今年以來(lái)，我辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省和泰州港口管理部門(mén)的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化措施落實(shí)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，現(xiàn)總結(jié)如下：
一、2015年上半年工作回顧
總體成績(jī)：1-4月份，全港累計(jì)完成貨物吞吐量3095萬(wàn)噸，其中外貿(mào)吞吐量289萬(wàn)噸，同比皆增長(zhǎng)7%；續(xù)建泊位13個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)泊位3個(gè)；億兆港務(wù)碼頭取得交通運(yùn)輸廳使用岸線批復(fù)。
具體工作：
1、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，口岸工作穩(wěn)步推進(jìn)。會(huì)同查驗(yàn)部門(mén)對(duì)14個(gè)開(kāi)放碼頭進(jìn)行年度核查；與省電子口岸公司、張家港電子口岸公司商洽電子口岸建設(shè)方案；開(kāi)展保稅物流中心調(diào)研并形成調(diào)研報(bào)告；對(duì)聯(lián)合安能碼頭開(kāi)放進(jìn)行了初步輔導(dǎo)。
2、主動(dòng)跟進(jìn)，項(xiàng)目服務(wù)及時(shí)高效。億兆港務(wù)碼頭取得交通運(yùn)輸廳使用岸線批復(fù)、三江通用碼頭取得交通部岸線延期批復(fù)、旺橋港內(nèi)港池工程取得省交通廳岸線批復(fù)；羅家橋港碼頭工程通過(guò)省港口局組織的岸線利用合理性審查；轉(zhuǎn)報(bào)新民拆船碼頭岸線申請(qǐng)、國(guó)信電廠碼頭岸線申請(qǐng)及華菱錫鋼碼頭岸線延期申請(qǐng)至泰州港口局；協(xié)助泰州海事局做好江蘇海事局泰州靖江海事工作船碼頭工程審批及水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施接入申報(bào)等工作。
3、跟蹤服務(wù)，項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。新港作業(yè)區(qū)一期擴(kuò)建工程（水工部分）、新港作業(yè)區(qū)三期碼頭改建工程、和尚港內(nèi)港池碼頭工程（#1-5泊位裝卸工藝）通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)審查；新世紀(jì)造船（XX區(qū)）舾裝碼頭修建工程樁基工程、聯(lián)合安能液體化工碼頭工程（水工部分）、和尚港內(nèi)港池碼頭工程1-5#泊位樁基工程通過(guò)交工質(zhì)量鑒定；新港作業(yè)區(qū)公用碼頭（三期）工程項(xiàng)目檔案通過(guò)省交通廳專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。
4、科學(xué)規(guī)劃，保障港口長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展�！秺A港作業(yè)區(qū)控規(guī)》編制工作順利推進(jìn)，預(yù)計(jì)三季度可完成送審稿；開(kāi)展邊灘整治工作研究，多次赴上海航道勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院和南京12.5米深水航道指揮部調(diào)研，調(diào)研報(bào)告與具體實(shí)施方案已報(bào)市政府。
5、優(yōu)化管理，港口經(jīng)營(yíng)健康有序。開(kāi)展港口經(jīng)營(yíng)許可證延續(xù)及換證工作，辦理《港口經(jīng)營(yíng)許可證》23個(gè)；制定并印發(fā)《關(guān)于同意下列“港口貨物（船舶）代理”企業(yè)在靖江港（口岸）從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的函》，進(jìn)一步規(guī)范靖江港船貨代經(jīng)營(yíng)秩序；對(duì)靖江港區(qū)沿江涉港企業(yè)及碼頭進(jìn)行調(diào)查摸底，形成初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；對(duì)4家港口經(jīng)營(yíng)人進(jìn)行了行政約談；著手啟動(dòng)港區(qū)駁運(yùn)車(chē)輛年度核驗(yàn)、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)及部門(mén)權(quán)利事項(xiàng)責(zé)任清單編制工作。窗口各項(xiàng)審批工作運(yùn)作良好，截至目前共接受涉港咨詢(xún)60人次，受理辦件188件，其中承諾件14件、即辦件174件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。
6、有效監(jiān)管，安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。組織開(kāi)展港口設(shè)施保安符合證書(shū)年度核驗(yàn)、港口突發(fā)事件演練、危險(xiǎn)貨物碼頭安全生產(chǎn)檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化港口企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)普貨碼頭標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展春季、五一期間港口安全生大檢查活動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛120余次，執(zhí)法人員260余人，查處各類(lèi)安全隱患15起。
