今天CN人才網(wǎng)小編為大家整理了扶貧辦2016年上半年工作匯報(bào)，希望你會(huì)喜歡。
篇一：
上半年以來(lái)，縣扶貧辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人少事多的困境中，克難攻堅(jiān)，銳意進(jìn)取，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央、省、市、縣扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為載體，緊緊圍繞 “扶貧精準(zhǔn)化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，扎實(shí)苦干、真抓實(shí)干、圓滿完成了孫志剛省長(zhǎng)蒞務(wù)調(diào)研脫貧攻堅(jiān)、全省扶貧項(xiàng)目觀摩會(huì)、全市扶貧項(xiàng)目觀摩會(huì)的接待任務(wù)，為脫貧攻堅(jiān)務(wù)川樣板在全省、全市的推廣貢獻(xiàn)了自己的力量。
一、基本情況
(一)樹立積極對(duì)接理念，專項(xiàng)扶貧資金有新增長(zhǎng)。通過(guò)積極爭(zhēng)取，上半年首批財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金4117萬(wàn)元，比去年同期1870萬(wàn)元，多出2247萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)45%。
(二)樹立“等不起”理念，領(lǐng)導(dǎo)重視有新力度�？h委、縣政府高度重視扶貧開發(fā)工作，審時(shí)度勢(shì)將扶貧開發(fā)工作提升到戰(zhàn)略高度，提出了“扶貧精準(zhǔn)化”戰(zhàn)略，對(duì)扶貧攻堅(jiān)實(shí)行“一票否決”制，縣四大家領(lǐng)導(dǎo)定期聽取工作匯報(bào)五次，縣人大、縣政協(xié)就脫貧攻堅(jiān)開展專題調(diào)研2次。按照縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，上半年，對(duì)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況進(jìn)行督查6次，下發(fā)督查通報(bào)3期，極大的促進(jìn)了各級(jí)各部門對(duì)脫貧攻堅(jiān)。
(三)樹立科學(xué)治貧理念，機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。根據(jù)工作需要，制定了書記、縣長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”的務(wù)川自治縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)全辦納入，在組織領(lǐng)導(dǎo)上真正形成了“大扶貧”格局，充分調(diào)動(dòng)了全縣各級(jí)各部門的積極性。出臺(tái)了(關(guān)于印發(fā)《舉全縣之力聚全縣之能廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案》的通知、關(guān)于抽調(diào)人員組建縣委脫貧攻堅(jiān)督戰(zhàn)隊(duì)的關(guān)于做好非公企業(yè)及民辦非企業(yè)參與2016年“幫一帶一”結(jié)對(duì)包干脫貧工作的通知)等制度，為打贏脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
(四)樹立廉政扶貧理念，機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。進(jìn)一步建立健全了項(xiàng)目申報(bào)、審批、公示、實(shí)施、驗(yàn)收等管理制度。嚴(yán)格實(shí)行佩戴胸牌、掛去向牌上崗制度，進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、公務(wù)接待、車輛、請(qǐng)銷假制度，形成了"用制度管人、用制度管事"的新局面。
二、主要做法
(一)狠抓扶貧制度改革創(chuàng)新。一是成立脫貧攻堅(jiān)督戰(zhàn)隊(duì)、通過(guò)一月一督查，加大了檢查和考核力度;二是制定完善了扶貧資金、項(xiàng)目管理、報(bào)賬制管理的具體細(xì)則及相關(guān)責(zé)任追溯辦法，扶貧項(xiàng)目庫(kù)、制訂項(xiàng)目庫(kù)使用辦法，扶貧項(xiàng)目申報(bào)指南，扶貧項(xiàng)目補(bǔ)助環(huán)節(jié)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，扶貧資金利益聯(lián)結(jié)辦法，扶貧項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)辦法，扶貧資金審計(jì)制度，扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，扶貧企業(yè)的準(zhǔn)入、淘汰和責(zé)任追溯辦法，扶貧資金和項(xiàng)目檔案管理辦法;三是探索“三變”改革，制定了精準(zhǔn)扶貧農(nóng)民專業(yè)合作社組建及專項(xiàng)扶持工作實(shí)施方案(試行)，引導(dǎo)建檔立卡貧困農(nóng)戶組建、加入農(nóng)民專業(yè)合作社，建立貧困農(nóng)戶、村集體、合作社利益聯(lián)結(jié)共同體，規(guī)范和完善扶貧資金資產(chǎn)性收益扶貧，提高資金使用效益。截至目前，共組建貧困農(nóng)民專業(yè)合作社72個(gè)。
