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物業(yè)管理方案

2020-07-23 方案

  為確保事情或工作高質(zhì)量高水平開展,通常需要提前準備好一份方案,方案是從目的、要求、方式、方法、進度等方面進行安排的書面計劃。制定方案需要注意哪些問題呢?下面是小編精心整理的物業(yè)管理方案3篇,僅供參考,大家一起來看看吧。

物業(yè)管理方案 篇1

  一、物業(yè)管理法律體系

  1.國務(wù)院各相關(guān)行政部門、各省、自治區(qū)、直轄市、人大及常委會頒布的物業(yè)服務(wù)的行政規(guī)章及地方性法規(guī)規(guī)章。國務(wù)院的行政部門中以建設(shè)部的規(guī)章居多。例如1990年《城市危險房屋管理規(guī)定》、1990年《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》、20xx年《物業(yè)管理收費管理辦法》等。地方性物業(yè)法規(guī)如《廣東省物業(yè)管理條例》、《杭州市物業(yè)管理條例》等。

  2.最高人民法院關(guān)于物業(yè)服務(wù)法律法規(guī)的司法解釋。如《最高人民法院關(guān)于審理物業(yè)服務(wù)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》。

  二、物業(yè)管理實務(wù)中主要涉及的法規(guī)及問題

  (一)物業(yè)管理招投標

  通過物業(yè)管理招投標是物業(yè)管理市場發(fā)展、房地產(chǎn)管理體制改革和提高物業(yè)管理水平的需要。20xx年建設(shè)部印發(fā)《前期物業(yè)管理招標投標管理暫行辦法》,雖對前期物業(yè)管理招標應(yīng)遵循的基本原則、招標方式等做出了規(guī)定,但并未對哪些項目必須實行招投標,哪些可以通過招投標或其他方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及哪些不宜進行招投標進行規(guī)定。《物業(yè)管理條例》第二十四條只提到國家提倡通過招投標的方法選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。目前物業(yè)管理的招投標法規(guī)還未制定,給物業(yè)管理招投標中的不正當競爭留下了可鉆的空子,使競爭者參與者無法可依,也無法對有關(guān)方面進行有效的監(jiān)督。

  (二)物業(yè)管理服務(wù)

  建設(shè)部發(fā)布了《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》,以加強對物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理,規(guī)范物業(yè)管理市場秩序,提高物業(yè)管理服務(wù)水平。但對于物業(yè)管理模式的問題,最高層次的專門立法《物業(yè)管理條例》只允許具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)企業(yè)委托管理模式,與其上位法律《物權(quán)法》的規(guī)定存在沖突!段飿I(yè)管理條例》第三章從大體上規(guī)定了招投標的方式、前期物業(yè)服務(wù)合同與物業(yè)服務(wù)合同在期限上的銜接、建設(shè)單位與物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接移交的總體規(guī)定,缺乏對承接驗收更為嚴密的規(guī)定,對前期物業(yè)的開始時間界定不清,容易造成建設(shè)單位選聘前期物業(yè)企業(yè)不規(guī)范,前期物業(yè)合同侵犯業(yè)主合法權(quán)益的現(xiàn)象。由于物業(yè)管理服務(wù)十分復(fù)雜、牽涉主體廣泛,要求采用書面形式的物業(yè)服務(wù)合同。為規(guī)范委托管理行為,保護合同當事人的合法權(quán)益,使物業(yè)管理委托合同更全面、準確地反映物業(yè)管理全過程的內(nèi)容,更充分表述當事人雙方的意愿,建設(shè)部和國家工商行政管理總局1997年發(fā)布的《物業(yè)管理委托合同(示范文本)》!段飿I(yè)管理條例》第三十五條僅對物業(yè)服務(wù)合同的主要內(nèi)容做出了規(guī)定,但其內(nèi)容過于原則,不利于操作,并且對物業(yè)服務(wù)合同性質(zhì)沒有明確界定。我國《合同法》分則規(guī)定了15種典型合同,而今對物業(yè)服務(wù)合同的性質(zhì)存在不同認識,導(dǎo)致實踐中對物業(yè)合同糾紛案件適用法律的各行其是。

  (三)物業(yè)裝飾裝修管理

  裝飾裝修是指為了使建筑物、建筑物內(nèi)外空間達到一定的環(huán)境質(zhì)量要求,使用裝飾裝修材料,對建筑物、建筑物外表和內(nèi)部精心修飾處理的工程建筑活動。我國對物業(yè)裝飾裝修管理的規(guī)定主要體現(xiàn)在兩個法律文件中:《物業(yè)管理條例》的第四十六條和五十三條的規(guī)定。建設(shè)部20xx年發(fā)布的《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》。

  (四)業(yè)主自治

  《物權(quán)法》首次在法律上為建立業(yè)主自治機構(gòu)提供了依據(jù)!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》明確了業(yè)主的法律范圍!段飿I(yè)管理條例》第二章對業(yè)主和業(yè)主大會進行了規(guī)定。為了規(guī)范業(yè)主大會和業(yè)主委員會的活動,維護業(yè)主的合法權(quán)益,中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則》,建設(shè)部制定了《業(yè)主臨時公約(示范文本)》,供建設(shè)單位制定《業(yè)主臨時公約》參考使用。國內(nèi)現(xiàn)行法律對業(yè)主大會、業(yè)主委員會的運作制度缺乏可操作性規(guī)定,業(yè)主自治機構(gòu)的民事主體資格不明確。業(yè)主委員會的民事主體資格缺失,就有關(guān)物業(yè)管理服務(wù)合同而發(fā)生的某些訴訟,主體發(fā)生缺位,業(yè)主的權(quán)益就有可能受損。

