主任、副主任、各位委員：
現(xiàn)在，我代表區(qū)檢察院向區(qū)人大常委會會議報告20xx年以來查處和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，請予審議。
20xx年以來，在區(qū)委和上級檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督支持下，在區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及社會各界的關(guān)心支持下，我院按照中央關(guān)于反腐倡廉的重要部署，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，不斷加大職務(wù)犯罪懲治力度，努力從源頭上減少犯罪，為推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進我區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了積極作用�，F(xiàn)將20xx年以來我院查處和預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況報告如下：
一.切實加大查辦職務(wù)犯罪力度，深入推進反腐敗工作
20xx年以來，共立案查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件41件44人，其中貪污案件2件3人，賄賂案件26件26人，瀆職案件13件15人，其中20xx年1-10月立案18件21人，較去年同期分別增長20%和40%，通過辦案共挽回國家經(jīng)濟損失500余萬元。
(一)突出重點，多領(lǐng)域查辦大案要案。一是重點查辦大要案。認(rèn)真貫徹中央和上級部門工作部署，積極順應(yīng)群眾的呼聲，進一步加大查辦職務(wù)犯罪大要案力度。20xx年以來查辦的29名貪污賄賂犯罪嫌疑人中，科級以上干部11人，現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部5人，涉案金額5萬元以上大案28人，涉案金額100萬元以上4人;查辦的13件瀆職侵權(quán)犯罪案件均為重特大案，其中涉案金額200萬元以上7件8人。依法查辦了原紹興市消防支隊紀(jì)委副書記趙江峰受賄案、原紹興縣富盛鎮(zhèn)人民政府縣委組織員朱永華貪污案等一批職務(wù)犯罪大案要案。二是突出查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件。認(rèn)真貫徹中辦、國辦《關(guān)于加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的意見》和全國人大常委會兩次審議瀆職侵權(quán)檢察工作的意見，突出查辦濫用行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)、司法權(quán)等給國家和人民利益造成重大損失的案件。20xx年查處5件5人，今年1-10月，查處8件10人。三是嚴(yán)肅查辦發(fā)生在群眾身邊的職務(wù)犯罪案件。密切關(guān)注群眾反映強烈的行業(yè)和領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件，組織開展商業(yè)賄賂、工程建設(shè)、執(zhí)法司法等領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項查辦工作，重點查辦了涉農(nóng)惠民、稅收征管、消防監(jiān)管等民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪16人。
(二)圍繞中心，多層面增強辦案效果。一是緊扣主題，謀劃懲防職務(wù)犯罪思路。堅持把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中來謀劃和推進，出臺《關(guān)于服務(wù)保障我縣“加快創(chuàng)新驅(qū)動推進強縣建設(shè)”的若干意見》，找準(zhǔn)查防職務(wù)犯罪工作的切入點和著力點。同時自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，對辦案工作中面臨的重大問題、作出的重大部署，主動向區(qū)委請示匯報，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，確保查處和預(yù)防職務(wù)犯罪工作健康有序開展。二是確保辦案效果，正確把握法律政策界限。