(二)狠抓“扶貧云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。一是以精準(zhǔn)識(shí)別為重點(diǎn)，進(jìn)一步對(duì)全縣貧困人口進(jìn)行再核查，貧困人口精準(zhǔn)度進(jìn)一步增強(qiáng);二是以精準(zhǔn)管理為重點(diǎn)，在行政中心建成了脫貧指揮調(diào)度平臺(tái);三是以精準(zhǔn)監(jiān)管為重點(diǎn)，項(xiàng)目資金管理平臺(tái)報(bào)賬率進(jìn)一步提高。
(三)狠抓脫貧攻堅(jiān)責(zé)任鏈和任務(wù)鏈。一是建立脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮中心，完善精準(zhǔn)扶貧信息指揮系統(tǒng)，統(tǒng)籌了15個(gè)戰(zhàn)區(qū)按“1+10”配套文件精神落實(shí)脫貧攻堅(jiān)任務(wù);二是完成了第一輪領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪及幫帶工作，啟動(dòng)了第二輪領(lǐng)導(dǎo)不敢回訪貧困村貧困戶工作;三是實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。
(四)狠抓金融扶貧。一是扎實(shí)抓好“特惠貸”辦理和發(fā)放工作，截止目前，特惠貸發(fā)放45386.5萬(wàn)元，覆蓋農(nóng)戶9079戶，貼息445萬(wàn)元;二是按照“33112”分配制度要求，完成了對(duì)第一批財(cái)政專項(xiàng)到縣資金的分配工作，產(chǎn)業(yè)、合作社上分別投入1075.5萬(wàn)元，1075.5元，增強(qiáng)了貧困戶“造血”功能。
(五)狠抓教育(雨露計(jì)劃)扶貧。按照“培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一戶”的目標(biāo)，大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工作，截止目前，全縣累計(jì)培訓(xùn)201人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移達(dá)100%，“圓夢(mèng)行動(dòng)”資助245人(不含接下來(lái)考上大學(xué)的貧困生)。
(六)狠抓生產(chǎn)和就業(yè)扶貧。一是大力發(fā)展以肉羊?yàn)橹鞯纳降厣鷳B(tài)畜牧業(yè)，全縣肉羊存欄已達(dá)到35.05萬(wàn)只、肉牛存欄11.12萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值(現(xiàn)價(jià))3.25億元。二是推進(jìn)構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)扶持工程，全縣已建成構(gòu)樹育苗扦插基地1個(gè)167畝，育苗大棚70個(gè)5.5萬(wàn)平方米，扦插育苗1350萬(wàn)株，構(gòu)樹組培中心已建成并投入使用，全縣構(gòu)樹種植已達(dá)到5萬(wàn)畝。三是常規(guī)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，全縣種植玉米24.21萬(wàn)畝、大豆9.73萬(wàn)畝、雜糧(含高粱)3.74萬(wàn)畝、馬鈴薯22.34萬(wàn)畝、紅薯6.83萬(wàn)畝，移栽水稻8.67萬(wàn)畝，種植花生4.78萬(wàn)畝;四是引進(jìn)培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品加工企業(yè)6家，完成生態(tài)綠色健康投資0.78億元，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)4家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值0.23億元;五是穩(wěn)定烤煙產(chǎn)業(yè)，圍繞穩(wěn)定培育煙農(nóng)，大力發(fā)展職業(yè)煙農(nóng)，全縣完成簽定煙農(nóng)種植合同4248戶，完成移栽烤煙9.25萬(wàn)畝;六是發(fā)展壯大茶產(chǎn)業(yè)，圍繞茶園提質(zhì)增效，以標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為抓手大力推行“公司+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的建設(shè)模式，促進(jìn)幼齡茶園早投產(chǎn)，加強(qiáng)投產(chǎn)茶園管護(hù)，建成優(yōu)質(zhì)的茶葉原料基地，全縣已建茶園面積15.5萬(wàn)畝，投產(chǎn)茶園10萬(wàn)畝;建成茶區(qū)公路216公里、配套小水池6000立方米;建茶青交易市場(chǎng)12個(gè)，2015年共收購(gòu)茶青1250噸、實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值12006萬(wàn)元;七是大力推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)。圍繞將蔬菜產(chǎn)業(yè)作為“精準(zhǔn)扶貧”助農(nóng)增收的重要措施，在海拔800米以下的中低海拔地區(qū)，以城郊蔬菜為主，保證城鎮(zhèn)居民平衡蔬菜供應(yīng)。