  (五)物業(yè)使用與維護

  《物權(quán)法》規(guī)定建筑物區(qū)分所有權(quán)分為:專有權(quán)、共有權(quán)和共同管理的權(quán)利!段飿I(yè)管理條例》第五章規(guī)定了物業(yè)使用和維護的內(nèi)容。另外,《建筑工程質(zhì)量管理條例》、《商品房預(yù)售管理辦法》、《商品房住宅實行住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書制度的規(guī)定》、《開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《城市異產(chǎn)毗連房管理規(guī)定》、《住宅專項維修資金管理辦法》、《住宅共用部位共用設(shè)施維修基金管理辦法》、《關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等,都直接或間接為物業(yè)的使用和維護提供了法律依據(jù)。當前法規(guī)未對物業(yè)的專有部分和共有部分做出明確的劃分和界定,使得這方面的糾紛特別多。另外,《物業(yè)管理條例》對供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位對其相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護責(zé)任未細化,使物業(yè)公司維修責(zé)任被強制擴大。

  (六)物業(yè)服務(wù)收費

  涉及物業(yè)服務(wù)收費的相關(guān)法規(guī)有《中華人民共和國價格法》、《消費者權(quán)益保護法》、《物業(yè)管理條例》、《城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費暫行辦法》、《物業(yè)服務(wù)收費明碼標價規(guī)定》、《物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》等都是調(diào)整物業(yè)服務(wù)收費的相關(guān)法律。我國物業(yè)管理服務(wù)收費實行的是政府定價、政府指導(dǎo)價,業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)在指導(dǎo)價范圍內(nèi)在合同中明確約定。物業(yè)管理過程中還存在收費標準的爭議,對車位費、停車服務(wù)費、車輛保管費的界定不一,物業(yè)管理費收取及管理權(quán)的歸屬錯位,物業(yè)管理收費監(jiān)管責(zé)任不明等問題。

  三、物業(yè)管理的立法完善

  在國家立法上,到目前為止我國尚無一部在行政法規(guī)以上的由最高國家權(quán)力機關(guān)制定的專門的物業(yè)管理法律。最高效力的專門立法《物業(yè)管理條例》層次低,與《物權(quán)法》存在沖突。各地的物業(yè)管理發(fā)展水平不一,立法者對物業(yè)管理立法的理解不一致,制定出來的物業(yè)管理條例在內(nèi)容上大相徑庭,與國家的規(guī)定不相一致,破壞了我國物業(yè)管理立法的統(tǒng)一性。只有從理論上科學(xué)認識和尋求物業(yè)管理內(nèi)在的、必然的聯(lián)系,通過立法途徑,才能從根本上解決這些問題。

  (一)加強理論研究工作,提高物業(yè)管理立法的針對性和有效性

  我國物業(yè)管理理論研究尚處于起步和探索階段,理論研究滯后于物業(yè)管理的實踐。必須加強物業(yè)管理的理論研究,通過借鑒國外的理論研究成果并緊密結(jié)合我國物業(yè)管理發(fā)展現(xiàn)狀,深入研究我國物業(yè)管理發(fā)展過程中存在的問題,明確我國物業(yè)管理的.發(fā)展方向,提出具有中國特色的物業(yè)管理發(fā)展模式。在正確理論的指導(dǎo)下不斷完善物業(yè)管理的相關(guān)法律,提高物業(yè)管理立法的針對性和有效性,為物業(yè)管理的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

  (二)出臺物業(yè)管理的專門法律《物業(yè)管理法》

  出臺《物業(yè)管理法》,充分考慮已出臺的上位法律相關(guān)規(guī)定的配套和細化,以現(xiàn)有的立法內(nèi)容為基礎(chǔ)并吸收近年來物業(yè)管理立法的成功經(jīng)驗,從法律層面上對物業(yè)管理中存在的問題進行具體規(guī)定,使其具有操作性。明確規(guī)定住戶(業(yè)主和使用人)的權(quán)利和義務(wù);業(yè)主大會和業(yè)主委員會的性質(zhì)和法律地位,業(yè)主大會的職責(zé)、召集和決議方式,業(yè)主委員會的權(quán)利和義務(wù);規(guī)定物業(yè)服務(wù)合同的定義、性質(zhì),合同的內(nèi)容或事項,合同的訂立、合同的解除和終止,合同的解釋,對合同法的適用,對合同的監(jiān)督和管理;規(guī)定物業(yè)管理收費的原則,收費用途,收費標準的制定,對收費的管理和監(jiān)督等。這樣一部專門法律,不僅提高了物業(yè)管理的立法層次,更重要的是使得物業(yè)管理各有關(guān)方面的工作都有法可依,消除之前的法律盲點。