7、高效履職，港口執(zhí)法規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。明確各級(jí)行政執(zhí)法責(zé)任，逐人逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署行政執(zhí)法工作；嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法主體規(guī)范、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法文書(shū)規(guī)范；執(zhí)法人員始終保持月人均巡查22天，對(duì)沿江碼頭實(shí)施不間斷檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的國(guó)信電廠違建碼頭行為及時(shí)并依法進(jìn)行了行政處罰；與江陰港口局及江陰海事局聯(lián)合執(zhí)法，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法艇8次，執(zhí)法人員50人，對(duì)在長(zhǎng)江中非法作業(yè)的浮吊進(jìn)行調(diào)查取證，為下一步整治行動(dòng)做好充分準(zhǔn)備。
8、同心協(xié)力，招商工作取得初步成效。今年以來(lái)，通過(guò)廣泛收集各類(lèi)投資信息，和投資方主動(dòng)對(duì)接，招商工作穩(wěn)步推進(jìn)，目前喜友食品公司已與我辦達(dá)成初步投資意向。
二、2015年下半年工作計(jì)劃
主要目標(biāo)：港口貨物吞吐量沖刺億噸，外貿(mào)吞吐量沖刺1000萬(wàn)噸；落實(shí)“三個(gè)一”的要求，組建好電子口岸公司；協(xié)助揚(yáng)子江港務(wù)新開(kāi)工建設(shè)3個(gè)萬(wàn)噸級(jí)泊位；杜絕重特大生產(chǎn)安全事故、避免較大生產(chǎn)安全事故、減少一般生產(chǎn)安全事故，港口安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。
1、加快推進(jìn)口岸項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)電子口岸建設(shè)，迅速形成建設(shè)方案并組織實(shí)施，力爭(zhēng)年底前初步開(kāi)通；協(xié)助開(kāi)發(fā)區(qū)做好保稅物流中心申報(bào)工作；推進(jìn)秦港港務(wù)、聯(lián)合安能碼頭開(kāi)放工作。
2、完善規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目上爭(zhēng)力度。繼續(xù)與交通部規(guī)劃院、上級(jí)港口部門(mén)溝通對(duì)接，推進(jìn)《夾港作業(yè)區(qū)控規(guī)》審批工作；加強(qiáng)港口項(xiàng)目上爭(zhēng)力度，取得羅家橋港碼頭交通運(yùn)輸部岸線批復(fù)。
3、加強(qiáng)公用配套設(shè)施上爭(zhēng)力度。積極與長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道建設(shè)指揮部對(duì)接，跟進(jìn)深水航道建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)同步開(kāi)通福北、福中深水航道；努力實(shí)現(xiàn)福北水道初通；開(kāi)展邊灘整治研究工作；積極與省交通運(yùn)輸廳和省港口局對(duì)接，做好省廳資金補(bǔ)助項(xiàng)目的上爭(zhēng)工作；加強(qiáng)協(xié)調(diào)，盡早完成太和港務(wù)、新天地港務(wù)碼頭前沿加油船的搬遷工作。
4、加強(qiáng)港口建設(shè)程序管理。在設(shè)計(jì)審批階段，要求港口項(xiàng)目使用清潔能源，減少排放，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，督促企業(yè)使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿；對(duì)在建項(xiàng)目做好季度履約考核工作，深入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)掌握工程質(zhì)量和進(jìn)度信息，督促各參建單位按規(guī)范施工、精心施工，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程；積極落實(shí)省交通廳《江蘇省港口未批先建行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，對(duì)轄區(qū)港口項(xiàng)目進(jìn)行全面調(diào)查摸底，清理整改違規(guī)行為，完善相關(guān)手續(xù)，確保10月底前整治到位。
5、嚴(yán)格港口經(jīng)營(yíng)管理。推進(jìn)減政放權(quán)，促進(jìn)港口行政職能轉(zhuǎn)變；深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作，修訂便民服務(wù)指南，不斷提高服務(wù)水平；做好港口經(jīng)營(yíng)許可證的年度核驗(yàn)、貨代（船代）的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管工作；進(jìn)一步強(qiáng)化港口經(jīng)營(yíng)秩序的監(jiān)督管理，通過(guò)動(dòng)、靜態(tài)的監(jiān)管與聯(lián)檢機(jī)構(gòu)各有關(guān)部門(mén)的信息溝通，使靖江港港口經(jīng)濟(jì)往更快更好方面發(fā)展。