(七)狠抓醫(yī)療扶貧。統(tǒng)籌衛(wèi)計(jì)、民政、扶貧等部門救助資金，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療救助體系。截止目前，全縣精準(zhǔn)扶貧共計(jì)補(bǔ)償4730人次，其中大病補(bǔ)償90人次，計(jì)生扶助128人次，民政救助4512人次;醫(yī)藥總費(fèi)用1326.95萬(wàn)元，保內(nèi)費(fèi)用1248.46萬(wàn)元，新農(nóng)合補(bǔ)償955.35萬(wàn)元，大病二次補(bǔ)償21.71萬(wàn)元，計(jì)生扶助11.50萬(wàn)元，民政救助197.78萬(wàn)元，共計(jì)補(bǔ)償1186.34萬(wàn)元，政策范圍內(nèi)實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)95.02%。
(八)狠抓脫貧攻堅(jiān)示范村創(chuàng)建。為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委辦、政府辦《關(guān)于印發(fā)務(wù)川自治縣脫貧攻堅(jiān)示范創(chuàng)建工作方案的通知》(務(wù)委辦通〔2016〕70號(hào))要求，于2016年6月8日召開全縣脫貧攻堅(jiān)示范創(chuàng)建工作啟動(dòng)培訓(xùn)會(huì)。培訓(xùn)會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速安排部署，啟動(dòng)創(chuàng)建工作培訓(xùn)、編制創(chuàng)建工作實(shí)施方案、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。自開展工作以來(lái)，掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)緊密調(diào)度，深入基層調(diào)研、召開村組會(huì)議，嚴(yán)格按照創(chuàng)建流程推進(jìn)“七個(gè)一”創(chuàng)建內(nèi)容，示范創(chuàng)建工作初見成效。到目前，信息平臺(tái)進(jìn)一步精準(zhǔn)核準(zhǔn)，各創(chuàng)建村圍繞“五個(gè)一批”“十項(xiàng)行動(dòng)”，分別建立脫貧計(jì)劃、幫扶措施、脫貧成效及脫貧攻堅(jiān)四本臺(tái)帳，落實(shí)貧困人口分布圖、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圖、責(zé)任圖、項(xiàng)目監(jiān)管圖和按圖消號(hào)五張圖及“一袋一書一牌兩卡”，并結(jié)合村情分別均謀劃一批產(chǎn)業(yè)扶貧及基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，紅絲鄉(xiāng)在創(chuàng)建村建立脫貧產(chǎn)業(yè)園、石朝鄉(xiāng)在楊家坳打造新農(nóng)村示范、浞水鎮(zhèn)在示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上狠下功夫。為在脫貧攻堅(jiān)示范創(chuàng)建上解決急迫的資金缺口，我辦結(jié)合特惠貸融入洪投公司平臺(tái)的扶貧性質(zhì)，已向縣人民政府提出申請(qǐng)，要求從洪投公司安排特惠貸款1500萬(wàn)元，每個(gè)村配套安排100萬(wàn)元用于脫貧攻堅(jiān)示范創(chuàng)建工作，但資金到位有困難。
(九)狠抓扶貧開發(fā)規(guī)劃。一是制定了《十三五脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2016-2020年)》，規(guī)劃資金80億元，項(xiàng)目1782個(gè)，涉及有種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)、電商、易地扶貧搬遷、教育、醫(yī)療以及基礎(chǔ)設(shè)施等、已經(jīng)通過(guò)討論并報(bào)省發(fā)改委和省扶貧辦;二是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)2016年度扶貧項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，我辦進(jìn)行了認(rèn)真篩選、審查，已經(jīng)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。
(十)狠抓“減貧摘帽”工作。按照省下達(dá)指標(biāo)，今年我縣石朝鄉(xiāng)為減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)也是我縣最后一個(gè)減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)資金及政策的傾斜，截止目前，石朝鄉(xiāng)通過(guò)“五個(gè)一批”脫貧路徑減少農(nóng)村貧困人口231戶685人，完成全年脫貧任務(wù)的55%，貧困發(fā)生率下降4.8%;地方財(cái)政收入完成450萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均可支配收入完成4200元，占目標(biāo)任務(wù)的52.5%，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半目標(biāo)。據(jù)此推算，年末石朝鄉(xiāng)將順利完成“減貧摘帽”任務(wù)，我縣的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率到為0。
三、存在問(wèn)題及下步工作打算