  (三)做好縱向和橫向兩方面的法律協(xié)調(diào)工作

  不同層次的法律、法規(guī)和規(guī)章之間(即上下位法之間)應(yīng)當互相銜接、不互相抵觸,同一層次的有關(guān)規(guī)范內(nèi)容協(xié)調(diào)配套,不互相矛盾。在已制定的法規(guī)中,有與其上位法律明顯沖突的地方應(yīng)及時予以修訂,如:《物業(yè)管理條例》中關(guān)于從事物業(yè)管理活動的主體的規(guī)定與《物權(quán)法》中的相關(guān)規(guī)定不一致,要予以修改;為避免地方性法規(guī)之間不協(xié)調(diào),較高層次的法規(guī)應(yīng)對物業(yè)管理在體制、收費等原則性問題上進行規(guī)范,但不宜太具體,以保證各地根據(jù)自身發(fā)展情況制定細則的自主性;各級部門應(yīng)及時修改和完善相關(guān)法律法規(guī),以適應(yīng)物業(yè)管理發(fā)展的需要。

  (四)加強物業(yè)基礎(chǔ)保障型的法律規(guī)定,建立物業(yè)糾紛處理系統(tǒng)

  完善物業(yè)管理的司法保障制度,明確業(yè)主個人、業(yè)主集團、業(yè)主委員會等訴訟主體地位,對訴訟程序進行規(guī)范,并對監(jiān)管、物業(yè)驗收和保修等方面做出細致規(guī)定,保障物業(yè)質(zhì)量及配套機制的完善,為我國物業(yè)管理的長遠和高效發(fā)展提供保障。同時,建立專門處理系統(tǒng),以解決物業(yè)管理糾紛為專職,不僅能提供相關(guān)法律咨詢,同時也有利于及時、高效地處理物業(yè)管理糾紛。

物業(yè)管理方案 篇2

  為繼續(xù)大力推進城市綠化建設(shè),進一步改善城市居住環(huán)境,鼓勵對無物業(yè)管理小區(qū)進行綠化改造,根據(jù)市政府杭政辦函(20xx)153號《關(guān)于加強城市園林綠化養(yǎng)護管理的實施意見》文件精神,特制訂本以獎代撥實施方案。

  、本實施方案所涉及的獎勵主體是組織實施無物業(yè)管理小區(qū)綠化改造的各區(qū)政府和相關(guān)的責(zé)任單位。小區(qū)綠化改造以獎代撥每年評比一次。

  、凡自籌資金,對無物業(yè)管理、綠化檔次較低、損壞嚴重急需整改的小區(qū)實施綠化改造的單位,其綠化改造達到一定質(zhì)量標準的,由市政府按工程量的一定比例一次性予以獎勵。對無物管小區(qū)綠化改造成績突出的組織協(xié)調(diào)單位,由市政府給予一定獎勵。

  、無物業(yè)管理小區(qū)綠化改造以獎代撥工作的考核、評比、獎勵由市園林文物局組織有關(guān)單位進行。各區(qū)在對無物管小區(qū)綠化進行改造時,先由區(qū)綠化辦對小區(qū)綠化現(xiàn)狀進行拍照調(diào)查,編制小區(qū)改造方案上報市園文局,列入市年度無物業(yè)管理小區(qū)綠化改造計劃。待小區(qū)綠化改造完成后,由市園林文物局組織有關(guān)職能部門進行考核,按達標考核有關(guān)指標評定綜合得分。具體達標考核評分辦法見附表《小區(qū)綠化改造以獎代撥考核評分細則》,總分80分以上為合格。

  四、由區(qū)政府籌集資金進行無物管小區(qū)綠化改造,達到綠化改造標準,并經(jīng)考核合格,對項目決算進行審核后,由市政府按工程量的40%一次性予以以獎代撥獎勵。

  由市園文局組織有關(guān)單位,按考核綜合得分對各城區(qū)當年改造達標的無物管小區(qū)綠化改造項目進行評比,按當年綠化改造達標小區(qū)數(shù)的30%評出優(yōu)良項目若干個,其中前三名為優(yōu)秀項目,分別獎勵8萬元、6萬元、4萬元;其余各獎勵2萬元。

  、按工程量的40%以獎代撥的獎勵資金全部用于彌補區(qū)政府實施小區(qū)綠化改造項目的支出。在小區(qū)綠化改造項目評比中獲得的獎勵資金,其中5%作為市政府獎勵區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的專項資金,80%用于獎勵在小區(qū)綠化改造工作中作出貢獻的個人,15%用于小區(qū)綠化改造工作中的各項費用。獎勵經(jīng)費在城市綠化建設(shè)專項資金計劃中安排。

物業(yè)管理方案 篇3

  為了貫徹執(zhí)行《重慶市物業(yè)管理條例》,規(guī)范我辦物業(yè)管理活動,維護業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益,改善社區(qū)居民的生活和工作環(huán)境,現(xiàn)結(jié)合我辦實際,制定物業(yè)管理工作實施方案。

  一、組織領(lǐng)導(dǎo)

  組長:張勁松(牌樓街道辦事處主任)

  副組長:張成兵(牌樓街道辦事處副主任)

  成員:幸坤權(quán)(牌樓辦事處社區(qū)服務(wù)中心主任)

  駱霞(牌樓街道辦事處城管科科長)

  陳守元(印盒石社區(qū)主任)

  陳聯(lián)國(觀音巖社區(qū)主任)

