尊敬的國(guó)家“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”采訪團(tuán)和省陪同團(tuán)的各位領(lǐng)導(dǎo)：
今天，國(guó)家“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”采訪團(tuán)蒞臨我們這個(gè)邊陲小城，既是對(duì)我市的重視和偏愛(ài)，也是對(duì)我市安全工作的有力支持和充分肯定。在此，我代表牡丹江市委、市政府，向國(guó)家“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”采訪團(tuán)的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈歡迎和衷心感謝！
首先，把我市的概況向各位領(lǐng)導(dǎo)做以簡(jiǎn)要匯報(bào)。
牡丹江市位于黑龍江省東南部，總面積40583平方公里，下轄6個(gè)縣（市）和4個(gè)城區(qū)，總?cè)丝?71萬(wàn)人。主要特點(diǎn)是：資源富集。我市擁有林業(yè)用地3。04萬(wàn)平方公里，占全市總面積的75%，活立木總蓄積20925萬(wàn)立方米；擁有礦產(chǎn)78種，其中石墨儲(chǔ)量12億噸，居全國(guó)首位；有18科53種野生動(dòng)物，48科256種鳥(niǎo)類，野生經(jīng)濟(jì)植物XX余種；境內(nèi)有鏡泊湖和蓮花湖兩大湖泊，水能資源豐富，蘊(yùn)藏量157。75萬(wàn)千瓦，已建成水電站23處，裝機(jī)總?cè)萘?05萬(wàn)千瓦。通道獨(dú)特。境內(nèi)有濱綏、圖佳兩條鐵路干線和林東、勃七、城東、海長(zhǎng)四條鐵路支線，有哈綏、鶴大兩條國(guó)道和方虎、雞圖兩條省道。市區(qū)距海參崴港340公里，是黑龍江省進(jìn)入日本海和太平洋最近的出�？�。民航已開(kāi)通至北京、上海、廣州、大連等十幾條國(guó)內(nèi)空中航線和至俄羅斯海參崴、哈巴羅夫斯克等三條國(guó)際航線，是東北第五大國(guó)際航空港�？诎睹芗�。轄區(qū)內(nèi)有牡丹江航空口岸，綏芬河公路、鐵路，東寧公路4個(gè)國(guó)家級(jí)一類口岸，年過(guò)貨能力1200萬(wàn)噸。經(jīng)濟(jì)輻射區(qū)內(nèi)還有虎林吉祥、密山當(dāng)壁、吉林琿春等口岸，是距這些口岸群最近的實(shí)力較強(qiáng)的綜合性工業(yè)城市。旅游勃興。我市擁有可開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)458處，其中已具備接待能力的自然、人文景觀達(dá)230余處。全國(guó)最大的火山熔巖堰塞湖鏡泊湖為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，威虎山、牡丹峰、三道關(guān)和火山口地下森林公園為國(guó)家級(jí)森林公園。冬季旅游資源逐漸開(kāi)發(fā)，已建成大小滑雪場(chǎng)8個(gè)和世界最大的人造雪堡，牡丹江——“中國(guó)雪城”正在全國(guó)叫響。
近年來(lái)，我市在國(guó)家有關(guān)部委的親切關(guān)懷下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的'十六大和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī)為主線，以建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制為手段，以遏止重特大事故、減少一般事故為目標(biāo)，落實(shí)安全責(zé)任，健全監(jiān)管體系，深化專項(xiàng)整治，強(qiáng)化依法監(jiān)管，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)連續(xù)三年持續(xù)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失年均下降6。2%、9。17%和16。4%，杜絕了一次死亡10人以上的特大惡性事故，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了安全保障。
為了深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列重大部署，幾年來(lái)，我們著重做了以下幾項(xiàng)工作：
一、充分認(rèn)識(shí)做好安全工作的極端重要性，把安全生產(chǎn)納入社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局統(tǒng)籌把握
對(duì)安全工作，市委、市政府始終高度重視。市委書(shū)記董紹林要求全市各級(jí)黨委一定要把安全工作看重、看大、看急；市長(zhǎng)馬曉林也多次強(qiáng)調(diào)：安全生產(chǎn)是“天字”號(hào)任務(wù)，任何時(shí)候都不可大意，不可樂(lè)觀，不可自滿。由于市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)高、抓得實(shí)，安全工作在我市工作大局中擺上了重要位置。
一是建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制。200x年，市委前所未有地召開(kāi)了常委擴(kuò)大會(huì)議，決定實(shí)行市委常委分包縣（市）、區(qū)安全工作，市政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)在管好戰(zhàn)線分工工作的同時(shí)對(duì)安全工作負(fù)全責(zé)。這種條塊結(jié)合、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保安全責(zé)任制的建立，扭轉(zhuǎn)了過(guò)去由主管市長(zhǎng)一人負(fù)責(zé)、安監(jiān)部門(mén)單打獨(dú)斗的被動(dòng)局面，形成了齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的“大安全”格局。兩年來(lái)，我市市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查安全工作累計(jì)達(dá)155人（次），發(fā)現(xiàn)整改安全隱患128個(gè)。