雖然上半年扶貧工作取得一定成績(jī)，但問(wèn)題同時(shí)也非常突出，一是人少事多。扶貧辦在職干部?jī)H為14人，其中兩人為借調(diào)，在當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如此之重的前提下，急需增加5到10名干部。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)扶貧工作仍然重視不夠，存在重安排、輕督促，扶貧工作基礎(chǔ)不扎實(shí)，在關(guān)于對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)情況的督查通報(bào)中就能很好的說(shuō)明以上問(wèn)題。但我們相信困難是暫時(shí)的，只要我們沉下心來(lái)抓工作，什么問(wèn)題都能解決。下半年，我辦主要圍繞“六個(gè)突出六個(gè)狠抓”推進(jìn)扶貧工作。
(一)突出重點(diǎn)工作，狠抓政策爭(zhēng)取。一是精心籌備市委、市政府脫貧攻堅(jiān)示范村現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。積極配合市扶貧辦做好調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)、對(duì)上協(xié)調(diào)、資料準(zhǔn)備等會(huì)議籌備工作。請(qǐng)求省扶貧辦在下半年到縣資金的分配中給予傾斜。二是加大對(duì)2014、2015年度的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、信息錄入工作。主動(dòng)搞好與省、市協(xié)調(diào)銜接，密切關(guān)注國(guó)家、省新的政策走向，吃透政策，掌握信息，加強(qiáng)調(diào)研，超前謀劃，及時(shí)做好項(xiàng)目爭(zhēng)取與實(shí)施及錄入工作。三是抓好精準(zhǔn)扶貧農(nóng)民專業(yè)合作社的組建工作，通過(guò)強(qiáng)有力的措施及調(diào)度，力爭(zhēng)在7月底以前完成全縣125個(gè)貧困戶專業(yè)合作社的組建工作，實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)民全覆蓋。
(二)突出專項(xiàng)扶貧，狠抓項(xiàng)目實(shí)施。一是緊盯目標(biāo)任務(wù)。緊緊圍繞省扶貧辦下達(dá)的全年減少貧困人口2.17萬(wàn)人和20個(gè)貧困村出列目標(biāo)，對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和現(xiàn)有進(jìn)度，查找差距，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，確保工作進(jìn)度與時(shí)間節(jié)點(diǎn)一致。二是瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象。深入貧困實(shí)地，現(xiàn)場(chǎng)查看論證，對(duì)照因戶施策，進(jìn)一步做好貧困群眾幫扶工作，細(xì)化幫扶措施，實(shí)行精細(xì)化管理，確保脫貧致富。三是狠抓項(xiàng)目實(shí)施。充分發(fā)揮專項(xiàng)扶貧示范引導(dǎo)作用，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧搬遷等項(xiàng)目推進(jìn)和監(jiān)管，在干好中提升扶貧部門影響力和號(hào)召力，為爭(zhēng)取社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)工作奠定基礎(chǔ)。四是強(qiáng)化督辦指導(dǎo)。組織工作組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展專項(xiàng)扶貧督辦檢查，重點(diǎn)查資金到位情況、項(xiàng)目實(shí)施情況、資金管理情況、扶貧政策的宣傳情況，通過(guò)調(diào)研，總結(jié)宣傳一批典型，督促整改一批問(wèn)題，促進(jìn)各項(xiàng)工作平衡推進(jìn)。
(三)突出社會(huì)扶貧，狠抓工作實(shí)效。一是開展第二輪遍訪及幫帶工作。按照市委要求，爭(zhēng)取在7月底完成全縣的'第二次遍訪和幫帶工作。二是建立熱心人士信息庫(kù)。加強(qiáng)與教育、民政等部門溝通聯(lián)系，強(qiáng)化信息收集，及時(shí)了解社會(huì)熱心人士樂(lè)善好施事跡，加大宣傳報(bào)道力度，建立熱心人士信息庫(kù)，并通過(guò)他們了解更多的熱心人士，不斷完善擴(kuò)大信息庫(kù)，在溝通中增進(jìn)了解，在了解中推進(jìn)社會(huì)扶貧工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。
(四)突出宣傳調(diào)研，狠抓典型推廣。一是加強(qiáng)對(duì)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的信息報(bào)送。二是加強(qiáng)典型挖掘推廣。三是開展專題宣傳活動(dòng)。立足扶貧開發(fā)工作特點(diǎn)、專項(xiàng)扶貧政策、扶貧成效、典型事例等策劃扶貧攻堅(jiān)�？�，提升社會(huì)知曉率和關(guān)注度。四是深入基層開展調(diào)研。圍繞"三位一體"大扶貧格局構(gòu)建，“四化同步”、"五位一體"目標(biāo)，項(xiàng)目資金管理，社會(huì)扶貧工作開展，體制機(jī)制創(chuàng)新等，深入基層開展調(diào)研，撰寫一批有分量的調(diào)研報(bào)告，為縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。
(五)突出黨建工作，狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變。按照抓好黨建就是抓住關(guān)鍵的工作要求，圍繞縣委、縣政府部署的重要任務(wù)和扶貧開發(fā)的中心工作，抓好各階段工作推進(jìn)，自我加壓、全力以赴，力爭(zhēng)在全縣2016年黨建工作中取得較好成績(jī)。