  黃東方(萬安社區(qū)主任)

  潘中英(太平社區(qū)主任)

  王明(石峰村主任)

  葉平(大河溝社區(qū)主任)

  周君(搭馬橋社區(qū)主任)

  何永鳳(袁家墩社區(qū)主任)

  何小燕(牌樓社區(qū)主任)

  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在社區(qū)服務(wù)中心,幸坤權(quán)兼任辦公室主任。主要職責(zé):負責(zé)指導(dǎo)各社區(qū)居委會劃分物業(yè)管理小區(qū),抓好試點,協(xié)調(diào)幫助社區(qū)居委會解決有關(guān)問題,各社區(qū)要成立社區(qū)服務(wù)站,作為社區(qū)基層的物業(yè)管理協(xié)調(diào)機構(gòu)。

  二、規(guī)劃與目標

  1、小區(qū)根據(jù)需要與合理原則,全辦城建規(guī)劃為176個物業(yè)管理小區(qū),(其中基礎(chǔ)條件較好的居民區(qū)(一類小區(qū))個;單位型居住區(qū)(二類小區(qū))個;目前,各方面尚不具備條件的小區(qū)(三類小區(qū))個。

  印盒石社區(qū)17個,其中一類小區(qū)1個,二類小區(qū)12個,三類小區(qū)4個。

  觀音巖社區(qū)19個,其中一類小區(qū)4個,二類小區(qū)5個,三類小區(qū)10個。

  萬安社區(qū)31個,其中一類小區(qū)2個,二類小區(qū)8個,三類小區(qū)21個。

  石峰村1個,其中一類小區(qū)個,二類小區(qū)個,三類小區(qū)1個。

  太平社區(qū)30個,其中一類小區(qū)5個,二類小區(qū)9個,三類小區(qū)16個。

  大河溝社區(qū)20個,其中一類小區(qū)3個,二類小區(qū)3個,三類小區(qū)4個。

  搭馬橋社區(qū)29個,其中一類小區(qū)個,二類小區(qū)8個,三類小區(qū)21個。

  袁家墩社區(qū)21個,其中一類小區(qū)4個,二類小區(qū)6個,三類小區(qū)11個。

  牌樓社區(qū)8個,其中一類小區(qū)2個,二類小區(qū)4個,三類小區(qū)2個。

  2、工作目標。社區(qū)物業(yè)管理工作是城市管理工作的重要基礎(chǔ),直接關(guān)系到居民的切利益和社會的穩(wěn)定與發(fā)展,加強社區(qū)物業(yè)管理有利于提高城市管理水平和改善居住環(huán)境,而且對于我區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、文明城市和一流人居環(huán)境具有重要意義。我辦物業(yè)管理工作的目標是:加大物業(yè)管理工作的宣傳力度,讓社區(qū)居民充分認識到物業(yè)管理工作的重要意義,取得理解和支持;在轄區(qū)物業(yè)管理小區(qū)逐個召開業(yè)主大會,成立業(yè)主委員會,力爭在20xx年底,逐步實現(xiàn)規(guī)范化的物業(yè)管理,以全面提升城市管理水平。

  三、實施步驟

  1、制定方案(20xx年8月1日——8月30日。組織街、居工作人員對社區(qū)居民住宅進行摸底調(diào)查,研究討論,在征求有關(guān)單位和社區(qū)居民意見的基礎(chǔ)上,劃定物業(yè)管理小區(qū)、制定社區(qū)物業(yè)管理實施方案。

  2、宣傳部署(20xx年9月1日——9月30日)。對社區(qū)物業(yè)管理工作動員部署。運用墻報、黑板報、專欄等形式加大物業(yè)管理工作的宣傳力度,使社區(qū)居民充分認識實行物業(yè)管理工作的必要性和意義,以及給群眾帶來的切身利益。

  3、抓好試點(20xx年10月1日——10月30日)。確定大河溝社區(qū)、牌樓社區(qū)、太平社區(qū)為物業(yè)管理的試點社區(qū)。

  4、總結(jié)推廣(20xx年11月1日——11月30日)?偨Y(jié)試點工作經(jīng)驗在各社區(qū)加以推廣,試點中的問題和不足之處加以修正和改進,在具體實施過程中搞好分類督促指導(dǎo),推進(重慶市物業(yè)管理條例)在我辦的全面落實。

  四、主要措施

  1、物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次會議,學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件和會議精神,分析進度,查擺問題,研究部署階段性工作等。

  2、建立街、居二級目標管理責(zé)任制。街道和社區(qū)居委會主要領(lǐng)導(dǎo)是落實物業(yè)管理的第一責(zé)任人,對社區(qū)物業(yè)管理工作做到親自規(guī)劃部署,經(jīng)常了解情況,積極協(xié)調(diào)解決問題,確保全辦物業(yè)管理工作有計劃有步驟地推進。

  3、強化考評,嚴肅紀律。街道將定期或不定期地對各社區(qū)居委會對推進物業(yè)管理工作的情況進行督促檢查和評比,對物管工作落實好的社區(qū)和表現(xiàn)突出的個人,年終進行表彰。對群眾反映強烈,不認真宣傳條例,不主動劃定物業(yè)管理區(qū)域,不積極支持業(yè)主成立業(yè)主委員會或配合有關(guān)部門推進物業(yè)管理工作的單位,要及時督導(dǎo),責(zé)令限期改正,典型的要予以通報批評或組織處理。

