局各科室、審計中心：
為了加快在審項目進度，全面推進政府投資項目的審計工作，圍繞市審計局和區(qū)政府2013年度考核工作目標，經(jīng)研究提出如下意見：
一、突出審計重點。各項目主審要把隱蔽工程、變更簽證、材料報驗、現(xiàn)場勘察、材料單價和定額組價等內(nèi)容作為審計重點，注重發(fā)現(xiàn)問題和案件線索，努力提高項目審計質(zhì)量。
二、提高審計效率。各主審按照制定的審計實施方案倒排時間節(jié)點，加強與協(xié)審人員聯(lián)系和溝通，檢查其審計工作底稿，督促項目審計進度。同時要求各主審積極主動轉(zhuǎn)化審計成果，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)審計項目，將審計信息任務落實到每個在審項目之中。主審對各自負責的優(yōu)秀項目要收集完善資料，同時排出優(yōu)秀項目整理時間節(jié)點。
三、加強督查會辦。分管局長按照審計方案要求，每周召開例會，研究會辦問題，督促檢查節(jié)點進度完成情況，協(xié)調(diào)建設單位、施工單位解決審計中存在的關健問題，并形成會議紀要。各街道辦事處，區(qū)各委辦局，區(qū)各有關單位：
為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，破解資源管理難題，落實共同責任機制，不斷總結(jié)探索制定土地資源節(jié)約集約利用的新機制，根據(jù)《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》和省、市有關文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定實施方案如下：
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真落實中央對國土資源管理工作的新要求及省、市國土資源管理工作會議精神，把節(jié)約集約利用土地作為國土資源改革創(chuàng)新的主線，把創(chuàng)建活動作為促進資源利用結(jié)構(gòu)調(diào)整進而促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效手段，發(fā)揮資源節(jié)約集約在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式中的作用，探索國土資源節(jié)約集約利用新機制，使節(jié)約集約利用資源成為各級各部門的自覺行動和全社會的共識，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。
二、工作目標
以穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、保紅線為主要目標，通過制定和實施創(chuàng)建活動指標標準體系，深入扎實開展創(chuàng)建活動，健全完善基本制度、工作程序和工作機制，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，提高土地利用效率，強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察，有效保護耕地，建立國土資源節(jié)約集約利用長效機制。按照國土資源節(jié)約集約模范縣（市）指標標準體系的要求，以體制機制建設、管理制度執(zhí)行、土地資源節(jié)約集約管理等考核標準為抓手，順利完成節(jié)約集約模范區(qū)創(chuàng)建工作各項任務。
三、實施步驟
�。ㄒ唬﹩与A段（20xx年3月）。成立創(chuàng)建活動領導小組，制定實施方案，建立創(chuàng)建活動指標體系，召開創(chuàng)建活動動員會，并采取多種形式廣泛宣傳國土資源節(jié)約集約模范區(qū)創(chuàng)建活動的目的意義、方法步驟和具體要求，營造活動氛圍。
�。ǘ┩七M階段（20xx年4月一9月）。按照創(chuàng)建活動實施方案和指標標準體系，逐項落實土地節(jié)約集約利用具體措施，全面執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，強化用途管制，嚴格用地指標，重點抓批前、批中、批后監(jiān)管，確保達到省、市創(chuàng)建活動考核指標標準要求。
（三）總結(jié)提高階段（20xx年10月一xx月）。對照省、市考核指標標準，逐項進行自測自評，及時整改和完善不足之處，形成創(chuàng)建活動書面總結(jié)材料，上報省、市國土資源管理部門，做好迎檢準備和建章立制等鞏固完善提高工作，并長期堅持。
四、工作任務
�。ㄒ唬┱J真落實上級下達的各項指標標準體系。結(jié)合我區(qū)實際，堅持科學合理安排年度計劃和用地指標，重點保障重大基礎設施工程、民生工程、公益事業(yè)項目及推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級的新型產(chǎn)業(yè)。