(六)突出隊(duì)伍建設(shè)，狠抓能力提升。重點(diǎn)是強(qiáng)化三大建設(shè)，即強(qiáng)化學(xué)習(xí)能力建設(shè)、強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)和強(qiáng)化班子隊(duì)伍建設(shè)。
篇二：
今年1至6月，全市投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金4.64億元，實(shí)施財(cái)政扶貧項(xiàng)目544個(gè)，預(yù)計(jì)減少農(nóng)村貧困人口10.3萬(wàn)人(1至5月完成減貧8.5萬(wàn)人)，占年度目標(biāo)任務(wù)的51%。在2016年全省第一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨第一次項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩總結(jié)會(huì)上，我市榮獲全省2015年度扶貧開發(fā)工作綜合考核特等獎(jiǎng)(第一名)。今年成功召開省、市2016年第一次(扶貧)項(xiàng)目觀摩會(huì)，成功召開上海對(duì)口幫扶遵義第四次聯(lián)誼會(huì)，成功舉辦全國(guó)第一書記培訓(xùn)班，成功舉辦世界銀行專家考察外資扶貧項(xiàng)目活動(dòng)，集中展示了遵義脫貧攻堅(jiān)的成效和亮點(diǎn)。
一、上半年脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)情況
(一)精準(zhǔn)謀劃攻堅(jiān)。我市建立完善“雙組長(zhǎng)制”扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，共同統(tǒng)籌做好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)組織協(xié)調(diào)工作。一是強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)。市四家班子分別掛幫包保4個(gè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的縣，市領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)掛幫包保39個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市縣兩級(jí)機(jī)關(guān)單位包干幫扶未出列645個(gè)貧困村(市級(jí)包保196個(gè)村、縣級(jí)包保449個(gè))。統(tǒng)籌開展集團(tuán)扶貧、定點(diǎn)扶貧、對(duì)口扶貧、遍訪扶貧、小康駐村扶貧、園區(qū)扶貧、金融扶貧、非公企業(yè)組團(tuán)扶貧等“八大扶貧”，積極構(gòu)建縱橫交錯(cuò)、層層聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈、任務(wù)鏈，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大政協(xié)支持監(jiān)督、部門參與齊抓共管的脫貧攻堅(jiān)新格局。二是強(qiáng)化扶貧云建設(shè)。堅(jiān)持靶向治療、精準(zhǔn)施策，加快更新補(bǔ)錄建檔立卡數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)信息。在“貴州扶貧云”基礎(chǔ)上，建設(shè)具有遵義特色的“扶貧云”平臺(tái)，建設(shè)遵義脫貧攻堅(jiān)指揮部，制定時(shí)間表、路線圖，實(shí)行信息化掛圖作戰(zhàn)。各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門設(shè)分指揮部，與總指揮部互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)“人在干、數(shù)在轉(zhuǎn)、云在算”動(dòng)態(tài)化管理。三是強(qiáng)化輿論扶貧。編輯出版《遵義脫貧》6期，每期贈(zèng)閱4000余本。在遵義日?qǐng)?bào)開辟《大扶貧周刊》�？�，在遵義廣播電視臺(tái)開設(shè)《脫貧攻堅(jiān)、同步小康》電視專欄。開通“遵義扶貧”微信公眾號(hào)，編發(fā)脫貧攻堅(jiān)圖文信息327期。辦好28835669扶貧專線和10個(gè)市直部門扶貧熱線，建立扶貧信訪協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，暢通了社會(huì)和群眾的監(jiān)督渠道。
(二)精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)扶貧。我市結(jié)合現(xiàn)有5個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、645個(gè)貧困村、55.83萬(wàn)貧困人口，把項(xiàng)目、資金、人才等資源精準(zhǔn)配置到貧困戶身上。一是突出基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞“堅(jiān)持紅色傳承”新要求，重點(diǎn)關(guān)注紅軍長(zhǎng)征經(jīng)過(guò)地區(qū)的水、電、路、訊、房、寨等項(xiàng)目建設(shè)，加快改善老區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件，加速推進(jìn)易地扶貧搬遷多搬快搬搬好，力爭(zhēng)用2年時(shí)間(到2017年)全面完成18.1萬(wàn)人搬遷任務(wù)。