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物業(yè)管理方案

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物業(yè)管理方案 篇1

  一、物業(yè)管理法律體系

  1.國務(wù)院各相關(guān)行政部門、各省、自治區(qū)、直轄市、人大及常委會頒布的物業(yè)服務(wù)的行政規(guī)章及地方性法規(guī)規(guī)章。國務(wù)院的行政部門中以建設(shè)部的規(guī)章居多。例如1990年《城市危險房屋管理規(guī)定》、1990年《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》、20xx年《物業(yè)管理收費管理辦法》等。地方性物業(yè)法規(guī)如《廣東省物業(yè)管理條例》、《杭州市物業(yè)管理條例》等。

  2.最高人民法院關(guān)于物業(yè)服務(wù)法律法規(guī)的司法解釋。如《最高人民法院關(guān)于審理物業(yè)服務(wù)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》。

  二、物業(yè)管理實務(wù)中主要涉及的法規(guī)及問題

  (一)物業(yè)管理招投標

  通過物業(yè)管理招投標是物業(yè)管理市場發(fā)展、房地產(chǎn)管理體制改革和提高物業(yè)管理水平的需要。20xx年建設(shè)部印發(fā)《前期物業(yè)管理招標投標管理暫行辦法》,雖對前期物業(yè)管理招標應(yīng)遵循的基本原則、招標方式等做出了規(guī)定,但并未對哪些項目必須實行招投標,哪些可以通過招投標或其他方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及哪些不宜進行招投標進行規(guī)定。《物業(yè)管理條例》第二十四條只提到國家提倡通過招投標的方法選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。目前物業(yè)管理的招投標法規(guī)還未制定,給物業(yè)管理招投標中的不正當競爭留下了可鉆的空子,使競爭者參與者無法可依,也無法對有關(guān)方面進行有效的監(jiān)督。

  (二)物業(yè)管理服務(wù)

  建設(shè)部發(fā)布了《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》,以加強對物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理,規(guī)范物業(yè)管理市場秩序,提高物業(yè)管理服務(wù)水平。但對于物業(yè)管理模式的問題,最高層次的專門立法《物業(yè)管理條例》只允許具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)企業(yè)委托管理模式,與其上位法律《物權(quán)法》的規(guī)定存在沖突。《物業(yè)管理條例》第三章從大體上規(guī)定了招投標的方式、前期物業(yè)服務(wù)合同與物業(yè)服務(wù)合同在期限上的銜接、建設(shè)單位與物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接移交的總體規(guī)定,缺乏對承接驗收更為嚴密的規(guī)定,對前期物業(yè)的開始時間界定不清,容易造成建設(shè)單位選聘前期物業(yè)企業(yè)不規(guī)范,前期物業(yè)合同侵犯業(yè)主合法權(quán)益的現(xiàn)象。由于物業(yè)管理服務(wù)十分復(fù)雜、牽涉主體廣泛,要求采用書面形式的物業(yè)服務(wù)合同。為規(guī)范委托管理行為,保護合同當事人的合法權(quán)益,使物業(yè)管理委托合同更全面、準確地反映物業(yè)管理全過程的內(nèi)容,更充分表述當事人雙方的意愿,建設(shè)部和國家工商行政管理總局1997年發(fā)布的《物業(yè)管理委托合同(示范文本)》。《物業(yè)管理條例》第三十五條僅對物業(yè)服務(wù)合同的主要內(nèi)容做出了規(guī)定,但其內(nèi)容過于原則,不利于操作,并且對物業(yè)服務(wù)合同性質(zhì)沒有明確界定。我國《合同法》分則規(guī)定了15種典型合同,而今對物業(yè)服務(wù)合同的性質(zhì)存在不同認識,導(dǎo)致實踐中對物業(yè)合同糾紛案件適用法律的各行其是。

  (三)物業(yè)裝飾裝修管理

  裝飾裝修是指為了使建筑物、建筑物內(nèi)外空間達到一定的環(huán)境質(zhì)量要求,使用裝飾裝修材料,對建筑物、建筑物外表和內(nèi)部精心修飾處理的工程建筑活動。我國對物業(yè)裝飾裝修管理的規(guī)定主要體現(xiàn)在兩個法律文件中:《物業(yè)管理條例》的第四十六條和五十三條的規(guī)定。建設(shè)部20xx年發(fā)布的《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》。

  (四)業(yè)主自治

  《物權(quán)法》首次在法律上為建立業(yè)主自治機構(gòu)提供了依據(jù)!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》明確了業(yè)主的法律范圍!段飿I(yè)管理條例》第二章對業(yè)主和業(yè)主大會進行了規(guī)定。為了規(guī)范業(yè)主大會和業(yè)主委員會的活動,維護業(yè)主的合法權(quán)益,中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則》,建設(shè)部制定了《業(yè)主臨時公約(示范文本)》,供建設(shè)單位制定《業(yè)主臨時公約》參考使用。國內(nèi)現(xiàn)行法律對業(yè)主大會、業(yè)主委員會的運作制度缺乏可操作性規(guī)定,業(yè)主自治機構(gòu)的民事主體資格不明確。業(yè)主委員會的民事主體資格缺失,就有關(guān)物業(yè)管理服務(wù)合同而發(fā)生的某些訴訟,主體發(fā)生缺位,業(yè)主的權(quán)益就有可能受損。