6、強(qiáng)化港口安全監(jiān)管。開(kāi)展“平安港口”創(chuàng)建活動(dòng)，針對(duì)生產(chǎn)和監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治；進(jìn)一步開(kāi)展“打非治違”活動(dòng)，加強(qiáng)夏、冬季、重大節(jié)假日期間及重要時(shí)候期間的安全檢查力度；完成普貨碼頭標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；建立靖江港危險(xiǎn)貨物監(jiān)管檔案；組織港口設(shè)施保安實(shí)戰(zhàn)演習(xí)、突發(fā)事件應(yīng)急演習(xí)、安全生產(chǎn)年度考核、港口安全培訓(xùn)；定期組織各開(kāi)放碼頭企業(yè)和�；a頭企業(yè)召開(kāi)安全例會(huì)，建立隱患整治長(zhǎng)效機(jī)制，明確整改要求和時(shí)間，落實(shí)整改責(zé)任人和跟蹤整改進(jìn)程。
7、加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。加大執(zhí)法培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平；分解執(zhí)法職權(quán)，明確執(zhí)法責(zé)任，實(shí)現(xiàn)工作任務(wù)、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人“三落實(shí)”；嚴(yán)格執(zhí)法程序，做到檢查活動(dòng)有計(jì)劃、有記錄、有結(jié)論；抓好執(zhí)法案卷評(píng)查工作，探索、創(chuàng)新行政執(zhí)法評(píng)議考核方法，不斷提高行政執(zhí)法的質(zhì)量與水平；全面履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范港口建設(shè)、經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；對(duì)長(zhǎng)江水域浮吊非法過(guò)駁行為進(jìn)行進(jìn)一步打擊。
8、大力推進(jìn)招商引資。加強(qiáng)信息發(fā)布與推介工作，不斷拓寬招商渠道；加大信息跟蹤力度，促使投資信息向?qū)嶋H項(xiàng)目轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)、教育，不斷提高我辦招商工作水平。
今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們經(jīng)信系統(tǒng)緊緊圍繞“項(xiàng)目大突破”行動(dòng)及全年目標(biāo)任務(wù)，努力克服市場(chǎng)有效需求不足、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極進(jìn)展，項(xiàng)目建設(shè)有所突破。
一、上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
�。ㄒ唬┕I(yè)經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)，增長(zhǎng)速度略有回升
上半年靖江本級(jí)預(yù)計(jì)完成列統(tǒng)工業(yè)增加值228億元，同比增長(zhǎng)4.8%，預(yù)計(jì)完成列統(tǒng)工業(yè)總產(chǎn)值1000億元，同比增長(zhǎng)5%，完成年計(jì)劃的47.3%。預(yù)計(jì)完成列統(tǒng)工業(yè)銷(xiāo)售收入、利稅、利潤(rùn)946億元、104億元、62億元，分別同比增長(zhǎng)5.5%、3%、2.6%。預(yù)計(jì)完成工業(yè)開(kāi)票369億元，同比增長(zhǎng)8%。
上半年靖江+江陰園區(qū)預(yù)計(jì)完成列統(tǒng)工業(yè)增加值244億元，同比增長(zhǎng)3.6%，預(yù)計(jì)完成列統(tǒng)工業(yè)總產(chǎn)值1076億元，同比增長(zhǎng)4%，完成年計(jì)劃的46.2%。預(yù)計(jì)完成列統(tǒng)工業(yè)銷(xiāo)售收入、利稅、利潤(rùn)1011億元、118億元、73億元，分別同比增長(zhǎng)5%、3%、2%。預(yù)計(jì)完成工業(yè)開(kāi)票436億元，同比增長(zhǎng)6%。
�。ǘ┭亟a(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)明顯，部分行業(yè)有所回落
今年以來(lái)，主要行業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，但行業(yè)間發(fā)展趨勢(shì)出現(xiàn)分化，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大的行業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐慢的行業(yè)下滑明顯。全市船舶行業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)有所回升，在手訂單較為充足，船市整體呈現(xiàn)回升態(tài)勢(shì)，但新接訂單大幅下降。上半年，我市船舶行業(yè)列統(tǒng)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)開(kāi)票75億元、同比增長(zhǎng)20.7%，船舶制造重點(diǎn)企業(yè)預(yù)計(jì)完成列統(tǒng)工業(yè)總產(chǎn)值為86億元、銷(xiāo)售收入80億元，分別同比增長(zhǎng)20%、35%。一季度我市船舶制造重點(diǎn)企業(yè)手持訂單為2222.52萬(wàn)載重噸，同比增長(zhǎng)14.9%；其中，新?lián)P子造船手持訂單為1057.01萬(wàn)載重噸，新世紀(jì)造船936.79萬(wàn)載重噸，生產(chǎn)任務(wù)均已排至2017年。目前我市船舶制造企業(yè)手持訂單占全省的33.2%、全國(guó)的15.3%。但我市今年新接訂單為4.6萬(wàn)載重噸，同比下降98.6%。今年以來(lái)國(guó)際船舶市場(chǎng)延續(xù)了去年底的下行態(tài)勢(shì)，英國(guó)克拉克松海運(yùn)綜合指數(shù)最新顯示今年前2個(gè)月全球新船訂單同比減少了50.4%，目前各造船大國(guó)的新接訂單總量情況，韓國(guó)排第一位，日本排第二位，中國(guó)排第三位，具體分析主要原因是年初船舶國(guó)際市場(chǎng)中高附加值船型訂單占比較大，而油輪、散貨輪等低端船型的訂單總量明顯下降，當(dāng)前“接單難、交船難、盈利難”，已成為我國(guó)船舶行業(yè)的新常態(tài)，我市船企仍將面臨巨大挑戰(zhàn)。