二是突出綠色發(fā)展。圍繞“推動(dòng)綠色發(fā)展”新要求，堅(jiān)持走好綠色發(fā)展路子，因地制打造特色產(chǎn)業(yè)帶，加快農(nóng)業(yè)“接二連三”步伐，鞏固提升中藥村、茶葉、草地畜牧業(yè)等優(yōu)勢(shì)扶貧產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持貧困村走農(nóng)(林)旅一體化路子，集中打造100個(gè)類似遵義縣花茂村、桐梓縣杉坪村的精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)。三是突出開放共建。圍繞“打造西部?jī)?nèi)陸開放新高地”新要求，把加強(qiáng)滬遵對(duì)口幫扶合作交流作為打造西部?jī)?nèi)陸開放新高地的重要載體，大力拓寬雙方在文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、園區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新、智力幫扶等領(lǐng)域深度合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共建和轉(zhuǎn)移升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更加明顯，園區(qū)建設(shè)成效更加顯著。
(三)精準(zhǔn)創(chuàng)新改革。我市扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)扶貧資金管理改革，做到有的放矢、對(duì)癥下藥，使扶貧項(xiàng)目資金直接惠及建檔立卡扶貧對(duì)象。今年以來(lái)，全市脫貧攻堅(jiān)制度機(jī)制建設(shè)和管理走在全省前列，扶貧改革制度制定、改革措施落實(shí)、財(cái)政扶貧項(xiàng)目備案率、資金報(bào)賬率、實(shí)施進(jìn)度、“特惠貸”發(fā)放等工作均排在全省第一位。一是實(shí)行精細(xì)化管理。實(shí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶，生活條件改善到村到戶，致富能力提升到村到戶，確保財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金按照“33112”比例用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合作社建設(shè)、扶貧貼息、扶貧培訓(xùn)、公益設(shè)施建設(shè)。建立分片包保制度和200萬(wàn)元以上扶貧項(xiàng)目重點(diǎn)檢查機(jī)制，扎實(shí)做好扶貧項(xiàng)目事前、事中和事后的全程監(jiān)管。二是創(chuàng)新聯(lián)審機(jī)制。建立國(guó)稅、地稅、工商等部門聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)扶貧龍頭企業(yè)(農(nóng)民專業(yè)合作社)進(jìn)行聯(lián)審，定期發(fā)布失信黑名單企業(yè)，在扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定、扶貧貸款貼息、扶持項(xiàng)目安排等方面不予支持，同時(shí)在預(yù)防犯罪等方面進(jìn)行共建共享。三是引入第三方審計(jì)。加強(qiáng)扶貧資金審計(jì)監(jiān)管，實(shí)行多渠道、全方位的公示制度，引入第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督，增加動(dòng)態(tài)審計(jì)和隨機(jī)審計(jì)，堅(jiān)決杜絕扶貧資金跑冒滴漏現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，真正看好保民生的“錢袋子”。四是支持合作社發(fā)展。全面完成現(xiàn)有各類農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查摸底工作，全市擁有合作社4207個(gè)，覆蓋貧困村1630個(gè)，主要涉及中藥材、茶業(yè)、蔬菜、核桃、生態(tài)畜牧業(yè)等扶貧產(chǎn)業(yè)。加快專業(yè)合作社的審查評(píng)估，重點(diǎn)支持帶動(dòng)貧困群眾增收的合作社壯大發(fā)展。五是建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困戶使用扶貧資金和“特惠貸”資金入股農(nóng)民專業(yè)合作社、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、扶貧龍頭企業(yè)，參與股份合作、保本分紅。積極推廣“扶貧園區(qū)+龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等多種模式，不斷提高農(nóng)民組織化程度、扶貧項(xiàng)目實(shí)施效益和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。
