一、基本情況

　　x縣歷史文化悠久，旅游資源豐富，成功創(chuàng)建省旅游強縣，并連續(xù)多年獲評x縣域旅游十強稱號，打造了x兩家4A級旅游景區(qū)，x四家3A級旅游景區(qū)。成功創(chuàng)建x處省級旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21處省級旅游特色村、x處省級工農(nóng)業(yè)旅游示范點、x處省級精品采摘園和星級農(nóng)家樂。培育發(fā)展了x家四星級標準旅游飯店，x家旅行社和營業(yè)部。自20xx年起，連續(xù)舉辦了x屆文化旅游節(jié)，“中國佛都京杭水脊”旅游品牌在國內(nèi)外已有一定知名度。20xx年，x縣加大文化旅游資源整合力度，組建成立x開元集團，x寺旅游發(fā)展有限公司為x集團四大國有子公司之一。20xx年，x縣實施機構(gòu)改革，文化和旅游部門組建為文化和旅游局，實現(xiàn)了詩和遠方的結(jié)合，推進了文化旅游的融合發(fā)展。5月，x開元集團正式入股x文旅集團，劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)x萬元，股權(quán)占比x%，x寺景區(qū)融入全市文化旅游大格局，進入了跨越性發(fā)展階段。

　　一是以規(guī)劃為引領，明晰發(fā)展布局。我縣先后編制完成了中都佛苑景區(qū)規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃、x寺景區(qū)總體提升策劃、x湖濕地建設規(guī)劃以及x樞紐考古遺址公園開發(fā)規(guī)劃等。20xx年，聘請x文化發(fā)展有限公司編制了《x縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，目前縣政府已批準實施，為x縣文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。

　　二是以文化為魂，促進產(chǎn)業(yè)融合。大力推進“旅游+”戰(zhàn)略，積極拓寬旅游發(fā)展空間，重點實施“旅游+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快推進旅游業(yè)與文化、教育、水利、交通的深度融合發(fā)展。發(fā)揮“旅游+文化”，成功策劃了第x屆x縣文化旅游節(jié)，舉辦了開幕慶典、慈善捐贈、文化展演、全國書畫邀請展、研學展示等活動，吸引游客達x萬人次。發(fā)揮“旅游+教育”拓展文廟建設規(guī)模和層次，扶持文廟研學旅游產(chǎn)品開發(fā)，完善了“成人禮”、“開筆禮”、“謝師禮”等參與性項目。x運河考古遺址公園不斷開發(fā)文化體驗、遺址觀光、考古研學、科普教育等活動，累計接待研學團隊共x萬人次，文廟儒家文化和x運河文化已經(jīng)成為全縣干部政德教育的兩張亮麗名片。實施“旅游+水利”，聯(lián)合水利部門開發(fā)中都水庫水上休閑、垂釣等水上娛樂產(chǎn)品項目。實施“旅游+交通”，聯(lián)合交通等部門建設了濟北旅游大道、泉河景觀廊道等旅游要道，指導x湖濕地開發(fā)了自行車比賽、自駕車營地、休閑旅游慢道等，構(gòu)建了環(huán)x游憩帶。

　　三是以項目為引擎，推動地域聯(lián)動。通過多年持續(xù)開發(fā)建設，先后建成了x寺景區(qū)，x湖濕地、中都民俗館、x樞紐考古遺址公園等景點。x宮旅游綜合體項目累計投資x億元，全面完成了外立面裝飾裝修工程。x樞紐考古遺址公園初步形成規(guī)模，新的提升規(guī)劃即將實施。全縣文化旅游配套設施建設得到完善，游客服務中心、停車場、交通指示牌和旅游干道不斷健全，較好地提高了文化旅游接待和服務能力。通過文化旅游融合發(fā)展，有效帶動了縣城和景區(qū)周邊鎮(zhèn)村改造升級，面貌更新，開啟了以文化旅游產(chǎn)業(yè)為載體的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新思路。

　　四是以鄉(xiāng)村振興為助力，推進鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展。x湖濕地新上旋轉(zhuǎn)木馬、碰碰車、自控飛機、森林探險等娛樂項目，種植了荷花、牡丹、玉蘭、連翹、迎春花等各類喬灌木和果樹，將濕地打造成兒童的樂園、花的海洋。x鎮(zhèn)古城村以“x國故都x故里”文化品牌為引領，以豐富鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)態(tài)為目標，建設了仿古街道、古x國博物館、采摘大棚、藥材基地，打造了x國遺址、x故里等x處景觀，新上了x家農(nóng)家樂、x家民宿，x處草莓采摘，成為x縣首批國家3A級旅游景區(qū)村莊。x鎮(zhèn)投資x余萬元打造x山風景旅游區(qū)，建設了x等景觀，完成了景區(qū)綠化、上山游覽石階、停車場、旅游廁所等配套旅游基礎設施，利用土地流轉(zhuǎn)等方式，聯(lián)合周邊村莊打造了茶園、梅園、核桃觀光園、百合花觀光園等，成功舉辦核桃豐收節(jié)、親子挖土豆、百合園賞花等活動，豐富了鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，每年吸引游客x萬余人。

