按照縣委、縣政府的計(jì)劃安排，20xx年區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在鄉(xiāng)村、村、村共3個(gè)行政村16個(gè)村民小組實(shí)施扶貧連片開(kāi)發(fā)建設(shè)。項(xiàng)目區(qū)有農(nóng)戶737戶，農(nóng)業(yè)人口2809人，其中勞動(dòng)力1665個(gè)。建設(shè)期限為20xx年9月至2014年9月。
項(xiàng)目概算總投資3491.12萬(wàn)元，其中：申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政扶貧專項(xiàng)補(bǔ)助資金500萬(wàn)元，市、縣級(jí)財(cái)政配套13.4萬(wàn)元，部門整合資金1237.05萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌及投工投勞1740.67萬(wàn)元。
一、項(xiàng)目區(qū)基本情況及貧困程度
�。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施落后，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要
項(xiàng)目區(qū)屬縣集中連片的貧困區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施落后。建設(shè)前，已建成水利工程蓄水能力僅為5.055萬(wàn)立方米，有效灌溉面積為787畝；農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量?jī)H為26臺(tái)，機(jī)耕面積1388畝；年施化肥60.25噸；僅建成沼氣池133口；仍有1776人處于飲水不安全狀態(tài)。二是交通通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。項(xiàng)目區(qū)共有通村公路29.68公里，僅硬化0.8公里；通社公路16公里，均未硬化；入戶路僅有59公里，大多數(shù)農(nóng)戶仍存在出行難的問(wèn)題；所有農(nóng)戶均通電，年人均用電量34.33度；654戶通電話。三是教育衛(wèi)生等社會(huì)服務(wù)能力有待提高。項(xiàng)目區(qū)共有村小2所，小學(xué)教師5人，學(xué)生304人，入學(xué)率僅為96%；村衛(wèi)生所2所，醫(yī)務(wù)人員3人，結(jié)核病患者2人；有村務(wù)活動(dòng)室3個(gè)。
�。ǘ┴毨娲�、貧困程度深
項(xiàng)目區(qū)是鄉(xiāng)貧困人口相對(duì)集中、貧困面較大的區(qū)域。農(nóng)戶居住分散，貧困程度深，人民群眾生產(chǎn)生活遠(yuǎn)低于同類地區(qū)水平。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有貧困戶144戶，貧困人口578人，分別占項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)人口的19.54%和20.58%。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)“無(wú)房戶、危房戶”戶達(dá)44戶（其中：無(wú)房戶25戶、危房戶19戶），生活較為困難，占項(xiàng)目區(qū)總戶數(shù)的5.97%；農(nóng)民文化素質(zhì)較低、組織化程度不高、科技水平欠發(fā)達(dá)。因此，貧困人口急需從各方面給予幫扶。只有貧困人口的貧困問(wèn)題得到解決，才能真正實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)。
二、區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目取得的成效及經(jīng)驗(yàn)
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長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府始終把扶貧開(kāi)發(fā)特別是區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，作為我鄉(xiāng)貧困人口脫貧致富的一條有效途徑，在市縣的關(guān)心下，在各部門的支持下，我鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了顯著成效。自實(shí)施區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以來(lái)，全鄉(xiāng)共實(shí)施區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)3個(gè)村，其中省級(jí)貧困村1個(gè)，市級(jí)貧困村2個(gè)。
通過(guò)區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的'實(shí)施，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，人民群眾生產(chǎn)生活水平不斷提高，群眾飲水問(wèn)題得到明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村貧困現(xiàn)狀得到進(jìn)一步緩解。2175人和2.27萬(wàn)頭（只）牲畜飲水問(wèn)題得到改善，2809人通路困難得到解決，44戶156人告別了危房，85戶318人基本生存環(huán)境條件得到解決，新增灌溉面積885畝，改善灌溉面積3520畝。3個(gè)村農(nóng)民人均純收入平均由實(shí)施前的4260元增加到2014年的6301元。
�。ǘ┲饕ぷ鹘�(jīng)驗(yàn)
1、始終把扶貧開(kāi)發(fā)作為貧困村社統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作全局的中心任務(wù)來(lái)抓。鄉(xiāng)黨委、政府把扶貧開(kāi)發(fā)，解決群眾溫飽問(wèn)題作為壓倒一切的中心工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣提出的各項(xiàng)扶貧方針、政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行了黨政一把手負(fù)責(zé)制，建立健全各級(jí)扶貧目標(biāo)責(zé)任，層層明確任務(wù)，確保扶貧到村到戶。
2、加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理。嚴(yán)格按《財(cái)政扶貧資金管理辦法》要求，資金跟著項(xiàng)目走，切實(shí)落實(shí)到貧困村、戶，項(xiàng)目資金封閉運(yùn)行、專戶管理、�？顚Ｓ�。堅(jiān)持項(xiàng)目資金的年度審計(jì)、報(bào)賬制。鄉(xiāng)、村全面推行了扶貧項(xiàng)目資金公示制，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
3、扶貧先扶智，切實(shí)搞好科教扶貧。在實(shí)施扶貧項(xiàng)目的同時(shí)，安排一定比例的科技培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，采取多種形式，大力開(kāi)展農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，使項(xiàng)目區(qū)戶均有1人掌握1-2項(xiàng)農(nóng)村適用技術(shù)。
4、因地制宜，分類指導(dǎo)，實(shí)事求是地制定扶貧規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案。三個(gè)村均以發(fā)展蠶桑作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。
5、堅(jiān)持各級(jí)各部門、社會(huì)各界共同協(xié)作參與，堅(jiān)持依靠農(nóng)民群眾主體投入力量改變貧困面貌。成立了鄉(xiāng)、村兩級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，把鄉(xiāng)各部門納入成員單位，形成了全鄉(xiāng)上下相互配合、各負(fù)其責(zé)、真抓實(shí)干的扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制。實(shí)行了鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到村，部門聯(lián)系掛鉤到村，黨員干部結(jié)對(duì)幫扶到戶。
在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我們始終采取多種形式從思想上引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，最大限度地以農(nóng)民群眾作為投入主體實(shí)施扶貧項(xiàng)目。
三、存在的問(wèn)題及分析
鄉(xiāng)農(nóng)村貧困問(wèn)題產(chǎn)生的原因，主要是自然條件差，由此導(dǎo)致農(nóng)田、水利、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)落后，進(jìn)而使貧困人口物質(zhì)文化生活匱乏。
1、區(qū)位不優(yōu)。鄉(xiāng)北與巡場(chǎng)。全境山高道窄，遠(yuǎn)離省會(huì)市府，無(wú)鐵路，也無(wú)水路，僅有時(shí)有泥石流相阻的回恒路、孝恒路與外相通，鄉(xiāng)村路多為過(guò)去的茅草便道。
2、地形復(fù)雜，氣候惡劣。綿綿山脈呈網(wǎng)絡(luò)狀連接，崗嶺起伏，叢巒疊障，地理氣候特殊。海拔544-1101米。全年溫涼多濕，洪澇、泥石流、冰雹、大雪等災(zāi)害頻繁發(fā)生，中低產(chǎn)田(地)面積大。
3、發(fā)展起步較晚，人口素質(zhì)差。
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