(四)精準(zhǔn)保障脫貧。我市加快推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，積極整合各級(jí)扶貧資源，推動(dòng)形成脫貧攻堅(jiān)合力，確保取得脫貧攻堅(jiān)成效。一是強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。把精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”落實(shí)到千家萬(wàn)戶，將基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)小康建設(shè)”落實(shí)到鄉(xiāng)到村，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧與片區(qū)扶貧有機(jī)結(jié)合、融合發(fā)展。二是強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。建立最嚴(yán)格的“一把手”責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制、考核問(wèn)責(zé)制“三個(gè)制度”。出臺(tái)《貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法》，推進(jìn)考核向基層延伸，實(shí)行市考核貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣考核貧困村的分級(jí)考核和排名制度。三是強(qiáng)化跟蹤調(diào)度。圍繞“五個(gè)一批”和“十項(xiàng)行動(dòng)”推進(jìn)落實(shí)情況，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)行項(xiàng)目化、目標(biāo)化、數(shù)據(jù)化管理，通過(guò)跟蹤調(diào)度、督查督辦，聚焦扶貧對(duì)象準(zhǔn)不準(zhǔn)、脫貧需求清不清、幫扶機(jī)制實(shí)不實(shí)、資金使用準(zhǔn)不準(zhǔn)、指標(biāo)數(shù)據(jù)全不全、脫貧成效真不真等問(wèn)題，先后開展了11輪暗訪督查。四是強(qiáng)化構(gòu)建大扶貧格局。舉全市之力，集全市之智，聚全市之能，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等脫貧攻堅(jiān)“十項(xiàng)行動(dòng)”，積極構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大格局，著力解決區(qū)域性貧困問(wèn)題。1至6月，全市實(shí)施重大事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目2437個(gè)，完成各類投資457.45億元。
從總體來(lái)看，遵義脫貧攻堅(jiān)工作主要取得了五個(gè)方面的成效。一是脫貧攻堅(jiān)加速全面小康進(jìn)程。全市全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)87%，進(jìn)一步增強(qiáng)了貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，提升了貧困地區(qū)全面小康創(chuàng)建質(zhì)量。二是貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全市培育發(fā)展市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)502家，扶貧龍頭企業(yè)325家，在貧困縣打造形成了一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育了一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。三是貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。統(tǒng)籌推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步破除貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)了貧困地區(qū)發(fā)展后勁，群眾出行難、吃水難、用電難等問(wèn)題得到明顯改善。四是貧困群眾收入快速增長(zhǎng)。全市農(nóng)村居民人均可支配收入從2011年5216元提高到2015年9291元，扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均可支配收入提高到8157元，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入提高到7857元。五是脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制更加完善。制定出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》等綜合配套文件，深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和“35669”行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一批”和“十項(xiàng)行動(dòng)”，探索完善了一整套脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制和規(guī)章制度。
二、下半年脫貧攻堅(jiān)工作打算
從總體看，雖然遵義脫貧攻堅(jiān)工作取得顯著成效，但貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深的問(wèn)題仍然非常突出，全市還有5個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)未摘帽，645個(gè)貧困村未出列，55.83萬(wàn)貧困人口未脫貧。市委、市政府提出到2017年消除絕對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)貧困村和貧困人口全部脫貧退出。我市將堅(jiān)定不移實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和“35669”行動(dòng)計(jì)劃，以脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，通過(guò)以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)，有效推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新突破。