受?chē)?guó)內(nèi)市場(chǎng)的鋼材價(jià)格持續(xù)低迷影響，我市金屬材料行業(yè)延續(xù)去年以來(lái)的低增長(zhǎng)低效益的弱勢(shì)盤(pán)整態(tài)勢(shì)，拉低金屬材料類(lèi)產(chǎn)品出廠價(jià)格5%以上。特別是廢鋼市場(chǎng)持續(xù)弱勢(shì)運(yùn)行，對(duì)我市廢鋼加工企業(yè)影響巨大，我市開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)揚(yáng)子江金屬加工已停產(chǎn)數(shù)月。上半年我市金屬材料行業(yè)列統(tǒng)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)開(kāi)票38億元，同比下降37%；沿江產(chǎn)業(yè)中糧食加工行業(yè)保持較快增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)上半年列統(tǒng)企業(yè)完成工業(yè)開(kāi)票39億元，同比上升46%；汽配行業(yè)與去年同期略有增長(zhǎng)，但增幅開(kāi)始回落，預(yù)計(jì)上半年汽配行業(yè)列統(tǒng)企業(yè)完成工業(yè)開(kāi)票27億元，同比上升15%；電機(jī)電器行業(yè)基本穩(wěn)定，預(yù)計(jì)上半年列統(tǒng)企業(yè)開(kāi)票12.5億元，同比上升4.2%；通（專(zhuān)）用設(shè)備行業(yè)和工程機(jī)械行業(yè)主要受出廠價(jià)格影響，延續(xù)去年下半年的小幅回落態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)上半年列統(tǒng)企業(yè)分別完成工業(yè)開(kāi)票32億元、6.5億元，同比分別下降14.6%、5.8%。預(yù)計(jì)其他行業(yè)上半年列統(tǒng)企業(yè)開(kāi)票完成情況：紡織服裝行業(yè)完成開(kāi)票7.5億元，同比下降11.8%；高端裝備行業(yè)完成開(kāi)票4.5億元，同比下降11.8%；新材料行業(yè)完成開(kāi)票11億元，同比下降7.3%；電子信息行業(yè)完成開(kāi)票2.5億元，同比下降21.9%；節(jié)能環(huán)保行業(yè)完成開(kāi)票4.8億元，同比上升5.3%。
�。ㄈ�30強(qiáng)企業(yè)增速回升，但不平衡性加大
30強(qiáng)企業(yè)（不含江陰園區(qū)企業(yè)）1-3月份完成工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售80.62億元，同比增長(zhǎng)10.94%，比靖江本級(jí)平均水平高4.98個(gè)百分點(diǎn)。但如剔除新世紀(jì)造船強(qiáng)勁回升因素進(jìn)行計(jì)算，其他30強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)一季度開(kāi)票合計(jì)同比增幅為-5.3%，1-3月份27家重點(diǎn)企業(yè)中工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售同比上升的僅有9家，其余18家均呈同比下降趨勢(shì)，開(kāi)票指標(biāo)警示當(dāng)前我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)較為嚴(yán)峻。其中工業(yè)開(kāi)票同比增幅在20%以上發(fā)展態(tài)勢(shì)較好的企業(yè)僅有4家企業(yè)，分別是新世紀(jì)造船236.1%、安泰動(dòng)力67.5%、龍威糧油45.6%、新榮船舶26.9%。同比降幅在10%以上的有11家企業(yè)分別是揚(yáng)子江金屬-95.4%、新民拆船-54.1%、榮聯(lián)科技-47.8%、民生特種-43.1%、華菱錫鋼-35.8%、恒力制動(dòng)器-20.9%、雙星特鋼-15.1%、鴻爾有色-13.9%、皓月汽車(chē)鎖-13.3%、大中電機(jī)-12.3%、孝化集團(tuán)-10.2%。30強(qiáng)企業(yè)1-3月份用電量2.63億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.9%，比全市增幅高2.13個(gè)百分點(diǎn)，其中14家增長(zhǎng)，16家下降。
�。ㄋ模┕I(yè)投入較快增長(zhǎng)，項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)
從項(xiàng)目建設(shè)來(lái)看，上半年預(yù)計(jì)全市實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目268個(gè)，比同期多26個(gè)，計(jì)劃總投資280億元，同比增長(zhǎng)64.7%；預(yù)計(jì)新開(kāi)工項(xiàng)目230個(gè)，比同期多20個(gè)，計(jì)劃總投資220億元，同比增長(zhǎng)76%，其中新開(kāi)億元以上入庫(kù)項(xiàng)目30個(gè)，比同期多27個(gè)。從投資完成情況看，預(yù)計(jì)上半年完成工業(yè)投資130億元，同比增長(zhǎng)35.64%，完成技改投資105億元，同比增長(zhǎng)31.36%，分別完成年度計(jì)劃的43.3%、43.2%。
�。ㄎ澹┙�(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)效益有所下降