　　二、存在問題

　　經(jīng)過反復調(diào)研座談和分析論證，我們清醒地意識到文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的責任重大、任務艱巨。主要表現(xiàn)如下：文化旅游資源集聚效益不夠明顯，游客滯留時間短，綜合收入提升慢；旅游景區(qū)公司化運作、旅游項目市場化合作進展較慢；旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，參與體驗項目較少，缺乏演藝類、修學類旅游產(chǎn)品；資源整合不夠、景區(qū)關聯(lián)度不高、品牌影響力偏小等問題，沒有把資源優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

　　三、下步思路打算

　　下一步，我們將按照全域旅游發(fā)展理念，推動旅游新舊動能轉(zhuǎn)換，優(yōu)化文旅資源配置，加快文旅項目建設，提升品牌效應，深化公司運作，積極融入曲阜文化建設示范區(qū)和大運河文化帶建設長廊，真正將旅游產(chǎn)業(yè)打造成為文旅融合發(fā)展的引領產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)量發(fā)展的動力產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。到20xx年，全縣接待國內(nèi)外游客達到x萬人次，旅游消費總額達到x億元，旅游產(chǎn)業(yè)對GDP的綜合貢獻率達到x%以上，打造一批國家3A級以上旅游景區(qū)、三星級以上旅游飯店、省級鄉(xiāng)村旅游品牌、新業(yè)態(tài)產(chǎn)品等。

　　一是堅持多規(guī)合一，科學描繪文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖。加強旅游規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等的銜接，努力構(gòu)建全域打造、全業(yè)融合、全景建設、全民參與的全域旅游發(fā)展格局。依托大運河文化旅游帶建設重大歷史機遇，加快推進《x運河古鎮(zhèn)建設》，積極融入全國全省大運河文化帶建設，凸顯x樞紐位置及作用。指導x、x等鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好x山旅游風景區(qū)和古x田園的規(guī)劃編制和項目建設工作。

　　二是深入推進文旅融合，持續(xù)加大重點項目建設。儲備打造一批重點旅游項目，不斷夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。加大招商引資力度，多方籌措建設資金，推動x宮旅游綜合體建設。合理規(guī)劃x寺景區(qū)西片區(qū)，延長游客逗留時間，將其打造成為x地區(qū)高品位、獨特性的研學空間。推進文廟儒學研學基地開發(fā)建設，豐富研學旅游產(chǎn)品，切實增強游客的參與性、互動性，全面打造政德教育基地和研學旅游基地。完善旅游配套設施，加快推進x運河考古遺址公園項目建設。健全旅游公共服務體系，啟動全域旅游服務中心建設，構(gòu)建多維度、立體化、全覆蓋的文化旅游綜合服務網(wǎng)絡。

　　三是發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游，助力鄉(xiāng)村實現(xiàn)全面振興。加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照《x縣鄉(xiāng)村旅游提檔升級工作方案》，注重文化特色，引導鄉(xiāng)村旅游規(guī)�；�、特色化、精品化發(fā)展。持續(xù)打造x湖田園綜合體、x山旅游風景區(qū)、x河生態(tài)旅游度假帶、x古城田園等鄉(xiāng)村旅游項目，集中培育“x—x—x”鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)。指導有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，培育旅游特色村、精品民宿和后備箱工程基地，促進鄉(xiāng)村全面振興。推動x古x田園景區(qū)提檔升級。

　　四是開展精準營銷，努力拓展旅游客源市場。加大宣傳資金投入，持續(xù)在主流媒體開展旅游品牌宣傳，在高鐵站、高速路等交通平臺推廣縣域旅游形象。大力開發(fā)x祈福、文廟研學旅游產(chǎn)品，樹立x研學旅游品牌形象。提升x文化旅游節(jié)舉辦層次，繼續(xù)策劃內(nèi)容多樣、內(nèi)涵豐富的活動，營造濃厚的節(jié)慶文化氛圍。加強政策獎勵扶持，大力開發(fā)周邊200—300公里基礎客源市場，重點加強x、x、x等地組團旅行社的對接合作。同步推進網(wǎng)絡營銷與市場開發(fā)，實現(xiàn)線上線下互動互補，合力共贏，大力提升“中國佛都”品牌的知名度。

　　五是壯大“龍頭”企業(yè)，切實加強旅游市場管理。支持x寺旅游發(fā)展有限公司整合x優(yōu)質(zhì)旅游資源，搞好x寺、x湖、關帝廟、文廟、x運河樞紐遺址公園等景區(qū)經(jīng)營管理，壯大公司市場份額，為下步將更多的x旅游資源融入x市文化旅游集團公司奠定基礎。落實《關于加快x省飯店業(yè)發(fā)展的意見》，培育一批主題文化飯店和精品民宿。推進旅游廁所革命，標準化建設一批A級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點、旅游沿線星級廁所，有序推進第三衛(wèi)生間的建設步伐。堅持依法治旅、依法興旅，積極倡導文明旅游，依法加強市場監(jiān)管，維護良好的旅游發(fā)展環(huán)境。