  (五)物業(yè)使用與維護

  《物權(quán)法》規(guī)定建筑物區(qū)分所有權(quán)分為:專有權(quán)、共有權(quán)和共同管理的權(quán)利!段飿I(yè)管理條例》第五章規(guī)定了物業(yè)使用和維護的內(nèi)容。另外,《建筑工程質(zhì)量管理條例》、《商品房預(yù)售管理辦法》、《商品房住宅實行住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書制度的規(guī)定》、《開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《城市異產(chǎn)毗連房管理規(guī)定》、《住宅專項維修資金管理辦法》、《住宅共用部位共用設(shè)施維修基金管理辦法》、《關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等,都直接或間接為物業(yè)的使用和維護提供了法律依據(jù)。當前法規(guī)未對物業(yè)的專有部分和共有部分做出明確的劃分和界定,使得這方面的糾紛特別多。另外,《物業(yè)管理條例》對供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位對其相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護責(zé)任未細化,使物業(yè)公司維修責(zé)任被強制擴大。

  (六)物業(yè)服務(wù)收費

  涉及物業(yè)服務(wù)收費的相關(guān)法規(guī)有《中華人民共和國價格法》、《消費者權(quán)益保護法》、《物業(yè)管理條例》、《城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費暫行辦法》、《物業(yè)服務(wù)收費明碼標價規(guī)定》、《物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》等都是調(diào)整物業(yè)服務(wù)收費的相關(guān)法律。我國物業(yè)管理服務(wù)收費實行的是政府定價、政府指導(dǎo)價,業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)在指導(dǎo)價范圍內(nèi)在合同中明確約定。物業(yè)管理過程中還存在收費標準的爭議,對車位費、停車服務(wù)費、車輛保管費的界定不一,物業(yè)管理費收取及管理權(quán)的歸屬錯位,物業(yè)管理收費監(jiān)管責(zé)任不明等問題。

  三、物業(yè)管理的立法完善

  在國家立法上,到目前為止我國尚無一部在行政法規(guī)以上的由最高國家權(quán)力機關(guān)制定的專門的物業(yè)管理法律。最高效力的專門立法《物業(yè)管理條例》層次低,與《物權(quán)法》存在沖突。各地的物業(yè)管理發(fā)展水平不一,立法者對物業(yè)管理立法的理解不一致,制定出來的物業(yè)管理條例在內(nèi)容上大相徑庭,與國家的規(guī)定不相一致,破壞了我國物業(yè)管理立法的統(tǒng)一性。只有從理論上科學(xué)認識和尋求物業(yè)管理內(nèi)在的、必然的聯(lián)系,通過立法途徑,才能從根本上解決這些問題。

  (一)加強理論研究工作,提高物業(yè)管理立法的針對性和有效性

  我國物業(yè)管理理論研究尚處于起步和探索階段,理論研究滯后于物業(yè)管理的實踐。必須加強物業(yè)管理的理論研究,通過借鑒國外的理論研究成果并緊密結(jié)合我國物業(yè)管理發(fā)展現(xiàn)狀,深入研究我國物業(yè)管理發(fā)展過程中存在的問題,明確我國物業(yè)管理的.發(fā)展方向,提出具有中國特色的物業(yè)管理發(fā)展模式。在正確理論的指導(dǎo)下不斷完善物業(yè)管理的相關(guān)法律,提高物業(yè)管理立法的針對性和有效性,為物業(yè)管理的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

  (二)出臺物業(yè)管理的專門法律《物業(yè)管理法》

  出臺《物業(yè)管理法》,充分考慮已出臺的上位法律相關(guān)規(guī)定的配套和細化,以現(xiàn)有的立法內(nèi)容為基礎(chǔ)并吸收近年來物業(yè)管理立法的成功經(jīng)驗,從法律層面上對物業(yè)管理中存在的問題進行具體規(guī)定,使其具有操作性。明確規(guī)定住戶(業(yè)主和使用人)的權(quán)利和義務(wù);業(yè)主大會和業(yè)主委員會的性質(zhì)和法律地位,業(yè)主大會的職責(zé)、召集和決議方式,業(yè)主委員會的權(quán)利和義務(wù);規(guī)定物業(yè)服務(wù)合同的定義、性質(zhì),合同的內(nèi)容或事項,合同的訂立、合同的解除和終止,合同的解釋,對合同法的適用,對合同的監(jiān)督和管理;規(guī)定物業(yè)管理收費的原則,收費用途,收費標準的制定,對收費的管理和監(jiān)督等。這樣一部專門法律,不僅提高了物業(yè)管理的立法層次,更重要的是使得物業(yè)管理各有關(guān)方面的工作都有法可依,消除之前的法律盲點。