上半年我市工業(yè)發(fā)展面臨較嚴(yán)峻的外部環(huán)境，2015年3月中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（pmi）為50.1%，僅微高于臨界點(diǎn)，而3月份全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（ppi）同比降幅達(dá)到4.6%；同時(shí)，固定資產(chǎn)投資增速、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速以及規(guī)模以上工業(yè)增加值增速均較去年同期和去年全年有明顯回落，市場(chǎng)供需矛盾較為突出。企業(yè)利潤(rùn)空間持續(xù)壓縮。產(chǎn)品價(jià)格下降與人力、能源、融資等成本上升，較為嚴(yán)重地?cái)D壓了企業(yè)的利潤(rùn)空間。今年以來(lái)，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本較去年同期有所提高，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率同比下降0.15個(gè)百分點(diǎn)。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、要素制約的影響，企業(yè)投資意愿下降。另外要素矛盾比較突出。工業(yè)經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境存在一定的不穩(wěn)定性，中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題未有根本好轉(zhuǎn)。結(jié)構(gòu)性缺工和普遍性缺工并存，普遍性缺工趨勢(shì)更加明顯；勞動(dòng)報(bào)酬趨升進(jìn)一步增加了企業(yè)用工難度。一方面，用地計(jì)劃緊張，手續(xù)辦理時(shí)間偏長(zhǎng)，一定程度上影響了企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；另一方面，批而未建、低效利用的土地大量存在。
二、主要工作舉措
今年上半年，我委積極面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境和前所未有的困難挑戰(zhàn)，以促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為工作重點(diǎn)，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好、公平的企業(yè)發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)型升級(jí)的有利環(huán)境，主要做了以下幾方面的工作。
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，進(jìn)一步抓好運(yùn)行監(jiān)測(cè)
1. 抓目標(biāo)分解落實(shí)。一季度市委、市政府召開(kāi)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨人才強(qiáng)市工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)上各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、辦事處）向市政府遞交了《2015年工業(yè)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，并進(jìn)一步細(xì)化分解落實(shí)到各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、辦事處），對(duì)所屬規(guī)模以上企業(yè)全面開(kāi)展摸底調(diào)研，逐個(gè)認(rèn)真分析，本著鼓勁加壓的要求，把全年目標(biāo)任務(wù)真正落實(shí)到具體企業(yè)、落實(shí)到具體項(xiàng)目上。
2. 抓運(yùn)行監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、辦事處）、重點(diǎn)骨干企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。認(rèn)真分析全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提出解決辦法。密切關(guān)注規(guī)模以上企業(yè)特別是百優(yōu)以上重點(diǎn)骨干企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、重點(diǎn)產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)變化，做好分析，及時(shí)研究解決企業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)傾向性、苗頭性問(wèn)題，跟蹤分析生產(chǎn)資料價(jià)格、勞動(dòng)力成本變化以及市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)企業(yè)的影響，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定生產(chǎn)。通過(guò)《經(jīng)信動(dòng)態(tài)》，及時(shí)發(fā)布工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息，提出有針對(duì)性的對(duì)策措施，為市委、市政府決策提供有效依據(jù)。突出抓好工業(yè)開(kāi)票。積極幫助企業(yè)分析市場(chǎng)，及時(shí)應(yīng)對(duì)，堅(jiān)持調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)方式與調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相結(jié)合，幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)空間。
