為了切實(shí)抓好我區(qū)創(chuàng)建旅游強(qiáng)區(qū)工作，根據(jù)省旅游局《關(guān)于印發(fā)〈創(chuàng)建廣東省旅游強(qiáng)縣（特色縣、資源縣）工作管理暫行辦法〉和〈廣東省旅游強(qiáng)縣（特色縣、資源縣）檢查標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（粵旅管〔XX〕81號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
我區(qū)創(chuàng)建旅游強(qiáng)區(qū)的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以省旅游局《創(chuàng)建廣東省旅游強(qiáng)縣（特色縣、資源縣）工作管理暫行辦法》和《廣東省旅游強(qiáng)縣（特色縣、資源縣）檢查標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，以我區(qū)豐富的旅游資源為依托，按照“安全、秩序、規(guī)范、質(zhì)量”的原則，樹(shù)立現(xiàn)代旅游管理觀念，科學(xué)開(kāi)發(fā)旅游資源，完善旅游管理體系，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，全面推動(dòng)我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的合理布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)我區(qū)旅游業(yè)的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化，力爭(zhēng)在XX年底通過(guò)省旅游局驗(yàn)收，成為廣東省旅游強(qiáng)區(qū)。
二、創(chuàng)建時(shí)間
創(chuàng)建旅游強(qiáng)區(qū)工作從XX年12月開(kāi)始，至XX年12月底評(píng)審驗(yàn)收。
三、組織機(jī)構(gòu)
成立xx市銀灘區(qū)創(chuàng)建廣東省旅游強(qiáng)區(qū)工作組委會(huì)（簡(jiǎn)稱區(qū)創(chuàng)旅組委會(huì)）（詳見(jiàn)三府辦〔XX〕73號(hào)文）。
四、工作任務(wù)
結(jié)合我區(qū)實(shí)際，把《廣東省旅游強(qiáng)縣（特色縣、資源縣）檢查標(biāo)準(zhǔn)》所設(shè)定的八大工作項(xiàng)目94小項(xiàng)內(nèi)容的有關(guān)指標(biāo)分解落實(shí)到相關(guān)單位，并由各個(gè)單位具體負(fù)責(zé)所承擔(dān)任務(wù)的策劃設(shè)計(jì)、宣傳動(dòng)員、組織實(shí)施、督促檢查等工作，各單位之間交叉性的工作項(xiàng)目由xx市銀灘區(qū)創(chuàng)建廣東省旅游強(qiáng)區(qū)工作組委會(huì)辦公室（簡(jiǎn)稱區(qū)創(chuàng)旅組委辦）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)完成。
廣東省旅游強(qiáng)縣（特色縣、資源縣）檢查標(biāo)準(zhǔn)的八大工作項(xiàng)目如下：
（一）旅游產(chǎn)業(yè)地位與政府主導(dǎo)機(jī)制 (135分) ；
�。ǘ┞糜螛I(yè)的帶動(dòng)功能和綜合效益（65分）；
�。ㄈ┞糜螛I(yè)精神文明建設(shè)和教育培訓(xùn)（90分）；
�。ㄋ模┞糜钨Y源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)（140分）；
�。ㄎ澹┞糜问袌�(chǎng)管理與游客滿意程度（80分）；
�。┞糜谓哟δ芎吐糜螛�(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（120分）；
�。ㄆ撸┞糜伟踩c保險(xiǎn)（70分）；
�。ò耍┻x擇項(xiàng)目（300分）。
五、實(shí)施步驟
創(chuàng)建工作分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段：XX年12月至XX年1月。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，充分利用電視、廣告、宣傳標(biāo)語(yǔ)等宣傳手段，廣泛宣傳創(chuàng)建廣東省旅游強(qiáng)縣（特色縣、資源縣）工作的目的和宗旨，確立抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì)的觀念，引導(dǎo)廣大人民群眾和社會(huì)各界積極參與。區(qū)創(chuàng)旅組委辦要具體做好三項(xiàng)工作：一是組織有關(guān)部門學(xué)習(xí)創(chuàng)建工作的有關(guān)規(guī)定。二是組織有關(guān)材料上報(bào)市旅游局，正式申請(qǐng)我區(qū)參加創(chuàng)建活動(dòng)。三是牽頭組織召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，并通過(guò)新聞媒體廣泛深入宣傳創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全區(qū)人民群眾積極參與。
（二）全面創(chuàng)建階段：XX年1月至XX年9月。各單位按照本方案的要求，全面開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。具體做好五項(xiàng)工作：
1、XX年1月，區(qū)創(chuàng)旅組委會(huì)根據(jù)八大工作項(xiàng)目94小項(xiàng)內(nèi)容的基本要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，把各項(xiàng)量化指標(biāo)分解、落實(shí)到各單位，并與各單位簽訂責(zé)任書(shū)。
2、XX年2月至XX年6月，各單位在區(qū)創(chuàng)旅組委會(huì)統(tǒng)一指導(dǎo)下，認(rèn)真開(kāi)展自查、自檢，制訂工作計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，定期向區(qū)創(chuàng)旅組委會(huì)匯報(bào)。