從有利于社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展出發(fā)，嚴(yán)格區(qū)分工作失誤與瀆職犯罪的界限，對徇私情私利實施瀆職犯罪情節(jié)嚴(yán)重的，堅決依法打擊，對情節(jié)輕微的，依法落實從寬處理的政策，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍和廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。三是注重協(xié)調(diào)溝通，整合內(nèi)外資源。進一步完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，加強與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的配合協(xié)作，建立健全涉案線索移送、信息查詢、聯(lián)系交流等工作機制，形成查處和預(yù)防職務(wù)犯罪合力。注重內(nèi)設(shè)部門聯(lián)動配合，制定《職務(wù)犯罪案件加強偵訴協(xié)作、提高辦案效率的若干規(guī)定(試行)》等規(guī)范性文件，發(fā)揮整體優(yōu)勢，加快訴訟節(jié)奏，提高辦案效率。
(三)完善機制，全方位貫徹新法實施。一是深化偵查一體化機制建設(shè)。積極響應(yīng)上級檢察機關(guān)的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)偵查一體化機制優(yōu)勢，通過執(zhí)行重大案件線索匯報制度、上級偵查部門指導(dǎo)、督辦交辦等多種形式，查處了一批有震動、有影響的職務(wù)犯罪案件。二是加強偵查技術(shù)與信息化建設(shè)。切實轉(zhuǎn)變偵查觀念和偵查模式，全面收集、固定和完善證據(jù)。深入探索數(shù)據(jù)恢復(fù)、生理心理測試等偵查技術(shù)手段，增強獲取客觀證據(jù)的能力。建立偵查信息庫平臺，全方位收集人員、資金、行政執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)輿情等信息，充分發(fā)揮情報信息在反腐敗工作中的基礎(chǔ)性作用。三是完善依法辦案和安全防范機制。切實保障偵查階段律師會見權(quán)，不“打擦邊球”，不設(shè)置任何形式的障礙。健全內(nèi)部分工制約，落實職務(wù)犯罪案件審查逮捕上提一級改革，嚴(yán)格執(zhí)行訊問全程同步錄音錄像制度。強化檢務(wù)督察，組織開展案件質(zhì)量評查、扣押凍結(jié)款物、訊問錄音錄像等專項檢查10余次，有效規(guī)范了執(zhí)法行為，確保了辦案質(zhì)量。
二.切實強化預(yù)防職務(wù)犯罪工作，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗
按照預(yù)防工作社會化、專業(yè)化、規(guī)范化、法制化的要求，貫徹落實《浙江省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》，充分發(fā)揮檢察職能，積極有效地開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。
(一)健全機制，著力推進規(guī)范化預(yù)防。建立健全職務(wù)犯罪預(yù)防機構(gòu)，強化職務(wù)犯罪預(yù)防組織和人員保障，提升預(yù)防教育專業(yè)化水平。與多個行業(yè)和部門建立共同開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作協(xié)調(diào)機制，與相關(guān)部門簽訂預(yù)防職務(wù)犯罪指導(dǎo)意見和實施辦法，成立共同預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組，初步形成了職務(wù)犯罪預(yù)防組織網(wǎng)絡(luò)。
(二)注重實效，著力推進專業(yè)化預(yù)防。充分運用檢察職能優(yōu)勢，找準(zhǔn)職務(wù)犯罪易發(fā)、多發(fā)的重點行業(yè)與部位，大力加強偵防一體化建設(shè)，有效發(fā)揮預(yù)防功能。一是扎實推進個案預(yù)防。圍繞“辦理一起案件，完善一套制度，教育一批干部，治理一片環(huán)境”的思路，做好個案預(yù)防工作。去年以來，共開展個案預(yù)防14個，預(yù)防調(diào)查2次，召開案件剖析會2次，向有關(guān)單位發(fā)出預(yù)防檢察建議2份，均被采納。二是有效進行專項預(yù)防。針對不同領(lǐng)域、系統(tǒng)出現(xiàn)的瀆職犯罪情況進行原因分析，到區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)國土局等部門、單位專題宣講，有針對性地提出預(yù)防措施，有效促進了權(quán)力規(guī)范運行。