、晏家等園區(qū)的23戶大中型企業(yè)，準備了1891個工作崗位，分別與萬州區(qū)和云陽縣等區(qū)縣共同舉辦了“庫區(qū)移民現(xiàn)場招聘會”。

　　5、貫徹土地新政策，加強用地監(jiān)管和調(diào)控

　　根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》要求，與國土部門一道共同調(diào)查分析了園區(qū)在土地利用方面存在的問題，提出了加強土地監(jiān)管、完善用地制度、提高利用效益的具體措施，確保園區(qū)集約用地。

　　6、建立園區(qū)招商中心，加強園區(qū)學習交流

　　建立了“工業(yè)園區(qū)招商服務(wù)中心”，將園區(qū)的情況納入了中心招商信息網(wǎng)絡(luò)，積極為園區(qū)招商引資，效果明顯；建立和開展了工業(yè)房地產(chǎn)信息服務(wù)，銜接工業(yè)房地產(chǎn)供需關(guān)系；成立了“重慶市園區(qū)經(jīng)濟研究咨詢中心”，分別和重慶大學、工商大學共同開展了園區(qū)經(jīng)濟的調(diào)研工作；創(chuàng)辦并出版了四期《重慶工業(yè)園區(qū)》內(nèi)刊，為園區(qū)提供了學習、交流、宣傳的平臺。

　　二、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┩恋乩�用效果與先進地區(qū)比有較大差距

　　我市工業(yè)園區(qū)起步晚，總體規(guī)模較小，發(fā)展層次較低，土地利用效果與沿海地區(qū)比有較大差距。園區(qū)平均產(chǎn)出規(guī)模不到40億元/平方公里，而沿海發(fā)達地區(qū)開發(fā)區(qū)平均單位土地產(chǎn)出水平已達60億元/平方公里。

　�。ǘ�）基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)仍不能滿足企業(yè)入住要求

　　除少數(shù)先進園區(qū)外，大部分園區(qū)的水、電、氣、路等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還較落后，為入住企業(yè)服務(wù)的軟環(huán)境還較差，部分區(qū)縣還沒有形成全面為園區(qū)建設(shè)服務(wù)的氛圍。

　�。ㄈ�）產(chǎn)業(yè)特色不夠突出

　　部分園區(qū)雖然有較明確產(chǎn)業(yè)定位，但在招商引資中往往來者不拒，企業(yè)布局又不合理，使園區(qū)內(nèi)各種類型企業(yè)混合，產(chǎn)業(yè)特色無法體現(xiàn)。到目前，主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占60％以上的園區(qū)不到10個，與國家提出的產(chǎn)業(yè)集聚要求還有較大差距。

　�。ㄋ模╅_發(fā)機構(gòu)自我發(fā)展能力較弱

　　我市園區(qū)開發(fā)機構(gòu)大多沒有主營收入，上級投入少，土地收益低，而園區(qū)土地征用成本高，基礎(chǔ)設(shè)施投入大，因此園區(qū)開發(fā)機構(gòu)大多負債較重，融資渠道單一，自身發(fā)展能力較弱。而沿海地區(qū)如昆山等將工業(yè)園區(qū)與城市發(fā)展相結(jié)合，城市發(fā)展的收益可以補償工業(yè)園區(qū)發(fā)展的投入。

　�。ㄎ澹┓龀终�策需進一步落實完善

　　我市出臺的扶持政策極大的促進了園區(qū)的發(fā)展，由于國家宏觀政策調(diào)整，園區(qū)現(xiàn)有政策需進一步完善。在政策落實中還存在著較多問題，如一些部門辦事效率低下、額外設(shè)置條件、兌現(xiàn)落實打折等，一些區(qū)縣也沒有把市府的返還優(yōu)惠用于園區(qū)。

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