3、XX年7月底前，各單位向區(qū)創(chuàng)旅組委辦提交創(chuàng)建工作報(bào)告。區(qū)創(chuàng)旅組委辦負(fù)責(zé)匯總、審核后，報(bào)市旅游局。
4、XX年8月，做好迎接市初審小組對(duì)我區(qū)創(chuàng)建工作的初審。
5、XX年8月至9月，各單位根據(jù)市初審小組的審查意見(jiàn)，落實(shí)各項(xiàng)整改措施。
（三）檢查驗(yàn)收階段：XX年10月至XX年12月。按照本方案要求，組織全面自檢自查，在自檢基礎(chǔ)上向xx市旅游局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。XX年10月10日前，由市旅游局向省旅游局提交驗(yàn)收申請(qǐng)。各單位做好接受省旅游局檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)工作。
六、主要措施
（一）高度重視，精心組織。創(chuàng)建旅游強(qiáng)區(qū)工作是今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)旅游工作的重點(diǎn)。各單位、各部門要把所承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)作為本單位的重點(diǎn)工作來(lái)抓，制定嚴(yán)密的工作方案，精心組織、精心安排，確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成。
�。ǘ⿵V泛宣傳，搞好思想發(fā)動(dòng)。要運(yùn)用各種有效形式，廣泛宣傳創(chuàng)建旅游強(qiáng)區(qū)的重大意義，組織和發(fā)動(dòng)全區(qū)人民群眾為創(chuàng)建工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，并積極投身于創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)，充分發(fā)揮社會(huì)整體效應(yīng)，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作。區(qū)電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位要開(kāi)辟專欄和專題節(jié)目，及時(shí)報(bào)道創(chuàng)建活動(dòng)情況和先進(jìn)典型。城鎮(zhèn)主要街道和公共場(chǎng)所要設(shè)立醒目的標(biāo)語(yǔ)牌和宣傳欄，造聲勢(shì)，樹(shù)氛圍。
�。ㄈ┩貙捛溃纬啥嘣度霗C(jī)制。盡快完成全區(qū)旅游總體規(guī)劃，建立旅游發(fā)展基金，制定支持旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，充分利用我區(qū)得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)和旅游產(chǎn)品，以“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”為原則，動(dòng)員社會(huì)力量，鼓勵(lì)集體或個(gè)人投資、合資、引資興建開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游產(chǎn)品和旅游公用設(shè)施，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)把我區(qū)建成旅游項(xiàng)目特色突出、環(huán)境整潔、管理科學(xué)的具有嶺南水鄉(xiāng)特色的旅游目的地。
�。ㄋ模┙∪�(guī)章制度，提高管理水平。創(chuàng)建工作要以法制管理為基礎(chǔ)，健全旅游管理機(jī)制，加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，規(guī)范旅游市場(chǎng)，創(chuàng)建良好的旅游環(huán)境。
（五）實(shí)行目標(biāo)管理，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制。運(yùn)用目標(biāo)管理辦法，將創(chuàng)建目標(biāo)按各個(gè)單位職能進(jìn)行分解。各單位要根據(jù)各自承擔(dān)的任務(wù)，分別制定切實(shí)可行的規(guī)劃、措施或方案，逐級(jí)分解任務(wù)，狠抓落實(shí)。隨時(shí)將創(chuàng)建情況和工作進(jìn)度向區(qū)創(chuàng)旅組委會(huì)反潰區(qū)創(chuàng)旅組委辦將定期組織專項(xiàng)檢查。區(qū)政府將把旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，突出旅游業(yè)在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)作用和產(chǎn)業(yè)地位，建立旅游發(fā)展基金，妥善安排創(chuàng)建工作所需經(jīng)費(fèi)，確保創(chuàng)建如期達(dá)標(biāo)。有關(guān)單位在創(chuàng)建活動(dòng)中的工作要求如下：
區(qū)旅游局：健全旅游管理機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，做好全區(qū)旅游投資項(xiàng)目的審批；加強(qiáng)教育培訓(xùn)，旅游行業(yè)從業(yè)人員中取得崗位培訓(xùn)證書(shū)和資格證書(shū)的要達(dá)到80%以上；要在旅客集散地設(shè)立旅游咨詢中心；加強(qiáng)對(duì)涉外賓館、酒店（招待所）的規(guī)劃和管理，加快星級(jí)賓館的建設(shè)，保證滿足旅游旺季不同層次旅客的需求；要加大國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，積極組織和參加國(guó)內(nèi)外旅游促銷活動(dòng)；制定以特色旅游為重點(diǎn)的市場(chǎng)促銷策略，大力開(kāi)發(fā)專項(xiàng)旅游和休閑度假產(chǎn)品；編制精品旅游路線和《銀灘旅游手冊(cè)》，為游客提供方便；搞好資源普查，抓好重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)，提高檔次和品位，增強(qiáng)銀灘的吸引力；搞好景區(qū)（點(diǎn)）的環(huán)境保護(hù)，確保旅游