對區(qū)體育中心、之江學(xué)院等重大工程項目開展同步專項預(yù)防，確保國家資金安全和工程項目順利實施。三是深入開展行業(yè)系統(tǒng)預(yù)防。在重點行業(yè)、系統(tǒng)推行職務(wù)犯罪預(yù)防調(diào)查制度，對稅收征管、國有企業(yè)、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域存在的問題，系統(tǒng)分析原因，提出防范建議，協(xié)助建章立制，促進整改落實。推動行賄犯罪檔案查詢成為公共項目招投標(biāo)的準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，受理行賄犯罪檔案查詢473次，有6593個單位和6675個個人被查詢。
(三)宣教并舉，著力推進社會化預(yù)防。廣泛開展職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳、教育、調(diào)研和咨詢工作。建立預(yù)防職務(wù)犯罪宣講團，認(rèn)真開展“五進”專題預(yù)防活動，宣講團進機關(guān)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進學(xué)校、進社區(qū)宣講25場次。開展各類警示教育41場次，累計1700余人接受了教育，組織5家單位100余人參加職務(wù)犯罪案件庭審旁聽，組織10家單位600余人參觀警示教育基地。結(jié)合辦案開展預(yù)防公共宣傳，制作《預(yù)防職務(wù)犯罪�？�3期，累計向68個單位(部門)發(fā)送204份。以“舉報宣傳周”活動為契機，組織檢察干警深入基層，采取上街設(shè)點、送法上門等方式，廣泛宣傳檢察職能及受案范圍等法律知識，引導(dǎo)人民群眾科學(xué)有序地參與懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪。
三.切實加強檢察隊伍建設(shè)，著力提升職業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法公信力
堅持把高素質(zhì)檢察隊伍建設(shè)作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓，以公正廉潔執(zhí)法為核心，強化教育、管理和監(jiān)督，促進檢察人員的全面發(fā)展和執(zhí)法公信力的提升。
(一)大力加強自身反腐倡廉建設(shè)。堅持從嚴(yán)治檢，完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，建立科學(xué)有效的管理機制，堅持用制度建設(shè)強化內(nèi)部監(jiān)督。制定《廉政風(fēng)險點及防控措施》，將防控機制建設(shè)融入執(zhí)法辦案和內(nèi)部管理全過程，以重點帶全面，以關(guān)鍵促整體，推動自身反腐倡廉建設(shè)向縱深發(fā)展。
(二)大力加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)。圍繞“隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、執(zhí)法規(guī)范化、保障現(xiàn)代化”的工作思路，深入推進偵查隊伍專業(yè)化建設(shè)，針對提高發(fā)現(xiàn)犯罪、偵破案件、收集證據(jù)、運用法律、把握政策等能力，開展案例研討、模擬審訊等多形式的崗位練兵，強化實戰(zhàn)訓(xùn)練，提高案件查辦和預(yù)防工作能力與職業(yè)素養(yǎng)。
(三)大力加強監(jiān)督制約機制建設(shè)。堅持將自身工作置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。全面貫徹修改后刑事訴訟法，牢固樹立現(xiàn)代刑事司法理念，依法保障當(dāng)事人、辯護人以及其他訴訟參與人的合法訴訟權(quán)利。深化檢務(wù)公開，邀請人大代表、政協(xié)委員、機關(guān)干部以及社會各界參加“檢察開放日”，了解檢察機關(guān)職務(wù)犯罪查辦工作情況。對2件“七類案件或事項”啟動人民監(jiān)督員監(jiān)督程序，自覺接受監(jiān)督。
回顧我院查處和預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況，盡管我們反腐敗工作的力度不斷加大，但職務(wù)犯罪尚未得到有效遏制，在某些領(lǐng)域、某些方面仍存在多發(fā)易發(fā)現(xiàn)象，并呈現(xiàn)出一些新的特點和趨勢：一是一些行業(yè)、系統(tǒng)潛規(guī)則盛行，存在群體性腐敗現(xiàn)象;二是瀆職和貪污受賄交叉的“復(fù)合”型職務(wù)犯罪案件不斷增多;三是作案手段日趨隱蔽復(fù)雜，鉆法律政策漏洞、制造模糊行為等現(xiàn)象突出。分析這些犯罪的發(fā)生，原因是多方面的，除了行為人的主觀方面外，客觀上也存在著誘發(fā)犯罪的社會和機制因素，主要是：有些部門、崗位權(quán)力過于集中，為職務(wù)犯罪提供了滋生蔓延的土壤;規(guī)范權(quán)力運行的有些制度不健全，給犯罪提供了可乘之機;個別部門和干部對瀆職犯罪的危害性認(rèn)識不足等。