  (三)做好縱向和橫向兩方面的法律協(xié)調(diào)工作

  不同層次的法律、法規(guī)和規(guī)章之間(即上下位法之間)應(yīng)當互相銜接、不互相抵觸,同一層次的有關(guān)規(guī)范內(nèi)容協(xié)調(diào)配套,不互相矛盾。在已制定的法規(guī)中,有與其上位法律明顯沖突的地方應(yīng)及時予以修訂,如:《物業(yè)管理條例》中關(guān)于從事物業(yè)管理活動的主體的規(guī)定與《物權(quán)法》中的相關(guān)規(guī)定不一致,要予以修改;為避免地方性法規(guī)之間不協(xié)調(diào),較高層次的法規(guī)應(yīng)對物業(yè)管理在體制、收費等原則性問題上進行規(guī)范,但不宜太具體,以保證各地根據(jù)自身發(fā)展情況制定細則的自主性;各級部門應(yīng)及時修改和完善相關(guān)法律法規(guī),以適應(yīng)物業(yè)管理發(fā)展的需要。

  (四)加強物業(yè)基礎(chǔ)保障型的法律規(guī)定,建立物業(yè)糾紛處理系統(tǒng)

  完善物業(yè)管理的司法保障制度,明確業(yè)主個人、業(yè)主集團、業(yè)主委員會等訴訟主體地位,對訴訟程序進行規(guī)范,并對監(jiān)管、物業(yè)驗收和保修等方面做出細致規(guī)定,保障物業(yè)質(zhì)量及配套機制的完善,為我國物業(yè)管理的長遠和高效發(fā)展提供保障。同時,建立專門處理系統(tǒng),以解決物業(yè)管理糾紛為專職,不僅能提供相關(guān)法律咨詢,同時也有利于及時、高效地處理物業(yè)管理糾紛。

物業(yè)管理方案 篇2

  為繼續(xù)大力推進城市綠化建設(shè),進一步改善城市居住環(huán)境,鼓勵對無物業(yè)管理小區(qū)進行綠化改造,根據(jù)市政府杭政辦函(20xx)153號《關(guān)于加強城市園林綠化養(yǎng)護管理的實施意見》文件精神,特制訂本以獎代撥實施方案。

  、本實施方案所涉及的獎勵主體是組織實施無物業(yè)管理小區(qū)綠化改造的各區(qū)政府和相關(guān)的責(zé)任單位。小區(qū)綠化改造以獎代撥每年評比一次。

  、凡自籌資金,對無物業(yè)管理、綠化檔次較低、損壞嚴重急需整改的小區(qū)實施綠化改造的單位,其綠化改造達到一定質(zhì)量標準的,由市政府按工程量的一定比例一次性予以獎勵。對無物管小區(qū)綠化改造成績突出的組織協(xié)調(diào)單位,由市政府給予一定獎勵。

  、無物業(yè)管理小區(qū)綠化改造以獎代撥工作的考核、評比、獎勵由市園林文物局組織有關(guān)單位進行。各區(qū)在對無物管小區(qū)綠化進行改造時,先由區(qū)綠化辦對小區(qū)綠化現(xiàn)狀進行拍照調(diào)查,編制小區(qū)改造方案上報市園文局,列入市年度無物業(yè)管理小區(qū)綠化改造計劃。待小區(qū)綠化改造完成后,由市園林文物局組織有關(guān)職能部門進行考核,按達標考核有關(guān)指標評定綜合得分。具體達標考核評分辦法見附表《小區(qū)綠化改造以獎代撥考核評分細則》,總分80分以上為合格。

  四、由區(qū)政府籌集資金進行無物管小區(qū)綠化改造,達到綠化改造標準,并經(jīng)考核合格,對項目決算進行審核后,由市政府按工程量的40%一次性予以以獎代撥獎勵。

  由市園文局組織有關(guān)單位,按考核綜合得分對各城區(qū)當年改造達標的無物管小區(qū)綠化改造項目進行評比,按當年綠化改造達標小區(qū)數(shù)的30%評出優(yōu)良項目若干個,其中前三名為優(yōu)秀項目,分別獎勵8萬元、6萬元、4萬元;其余各獎勵2萬元。

  、按工程量的40%以獎代撥的獎勵資金全部用于彌補區(qū)政府實施小區(qū)綠化改造項目的支出。在小區(qū)綠化改造項目評比中獲得的獎勵資金,其中5%作為市政府獎勵區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的專項資金,80%用于獎勵在小區(qū)綠化改造工作中作出貢獻的個人,15%用于小區(qū)綠化改造工作中的各項費用。獎勵經(jīng)費在城市綠化建設(shè)專項資金計劃中安排。

物業(yè)管理方案 篇3

  為了貫徹執(zhí)行《重慶市物業(yè)管理條例》,規(guī)范我辦物業(yè)管理活動,維護業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益,改善社區(qū)居民的生活和工作環(huán)境,現(xiàn)結(jié)合我辦實際,制定物業(yè)管理工作實施方案。

  一、組織領(lǐng)導(dǎo)

  組長:張勁松(牌樓街道辦事處主任)

  副組長:張成兵(牌樓街道辦事處副主任)

  成員:幸坤權(quán)(牌樓辦事處社區(qū)服務(wù)中心主任)

  駱霞(牌樓街道辦事處城管科科長)

  陳守元(印盒石社區(qū)主任)

  陳聯(lián)國(觀音巖社區(qū)主任)

  黃東方(萬安社區(qū)主任)

  潘中英(太平社區(qū)主任)

  王明(石峰村主任)

  葉平(大河溝社區(qū)主任)