景區(qū)（點(diǎn)）的良好生態(tài)環(huán)境；公布投訴舉報(bào)電話，及時(shí)處理旅游者的投訴，維護(hù)旅游者的合法權(quán)益，樹(shù)立我區(qū)旅游業(yè)整體形象；要大力開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)銷反映銀灘風(fēng)光、特色的旅游商品和紀(jì)念品，提高旅游商品的質(zhì)量；加強(qiáng)對(duì)旅行社和區(qū)內(nèi)游管理，大力發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式的旅游企業(yè)，鼓勵(lì)集體、個(gè)體創(chuàng)辦旅行社，開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)，旅行社的辦公場(chǎng)所和門市部要整潔、標(biāo)志醒目、廣告無(wú)欺詐、合同規(guī)范、無(wú)嚴(yán)重質(zhì)量事故；建立完整、科學(xué)的旅游統(tǒng)計(jì)制度，積極開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作。
市規(guī)劃局銀灘分局、區(qū)建設(shè)局：在城市建筑格局、人文景觀、市容市貌等方面要突出銀灘特色，兼容旅游業(yè)，建設(shè)好銀灘整體形象。
區(qū)市政局：做好生活垃圾的處理，加快城區(qū)綠化，增加綠地面積，完善并維護(hù)好市政設(shè)施，美化凈化城市。
區(qū)環(huán)保局：加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，不斷提高環(huán)境保護(hù)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)水平，確�？諝馕廴局笖�(shù)、飲用水質(zhì)及噪聲平均值達(dá)標(biāo)。
區(qū)工商局：加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)以及臨街商業(yè)攤位的管理和監(jiān)督。
區(qū)交通局：在主要道路和公共場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范、醒目、準(zhǔn)確的交通公共信息標(biāo)示和中英文對(duì)照牌；增加旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)城市主要道路橋梁加強(qiáng)管理，更新、增加公交車輛，整頓交通秩序，保證提供便利的城市交通。
區(qū)政法部門：健全安全管理體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，建立有效的防火、防盜、防交通事故等安全保障體系。
區(qū)文化局：要積極開(kāi)發(fā)富有民俗和地方特色的文化娛樂(lè)項(xiàng)目；加強(qiáng)對(duì)文物、歷史遺址的保護(hù)和開(kāi)發(fā)；加強(qiáng)對(duì)劇院、歌舞廳等文化場(chǎng)所的管理。
區(qū)衛(wèi)生局：要建立健全緊急救援機(jī)構(gòu)，保證對(duì)旅游意外事故及病危旅游者進(jìn)行及時(shí)救援和治療，旅游旺季時(shí)，考慮在重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）建立醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)；認(rèn)真貫徹《食品衛(wèi)生法》和《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，依法開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生的監(jiān)督和衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳；落實(shí)預(yù)防食物中毒等安全保障措施。
區(qū)安監(jiān)局：加強(qiáng)旅游安全工作，協(xié)助主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）配備專職安全保衛(wèi)人員，經(jīng)常開(kāi)展安全教育活動(dòng)，建立安全防范制度。
區(qū)廣播電視局：利用各種宣傳形式，大力宣傳創(chuàng)建旅游強(qiáng)區(qū)工作中的成果，增強(qiáng)全民參與意識(shí)，促進(jìn)全區(qū)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。
各旅游景區(qū)（點(diǎn)）等窗口單位：加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極開(kāi)展“青年文明號(hào)”活動(dòng)。
七、創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的籌集
�。ㄒ唬⿵膮^(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)資金(由區(qū)旅游局、區(qū)財(cái)政局聯(lián)合編制使用方案)；
（二）實(shí)施“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”等形式，廣泛發(fā)動(dòng)有關(guān)單位參與旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
�。ㄈ┫蚋髌髽I(yè)、窗口行業(yè)等單位下達(dá)創(chuàng)建任務(wù)；
�。ㄋ模┏墙�、景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)、環(huán)衛(wèi)、綠化、治安、交通等所需費(fèi)用，由有關(guān)單位在正常工作開(kāi)支中解決。
八、創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳標(biāo)語(yǔ)
創(chuàng)旅游強(qiáng)區(qū)，建旅游品牌！
創(chuàng)建旅游強(qiáng)區(qū)，樹(shù)立銀灘新形象！
創(chuàng)建旅游強(qiáng)區(qū)，促進(jìn)銀灘經(jīng)濟(jì)騰飛！
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