（二）嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃。從“執(zhí)行規(guī)劃就是執(zhí)法”的高度，強化規(guī)劃的法律效力，堅決貫徹執(zhí)行，確保所有用地項目符合規(guī)劃要求。
（三）建立健全管理制度。在認真貫徹執(zhí)行《土地管理法》以及相關法規(guī)、政策和部、省推進節(jié)約集約各項決策部署的同時，建立健全土地審批集體會審、現(xiàn)場勘察、預審評價、實地放樣、跟蹤督查、全程監(jiān)控等管理制度，確保資源節(jié)約集約落到實處。
�。ㄋ模⿵娀�(jié)約集約工作措施。一是全面落實耕地保護責任制。按照區(qū)、街辦耕地保護目標責任書要求，加強日常巡查監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、制止亂占耕地行為，個別重點項目確需占用部分耕地的，依法報批后堅決落實先補后占；每季度開展一次核查和通報，對耕地監(jiān)護不力的單位和個人，按規(guī)定實施問責。二是提高土地利用效率。嚴格項目選址、環(huán)境影響評價、項目建設容積率、投入及產(chǎn)出等準入評審，把好項目供地前預審關、供地環(huán)節(jié)關、批后監(jiān)管關，切實提高土地利用綜合效益。對一些閑置、瀕臨倒閉、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等企業(yè)和用地，通過無償收回、限期開發(fā)、異地置換、協(xié)議收購等一系列措施，積極盤活低效利用土地，引進新的項目或調(diào)整土地用途，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)大力興建標準廠房，引導中小項目向標準廠房集中，提高土地的`集約利用水平。三是切實加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度。落實區(qū)、街辦、居委會三級日常巡查監(jiān)管和國土資源違法行為發(fā)現(xiàn)、制止、報告、拆除責任制，對典型違法用地組織開展綜合執(zhí)法，使土地違法行為制止率達100%，土地資源保護和開發(fā)利用秩序進一步規(guī)范。
五、工作要求
（一）提高認識，統(tǒng)一思想。各街辦、各部門要充分認識開展創(chuàng)建活動的重要意義，把節(jié)約集約作為國土資源改革創(chuàng)新的主線，把創(chuàng)建活動作為貫徹落實中央、省、市對國土資源管理工作新要求、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一項重要工程來抓。以創(chuàng)建活動為契機，研究探索土地資源節(jié)約集約利用的新機制，將科學發(fā)展的理念貫徹好、落實好、實踐好。
�。ǘ┱J真組織，加強領導。創(chuàng)建活動在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，成立相應領導機構(gòu)，組建創(chuàng)建活動辦公室，制定工作方案，認真組織實施，確保試點工作順利開展，各街辦也要成立相應的組織機構(gòu)，制定本轄區(qū)的創(chuàng)建工作方案，積極開展創(chuàng)建活動。充分發(fā)揮領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，以節(jié)約集約利用國土資源為契機，構(gòu)建國土資源管理共同責任機制，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建節(jié)約集約模范區(qū)工作中的重大政策問題。
（三）做好宣傳，擴大影響。各街辦要加大創(chuàng)建活動的宣傳力度，制定宣傳方案和各階段的重點宣傳內(nèi)容，宣傳報道創(chuàng)建活動的重大意義、重要進展、典型經(jīng)驗等，引導社會輿論和人民群眾關注土地資源節(jié)約集約利用，發(fā)動社會廣泛參與，形成合力，增強土地管理參與宏觀調(diào)控的有效性和針對性，在全社會形成國土資源節(jié)約集約利用的共識。
�。ㄋ模┓�(wěn)步推進，及時總結(jié)。充分聽取群眾意見，把創(chuàng)建活動置于社會和群眾監(jiān)督之下，確保活動順利實施，同時在完成上級國土資源部門有關要求的基礎上，進一步解放思想，大膽實踐，突出特色，及時總結(jié)，研究探索土地資源節(jié)約集約利用的新機制.在具體工作中切實做到科學發(fā)展貫穿始終，節(jié)約集約利用國土資源深入人心，和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展成為自覺行動。
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