  周君(搭馬橋社區(qū)主任)

  何永鳳(袁家墩社區(qū)主任)

  何小燕(牌樓社區(qū)主任)

  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在社區(qū)服務(wù)中心,幸坤權(quán)兼任辦公室主任。主要職責(zé):負責(zé)指導(dǎo)各社區(qū)居委會劃分物業(yè)管理小區(qū),抓好試點,協(xié)調(diào)幫助社區(qū)居委會解決有關(guān)問題,各社區(qū)要成立社區(qū)服務(wù)站,作為社區(qū)基層的物業(yè)管理協(xié)調(diào)機構(gòu)。

  二、規(guī)劃與目標

  1、小區(qū)根據(jù)需要與合理原則,全辦城建規(guī)劃為176個物業(yè)管理小區(qū),(其中基礎(chǔ)條件較好的居民區(qū)(一類小區(qū))個;單位型居住區(qū)(二類小區(qū))個;目前,各方面尚不具備條件的小區(qū)(三類小區(qū))個。

  印盒石社區(qū)17個,其中一類小區(qū)1個,二類小區(qū)12個,三類小區(qū)4個。

  觀音巖社區(qū)19個,其中一類小區(qū)4個,二類小區(qū)5個,三類小區(qū)10個。

  萬安社區(qū)31個,其中一類小區(qū)2個,二類小區(qū)8個,三類小區(qū)21個。

  石峰村1個,其中一類小區(qū)個,二類小區(qū)個,三類小區(qū)1個。

  太平社區(qū)30個,其中一類小區(qū)5個,二類小區(qū)9個,三類小區(qū)16個。

  大河溝社區(qū)20個,其中一類小區(qū)3個,二類小區(qū)3個,三類小區(qū)4個。

  搭馬橋社區(qū)29個,其中一類小區(qū)個,二類小區(qū)8個,三類小區(qū)21個。

  袁家墩社區(qū)21個,其中一類小區(qū)4個,二類小區(qū)6個,三類小區(qū)11個。

  牌樓社區(qū)8個,其中一類小區(qū)2個,二類小區(qū)4個,三類小區(qū)2個。

  2、工作目標。社區(qū)物業(yè)管理工作是城市管理工作的重要基礎(chǔ),直接關(guān)系到居民的切利益和社會的穩(wěn)定與發(fā)展,加強社區(qū)物業(yè)管理有利于提高城市管理水平和改善居住環(huán)境,而且對于我區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、文明城市和一流人居環(huán)境具有重要意義。我辦物業(yè)管理工作的目標是:加大物業(yè)管理工作的宣傳力度,讓社區(qū)居民充分認識到物業(yè)管理工作的重要意義,取得理解和支持;在轄區(qū)物業(yè)管理小區(qū)逐個召開業(yè)主大會,成立業(yè)主委員會,力爭在20xx年底,逐步實現(xiàn)規(guī)范化的物業(yè)管理,以全面提升城市管理水平。

  三、實施步驟

  1、制定方案(20xx年8月1日——8月30日。組織街、居工作人員對社區(qū)居民住宅進行摸底調(diào)查,研究討論,在征求有關(guān)單位和社區(qū)居民意見的基礎(chǔ)上,劃定物業(yè)管理小區(qū)、制定社區(qū)物業(yè)管理實施方案。

  2、宣傳部署(20xx年9月1日——9月30日)。對社區(qū)物業(yè)管理工作動員部署。運用墻報、黑板報、專欄等形式加大物業(yè)管理工作的宣傳力度,使社區(qū)居民充分認識實行物業(yè)管理工作的必要性和意義,以及給群眾帶來的切身利益。

  3、抓好試點(20xx年10月1日——10月30日)。確定大河溝社區(qū)、牌樓社區(qū)、太平社區(qū)為物業(yè)管理的試點社區(qū)。

  4、總結(jié)推廣(20xx年11月1日——11月30日)。總結(jié)試點工作經(jīng)驗在各社區(qū)加以推廣,試點中的問題和不足之處加以修正和改進,在具體實施過程中搞好分類督促指導(dǎo),推進(重慶市物業(yè)管理條例)在我辦的全面落實。

  四、主要措施

  1、物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次會議,學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件和會議精神,分析進度,查擺問題,研究部署階段性工作等。

  2、建立街、居二級目標管理責(zé)任制。街道和社區(qū)居委會主要領(lǐng)導(dǎo)是落實物業(yè)管理的第一責(zé)任人,對社區(qū)物業(yè)管理工作做到親自規(guī)劃部署,經(jīng)常了解情況,積極協(xié)調(diào)解決問題,確保全辦物業(yè)管理工作有計劃有步驟地推進。

  3、強化考評,嚴肅紀律。街道將定期或不定期地對各社區(qū)居委會對推進物業(yè)管理工作的情況進行督促檢查和評比,對物管工作落實好的社區(qū)和表現(xiàn)突出的個人,年終進行表彰。對群眾反映強烈,不認真宣傳條例,不主動劃定物業(yè)管理區(qū)域,不積極支持業(yè)主成立業(yè)主委員會或配合有關(guān)部門推進物業(yè)管理工作的單位,要及時督導(dǎo),責(zé)令限期改正,典型的要予以通報批評或組織處理。

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