3. 加強(qiáng)行業(yè)分析研究。充分發(fā)揮各行業(yè)辦的作用，加強(qiáng)行業(yè)分析研究，特別是船舶、汽車(chē)零部件、通（專(zhuān)）用設(shè)備等主要行業(yè)，通過(guò)研究分析，及時(shí)發(fā)布國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)動(dòng)態(tài)、前沿技術(shù)等信息，為行業(yè)內(nèi)企業(yè)投資提供參考，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效依據(jù)。
�。ǘ⿵�(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)，進(jìn)一步抓好招商引資
1. 強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)前期指導(dǎo)和跟蹤監(jiān)測(cè)，幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題，把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。一是落實(shí)的項(xiàng)目早開(kāi)工。加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任、力促城北園區(qū)三期項(xiàng)目早日建設(shè)。二是開(kāi)工的項(xiàng)目早建成。著力抓好華達(dá)汽車(chē)轎車(chē)零部件產(chǎn)品升級(jí)自動(dòng)生產(chǎn)線、中科院理化所產(chǎn)業(yè)園等一批在建重大項(xiàng)目的建設(shè)。認(rèn)真實(shí)行全過(guò)程按月跟蹤管理，一著不讓地抓緊、抓實(shí)、抓好億元以上重大技改項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程。同時(shí)進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，促其早日竣工投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益。
2. 及時(shí)將項(xiàng)目入庫(kù)列統(tǒng)。組織、督促有項(xiàng)目的`企業(yè)及時(shí)立項(xiàng)（億元以上項(xiàng)目）。一季度項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)評(píng)會(huì)上發(fā)改委通報(bào)新開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，而統(tǒng)計(jì)局進(jìn)庫(kù)統(tǒng)計(jì)的億元以上項(xiàng)目只有22個(gè)，主要是相關(guān)手續(xù)不全而進(jìn)不了庫(kù)，二季度各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)、辦事處）及時(shí)跟蹤了解項(xiàng)目具體情況，進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)，確保項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)庫(kù)，不漏統(tǒng)漏報(bào)。
3. 抓好招商引資工作。一是組建精干招商隊(duì)伍。組建京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等三個(gè)片區(qū)招商小組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，在央企招引、重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、高端裝備項(xiàng)目等方面實(shí)行精準(zhǔn)招商，目前已有實(shí)質(zhì)性洽談項(xiàng)目1個(gè)（皮爾森游艇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目），信息跟蹤項(xiàng)目1個(gè)（恒義與五龍電動(dòng)車(chē)合作），初始項(xiàng)目信息2個(gè)（上海浦東發(fā)展（集團(tuán)）公司投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)、頁(yè)巖氣儲(chǔ)存銷(xiāo)售項(xiàng)目）。二是明確產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引方向。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以高位嫁接、節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能等關(guān)鍵舉措為抓手，推動(dòng)汽車(chē)配件、電機(jī)電器、通（專(zhuān)）用設(shè)備制造、工程機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；重點(diǎn)圍繞高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)招引項(xiàng)目，努力招引技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展前景好的龍頭型、旗艦型項(xiàng)目，提升招引項(xiàng)目的層次。三是抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引服務(wù)。充分利用經(jīng)信系統(tǒng)政策和信息資源，深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有針對(duì)性地提出項(xiàng)目招引的方向和重點(diǎn)等建議，和各鎮(zhèn)（園區(qū)）一起就招引的項(xiàng)目情況進(jìn)行可行性論證，形成以開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，分地區(qū)有針對(duì)性地招引項(xiàng)目，并做好統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目落戶，促進(jìn)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)集群。
