為了進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)生活垃圾規(guī)范化管理工作，按照建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會義新農(nóng)村需要，清除農(nóng)村生活垃圾隨意堆放“六邊”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清，密閉收運(yùn)，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量和健康水平，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制訂如下方案。
一、指導(dǎo)思想
按照“服務(wù)中心，因地制宜，立足長效，集約利用”的原則，圍繞《XX市關(guān)于全面建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處置體系的意見》的部署和要求，逐步實(shí)現(xiàn)“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的運(yùn)作模式，進(jìn)一步規(guī)范管理農(nóng)村生活垃圾，加快我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
重點(diǎn)整治農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象，推動環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善向農(nóng)村延伸，環(huán)境監(jiān)管向農(nóng)村覆蓋，環(huán)保投入向農(nóng)村傾斜，建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理減量化、資源化、無害化。每個自然村至少設(shè)置一個垃圾堆放點(diǎn)，每個行政村設(shè)一個垃圾集中點(diǎn)；做到及時、規(guī)范處理現(xiàn)有垃圾；建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村容鎮(zhèn)貌整潔衛(wèi)生。
三、工作措施
1、鎮(zhèn)村一體、科學(xué)規(guī)劃。將農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化管理工作納入我鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃，鎮(zhèn)各部門協(xié)同專項(xiàng)整治規(guī)劃，進(jìn)一步明確專項(xiàng)整治內(nèi)容、重點(diǎn)區(qū)域、主要措施和實(shí)施步驟。
2、明確職責(zé)，強(qiáng)化管理。一是發(fā)揮農(nóng)村群眾建設(shè)潔凈美好家園的主體作用。鎮(zhèn)村要通過宣傳發(fā)動，典型帶動，組織推動，引導(dǎo)農(nóng)民形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和環(huán)保意識，自覺承擔(dān)房前屋后的衛(wèi)生整治保潔，自覺參與村莊環(huán)境的綜合整治。二是加強(qiáng)垃圾收集，清運(yùn)管理。各村委會是轄區(qū)范圍垃圾收集清運(yùn)的責(zé)任主體，要負(fù)責(zé)引導(dǎo)村民將生產(chǎn)垃圾和生活垃圾分類投放、分類處理，對可利用或可自然分解的垃圾盡可能采用生態(tài)循環(huán)方式處理；嚴(yán)禁將工業(yè)生產(chǎn)垃圾倒入生活垃圾箱中。保潔人員每天定時收集垃圾，并將垃圾運(yùn)至垃圾集中點(diǎn)；村垃圾堆放點(diǎn)和集中點(diǎn)的垃圾必須及時清運(yùn)，保持垃圾堆放點(diǎn)和集中點(diǎn)不產(chǎn)生異味，不滋生蚊蠅，對周圍環(huán)境不造成二次污染。
3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。把農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化管理工作作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工程來抓，為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)已成立了三溪鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門抽調(diào)人員組成工作人員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)辦。各村委會也要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)生活垃圾處理清運(yùn)工作。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合力量。細(xì)化工作計(jì)劃，落實(shí)工作措施，明確各自責(zé)任；通過各種形式加大環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文化的宣傳力度；通過村規(guī)民約、衛(wèi)生條例、宣傳標(biāo)語、宣傳手冊等方式宣傳倡導(dǎo)，使這項(xiàng)工作真正成為廣大群眾的自覺行為。
四、資金籌措
完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)、處置工作，需要投入大量的資金。各村要積極采取多渠道融集資金，要按照“誰投入、誰經(jīng)營、誰受益”的原則。采取費(fèi)用四級負(fù)擔(dān)的方式解決，即市財(cái)政按各村委會農(nóng)村戶籍人口每人每年補(bǔ)助2元（以公安部門統(tǒng)計(jì)的人口為準(zhǔn)），鎮(zhèn)按各村委會的農(nóng)村戶籍人口1000人以下1000元/年，1000-1500人的1500元/年，1500人以上2000元，村民每戶每月繳交衛(wèi)生費(fèi)1元（由村委會自行收�。�，各村委會原則上負(fù)擔(dān)1500元，如不足部分村委會還需負(fù)擔(dān)。（注：三溪村委會負(fù)責(zé)除鎮(zhèn)區(qū)外的6個村小組垃圾清運(yùn)）。同時為了確保此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，各村委會要多渠道籌集資金，通過村規(guī)民約、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢捐贈和企業(yè)資助，確保經(jīng)費(fèi)到位。（資金配給詳見附表）
五、完善機(jī)制
1、建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，健全長效運(yùn)作機(jī)制。各村要加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍建設(shè)，村莊每500人配備一名保潔員，建立固定的清掃保潔隊(duì)伍，并應(yīng)有必要的垃圾收集工具和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，可采取“戶前三包”、村規(guī)民約和專業(yè)保潔相結(jié)合的辦法，建立起環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機(jī)制。
2、建立健全垃圾收集運(yùn)輸機(jī)制。各村保潔人員負(fù)責(zé)本村公共場所的清掃保潔和垃圾收集清運(yùn)工作，保障垃圾收集工作無死角、無遺漏。農(nóng)戶負(fù)責(zé)自家庭院及房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，并將垃圾收集后送到本村的垃圾收集點(diǎn)。
3、積極探索垃圾收集處理工作的有效途徑。各村要根據(jù)農(nóng)村生活垃圾無機(jī)物含量少的特點(diǎn)，積極推行有機(jī)物就地堆肥、沼氣池建設(shè)及改廚改廁相結(jié)合。
六、管理監(jiān)督
堅(jiān)持整治環(huán)境與轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念一起抓，突擊性整治與經(jīng)常性管理一起抓，把長效管理工作納入日常管理工作，并將農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)工作納入村委會重點(diǎn)工作，各村委會要建立村級衛(wèi)生保潔人員管理、考核制度，加強(qiáng)對本村垃圾規(guī)范化管理的檢查和督促。同時，由鎮(zhèn)人大、財(cái)會、城建等相關(guān)部門組成巡查組，每季度末對每個村的生活垃圾集中收運(yùn)工作進(jìn)行一次考核評比，考評結(jié)果列入年度考核；對垃圾能及時收集清運(yùn)且沒人投訴的村委會，鎮(zhèn)政府按本方案規(guī)定滿額發(fā)放應(yīng)該撥付的資金給該村委會；對垃圾不能及時收集清運(yùn)且投訴嚴(yán)重的村委會，每發(fā)現(xiàn)一次在鎮(zhèn)政府下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費(fèi)中扣罰200元，扣完為止。
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