二是建立安全例會(huì)制度。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院302號(hào)令的規(guī)定，我市從去年起建立了市政府安全例會(huì)制度，每季度召開(kāi)一次，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)及相關(guān)部門(mén)參加，專題聽(tīng)取全市安全工作匯報(bào)。一年來(lái)，我市共召開(kāi)安全例會(huì)6次，通過(guò)例會(huì)，市政府制定下發(fā)了9個(gè)政策文件，解決制約安全生產(chǎn)的人員編制、交通工具、應(yīng)急預(yù)案、責(zé)任制考核等重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題14個(gè)，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的外部條件。三是建立安全目標(biāo)責(zé)任體系。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把省政府下達(dá)的安全任務(wù)和事故控制指標(biāo)細(xì)化、量化，逐一分解到縣（市）、區(qū)和市直各單位，再由他們分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，做到人人有指標(biāo)、人人有責(zé)任，形成了上下結(jié)合的安全工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和制約機(jī)制。進(jìn)一步修訂完善了縣（市）、城區(qū)和市直三類目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，使各簽狀單位既有較詳細(xì)的工作任務(wù)，又有完成任務(wù)的量化標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，有力推動(dòng)了我市安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。二、全面加強(qiáng)各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，為促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)提供組織保障
為了適應(yīng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的需要，市委、市政府把安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持高起點(diǎn)，狠抓“四落實(shí)”，完善網(wǎng)絡(luò)化，建立健全了結(jié)構(gòu)合理、上下貫通的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)安全監(jiān)管組織體系。
一是堅(jiān)持高起點(diǎn)，抓好市級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局是在XX年底政府機(jī)構(gòu)改革中組建的。安監(jiān)局組建之前，市委、市政府就確定了高起點(diǎn)的原則，把安監(jiān)局列為市政府直屬機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子，核定22個(gè)行政編制，編制人數(shù)的配備目前在全省各地市中占首位。在今年初的部分行政機(jī)構(gòu)改革中，考慮安監(jiān)局又有新增職能，在全市行政編制進(jìn)一步壓縮的情況下，為市安監(jiān)局調(diào)劑增加了3個(gè)行政編制，并擠出資金陸續(xù)為安監(jiān)局配備了兩臺(tái)監(jiān)察車輛。二是堅(jiān)持“四落實(shí)”，抓好縣（市）、區(qū)級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)。我市從XX年開(kāi)始大力推進(jìn)縣（市）、區(qū)級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)。到當(dāng)年底，全市所轄6個(gè)縣（市）、4個(gè)城區(qū)全部組建了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（安全辦），而且全部做到了機(jī)構(gòu)、職能、人員編制、監(jiān)察經(jīng)費(fèi)四落實(shí)，人員編制在4—10人，工作開(kāi)展得扎實(shí)深入，富有成效，多次在省局會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了全市安全管理工作基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持“三到位”，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)。在抓好市、縣兩級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，我市從去年開(kāi)始，把重點(diǎn)放到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)組建上。市政府制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全機(jī)構(gòu)建設(shè)工作的通知》，要求各級(jí)政府把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸，有力推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)。到今年5月底，我市72。9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處組建了安監(jiān)機(jī)構(gòu)，做到了人員職責(zé)到位，裝備經(jīng)費(fèi)到位，監(jiān)管工作到位，到今年底，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)組建率力爭(zhēng)達(dá)到90%。
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