（三）推進(jìn)兩化融合，進(jìn)一步抓好信息化工作
1. 做好工業(yè)化和信息化深度融合推廣工作。積極培育電子信息企業(yè)發(fā)展以及軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展通信設(shè)備、電子標(biāo)簽、半導(dǎo)體照明等電子信息制造企業(yè)，積極發(fā)展嵌入式軟件、基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件，鼓勵(lì)軟件外包、軟件出口，定期做好行業(yè)分析和人才交流，通過(guò)省、XX市軟件行業(yè)協(xié)會(huì)、軟博會(huì)等平臺(tái)鼓勵(lì)軟件企業(yè)走出去、引進(jìn)來(lái)，做好軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，注重正版及國(guó)產(chǎn)軟件推廣。
2. 做好信息安全及無(wú)線電管理工作。開(kāi)展平安通信創(chuàng)建活動(dòng)，圍繞服務(wù)沿江開(kāi)發(fā)，做好重點(diǎn)骨干企業(yè)和新開(kāi)工項(xiàng)目的無(wú)線電頻率需求調(diào)研和統(tǒng)計(jì)。
3. 積極探索智慧城市建設(shè)方案，研究國(guó)內(nèi)外、周邊地區(qū)建設(shè)智慧城市方案，本著統(tǒng)籌規(guī)劃信息資源，避免信息項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，提高信息資源利用效率，提升信息系統(tǒng)安全等級(jí)的要求，提出建設(shè)智慧靖江草案。
（四）強(qiáng)化服務(wù)提升，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
1. 繼續(xù)實(shí)施“六大服務(wù)”提升行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、融資、人力資源、持續(xù)發(fā)展、服務(wù)體系”等“六大服務(wù)”提升行動(dòng)，與相關(guān)職能部門(mén)通力合作，推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、集聚發(fā)展、規(guī)模發(fā)展、融合發(fā)展和綠色發(fā)展，為靖江工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)動(dòng)力。
2. 完善服務(wù)企業(yè)機(jī)制。堅(jiān)持沉到企業(yè)，多到一線，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的聯(lián)系聯(lián)絡(luò)、感情互動(dòng)，積極滿足企業(yè)個(gè)性化的服務(wù)需求，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。協(xié)調(diào)解決企業(yè)廠房搬遷、企業(yè)用電、企業(yè)融資、項(xiàng)目推進(jìn)等多項(xiàng)問(wèn)題，增強(qiáng)了企業(yè)應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)的信心。
3. 強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)。聯(lián)合“江蘇領(lǐng)跑者”、“泰州思博”、“上海臻略”等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展江蘇省中小企業(yè)主管理研修班、銷(xiāo)售溝通與談判策略培訓(xùn)班。與市委組織部聯(lián)合舉辦了“XX市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)題研修班”組織我市各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和各相關(guān)部門(mén)分管工業(yè)經(jīng)濟(jì)的負(fù)責(zé)人與工業(yè)三產(chǎn)辦公室負(fù)責(zé)人一起赴上海學(xué)習(xí)參觀，進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、拓寬思路、提升素質(zhì)。
科技創(chuàng)新成效凸顯。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。22家企業(yè)領(lǐng)取科技創(chuàng)新券，面值共計(jì)1080萬(wàn)元。投資24.6億元，實(shí)施卓然（靖江）設(shè)備制造有限公司工業(yè)爐自動(dòng)化智能裝備制造系統(tǒng)項(xiàng)目、江蘇恒力制動(dòng)器制造有限公司24.5英寸氣壓制動(dòng)器生產(chǎn)線技術(shù)改造、江蘇江平空調(diào)凈化設(shè)備有限公司煙氣廢熱驅(qū)動(dòng)的氨水吸收漁船冷凍機(jī)項(xiàng)目、江蘇東華測(cè)試技術(shù)股份有限公司海工船舶結(jié)構(gòu)狀態(tài)智能監(jiān)測(cè)及評(píng)估系統(tǒng)軟件項(xiàng)目等30個(gè)重大技改項(xiàng)目；新建樂(lè)科熱力和恒力2家研究生工作站，新設(shè)立了恒義汽配、卓然公司、金秋竹集團(tuán)3個(gè)江蘇省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，雙魚(yú)食品被列入國(guó)家星火計(jì)劃，新認(rèn)定省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品3個(gè)，申報(bào)XX市重點(diǎn)新產(chǎn)品10個(gè)、江蘇省民營(yíng)科技企業(yè)4家。