從檢察機關(guān)自身看，也存在一些問題和不足，主要是：一是隨著反腐敗斗爭的不斷深入，辦案難度越來越大，對檢察工作的要求也越來越高，而檢察干警的'業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法水平與形勢任務(wù)的要求還有較大差距;二是辦案力量不足，偵查手段缺乏，偵查、預(yù)防工作的科技含量特別是信息化程度不高，制約了查處和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的深入發(fā)展;三是宣傳力度不夠，導(dǎo)致社會公眾對職務(wù)犯罪查防工作的認(rèn)知度不高。對上述問題和困難，我們將通過自身努力和爭取有關(guān)方面的支持加以解決。
主任、副主任、各位委員，當(dāng)前和今后一個時期，我們將堅決貫徹區(qū)委和上級檢察院對反腐敗斗爭的總體部署，以強化執(zhí)法辦案、強化服務(wù)大局、強化隊伍建設(shè)為重點，努力在四個方面取得新的突破。
一是以強化法律監(jiān)督為核心，在查辦職務(wù)犯罪上有新突破。堅持把查辦職務(wù)犯罪工作放在突出位置，強化辦案措施，突出辦案重點，集中查辦人民群眾反映強烈、黨委、政府關(guān)心、社會輿論關(guān)注的行業(yè)和領(lǐng)域職務(wù)犯罪大要案。進一步改進辦案方式，慎重對待新形勢下產(chǎn)生的新情況新問題，積極推進社會矛盾化解和維護社會和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)辦案的法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
二是以保證辦案質(zhì)量為前提，在提升執(zhí)法公信力上有新突破。建立健全案件質(zhì)量管理體系，以辦案過程監(jiān)督為重點，加強案件管理中心建設(shè)，健全案件程序監(jiān)控，完善防錯、查錯、糾錯機制，切實把每一宗案件辦成經(jīng)得起歷史檢驗的“鐵案”。深化“檢務(wù)公開”的形式與內(nèi)容，大力推行“陽光檢察”。著力構(gòu)建人民監(jiān)督員知情、參與、表達和監(jiān)督四個平臺，自覺接受監(jiān)督，確保公正文明執(zhí)法。
三是以堅持標(biāo)本兼治為主線，在增強預(yù)防職務(wù)犯罪效果上有新突破。加大法制宣傳和教育力度，強化個案預(yù)防、專項預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防措施，充分發(fā)揮辦案資源優(yōu)勢，認(rèn)真研究涉及公共權(quán)益、公共項目、公共資金管理中職務(wù)犯罪發(fā)案原因與規(guī)律，及時向黨委、政府和有關(guān)部門提出預(yù)防和治理對策建議，促進公職人員更好地運用法治思維和法治方式履行社會管理職責(zé)，努力從源頭上遏制和減少犯罪。
四是以打造過硬的檢察隊伍為重點，在提升干警執(zhí)法能力上有新突破。不斷增強接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督意識，自覺把查處和預(yù)防職務(wù)犯罪工作置于黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大及其常委會監(jiān)督之下。切實強化思想教育和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，堅持用科學(xué)的理論武裝人，用正確的執(zhí)法理念引導(dǎo)人，用嚴(yán)明的紀(jì)律管理人。狠抓隊伍專業(yè)化建設(shè)，進一步深化崗位練兵和業(yè)務(wù)競賽活動，不斷提升干警公正廉潔執(zhí)法能力和水平，努力建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)頑強的檢察隊伍。
主任、副主任、各位委員，新的形勢對查處和預(yù)防職務(wù)犯罪工作提出了更高的要求，我們決心在區(qū)委和上級檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督支持下，開拓進取，扎實工作，為深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧作出新的更大貢獻!
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