一是切實(shí)抓好扶貧信息更新。緊盯扶持對(duì)象精準(zhǔn)，著力在精準(zhǔn)上下功夫，逐村逐戶理清發(fā)展思路，分類制定精準(zhǔn)幫扶措施，實(shí)行差別化扶持、精準(zhǔn)化幫扶。以抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持、教育醫(yī)療扶貧、社會(huì)保障兜底為突破口，明確“五個(gè)一批”和“十項(xiàng)行動(dòng)”的時(shí)間表、路線圖。針對(duì)不同原因、不同類型的貧困戶，采取不同的脫貧措施，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌。
二是全力破解發(fā)展制約瓶頸。加快推進(jìn)以路、水、電、訊、房、寨等為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目覆蓋所有貧困地區(qū)。進(jìn)一步強(qiáng)化牽頭部門職責(zé)，盯緊年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位，督促各項(xiàng)目業(yè)主和施工企業(yè)，逐級(jí)分解細(xì)化在建項(xiàng)目工期和目標(biāo)，堅(jiān)決打好全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展。產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目安排重點(diǎn)向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困人口傾斜，每縣發(fā)展2—3個(gè)產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目覆蓋50%的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70%的貧困村、80%的貧困人口。結(jié)合各地區(qū)域優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，充分用好613萬(wàn)畝退耕還林還草工程指標(biāo)，下大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)實(shí)施一批“短、平、快”和“以短養(yǎng)長(zhǎng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，如面向重慶發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目。
四是全面創(chuàng)建脫貧攻堅(jiān)示范點(diǎn)。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)班子及市法院、市檢察院掛幫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集中創(chuàng)建48個(gè)脫貧攻堅(jiān)示范點(diǎn)，其中示范村24個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣縣全覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，集中力量創(chuàng)造典型、樹立樣板，形成學(xué)習(xí)樣板、借鑒樣板、趕超樣板的良好氛圍。
五是健全完善貧困退出機(jī)制。圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”工作要求，緊盯脫貧成效精準(zhǔn)，實(shí)行“摘帽不摘政策”的獎(jiǎng)勵(lì)措施，設(shè)定脫貧退出時(shí)間表，建立完善貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶退出機(jī)制。對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，做到貧困戶有進(jìn)有出，實(shí)現(xiàn)有序退出，防止“被脫貧”和“數(shù)字脫貧”，防止“平均數(shù)掩蓋大多數(shù)”。
六是強(qiáng)化脫貧成效考評(píng)問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持把年終考核與平時(shí)考核、日常督查結(jié)合起來(lái)，對(duì)照脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，健全完善考核體系，細(xì)化實(shí)化考核辦法，建立完善精準(zhǔn)扶貧工作通報(bào)和考評(píng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮好考核指揮棒作用。對(duì)認(rèn)識(shí)有偏差、行動(dòng)不堅(jiān)決、落實(shí)不得力、整改不及時(shí)的典型問(wèn)題，及時(shí)約談相關(guān)責(zé)任人并啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，做到一查到底、嚴(yán)肅追責(zé)。
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