新興產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展壯大。榮聯(lián)科技的家居智能醫(yī)療健康監(jiān)護(hù)系統(tǒng)、聯(lián)恒物宇的rfid電子標(biāo)簽和江蘇麥馳的家居智能系統(tǒng)的物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目、中杰奧公司的3萬(wàn)噸錦綸項(xiàng)目等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，成為城南轉(zhuǎn)型發(fā)展新亮點(diǎn)。“兩化融合”深入推進(jìn)。11家企業(yè)通過(guò)了江蘇省“兩化融合”示范、試點(diǎn)企業(yè)。
區(qū)域環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是穩(wěn)步推進(jìn)拆遷安置。二是著力提升城市功能。新四院建設(shè)已竣工驗(yàn)收，即將遷址，為轄區(qū)居民提供良好的就醫(yī)環(huán)境；為提升城南行政中心區(qū)的形象，加快七圩港西側(cè)環(huán)境整治，利用130畝土地打造城南自己的公園，為居民提供休閑健身娛樂(lè)場(chǎng)所；三是不斷優(yōu)化城市環(huán)境。積極推進(jìn)老舊小區(qū)改造。今年供銷(xiāo)新村小區(qū)列入三星級(jí)老舊小區(qū)改造； 同興小區(qū)、王中王小區(qū)、宏達(dá)新村、汽運(yùn)新村列為二星級(jí)老舊小區(qū)改造。著重進(jìn)行道路下水改造、門(mén)窗修復(fù)更換、外立面、內(nèi)墻及扶手粉刷等。扎實(shí)開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治。對(duì)所有背街小巷、城郊結(jié)合部開(kāi)展環(huán)境整治。積極參與省優(yōu)秀管理城市創(chuàng)建，深化“四城同創(chuàng)”成果，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范市、國(guó)家生態(tài)市、國(guó)家園林城市、全國(guó)文明城市創(chuàng)建。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。社會(huì)管理卓有成效。建立健全信訪終結(jié)機(jī)制、矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制、群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制。實(shí)行政法綜治月例會(huì)制度，積極開(kāi)展法制教育主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)法進(jìn)學(xué)校、法進(jìn)村組等形式，強(qiáng)化宣傳力度，提升普法成效。嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)進(jìn)區(qū)項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并進(jìn)行了評(píng)估報(bào)備。認(rèn)真做好全國(guó)和省市“兩會(huì)”及省巡視組在泰期間的信訪維穩(wěn)工作。扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)矛盾的排查和調(diào)處。上半年共調(diào)處歷史遺留問(wèn)題4起，各種矛盾糾紛20余起，各類(lèi)信訪矛盾12起，集訪纏訪和陳年積案得到有效控制和妥善處理，努力維護(hù)了轄區(qū)穩(wěn)定。民生福祉有力增進(jìn)，社保體系不斷完善，實(shí)行低保人員動(dòng)態(tài)管理，做到嚴(yán)格把關(guān)、應(yīng)保盡保；慈善和殘疾人工作得到上級(jí)部門(mén)充分肯定。社會(huì)活動(dòng)豐富多彩。春訓(xùn)期間，全方位、多層次開(kāi)展好“理論故事會(huì)”活動(dòng)。春江花城社區(qū)參加江蘇綜藝頻道《加油！社區(qū)》的節(jié)目錄制。舉辦了“新城南·新生活”自行車(chē)慢騎比賽活動(dòng)、配合開(kāi)展好“小紅幫忙進(jìn)社區(qū)”、“靖江好聲音”活動(dòng)。深入開(kāi)展“書(shū)香城南”全民讀書(shū)活動(dòng)。邀請(qǐng)市政協(xié)委員走訪調(diào)研相關(guān)村、社區(qū)、企業(yè)，助推基層文化建設(shè)，建立云借閱電子閱覽平臺(tái)，做好前進(jìn)村的農(nóng)家書(shū)屋升級(jí)改造調(diào)研工作。
黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，持之以恒地反對(duì)“四風(fēng)”，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的總要求，圍繞群眾所思所想所盼，主動(dòng)作為，贏得群眾擁護(hù)。做好村級(jí)正職后備干部的推薦上報(bào)工作，完成城南第一批群眾工作隊(duì)的到期總結(jié)工作，并及時(shí)做好第二批群眾工作隊(duì)的接納安排。組織開(kāi)展了村、社區(qū)干部“培訓(xùn)周”活動(dòng)。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。突出日常監(jiān)督和整改，機(jī)關(guān)工作人員政治責(zé)任意識(shí)得到加強(qiáng)，服務(wù)基層、效能建設(shè)等方面得到改進(jìn)。
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